古縣綜改工作總結

古縣轉型綜改第三季度工作總結和第四度

的工作打算

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)省轉型綜改辦的統(tǒng)一安排部署，我們不等不靠，積極努力，認真推進轉型綜改各項工作。

一、第三季度圓滿完成五項任務:（一）加強領導，健全工作機構

縣委、縣政府成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，縣政府有關部門主要領導為成員的轉型綜改試驗區(qū)工作領導組。領導組下設辦公室，具體負責全面統(tǒng)籌、謀劃、推進、協(xié)調我縣在國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設中的方案研究、規(guī)劃引領、產業(yè)發(fā)展、社會建設、政策支持、體制創(chuàng)新等工作。（二）精心組織

根據(jù)省、市轉型綜改辦的要求，按照市委、市政府的安排和部署，縣轉型綜改辦精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，積極督促和指導各企業(yè)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、編制本地區(qū)的《古縣轉型綜改試驗行動方案》。在廣泛調研、聽取各界人士意見的基礎上，對各企業(yè)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）《古縣轉型綜改試驗行動方案（201*年》

進行了認真的審查論證，并正式批復�！豆趴h轉型綜改試驗行動方案》的批復，標志著我縣轉型綜改試驗區(qū)建設工作進入實質性推進階段，目前，各企業(yè)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）正在抓緊實施《古縣轉型綜改試驗行動方案》。

（三）認真落實，加快實施全縣《古縣轉型綜改試驗行動方案》

今年全縣共鋪開總投資50多億元的工程項目50項目

目前，總投資3.2億元的利達20萬噸甲醇項目一期工程，即將竣工投產；總投資30億元的鑫秀2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項目，與山西格盟國際能源公司達成合作協(xié)議；與華銳風電集團合作的風能發(fā)電項目，正在進行前期籌備工作。

4月23日開工奠基的中國華電集團古縣華康有限公司

200噸萬鑄造焦項目，是集煤、焦、化、氣、冶煉為一體的股份制大型企業(yè)，是在襄垣華能焦化公司和古縣寶豐焦化公司基礎山發(fā)展壯大的一座現(xiàn)代化企業(yè)，是市委、市政府支持的重點項目，由古縣正泰煤氣化有限公司與山西省國新新能源發(fā)展集團有限公司合作建設，以正泰煤氣化有限公司焦化裝置副產品的焦爐煤氣為原料，由西南化工研究設計院自主開發(fā)的專利技術生產合成天然氣。項目總投資2.5億元，投產后，可實現(xiàn)焦爐煤氣零排放，預計年均利潤4425萬元。

1、“一縣一企”試點工作全面鋪開

古縣利達有限公司年生產優(yōu)質冶金焦120萬噸，焦油3萬噸，粗苯1萬噸，硫磺201*噸，利用煤氣年發(fā)電量達5000萬KWH。年實現(xiàn)銷售收入21億元，上繳國家稅金1.2億元。該公司榮獲“臨汾市十強企業(yè)”、“山西省百強企業(yè)”稱號。被省、市、縣評為“先進企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“山西省重合同守信用企業(yè)”、“納稅特殊貢獻大戶”、“安全生產先進企業(yè)”、“環(huán)境保護先進企業(yè)”等。在古縣焦化行業(yè)中，企業(yè)規(guī)模、技術設備、生產產品產量、上繳國家利稅均占首位，自1999年以來連續(xù)十二年保持了納稅特殊貢獻大戶的榮譽。該公司的資源綜合利用主要是焦爐煤氣的物質提取，目前實現(xiàn)了回收焦油、粗苯、硫銨、硫磺等化產品，化產回收均能達到了國標要求。具體工序為：鼓風用循環(huán)氨水噴灑冷卻焦爐煤氣后，焦爐煤氣經橫管式初冷器間接冷卻、鼓風加壓，并通過電捕焦油器除去焦油；硫銨用濃度98%的濃硫酸吸收焦爐煤氣中的H2S,生產硫酸銨；粗苯用洗油吸收焦爐煤氣中的苯類化合物；脫硫利用脫硫液吸收焦爐煤氣中的H2S，生產硫磺�；�產回收剩余的煤氣一部分用于發(fā)電，一部分用于外送金威鎂業(yè)公司。該公司年產20萬噸甲醇項目一期工程已經進入聯(lián)動試車階段，即將正式投產運行，項目達產達標后，年可生產甲醇10萬噸，每年減少焦爐氣燃燒排放2201*萬m3，減少二氧化碳排放13550噸，年可增加銷售收入2.6億元，實現(xiàn)利稅7000余萬元。中煤與甲醇生產過程中產生

