探討基層法院黨建工作存在的問題及對策

部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，部分黨員干警的政治榮譽(yù)感不強(qiáng)，在工作、生活中嚴(yán)于律己、以身作則意識有所減弱。爭當(dāng)先鋒模范、帶頭完成工作任務(wù)的積極性不夠。黨支部凝聚力減弱，對黨員的教育和管理有所放松，思想政治工作沒有做到經(jīng)�；�、制度化和細(xì)微化，而且方法簡單，效果不佳，導(dǎo)致黨員的組織意思、集體意識淡化。

(三)黨建活動缺乏創(chuàng)新，與新形勢存在許多不相適應(yīng)的地方。

基層黨建活動的開展與法院審判業(yè)務(wù)結(jié)合不好，教育內(nèi)容與思想需求脫節(jié)，針對性不強(qiáng)。

黨建活動缺乏載體，形式單一、內(nèi)容枯燥，有的甚至將黨建工作簡化為開會議、學(xué)文件、寫體會，不結(jié)合本單位的實際情況，容易使人產(chǎn)生單調(diào)、枯燥的感覺。導(dǎo)致黨員參與活動的積極性不高。教育手段單一，有效性不強(qiáng)，以傳統(tǒng)的灌輸式為主，往往一人在臺上講，眾人在臺下聽，沒有實際效果。

二、加強(qiáng)基層法院黨建工作的對策

當(dāng)前，中國改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在新形勢下，基層法院肩負(fù)的審判工作任務(wù)越來越重。與此同時，基層法院黨建工作面臨著許多前所未有的新課題新考驗，基層法院的黨組織肩負(fù)著新的重要的任務(wù)，因此，加強(qiáng)基層法院黨建工作顯得尤其重要。做好新時期的黨建工作，必須按照黨的十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮基層法院黨組織的凝聚力、號召力以及法院全體黨員干警的先進(jìn)性，把基層法院黨建工作推上一個新臺階，為

溫暖。人民法官應(yīng)常想便民利民訴訟的辦法，根據(jù)實際情況，創(chuàng)新工作方式，研究怎樣方便群眾訴訟。在保證公正的前提下，提高審判效率，盡快維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在中國這樣一個社會轉(zhuǎn)型期，法官承載著一個國家發(fā)展成為法治社會的希望與理想。引導(dǎo)民眾對法律的信仰，激活法律的活力，推動一個國家法治精神、正義觀念的確立，法官比任何其他法律人都承擔(dān)著更為重要和艱巨的責(zé)任。

總之，基層法院要認(rèn)真貫徹王勝俊院長“人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確政治方向、確保司法公正的關(guān)鍵，這既是思想認(rèn)識上的定位，也是整體工作布局的定位”的重要批示精神，增強(qiáng)抓黨建工作的意識，把黨建工作納入法院工作總體布局，切實做到高度重視黨的建設(shè)、優(yōu)先部署黨的建設(shè)、率先推進(jìn)黨的建設(shè)。按照抓黨建帶隊建促審判的總體要求，突出服務(wù)執(zhí)法辦案第一要務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)法院隊伍這個核心任務(wù)，積極探索黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法辦案工作相互促進(jìn)的規(guī)律與途徑，努力發(fā)揮黨建工作對人民法院工作的推動和保障作用，用實際行動維護(hù)司法權(quán)威和人民利益，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

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擴(kuò)展閱讀：法院黨建工作若干問題的思考

依靠政策和法律調(diào)解好各方面的社會關(guān)系，切實保障和促進(jìn)社會會和諧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良有序的法制環(huán)境。

（二）落實“三個代表”根本要求，必須積極回應(yīng)人民群眾的新要求和新期待。群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到人民群眾的理解、支持和擁護(hù)是革命和建設(shè)取得成功的重要保障。中西方法律文化比較而言，西方國家的法官屬于一個特殊社會階層，與社會底層人民基本處于隔絕狀態(tài)，他們的工作方式是坐堂辦案。在我們社會主義中國決不能照搬西方模式，我們制定司法政策、審理案件和執(zhí)行判決，都要關(guān)注人民群眾是否理解，人民群眾能否接受。我們既要堅持樹立和維護(hù)司法權(quán)威，又要堅持有錯必糾的司法原則，對確有錯誤的案件，應(yīng)及時依法依程序予以糾正。我們法官辦案，必須充分考慮人民群眾的愿望，充分保護(hù)人民群眾的合法權(quán)利和合理利益。堅持從實際出發(fā)，切實維護(hù)人民群眾根本利益是人民法院黨建工作永恒的主題。

（三）落實“三個代表”根本要求，必須大力弘揚中國社會先進(jìn)法律文化。法律制度與法律文化血脈相連，不同的法律文化造成不同國家間法律制度的差異。中國上下五千年文明歷史孕育了豐富的法律文化，一些法律觀念已經(jīng)深深植根于中華民族的主體意識之中，對我國法制建設(shè)和司法制度產(chǎn)生久遠(yuǎn)影響。中國古代“和為貴”、“定紛止?fàn)帯�、“息事寧人”等法律思想至今還影響著人們的思想和行為，遇有糾紛不到萬不得已爭議雙方都不愿意對簿公堂。這就要求我們在審判工作中盡量采取調(diào)解、協(xié)調(diào)的辦

