道路運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃

道路運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能工作規(guī)劃

道路運輸行業(yè)是能源消耗的重點行業(yè)，也是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，隨著我市道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能減排工作日益重要，關(guān)系到全社會節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。為貫徹落實國家和省市道路運輸節(jié)能減排工作部署，推動交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展，做好行業(yè)節(jié)能減排工作，“十二五”期間，廣漢市運管處將以行業(yè)管理為平臺，把“推進節(jié)能減排、發(fā)展清潔運輸”作為道路運輸業(yè)實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，把貫徹落實節(jié)能減排方針政策作為道路運輸經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，在對我市“十一五”道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析，梳理出影響我市道路運輸節(jié)能減排的關(guān)鍵因素，圍繞道路運輸行業(yè)節(jié)能減排熱點和難點問題，從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能三方面入手，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。實施嚴格的節(jié)能減排預警制度，強化企業(yè)耗能績效、單耗考核的約束化管理，制定切實可行的行業(yè)節(jié)能減排措施，實現(xiàn)道路運輸節(jié)能減排管理由事后向事前、靜態(tài)向動態(tài)、被動向主動管理的“三個轉(zhuǎn)變”。

“十二五”我市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作思路是，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，整合道路運輸資源，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，提升道路運輸業(yè)信息化和專業(yè)化水平，加強客貨運輸運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化客貨運輸線網(wǎng)布局，大力推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵扶持道路運輸企業(yè)實行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，加強行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)高效低碳運輸，努力開創(chuàng)道路運輸發(fā)展新局面�！笆�二五”我市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作目標，第一，構(gòu)建“城鄉(xiāng)運輸一體化體系”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均衡化。在“十二五”期間，將根據(jù)城市規(guī)劃及道路狀況的實際，對2個二級汽車客運站進行改造和升級，新建農(nóng)村汽車客運站24個。加大農(nóng)村客運車輛特別是“鎮(zhèn)村”客運車輛政策補貼力度。強化體制建設(shè)，研究制定符合城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的長效機制，逐步實施農(nóng)村客運公交化改造。

第二，抓好“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)。一是抓好由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導使用節(jié)能、環(huán)保型車輛；二是抓好由高耗能向低碳化轉(zhuǎn)變，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛。開展節(jié)能減排效果評價、考核體系建設(shè)。

第三，健全“三個網(wǎng)絡”，實現(xiàn)流通高效率。一是健全城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。深入推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80的行政村開行公共汽車，公共汽車總量突破200輛。改革農(nóng)村客運管理模式，不斷提高農(nóng)村客運通達率。加強和改進出租汽車管理，城區(qū)出租汽車達到200輛，萬人擁有量達10輛。二是健全物流網(wǎng)絡。培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流體系，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢，構(gòu)建以東部城區(qū)、西南部城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，以機械制造、化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等專業(yè)物流為支撐的現(xiàn)代物流體系，培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭到“十二五”末，全市物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%以上，社會物流總成本占GDP的比重下降到15%以內(nèi)，建成城東物流園區(qū)、城西（火車站）物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)和物流信息總平臺，使現(xiàn)代物流業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)之一成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。第四，健全信息網(wǎng)絡。大力推廣和使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建道路運輸信息化發(fā)展環(huán)境。提高信息化管理水平。

第五，在“十二五”末，全市貨運車輛廂式化、重型化、專業(yè)化增加50％，營運客貨車輛單位能耗較201*年底下降20％，廢氣排放量下降20％以上，實現(xiàn)道路運輸行業(yè)廢機油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢水、廢包裝物的回收率達到100％。

主要工作措施：一是認真貫徹執(zhí)行交通運輸部第11號令《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，立足車輛源頭，嚴把道路運輸車輛燃料消耗量準入關(guān)，從控制營運車輛燃料消耗量入手，強化考核評價和車輛準入退出機制，加快建立我市營運車輛燃料消耗量限值準入制度，從源頭上限制高耗能車輛進入道路運輸市場。把車輛燃料消耗量同行政審批、許可等業(yè)務緊密結(jié)合起來，從政策引導、經(jīng)濟鼓勵等多方面加快實施高耗能營運車輛退出制度，在國家已有的汽車“以舊換新”補貼政策中積極爭取加大對重型載貨車、大型營運客車及各型公交客車補貼力度，鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保型車輛，推動高耗油營運車輛提前退出運輸市場，力爭用5年時間，使在用營運車輛全部符合燃料消耗量限值標準。

二是加快調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，進一步提高車輛實載率、客座率和運輸周轉(zhuǎn)能力，降低單位運輸能耗。促進各種運輸方式、城際交通和城鄉(xiāng)交通的緊密銜接，實現(xiàn)與公路客運、城市公交、出租汽車、快鐵等多種交通方式的有機銜接、無縫對接，加快形成便捷、節(jié)能、高效、安全的綜合運輸體系。大力發(fā)展甩掛運輸，繼續(xù)推進運輸車輛柴油化進程，引導運輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。積極推進物流基地建設(shè)，充分整合社會零散運力，加快發(fā)展提供倉儲、包裝、運輸?shù)热�過程一體化的第三方物流。加快農(nóng)村客運班線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村港灣式�？空窘ㄔO(shè)，加大農(nóng)村公交客運政策支持力度。加強運輸市場的監(jiān)管，對客車實載率不足70%的線路不予投放新的運力，運距在150公里內(nèi)的客運車輛全部使用CNG燃料。

三是大力實施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造低碳交通，加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行交通網(wǎng)絡的改造，完善換乘樞紐和場站建設(shè)，提高公共交通智能化信息化管理水平，逐步更換新型節(jié)能環(huán)保公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，保障公交道路優(yōu)先使用權(quán)，形成適度超前的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供方便周到、快速準時、經(jīng)濟舒適、綠色環(huán)保、安全可靠的優(yōu)質(zhì)公共交通服務。通過增加運行線路，改善車輛結(jié)構(gòu)，降低車輛票價等措施，積極引導市民選擇公共交通作為主要出行方式，提高公共交通出行分擔率。