的馳放氣送鍋爐燃燒，為生產和發(fā)電提供蒸汽。

2、全力推進體制機制創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新土地管理機制。優(yōu)化土地資源配置，科學轉變土地利用管理方式，合理布局和統(tǒng)籌安排試點項目用地，統(tǒng)籌解決保障發(fā)展與保護資源的關系。圍繞占補平衡，開拓增量，盤活存量，拓展全市用地空間。積極推進“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”政策試點，努力為全縣產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善項目建設提供用地支撐。

（2）創(chuàng)新金融體制改革。加快金融體制改革步伐，大力推進融資平臺建設，加快中小企業(yè)擔保公司、晉商銀行臨汾分行、堯都農商行等金融機構建設，積極發(fā)揮政府資金的導向作用，廣泛爭取銀行資金支持，全力吸納和撬動社會資金，逐步形成政府資金、銀行資金和社會資金相互配合、相互支撐的融資體系，為全縣綜改試驗區(qū)建設注入了強大的資金活力。

（3）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。把加快產業(yè)園區(qū)建設作為推動轉型跨越、先行發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮產業(yè)園區(qū)科技引領、體制創(chuàng)新、產業(yè)聚集、土地集約的效應，大膽探索、先行先試，完善和創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展政策，不斷提升園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理和運營水平。

（四）積極宣傳，營造轉型綜改良好氛圍

思想是行動的先導和動力，轉型綜改工作的順利開展，離不開深入人心的綜改行動理念，離不開各級部門的配合與支持，離不開社會各界群眾的參與，今年以來，縣綜改辦利用多種形式、不斷加強轉型綜改工作的宣傳力度。

（五）提前謀劃，科學制定我縣《古縣轉型綜改實施方案（201*－201*年）》

按照全省綜改工作統(tǒng)一部署，我們提前謀劃、主動出擊，結合古縣縣情，按照科學性、前瞻性、可操作性的編制原則，在調查研究、聽取相關部門和專家意見的基礎上，編制制著《臨汾市轉型綜改實施方案（201*201*年）》（征求意見稿）。目前，該方案正在編制中，編制好上報縣委、縣政府和省、市綜改辦，編制好后、批復后將做為指導我縣“十二五”最后三年綜改工作的主要依據(jù)。二、第四季度扎實抓好五項工作:

第四季度，我縣將按照省、市轉型綜改辦的要求,重點抓好以下四方面的工作：（一）抓“一縣一企”工作

積極推進經濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生方面取得突破，推進經濟轉型和生態(tài)修復方面取得重大進展，以點帶面，整體推進全縣轉型綜改工作。（二）抓標桿項目建設

通過明確分工、責任到人、定期督查、加強考核、認真指導等措施，以標桿項目為重點，加快推進全縣標桿項目實施。（三）抓課題研究

針對總體方案中提出的幾項綜合配套改革任務，提出十個相對應的研究課題，計劃面向社會采取招標的方式確定研究人員，研究成果經評審后整理出專題報告，為縣委、縣政府推進轉型綜改工作提供決策參考。（四）抓人員培訓