法，盡量促成爭議雙方達(dá)成和解。特別是在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯，利益矛盾突出的情況下，特別要把矛盾化解、案結(jié)事了放在衡量案件質(zhì)量和辦案效果的重要位置來考量。西方國家司法制度強(qiáng)調(diào)個人本位，而我們在執(zhí)法過程中要特別注意弘揚家庭觀念、集體權(quán)利和社會利益，特別注意弘揚中國傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)，以爭取獲得最佳的司法效果。

二、基層法院黨建工作務(wù)必堅持“三個至上”指導(dǎo)思想“始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”是胡錦濤總書記對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是對馬克思主義法治思想和社會主義法治理念的豐富和發(fā)展，是做好新時期人民法院工作的根本指導(dǎo)思想。“三個至上”在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的，黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實現(xiàn)方式。法院審判、法官辦案當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，但其本質(zhì)仍然是為政治服務(wù)的。法院黨建工作的重要任務(wù)就是要把“三個至上”指導(dǎo)思想融入到干警的思想、感情和工作之中，增強(qiáng)對“三個至上”指導(dǎo)思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同。

（一）堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，必須正確把握依法獨立行使審判權(quán)和服務(wù)大局的辯證關(guān)系。服務(wù)大局是人民法院任務(wù)和責(zé)任，依法獨立行使審判權(quán)是司法原則和方式，二者在本質(zhì)上是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，依法獨立行使審判權(quán)是人民法院服務(wù)大局的基本手段和途徑，另一方面，良好的大局環(huán)境又是人民法

和穩(wěn)定性，是基層法院黨建工作務(wù)必首先解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對黨內(nèi)已經(jīng)確定的民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及“三會一課”等工作制度和機(jī)制必須予以堅持的同時，還要根據(jù)本單位、本行業(yè)工作特點及工作實踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，不斷健全各項規(guī)章制度，形成一套行之有效的黨建工作制度和工作機(jī)制。創(chuàng)新黨建工作制度和工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：一是創(chuàng)新黨員教育制度和機(jī)制。基層法院支部要始終把提高黨員的思想政治素質(zhì)作為重點，通過多種形式，多種渠道不斷提高廣大黨員的綜合能力。要制定嚴(yán)密教育培訓(xùn)規(guī)劃，要有組織、有計劃地開展黨員教育工作，特別是抓好黨員干部的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育。要把教育培訓(xùn)與構(gòu)建“學(xué)習(xí)型法院”結(jié)合起來，鼓勵和組織黨員參加學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)讓群眾放心滿意的黨員干部隊伍。二是創(chuàng)新黨員管理制度和機(jī)制�；鶎臃ㄔ狐h支部要以嚴(yán)格落實“三會一課”制度為重點，每季度召開一次黨員大會和黨內(nèi)民主生活會，每月召開一次支部委員會和黨小組會。要堅持開展黨員活動日學(xué)習(xí)，定期組織上黨課，強(qiáng)化黨性鍛煉和黨建知識學(xué)習(xí)。同時，要充分利用法院局域網(wǎng)內(nèi)設(shè)置的黨建工作園地，及時把黨員信息、黨費管理、表彰獎懲等信息進(jìn)行更新，營造人人參與黨建工作的良好工作氛圍。要加強(qiáng)黨員日常管理，特別是八小時之外的管控，大力實行動態(tài)管理，確保黨員自身無違紀(jì)，黨員身邊無違紀(jì)的“兩無”活動落在實處。三是創(chuàng)新黨員監(jiān)督制度和機(jī)制。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是法院黨組織的重要職責(zé)。特別面對新時期，新情況，更加重要。因此，我們必須以落實《中國

共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點，大力實施“誡免談話”制度。要有重點地對新入法院工作人員、職務(wù)晉升人員及被信訪較多人員，分別由相關(guān)負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長對其進(jìn)行廉政誡免談話，警鐘長鳴。對上級批轉(zhuǎn)和社會各界、當(dāng)事人反映的案件和事件，落實“跟案查明”制度，逐案查清，存在問題的及時糾正，干警有問題及時懲戒。同時，還要定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)函征求意見，召開律師、當(dāng)事人、執(zhí)法監(jiān)督員座談會，自覺接受社會各界監(jiān)督，保持了廣大黨員的先進(jìn)性。

（二）實現(xiàn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)，必須著力于培養(yǎng)一支高素質(zhì)法官隊伍上。實現(xiàn)實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的法官隊伍。目前，基層法院普遍存在法官斷層問題，在我國目前處于社會轉(zhuǎn)型和社會矛盾凸顯時期，基層法院對人才的渴求似乎比任何時候都更為強(qiáng)烈，培養(yǎng)和選拔各種優(yōu)秀人才對于基層法院科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)實在是太重要了。培養(yǎng)一支高素質(zhì)法官隊伍，一是要加強(qiáng)法官隊伍的教育培訓(xùn)，使現(xiàn)有審判資源能夠做到人盡其才，才盡其用。特別是對新任職的法官、晉升法律職務(wù)的法官要進(jìn)行為期一定時間的教育培訓(xùn)，經(jīng)教育培訓(xùn)考試考核合格者才能使用，確保重要崗位重要職務(wù)由德才兼?zhèn)涞姆ü僬紦?jù)和擔(dān)任。在人才使用戰(zhàn)略上，要堅持向基層傾斜的原則，越是要委以重任的人才，越要安排他們到環(huán)境艱苦的地方去經(jīng)風(fēng)雨、見世面。實踐證明，越是勇于到環(huán)境艱苦、困難較多的崗位和地方工作的干部，往往越是能夠在意志品質(zhì)和能力才干方面得到鍛煉。二是要加速年輕法官的

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