四是大力推進道路運輸?shù)男畔⒒�和智能化進程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在道路運輸領(lǐng)域的研發(fā)應用，逐步實現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點加強以高速公路數(shù)據(jù)網(wǎng)為骨干的現(xiàn)代客運信息系統(tǒng)、貨運信息系統(tǒng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進客貨運輸市場的電子化、網(wǎng)絡化，進一步擴展信息系統(tǒng)的共享范圍，實現(xiàn)客貨信息共享，降低能源消耗。五是實現(xiàn)車輛維修行業(yè)“五廢”全部回收，“兩廢”明顯下降。規(guī)范處置廢油、廢電池收集處理渠道，由專業(yè)公司統(tǒng)一回收。建立廢舊輪胎資源回收利用信息系統(tǒng)，引導維修企業(yè)實施廢舊輪胎規(guī)范回收。開展空調(diào)制冷劑回收再利用工作，督促企業(yè)配置與車輛維修檢測相適應的廢氣檢測設(shè)備，實施二級維護以上作業(yè)的廢氣檢測。倡導科技節(jié)能，鼓勵企業(yè)加大技改投入。六是加強節(jié)能減排宣傳教育、組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。制訂《廣漢市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》，定期對從業(yè)人員進行節(jié)能減排知識及技術(shù)的培訓。強化營運車駕駛員的節(jié)能培訓管理工作，督促各道路運輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛培訓力度，鼓勵運輸企業(yè)提高操作人員的節(jié)能培訓普及率，全面提高營運車輛駕駛員操作員的節(jié)能意識與操作水平，著力推廣節(jié)油駕駛、節(jié)能操作經(jīng)驗，在道路運輸行業(yè)推廣使用節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)。通過示范試點，典型引路，在全行業(yè)開展節(jié)能減排示范活動。建立健全節(jié)能減排評比、獎懲制度和激勵機制，爭取政府和上級部門在節(jié)能減排工作中給予資金和政策扶持。加強節(jié)能減排工作監(jiān)督管理，經(jīng)常組織節(jié)能減排專項檢查。

擴展閱讀：牡丹江市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排201*年總結(jié)和十二五規(guī)劃(1)[1]

牡丹江市道路運輸行業(yè)201*年節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（征求意見稿）

201*年，運管處黨委高度重視道路運輸行業(yè)的節(jié)能減排工作，按照省、市政府和交通部、省交通廳、市交通局的安排，不斷加大工作力度，將任務層層分解落實，切實抓好我市道路運輸節(jié)能減排工作，各項工作全面完成。

一、201*年節(jié)能減排工作情況

（一）高度重視道路運輸節(jié)能減排工作，不斷加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導

一是完善工作機制。處黨委高度重視節(jié)能減排工作，納入到重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任機制。實行主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，責任科室全力抓，業(yè)務科室配合抓，社會各界廣泛參與的工作機制。二是明確工作目標。處黨委在深入學習省廳、省局和市政府文件精神的基礎(chǔ)上，我處先后下發(fā)了《201*年全市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》、《全市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作補充意見》等文件，明確了全年道路運輸節(jié)能的工作任務，組織全系統(tǒng)有關(guān)部門召開專題會議，布落實工作任務，通過行業(yè)準入把關(guān)、樹立示范企業(yè)、開展特色活動等形式積極推進節(jié)能減排工作。三是強化組織領(lǐng)導。今年9月，根據(jù)市處班子分工和科室變動，重新調(diào)整了牡丹江市道路運輸管理處節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員及責任科室。領(lǐng)導小組組長由市交通運輸局副局長、運管處黨委書記、處長趙希恩同志擔任，副組長由主抓客運的黨委副書記、紀委書記高秀菊同志擔任，其他副處長為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)節(jié)能減排專項活動辦公室，責任科室由市處計統(tǒng)科調(diào)整到科教科，相關(guān)業(yè)務部門進行對口負責落實。切實加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導，做到責任到位，措施到位，監(jiān)管到位。

（二）多層次開展節(jié)能減排活動，在全行業(yè)營造節(jié)能減排良好氛

圍

充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，是落實節(jié)能減排各項措施的重要保證。為提高道路運輸企業(yè)（經(jīng)營者）節(jié)能意識，強化減排觀念，我們以各種方式加強教育引導。一是利用會議層層傳達學習國家、省市、行業(yè)有關(guān)節(jié)能方面政策文件等。組織了節(jié)能知識的培訓班，專題分析本行業(yè)節(jié)能減排方面存在的問題，及研究有效的節(jié)能計劃和措施。二是利用簡報、展板、條幅、電子顯示屏等方式進行宣傳。6月18日在全市道路運輸行業(yè)開展了主題為節(jié)能攻堅、全民行動，安全環(huán)保、綠色出行的宣傳日活動，向全市機動車駕駛員培訓行業(yè)和道路運輸經(jīng)營業(yè)戶發(fā)出節(jié)能減排倡議。在客運站、貨運站、停車場、機關(guān)辦公樓門前等公共場所懸掛有關(guān)條幅、標語，向廣大個體經(jīng)營者發(fā)放印有節(jié)能減排工作意義、目的及國家推薦節(jié)能環(huán)保車型等內(nèi)容的宣傳單，大力營造節(jié)能減排環(huán)境氛圍。全區(qū)累計編印節(jié)能減排宣傳單5000張、節(jié)能減排宣傳手冊1000本，條幅22個，展板16張。三是積極組織開展各類活動。今年9月，組織開展了“車、船、路、港”交通運輸企業(yè)節(jié)能減排低碳運輸專項行動。成功舉辦了全市客運汽車駕駛員節(jié)油技能競賽。采用宇通ZK6122H型客車為比賽用車，通過復賽、決賽，最終決出冠、亞、季軍，并頒發(fā)了獎杯、獎狀及獎金。公路客運有限責任公司還聘請高級培訓師及客車廠家的專家，為公司對所有138名駕駛員進行了“節(jié)能減排”技術(shù)培訓，對現(xiàn)歐三發(fā)動機的技術(shù)運用及操作等知識進行講解，取得了月節(jié)油1656公斤的豐碩成果。四是開展節(jié)能減排示范活動。從危貨運輸開始，努力為全市貨物運輸開展節(jié)能減排工作探索經(jīng)驗。根據(jù)車輛燃料支出已占運輸成本30%～40%的事實，我們從提高車輛技術(shù)狀況，強化車輛二級維護保養(yǎng)，加強駕駛員節(jié)油意識教育等方面入手，幫助企業(yè)降低運輸成本，提高經(jīng)濟效益。