組織縣綜改工作人員進行業(yè)務培訓，提高我縣綜改工作人員工作能力和業(yè)務水平。

擴展閱讀：綜改匯報材料(定1)1

嵐縣資源型經濟轉型綜合配套改革

試點工作推進情況匯報

（201*年2月13日）

去年以來，嵐縣緊緊把握我省被確定為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)這一政策機遇，本著“先行先試、快行快試、敢行敢試、能行能試”的原則，解放思想，創(chuàng)新工作思路，全力加快縣域經濟社會轉型跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、201*年轉型綜改的主要工作和成效（一）搶抓機遇，積極申報設立試點縣

國務院批準設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，給我縣帶來了千載難逢的歷史機遇。我縣作為全省典型的資源型欠發(fā)達地區(qū)，縣委、縣政府高度重視，解放思想，統(tǒng)一認識，提出了設立試點縣的初步構想，成立了專門的工作班子，多次組織有關人員外出考察學習，邀請省、市著名專家學者來嵐縣調研論證，并發(fā)動各級干部集思廣益�？h四大班子反復研究，確定了改革主題，組織編制了《嵐縣資源型經濟轉型綜合配套改革試驗點規(guī)劃》，邀請省、市專家進行了評審論證。

縣委、縣政府3月份向市委、市政府申請將嵐縣設立為“呂梁市資源型經濟轉型綜合配套改革試點縣”后，9月份得到了市委、政府的批復，并上報省發(fā)改委備案。按照總體推進，分步實施的原則，制定了《201*-201*年兩年綜改專項行動方案》。綜改工作全面啟動。

（二）先行先試，扎實推進試點縣建設

圍繞省、市《綜改總體方案》，立足于嵐縣資源型欠發(fā)達縣份的定位，根據(jù)調整經濟結構、轉變發(fā)展方式和創(chuàng)新體制機制、完善配套改革兩大任務，縣委、縣政府高度重視，全力推進大項目、大生態(tài)、大教育、大民生、大環(huán)境“五大建設”積極在產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想觀念、社會管理等為主要內容的資源型經濟轉型上探索創(chuàng)新，并取得了實質性進展。

一是規(guī)劃先行。按照《嵐縣資源型經濟轉型綜合配套改革試點縣》的思路和要求，堅持“全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)同步、區(qū)域共建”的規(guī)劃理念，先后編制完成了《嵐縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《嵐縣資源型經濟轉型綜合配套改革試點縣規(guī)劃》等總體規(guī)劃，開展了城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、土地利用、礦產資源利用和環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制，資源開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接的規(guī)劃體系初步建立，為改革發(fā)展、經濟轉型奠定了堅實的規(guī)劃基礎。

二是產業(yè)結構明顯優(yōu)化。樹立“今天的投資速度就是明天

的發(fā)展速度，今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構”這一理念，實施工業(yè)新型化戰(zhàn)略，著力提升資源轉化率，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經濟。煤焦、冶煉、鑄造、建材等傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)改造升級，規(guī)模效益日顯。太鋼750萬噸精礦粉項目以具備生產條件，200萬噸球團項目年內投產，新型線材和鋼鐵項目正在加緊籌劃，金隅日產2500噸熟料干法水泥項目建成投產；以佳昌、繼亨、盛華為標志性的生鐵冶煉、爐前鑄造、裝備制造項目效益明顯；煤礦兼并重組取得重大成果，焦煤150萬噸礦井進入試生產，昌恒90萬噸礦井年內投入生產，龍達和同安2座90萬噸煤礦項目正在進行礦井建設。初步形成了采掘、選礦、冶金鑄造、鋼材、裝備制造為主的產業(yè)鏈。以煤為基，皖北“3052”聯(lián)產項目、3×10億立方米煤制天然氣、省煤運和華運180萬噸甲醇一期60萬噸項目前期工作即將完成，2×100萬千瓦坑口發(fā)電項目已上報國家發(fā)改委，為我縣轉型發(fā)展邁出了可喜的一步。特別是依托我縣資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢，以資源換項目，變招商引資為招產業(yè)引項目，利用中博會和農博會與皖北煤電、澳洲銀豐、繼亨、華電等大型集團簽訂了資源開發(fā)、煤電一體化、煤化工、新材料等戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將資源型項目和產業(yè)延伸項目同步規(guī)劃，一步到位，鋪開了總投資1000億元以上的攤子，項目前期工作扎實推進、產業(yè)鏈條進一步延伸、產業(yè)結構明顯優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)化以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為特色的