（三）加快全市客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加快營運車輛更新

一是嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》。召開了縣級汽修管理工作人員會議及二類以上維修企業(yè)會議，宣傳部

署此項工作。通過牡丹江晨報對社會進行宣傳，讓廣大群眾了解、支持此項工作。通過與業(yè)務科室相溝通，明確將燃料消耗量的核查作為營運車輛辦理營運證的前提條件，即總質(zhì)量超過3500千克的道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛的燃料消耗量應當分別滿足交通行業(yè)標準JT711和JT719的要求，不符合標準的車輛不得用于營運。我們還撰寫了致車主的一封信張貼在各業(yè)務窗口，同時將業(yè)務流程進行公示。通過嚴把車輛技術(shù)關(guān)，新增車輛、非營運轉(zhuǎn)營運車輛及外籍過戶車輛必須先到汽車綜合性能檢測站進行車輛技術(shù)等級評定及車輛燃料消耗量核查，汽車綜合性能檢測站出具技術(shù)等級評定報告單的同時，填報《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型核查報告》，與車輛技術(shù)等級評定報告一并報送汽修辦進行復核，申請人憑等級評定報告及核查報告到客運、貨運、國際運輸業(yè)務部門辦理相關(guān)營運手續(xù)。目前，牡丹江全區(qū)已進行核查車輛80臺，新增客貨、出租汽車燃油消耗限值全部達標。二是完善行業(yè)退出機制及相應限制制度。在客運線路審批中，實載率低于70％的線路不再新增運力。達不到油耗限值的新車不予進入營運市場，達不到油耗限值的在用車淘汰出營運市場，加快老舊車報廢更新，有效降低能源消耗和環(huán)境污染。年初以來，全市共淘汰不達標車輛287臺，其中貨車134臺、長途班車50臺，出租車103臺，更新車輛100%符合節(jié)能減排標準。

還利用每年一次的車輛技術(shù)等級評定嚴把車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴格車輛的綜合性能檢測。貨運車輛技術(shù)等級必須達到二級以上標準，危險品運輸車輛技術(shù)性能必須達到一級標準，達不到標準的車輛，一律不得從事運輸經(jīng)營，從根本上確保車輛尾氣排放符合要求。三是合理安排班次。通過車輛班次合理化，讓每臺營運車輛座位利用律達到70%以上，達到油料利用最大化，減少空駛。

（四）加大資金投入，通過科技手段推進行業(yè)節(jié)能減排今年，市運管部門著力推進行業(yè)信息化建設(shè)。先后在道路危險貨物運輸、客車等領(lǐng)域推廣應用GPS管理。截至目前，全市70臺旅游客車、95臺危險品運輸車輛已安裝完畢；870臺三類以上線路客車完成

755臺，不僅強化了對營運車輛的動態(tài)監(jiān)控手段，還為運輸企業(yè)有效核定單車行駛路線、減少違章行為、控制油耗提供了可能。引導駕校廣泛應用駕駛模擬器、多媒體教學系統(tǒng)、駕培智能化管理系統(tǒng)等新設(shè)備、新技術(shù)。并將節(jié)能減排作為駕駛準入必培、必考項目來抓，使每一位學員都能受到良好的節(jié)能減排知識培訓，養(yǎng)成輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等良好的駕駛習慣，掌握常用節(jié)油技巧。

截至今年10月，全市20所駕校累計投入資金130萬元，購使用駕駛模擬器200臺、多媒體教學設(shè)備19套，駕培智能化系統(tǒng)車載終端計時設(shè)備200余臺。通過這些設(shè)備的應用和推行模擬實車組合訓練，實現(xiàn)了“四節(jié)一提一降”（即節(jié)燃油、節(jié)用地、節(jié)車材、節(jié)教員，提高培訓質(zhì)量和效率，降低能源消耗）。采用模擬與實車組合訓練模式不僅節(jié)約了能源,降低了成本,也提高了培訓質(zhì)量。對節(jié)約資源、減少排放、降低交通事故率，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，效益顯著。主要表現(xiàn)為：一是節(jié)省燃油。運用模擬-實車組合訓練，人均節(jié)油15升。全市年培訓2萬名駕駛員，共計約節(jié)油30萬升，節(jié)約成本195萬元，比推行汽車駕駛模擬訓練前節(jié)油17%。燃油消耗的節(jié)約是減少汽車尾氣排放的一項有效措施，通過節(jié)能減排工作能大幅減少道路運輸行業(yè)乃至整個社會能耗總量，由此帶來的包括空氣質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境改善等社會效益是非�？捎^的。二是節(jié)省車材費用。模擬訓練代替了實車1/5的訓練時間，相當于延長汽車1/5的使用年限；另外學員有了模擬訓練基礎(chǔ)，動作扎實規(guī)范，減少了實車訓練的機件損耗。據(jù)統(tǒng)計，學員經(jīng)過駕駛模擬再上實車，每年每車維修換件費用可節(jié)約260元左右。牡丹江市308臺教練車，每年可節(jié)約維修費用近10余萬元。三是降低成本。使用實車訓練，耗油、耗材、人員工資、車輛折舊、場地租賃、管理費等項成本，平均約20元/學時，模擬訓練成本6元/學時，每學時降低成本14元。模擬代實車14學時/人，人均節(jié)約成本196元。全市駕校年培訓2萬人計，每年可節(jié)約成本392萬元。在機動車維修行業(yè)普及環(huán)保、減排設(shè)施設(shè)備。行業(yè)準入

時，將環(huán)境評估報告作為相關(guān)維修業(yè)務審批必備條件。同時要求各企業(yè)做到“五廢”（廢機油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物）100%回收。我們還認真部署落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公眾利用公共交通工具出行的比例。做好新能源汽車在城市公交示范推廣過程中安全使用和維修問題的研究。積極推進公交車“油改氣”工作，在公交總公司安裝試驗了沈陽世輝（韓國）、吉林陸通（臺灣）、牡丹江澳華（意大利）、哈飛（中國）四種設(shè)備。在氣耗、安全、價格、維修、零部件供應及低溫啟動等方面進行了認真分析、比較，最后選用了沈陽世輝設(shè)備，成立了專業(yè)改裝雙燃料公司，對公交車輛及出租汽車的改造。根據(jù)測算以液化石油氣為燃料，汽車尾氣中一氧化碳降低80%，碳氫化合物降低90%，完全沒有鉛化物，可以改善車內(nèi)環(huán)境，同時可以減少燃油消耗和尾氣排放。今年已經(jīng)改造完成260余臺。至今已經(jīng)累計改造各類車輛560臺。

“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃為深入貫徹科學發(fā)展觀、全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，根據(jù)交通運輸部和省、市政府的安排部署，結(jié)合我市道路運輸工作實際，特編制本規(guī)劃。

一、道路運輸節(jié)能的形勢與要求（一）道路運輸節(jié)能的重要意義

1.應對全球性能源環(huán)境問題迫切要求強化道路運輸節(jié)能減排全球性能源緊張以及氣候變化已成為國際社會普遍關(guān)注的重大問題，節(jié)能減排已經(jīng)成為國際社會的共同責任。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，正日益成為全球關(guān)注的對象。道路運輸運輸是石油消費的重點行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一，因此，加強道路運輸節(jié)能減排將成為緩解我國能源環(huán)境壓力的必然選擇之一。

2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會迫切要求加快建設(shè)節(jié)能型道路運輸

我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當于世界平均水平的7.7%，石油消費大量依賴進

口，對外依存度已接近50%的警戒線。道路運輸運輸業(yè)是全社會僅次于制造業(yè)的油品消費第二大行業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域之一。本世紀頭20年，我國正處于全面建設(shè)小康社會的歷史時期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，客貨運輸需求旺盛，道路運輸運輸能源需求快速增長。世界第一人口大國、資源稟賦相對匱乏的基本國情，決定著我國必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合道路運輸運輸體系，否則資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，道路運輸發(fā)展將難以為繼。

3.推動道路運輸科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式迫切要求大力提升道路運輸行業(yè)能源利用效率

道路運輸發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時，積極應對能源短缺、環(huán)境惡化所帶來的重大挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)能源利用效率的顯著提升。因此，必須加快發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)，轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，不斷提高能源利用效率，以最小的資源消耗和環(huán)境代價提供更多更好的運輸服務。

（二）牡丹江市道路運輸節(jié)能工作現(xiàn)狀

道路運輸節(jié)能是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，總體上可以歸納為結(jié)構(gòu)性因素、技術(shù)性因素和管理性因素三類（見專欄1）。

【專欄1】道路運輸節(jié)能影響因素分析公路運輸節(jié)能影響因素分析

影響公路運輸節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車輛運力結(jié)構(gòu)、運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括車輛制造技術(shù)性能、在用車輛技術(shù)狀況、車用節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應用、信息技術(shù)應用等；管理性因素主要包括車輛運輸效率、車輛通行管理、駕駛員節(jié)能駕駛水平等運輸組織管理水平，以及公路運輸節(jié)能相關(guān)法規(guī)標準、激勵政策、體制機制等。

近年來，道路運輸行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面成效顯著，也面臨著一些突出問題。

結(jié)構(gòu)性節(jié)能方面：通過加強戰(zhàn)略規(guī)劃及政策引導，加快推進道路運輸運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車輛運力結(jié)構(gòu)和企

業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，大大提升了道路運輸系統(tǒng)整體節(jié)能水平。但是，道路運輸發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：一是綜合運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合運輸樞紐建設(shè)滯后，不同運輸方式之間缺乏有效銜接，綜合運輸整體優(yōu)勢和組合效率尚未充分顯現(xiàn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡化程度還比較低，城市道路運輸擁堵，繞行等不合理運輸現(xiàn)象時有發(fā)生；三是運輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，普通貨運車輛運力供給過剩，大型化、專業(yè)化、系列化車輛比重不高，老舊比重偏高，技術(shù)狀況差，汽車甩掛運輸發(fā)展滯后；四是道路運輸能源消費過度依賴石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。

技術(shù)性節(jié)能方面：通過切實加強道路運輸節(jié)能科技進步與創(chuàng)新，積極推進應用現(xiàn)代化運輸裝備，開展了推薦車型、客運車輛等級評定工作，運輸生產(chǎn)效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。但是，道路運輸節(jié)能科技支撐與服務能力亟待加強，主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵機制不夠完善，節(jié)能環(huán)保型運載工具、替代燃料等一些重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)不夠；二是缺乏鼓勵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵政策和機制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應用進展緩慢；三是行業(yè)信息化水平還有待進一步提升，現(xiàn)代信息技術(shù)應用推廣還比較滯后，公眾出行和貨物交易信息服務能力還有待增強；四是道路運輸節(jié)能技術(shù)服務體系尚未建立，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務市場還有待進一步規(guī)范。