產業(yè)培育成效初現(xiàn)，馬鈴薯種薯、育苗產業(yè)等主導產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張。服務業(yè)發(fā)展提速，商貿流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，房地產、保險業(yè)、金融、通訊、旅游業(yè)較快發(fā)展，第三產業(yè)發(fā)展方興未艾，呈現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，資源型經濟轉型步伐明顯加快。

三是城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)不斷加強。以“環(huán)境整治、街景裝飾、交通秩序”為重點的“三項整治”活動為契機，順利通過省級衛(wèi)生縣城驗收，城區(qū)供水、供電、供氣、供熱得到有效解決，天然氣順利入戶，城中村改造和新區(qū)建設初見成效。群眾生產生活條件明顯改善。在全面完成舊的“五個全覆蓋”工程的基礎上，農村街巷硬化、農村便民連鎖店、農村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”全面展開，扎實推進。社會醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度得到落實。率先啟動了國家級新型農村養(yǎng)老保險試點工作后，建立起了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障、企業(yè)保險、社會保險和政府救助為主的多層次、廣覆蓋的社會保障體系。傾力辦好人民滿意的教育，加大教育投入力度，全方位推進教育教學改革，全縣教育水平和質量穩(wěn)步提升。

四是生態(tài)嵐縣建設邁出可喜步伐。以建設省級林業(yè)生態(tài)縣為目標，全面鋪開了十大造林綠化工程，201*年造林8.6萬畝，

新增育苗面積1.34萬畝，連續(xù)兩年森林覆蓋率提高了3個百分點，被省政府評為“全省造林綠化先進單位”。嚴格落實節(jié)能減排政策，計劃內6個減排項目已全部完成。與201*年相比化學需氧量削減率為11.6%、二氧化硫6%、氮氧化物5%、煙塵2.46%粉塵2.86%。全年完成水土保持治理面積7.1萬畝，啟動了汾河流域生態(tài)治理工程、污水處理廠提質改造工程和嵐河流域涉水企業(yè)分類處置工作，狠抓城區(qū)煙塵、揚塵“兩塵”整治，全年城區(qū)空氣質量二級以上天氣達到348天，其中一級天氣121天，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，人與自然更加和諧。

五是社會管理創(chuàng)新不斷深入。我們對建立與資源型經濟轉型相適應的經濟管理、政府管理、社會管理、社會保障、城鄉(xiāng)管理、生態(tài)環(huán)境保護等體制機制進行了積極探索。一是推進農村產權制度改革。在深化林權制度改革的基礎上，全縣集中開展了城鄉(xiāng)“違規(guī)用地、違規(guī)建設、違規(guī)經營”的“新三項整治”活動，對農民土地房屋等進行了確權發(fā)證試點工作，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房同證同權、農村資產資本化，搭建農村產權交易平臺，推動農村產權規(guī)范有序流轉進行了有益的嘗試。二是建立健全了投入保障機制，責任落實機制，考核獎懲機制，落實招商經費，兌現(xiàn)獎勵標準，嚴格懲罰措施，激發(fā)了招商活力。三是建立了企業(yè)的績效考核制度。將單位土地GDP產出值、財政貢獻率等作為考核企業(yè)經濟和社會效益的指標。四是建立了政企聯(lián)