管理性節(jié)能方面：切實注重加強運輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，實現(xiàn)管理挖潛增效，以體制改革為保障，強化道路運輸市場監(jiān)管，促進運輸市場體系的完善，不斷提升道路運輸系統(tǒng)運行效率和運輸組織管理水平；初步建立了行業(yè)能源管理機構(gòu)和能源利用監(jiān)測服務體系，節(jié)約能源的制度環(huán)境不斷改善、組織保障有所增強。但是，道路運輸運輸生產(chǎn)效率和節(jié)能監(jiān)督管理能力還亟待提升，主要體現(xiàn)在：一是行業(yè)節(jié)能意識有待增強、理念有待提升，節(jié)能政策法規(guī)和標準規(guī)范體系不完善，體制機制性障礙尚未根本消除；二是運輸市場發(fā)展滯后，組

織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營集約化與規(guī)�；�水平低，公路運輸組織化程度低，空駛率居高不下，運輸效率不高；三是節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績效評價考核體系尚未建立；四是道路運輸節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，節(jié)能長效機制尚未形成。

（三）道路運輸節(jié)能潛力分析

通過分析，道路運輸行業(yè)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和強化管理等途徑實現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見專欄2）。

【專欄2】道路運輸節(jié)能潛力分析

節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例。通過綜合研究國內(nèi)外相關(guān)學術(shù)文獻、總結(jié)相關(guān)試驗分析與實踐經(jīng)驗，可大致確定公路、水路運輸領(lǐng)域在規(guī)劃期內(nèi)主要可行節(jié)能措施的量化節(jié)能效果。

表1公路運輸節(jié)能潛力

類別主要節(jié)能措施載貨車輛平均噸位提高1噸開展拖掛甩掛運輸結(jié)構(gòu)性采用柴油機車輛（相對汽油車）節(jié)能提高公路技術(shù)等級提高路面等級（油路相對于砂石、土路）應用智能道路運輸技術(shù)推廣應用混合動力系統(tǒng)技術(shù)性節(jié)能減輕車身自重10%發(fā)動機提高1個單位的壓縮比子午線輪胎代替普通斜交胎節(jié)能效果參考值（%）6301515-4110-1525-5010-50875-10高速車輛安裝導流板安裝風扇離合器提高車輛里程利用率1%-5%緩解道路道路運輸擁擠管理性嚴格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度節(jié)能提高駕駛員駕駛水平實施營運車輛準入退出機制4-104-63-157-105-307-255-10說明：本專欄中所列節(jié)能效果僅僅是針對單一影響因素變化采取某一單項措施的節(jié)能效果測算參考值。實際運用中應注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮組合效果。節(jié)能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關(guān)系以及具體措施未來實現(xiàn)的經(jīng)濟技術(shù)可行性等因素。以上節(jié)能潛力分析成果，視實際情況可分別適用于單車、運輸企業(yè)和道路運輸行業(yè)層面，作為各層面針對某些節(jié)能影響因素變化或采取某些節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效果進行預估的參考依據(jù)。

二、道路運輸節(jié)能的指導思想、原則和總體目標

（一）指導思想

全面貫徹科學發(fā)展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)，強化科技進步，完善法規(guī)標準，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路運輸生產(chǎn)方式和消費模式，促進道路運輸又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌道路運輸節(jié)能與發(fā)展。堅持把發(fā)展作為第一要務，在發(fā)展中節(jié)能、以節(jié)能促發(fā)展。把加強節(jié)能作為轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式、調(diào)整道路運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)道路運輸持續(xù)發(fā)展、資源高效利用和環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.堅持節(jié)能與提升服務水平相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌道路運輸發(fā)展的質(zhì)量、效益和效率，兼顧能源節(jié)約利用和運輸服務質(zhì)量。在不斷拓展服務領(lǐng)域和功能、提升服務能力和水平的同時，大力推進能源合理利用和綜合利用，堅持效率優(yōu)先，著力提高道路運輸系統(tǒng)運行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價向社會提供更多更好的運輸服務。

3.堅持政府主導與發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用相結(jié)合。綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵、法律法規(guī)、標準規(guī)范、市場準入、監(jiān)督管理、信息服務、宣傳教育等手段，充分發(fā)揮政府對節(jié)能的主導作用；以市場為導向，充分發(fā)揮市場配資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)作為節(jié)能主體的作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。形成以政府道路運輸部門為主導、道路運輸企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的道路運輸節(jié)能長效機制。

4.堅持以創(chuàng)新為根本動力。堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。既注重提升理念，加強政策法規(guī)、體制機制、標準規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)，推動管理創(chuàng)新，挖潛增效；又注重科技進步與創(chuàng)新，大力研發(fā)和推廣先進高效的運輸裝備技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及能源節(jié)約與替代技術(shù)，以現(xiàn)代科學技術(shù)和管理技術(shù)提升改造道路運輸，增強道路運輸節(jié)能能力。

5.堅持突出重點、分類指導、分步實施、全面推進。以營業(yè)性公路運輸、水路運輸為重點領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實施重點工程，抓好重點企業(yè)節(jié)能，帶動全局；針對各種運輸方式、不同領(lǐng)域和運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合；堅持遠近結(jié)合、分步實施，注重典型示范引路，以點帶面，推動道路運輸節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（三）總體目標

依據(jù)國家、省、市節(jié)能總體要求，立足道路運輸行業(yè)實際，結(jié)合我市道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和管理挖潛等方面發(fā)展變化趨勢和初步預計的節(jié)能潛力，確定“十二五”道路運輸節(jié)能總體目標。

力爭到201*年，道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡體系更加完善，營運車輛

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，道路運輸能源消費結(jié)構(gòu)更加合理，結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯進展；節(jié)能科技創(chuàng)新能力進一步增強，節(jié)能技術(shù)服務體系進一步完善，道路運輸信息化水平進一步提升，技術(shù)性節(jié)能取得明顯進展；運輸生產(chǎn)效率進一步改善，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的道路運輸節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平明顯增強，道路運輸行業(yè)能源利用效率明顯提高。與201*年相比，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%左右。

三、道路運輸節(jié)能的主要任務

為保障牡丹江市道路運輸節(jié)能總體目標的實現(xiàn)，道路運輸節(jié)能一方面要站在發(fā)展綜合運輸?shù)母叨龋�推進現(xiàn)代綜合道路運輸運輸體系建設(shè)，促進道路運輸運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率；推進公眾客運體系建設(shè)，發(fā)展公共道路運輸，提高客運服務品質(zhì)，引導公眾出行方式。另一方面要在公路水路道路運輸內(nèi)部，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)、加強科技進步與創(chuàng)新、提升運輸組織管理水平。

（一）公路運輸1.結(jié)構(gòu)性節(jié)能

（1）優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整、優(yōu)化公路運輸運力結(jié)構(gòu)。加速淘汰高耗能的老舊車輛，引導營運車輛向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛，加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補充的車輛運力結(jié)構(gòu)。到201*年，力爭使大型車占總車輛運力（按載重噸計）中的比例提高到78%左右，預期可使單耗同比201*年下降3.0%左右。

（2）優(yōu)化車輛能源消費結(jié)構(gòu)

大力推進運輸車輛的柴油化進程。鼓勵和引導運輸經(jīng)營者購買和

使用柴油汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。到201*年，力爭使營運客車的柴油消費比重（折算成標準煤，下同）達到70%左右，預期可使單耗下降1.4%左右；貨車柴油消費比重達到85%左右，預期可使單耗下降2.0%左右。

積極推進車用替代能源的應用。因地制宜推廣汽車利用天然氣、醇類燃料、煤層氣、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技術(shù)。到201*年，力爭使營運客車能源消費總量中替代燃料所占比重（折算成標準煤）分別提高至4%左右，預期可使單耗同比201*年下降0.2%左右。

2.技術(shù)性節(jié)能

（1）大力發(fā)展智能道路運輸技術(shù)

大力推進公路運輸?shù)男畔⒒�和智能化進程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路運輸領(lǐng)域的研發(fā)應用，逐步實現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點加強以高速公路客運為骨干的現(xiàn)代客運信息系統(tǒng)、客運公共信息服務平臺、貨運信息服務網(wǎng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進客貨運輸市場的電子化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)客貨信息共享，提高運輸效率，降低能源消耗。到201*年，力爭使出行信息服務系統(tǒng)覆蓋率達到70%以上，預期可使單耗同比201*年下降1.6%左右。

（2）強化車輛節(jié)能技術(shù)應用

推廣柴油車輛、混合動力汽車、替代燃料車等節(jié)能車型，推廣應用自重輕、載重量大的運輸設(shè)備；開發(fā)、推廣汽油發(fā)動機直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動機增壓等先進節(jié)油技術(shù)。鼓勵使用子午線輪胎、安裝導流板、安裝風扇離合器等汽車節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，降低附屬設(shè)備能耗。大力加強在用車輛的定期檢測維修保養(yǎng)，改善營運車輛技術(shù)狀況。

3.管理性節(jié)能

（1）提高公路貨運組織化水平

優(yōu)化運輸組織和管理。引導運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，充分運用現(xiàn)代道路運輸管理技術(shù)，加強貨運組織和運力調(diào)配，有效整合社會零散運

力，實現(xiàn)貨運發(fā)展的網(wǎng)絡化、集約化、有序化和高效化。有效利用回程運力，降低車輛空駛率，提高貨運實載率，降低能耗水平。到201*年，力爭使公路貨運里程利用率達到66%以上，預期可使單耗同比201*年下降5.1%左右。

大力發(fā)展先進運輸組織方式。逐步培育一批網(wǎng)絡輻射廣、企業(yè)實力強、質(zhì)量信譽優(yōu)的運輸組織主體，加快發(fā)展提供倉儲、包裝、運輸?shù)热�過程一體化的第三方物流，以及提供完整物流解決方案的第四方物流。大力推進拖掛和甩掛運輸發(fā)展，充分發(fā)揮其車輛周轉(zhuǎn)快、運輸效率高和節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢。到201*年，力爭使拖掛甩掛運輸承運的公路貨物周轉(zhuǎn)量比重達到12%以上，預期可使單耗同比201*年下降1.2%左右。

（2）提升公路客運組織管理水平和服務品質(zhì)

加強客運運力調(diào)控，對于實載率低于70%的客運線路不得新增運力；大力推進客運班線公司化改造，提高公路客運企業(yè)集約化水平；大力推進城鄉(xiāng)公交一體化，進一步提升公交出行分擔率；推廣滾動發(fā)班等先進客運運輸組織模式，提高客運實載率。

完善公共客運服務體系，加快構(gòu)建由快速客運、干線客運、農(nóng)村客運、旅游客運組成的多層次客運網(wǎng)絡服務體系，全面提升客運服務品質(zhì)，積極引導私人道路運輸轉(zhuǎn)向公共道路運輸，降低全社會的能源消耗水平。

（3）提高汽車駕駛員節(jié)能素質(zhì)