席會議制度，成立相應的領導小組，由縣級領導干部包聯(lián)重點項目和企業(yè)的協(xié)調推進，每月召開一次協(xié)調推進會，研究和解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題。五是將“五個一工程”作為推進轉型跨越，產業(yè)均衡發(fā)展模式的平臺，堅定不移地實施“一礦一企拉長一條產業(yè)鏈、一礦一企綠化一山一溝、一礦一企興辦一事一業(yè)、一礦一企幫扶一個新農村、一礦一企建立一個安全保障網”。充分發(fā)揮企業(yè)在轉型跨越發(fā)展中的主體作用和政府在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中的主體作用，成功探索實踐了產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制、生態(tài)環(huán)境補償機制、社會事業(yè)投入機制、新農村幫扶機制、生產安全機制和勞動用工保障機制，有效推動了全縣“五大建設”。

（三）認識和體會

統(tǒng)一思想，形成共識，是推進綜改建設的重要前提。嵐縣縣委、縣政府始終把綜改工作放在全局工作的重中之重，專門成立領導組和工作班子，多次召開專題會議強調和部署安排。全縣上下思想統(tǒng)一、形成共識，積極支持和主動參與綜改建設的自覺性、堅定性明顯增強，解放思想、勇于擔當，放膽前行的良好氛圍己經形成。

規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展，是推進綜改建設的核心內容。我們按照《綜改規(guī)劃》的要求，堅持規(guī)劃為龍頭，分步驟率先就綜改建設進待了科學規(guī)劃，做到了“主要規(guī)劃全覆蓋、詳細

規(guī)劃、專項規(guī)劃全面銜接協(xié)調，實現(xiàn)了規(guī)劃的全面性、科學性，規(guī)劃的科學性，協(xié)調性和可操作性明顯提高、保障和促進了綜合配套改革的各項土作有序開展。

上級支持，部門聯(lián)動，是推進綜改建設的關鍵所在。省、市對嵐縣試點工作高度重視，安排調研、規(guī)劃評審、科學指導、出臺重要指示和具體推進舉措，在體制、政策、資金等方面予以強力支持，相關部門實行部門協(xié)調聯(lián)動制度，密切配合、及時衡接、協(xié)調溝通、形成合力、聯(lián)動推進，這些支持是綜改建設在較短的時間內取得可喜成績的關鍵所在。

善破善立，敢想敢為，是推進試驗區(qū)建設的強勁動力。我們積極探索資源型欠發(fā)達縣份轉型跨越的體制機制，創(chuàng)新建立了“五個一工程”，有效破解了經濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些尖銳矛盾和問題，為轉型綜改工作提供了有力的要素支撐。

重點突破，分步實施，是推進綜改建設的有效途徑。綜合配套改革是一場嶄新的實踐，涉及面廣、綜合性強，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施，將綜合配套改革這項系統(tǒng)工程，逐條細化為行政管理、經濟管理、財稅制度、戶籍制度、土地增減掛鉤制度、人事制度，產業(yè)政策等若干項，抓住切入點、突破口，成熟一個做一個，突破一個帶一片，以點帶面，逐步向縱深推進。

二、201*年綜改工作總體思路

按照山西國家轉型綜改試驗區(qū)建設的總體要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉型綜改試驗優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式和深化配套改革，創(chuàng)新體制機制兩大任務，以改善民生為目標，全力實施大項目、大生態(tài)、大教育、大民生、大環(huán)境“五大建設”，促進產業(yè)轉型、生態(tài)轉型、社會轉型、管理轉型、體制機制轉型，針對制約嵐縣經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在四大領域抓重點，體制機制上求創(chuàng)新，在統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)調發(fā)展上出亮點，努力將嵐縣建設成資源型經濟可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境綜合治理的樣板區(qū)，城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點工作的先行區(qū)，創(chuàng)新社會管理模式的先導區(qū)。