強化節(jié)能駕駛培訓管理。制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)標準規(guī)范，編制培訓教材和操作指南，積極推廣模擬駕駛，強化公路運輸企業(yè)節(jié)能駕駛的培訓力度，全面提升汽車駕駛員的節(jié)能意識與素質(zhì)。在全市營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格培訓環(huán)節(jié)全面引入道路運輸節(jié)能知識培訓；在全市機動車駕駛員培訓環(huán)節(jié)引入道路運輸節(jié)能知識培訓。到201*年，力爭使節(jié)能駕駛培訓普及率達到95%以上，預期可使單耗同比201*年下降17%左右。

表4營業(yè)性公路運輸“十二五”節(jié)能目標分解

項目單位能源強度指標類別營運車輛綜合單耗客車貨車主要任務優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)201*年下降10%左右下降3%左右下降12%左右具體目標節(jié)能效果客車柴油比例≥70%1.1%（折算成標準煤）貨車柴油比例≥85%2.4%客車替代燃料比重≥0.2%4%結(jié)構(gòu)性普通貨車平均噸位≥節(jié)能優(yōu)化貨運運4.4噸，其中大型貨車力結(jié)構(gòu)≥12噸，占總載重噸分解目標ETC覆蓋率≥45%發(fā)展智能道路運輸技術(shù)出行信息服務系統(tǒng)覆蓋率≥65%技術(shù)性優(yōu)化運輸組節(jié)能織方式提高運輸效率管理性推廣節(jié)能駕節(jié)能駛節(jié)能駕駛比例≥65%1.6%拖掛甩掛運輸承運比1.2%重≥12%貨運里程利用率≥5.1%66%1.6%比重≥78%3.0%注：1.201*年下降幅度同比201*年（基年）數(shù)據(jù)。

2.營運車輛綜合單耗單位：千克標準煤/百換算噸公里；營運客車單耗單位：千克標準煤/千人公里；營運貨車單耗單位：千克標準煤/百噸公里。

3.表中僅列出了公路運輸節(jié)能的主要途徑及其效果，目標的確定還綜合考慮了其它影響因素，如客車大型化、舒適化等，車輛單耗呈現(xiàn)上升趨勢等。

4.以201*年營業(yè)性公路客、貨運輸周轉(zhuǎn)量的預測值為權(quán)重，計算得到營運車輛綜合單耗的預測值

四、近期重點工程

按照以企業(yè)實施與政府主導相結(jié)合、突出重點與示范帶動相結(jié)合的方針，根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、節(jié)能效果佳、近期見效快、示范效應強、具有一定工作基礎(chǔ)的原則，提出近期重點實施的六項道路運輸節(jié)能工程。

（一）重點企業(yè)節(jié)能示范工程

結(jié)合道路運輸行業(yè)實際，研究部署道路運輸行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能示范活動。引導重點用能企業(yè)制定并實施節(jié)能計劃，建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，完善節(jié)能管理體系，改進用能管理，開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應用。組織對重點用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測。建立道路運輸行業(yè)重點企業(yè)用能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺，定期公布重點企業(yè)的能源利用狀況。通過強化對重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點企業(yè)節(jié)能的示范效應，促進道路運輸運輸企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動道路運輸行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。

（二）營運車輛燃料消耗準入與退出試點工程

通過開展營運車燃料消耗準入與退出試點，貫徹落實交通運輸部營運車輛燃料消耗限值標準及相關(guān)配套措施和實施方案，建立營運車輛燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟補償機制，促進汽車生產(chǎn)廠家切實強化節(jié)能技術(shù)進步與創(chuàng)新，加強對高能耗營運車輛進入運輸市場的源頭控制。

（三）節(jié)能駕駛工程

大力倡導節(jié)能駕駛，總結(jié)、推廣汽車節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗、技術(shù)，將節(jié)能意識和技能作為汽車駕駛員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和認定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強化運輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓力度，推廣駕駛培訓采用模擬裝和技術(shù)，逐步建立一支節(jié)能意識強、駕駛技能好、業(yè)務素質(zhì)高的汽車駕駛員隊伍。

（四）道路運輸公眾出行信息服務系統(tǒng)建設(shè)工程

加快建立和完善覆蓋不同層次客戶群體需求的道路運輸公眾出行信息服務系統(tǒng)，將道路實時信息通過多種媒介和渠道提供給廣大出行者。引導公眾選擇最佳出行時機和最優(yōu)出行線路，減少無效運輸、不合理運輸和道路運輸擁堵等帶來的能源浪費。

五、保障措施

（一）強化節(jié)能組織領(lǐng)導

加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級道路運輸部門要強化對道路運輸節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，高度重視節(jié)能組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全道路運輸行業(yè)節(jié)能管理體制，完善與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的道路運輸節(jié)能推進機制，強化對綜合運輸發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)，加強部門間道路運輸節(jié)能的信息共享與協(xié)同合作。各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責，做好相關(guān)領(lǐng)域的道路運輸節(jié)能工作，共同推動規(guī)劃實施。

建立節(jié)能目標責任制和問責制。建立健全道路運輸節(jié)能目標責任制和績效考核機制，將各項道路運輸節(jié)能指標和任務逐級分解落實，由全市各級道路運輸部門主要領(lǐng)導負總責，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，實行嚴格的問責制。各縣（市）道路運輸部門要抓緊研究建立節(jié)能問責制和獎懲制度，制定具體的評價考核實施辦法，重點評價相關(guān)政策措施的制定和落實情況。

（二）提升節(jié)能監(jiān)管能力

建立健全道路運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。

完善節(jié)能法規(guī)標準體系。以貫徹落實《節(jié)約能源法》為契機，實施營運車輛燃料消耗量限值標準及測量方法，完善市場準入和退出制度，盡快將道路運輸節(jié)能管理納入法制化、規(guī)范化、標準化的軌道。

完善節(jié)能監(jiān)管體系。建立健全道路運輸行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制，形成權(quán)責明確、協(xié)調(diào)順暢、運行高效、保障有力的道路運輸節(jié)能監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明確專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。嚴格執(zhí)行國家和道路運輸行業(yè)節(jié)能法規(guī)標準，依法加強市、縣（市）級道路運輸節(jié)能監(jiān)督管理，強化道路運輸節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)，加大道路運輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度。重點監(jiān)督檢查道路運輸行業(yè)重點用能單位和高耗能項目用能、節(jié)能管理情況；營運車輛等重點耗能設(shè)備準入退出制度執(zhí)行情況。

完善節(jié)能統(tǒng)計體系。加快完善并組織實施道路運輸行業(yè)能源統(tǒng)計與分析制度，完善道路運輸運輸節(jié)能統(tǒng)計指標體系，納入部門統(tǒng)計制度，強化各項指標的統(tǒng)計調(diào)查、分析、預測和發(fā)布工作。全市各級道路運輸部門要加強道路運輸節(jié)能統(tǒng)計業(yè)務能力建設(shè)，改革統(tǒng)計方法，建立統(tǒng)計季報制度，加快建立能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為分析行業(yè)用能狀況和制定節(jié)能政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

完善節(jié)能監(jiān)測考核體系。按照布局科學、數(shù)據(jù)準確、傳輸及時的要求，建立與道路運輸行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計分析、評價考核相適應、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡。推進各級道路運輸節(jié)能監(jiān)測標準化建設(shè)，提高隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化水平。建立統(tǒng)一、科學的季度、年度道路運輸行業(yè)和重點道路運輸用能企業(yè)的能源消費總量和單位能耗核算制度；制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加緊研究道路運輸行業(yè)節(jié)能評價和考核體系，定期開展行業(yè)能源消費狀況的評估工作。

（三）完善節(jié)能激勵政策

制定和實施促進節(jié)能的道路運輸產(chǎn)業(yè)政策。完善道路運輸產(chǎn)業(yè)政策，明確促進道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和重點，積極調(diào)整道路運輸投資結(jié)構(gòu)，鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，限制

高能耗、低效率的道路運輸運輸企業(yè)發(fā)展。加快淘汰高油耗車輛及其他落后生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

（四）創(chuàng)新節(jié)能管理制度

探索以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制。大力推行節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)與道路運輸企業(yè)合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務。建立節(jié)能投資擔保機制，促進道路運輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務體系的發(fā)展。鼓勵道路運輸企業(yè)或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能的主觀能動性，推進道路運輸節(jié)能的市場化運作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)和科研機構(gòu)等單位在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面的作用。

建立道路運輸節(jié)能信息發(fā)布制度。建立道路運輸節(jié)能政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務公告公示制度。搭建道路運輸節(jié)能信息交流平臺，及時發(fā)布國內(nèi)外各類道路運輸節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量、先進的節(jié)能技術(shù)及管理經(jīng)驗，積極引導道路運輸運輸企業(yè)選用優(yōu)秀的節(jié)能裝備及技術(shù)、產(chǎn)品。依法推進企業(yè)節(jié)能信息公開，開展重點用能企業(yè)的節(jié)能績效評估和信息公告。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社團組織等的作用，廣泛聽取公眾意見，加強社會監(jiān)督。

（五）加強節(jié)能科技管理

加大道路運輸節(jié)能技術(shù)示范與推廣的組織力度。加強、指導節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的推廣應用，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的道路運輸節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，推動道路運輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備升級換代。完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機制，采取有效措施，加大協(xié)調(diào)力度，促進道路運輸節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)化。

建立道路運輸節(jié)能技術(shù)服務體系。加快道路運輸節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣服務體系建設(shè)，傳播先進的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)布國內(nèi)外道路運輸運輸能效信息，推進道路運輸能效檢測體系和節(jié)能先進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進形成道路運輸行業(yè)石油節(jié)約和替代技術(shù)研發(fā)、示范中心。

（六）加大宣傳教育力度

注重節(jié)能宣傳引導，提升節(jié)能理念。利用報刊、網(wǎng)站等各種方式，廣泛、深入、持久地開展道路運輸節(jié)能宣傳教育活動，宣傳國家和道路運輸行業(yè)節(jié)能方針、政策、法律及法規(guī)等。開展節(jié)能型工程、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)約型機關(guān)（單位）等創(chuàng)建活動。表彰道路運輸節(jié)能先進單位，激勵貢獻突出的個人，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，增強全行業(yè)節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的道路運輸消費方式。強化教育培訓，提高從業(yè)人員節(jié)能素質(zhì)。組織編制道路運輸節(jié)能知識手冊，推行道路運輸節(jié)能科普行動計劃，開展經(jīng)常性的節(jié)能培訓教育、技術(shù)和經(jīng)驗交流工作，將道路運輸節(jié)能知識納入職業(yè)教育和培訓體系，提高全行業(yè)的節(jié)能意識、業(yè)務水平和操作技能，逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的節(jié)能工作隊伍，全面提高全行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能素質(zhì)。

建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，發(fā)揮政府道路運輸部門的節(jié)能減排表率作用。各級道路運輸部門要率先垂范，積極開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，倡導崇尚節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化，建立和完善機關(guān)節(jié)能減排規(guī)章制度，實施能耗定額和支出標準，強化能源消費計量和監(jiān)測管理。推行政府節(jié)能采購，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施力度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

隨著規(guī)劃的實施，以上保障措施的逐步落實，道路運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準、統(tǒng)計、監(jiān)管等體系將逐步完善，節(jié)能意識大大提高，節(jié)能管理得到有效規(guī)范。同時，通過強化節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化道路運輸運輸結(jié)構(gòu)、加強節(jié)能監(jiān)督管理等手段，全面提升道路運輸節(jié)能工作，促進“十二五”節(jié)能目標的實現(xiàn)。

友情提示：本文中關(guān)于《道路運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，道路運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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