總體目標

力爭到201*年底，產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善實現(xiàn)整體推進、重點突破，“5335”標桿項目啟動實施；傳統(tǒng)產業(yè)新型化率達到60%以上；非煤產業(yè)占地區(qū)生產總值50%以上；萬元地區(qū)生產總值能耗年下降4個百分點；森林覆蓋率年提高3個百分點，達到30%；城鎮(zhèn)化率達到42%以上；在資源轉化、創(chuàng)新土地管理利用、金融服務、環(huán)境容量調節(jié)、擴大縣級經濟社會管理權限等體制機制方面取得明顯突破。

主要任務

嵐縣區(qū)位優(yōu)越，交通便利，礦產資源豐富，已探明煤炭儲量41億噸，鐵礦儲量20億噸，水資源總量8578萬立方米，文化底蘊深厚，旅游資源獨特。要將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新探索“五個一工程”新機制，攻難點，出亮點，依托現(xiàn)有太鋼、皖煤等資源型項目建設主體，鋪開項目總投資1000億元以上的攤子。產業(yè)結構明顯優(yōu)化，生態(tài)建設成效顯著，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，社會民生得到進一步加強，綜改先行試點工作全面鋪開。

保障措施

1、加強領導，為綜改試點提供強有力的組織保障

成立由縣長任組長，縣有關部門負責人為成員的綜改試點工作領導小組并設立綜改辦，辦公室設在縣發(fā)改局，主任由縣發(fā)改局局長兼任，配備正科級專職副主任1人，成員2人，具體負責綜改各項工作。

試點工作實行黨政主要領導負責制；重點項目實行法人負責制；企業(yè)和項目法人對項目建設負直接責任；實行縣級領導包聯(lián)責任制，每個項目建立一個項目組，將建設任務分解落實到人，明確任務、時限、分工、獎懲，確保項目如期實施，如期完成。

建立綜改試點工作監(jiān)督機制和效果評估機制，加強日常督

促檢查和階段考核評比，對工作完成好的予以表彰獎勵；對任務完成差的予以通報批評直至問責；對工作不認真、不負責、不稱職的干部予以免職，甚至追究責任。

2、改進作風，為工業(yè)新型化創(chuàng)造高效寬松的環(huán)境

鼓勵各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照試點工作要求，創(chuàng)造性地開展工作，勇于擔當、大膽探索，不斷提出具有本部門特色的能夠促進轉型發(fā)展的體制機制和政策辦法。

縣行政審批主管部門要切實改進工作作風，簡化審批程序，提高辦事效率，對招商項目實行首問負責制，對新建項目實行聯(lián)合審批制，對在建項目實行駐企服務制。凡在審批服務工作中不作為、亂作為，推諉扯皮、吃拿卡要的，堅決從嚴從快處理。

縣紀檢、組織、監(jiān)察、發(fā)改、經信、國土、環(huán)保、財政、建設等有關部門要主動為綜改試點工作保駕護航、創(chuàng)造環(huán)境。建立允許犯錯誤、不害怕犯錯誤的寬松環(huán)境和對所犯錯誤能夠進行科學、公正評價的制度，凡是有利于推進綜改試驗的探索和嘗試都應提倡、鼓勵、支持和保護；對敢闖敢干且干得出色的領導干部要給予表彰，優(yōu)先提拔使用。

3、多方聯(lián)動，形成推進綜改試點的合力

利用各種媒體和多種方式強化宣傳，充分調動全社會積極參與綜改試驗積極性。加強與縣外、市外、省外先進地區(qū)的全

方位聯(lián)系與溝通，形成更廣泛的區(qū)域性合作發(fā)展機制。主動加強與省、市各相關部門的溝通協(xié)調，對于綜合配套改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題做到及時匯報、有效溝通、推動解決。充分調動各類經濟主體的積極性，形成主動投入改革、真心擁護改革的社會大環(huán)境，形成良好的推動綜改試點的社會氛圍、輿論環(huán)境和工作合力。

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