淺談農(nóng)村清潔工程心得體會

淺談農(nóng)村清潔工程心得體會

中國自古以來就是禮儀之邦、文明之國。我們不僅擁有燦爛的五千年中華文化，而且還有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，至今還在影響著我們的意識與行為。古語有云：一屋不掃，何以掃天下？古人尚且如此，作為二十一世紀(jì)的當(dāng)代人如果連文明衛(wèi)生都做不好，那么何以帶領(lǐng)老百姓治國平天下？

自從參加婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來，我深切地感受到廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往與憧憬，特別是對政府真心實(shí)意為民辦實(shí)事而感到由衷的高興。在這里，我愿意淺談四年來參加農(nóng)村清潔工程的心得體會：為民辦實(shí)事實(shí)施農(nóng)村清潔工程

在農(nóng)村清潔工程實(shí)施初期，婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局遵循“政府總攬、部門負(fù)責(zé)”的原則，成立了農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案與管理制度。通過廣泛宣傳農(nóng)村清潔工程的重要意義以及落實(shí)農(nóng)村清潔工程對提高農(nóng)民生活質(zhì)量所起到的積極作用。

在實(shí)施的過程中，婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等多種方式，走村串戶重點(diǎn)給農(nóng)民講透實(shí)施清潔工程的重要性和必要性，讓廣大農(nóng)民能主動支持與參與實(shí)施農(nóng)村清潔工程，從而形成了以政府為主導(dǎo)、社會支持、群眾參與的良好格局。

責(zé)任制度的分解落實(shí)到位，宣傳貫徹力度的適宜，是此項(xiàng)工程能順利開展的重要保證，也是最值得加以總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)。建立農(nóng)村清潔工程長效機(jī)制

三年來，婁星區(qū)累計(jì)投入農(nóng)村清潔工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)428萬元，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)村廢棄物無害化處理和資源利用率達(dá)到95%以上，成功申報了婁星區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范村的春溪村，并在此基礎(chǔ)上形成了以點(diǎn)帶面的積極創(chuàng)建新型農(nóng)村的熱潮。

在實(shí)施農(nóng)村清潔工程中，婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局始終以發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，以建設(shè)“兩型社會”為著眼點(diǎn)，制訂符合農(nóng)村現(xiàn)狀的長遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)施方案，杜絕了“短、平、快”現(xiàn)象的出現(xiàn)，以“堅(jiān)持績效考核”來確保此項(xiàng)工程能長久地開展下去。

在農(nóng)村全面推廣清潔工程的任務(wù)是艱巨的，困難還是很多的。因此必須要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，積極落實(shí)好農(nóng)村清潔工程長效機(jī)制，引入社區(qū)管理理念，實(shí)行“自主管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)”，積極搞好農(nóng)村物業(yè)管理站的運(yùn)行，通過“六個同步”來積極擴(kuò)大和鞏固在農(nóng)村實(shí)施清潔工程的影響力與已有的工作成果。強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范程序是關(guān)鍵

在實(shí)施農(nóng)村清潔工程的過程中，我們深入鄉(xiāng)村對農(nóng)戶和專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行新技術(shù)新工藝的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)范操作程序來指導(dǎo)具體工作，用項(xiàng)目建設(shè)合同的形式，來確保村、支兩委和農(nóng)戶落實(shí)農(nóng)村清潔工程的主體責(zé)任，形成了“全民參與、人人有責(zé)”的良好局面；特別是對農(nóng)村垃圾的處理，我們嚴(yán)格按照“四個好”、“四個不準(zhǔn)”、“五個結(jié)合”來執(zhí)行，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村清潔工程不是讓垃圾異地轉(zhuǎn)移，而是要原態(tài)消失。

實(shí)施農(nóng)村清潔工程要把突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在首位，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與市場的競爭能力，為農(nóng)民的致富提供科學(xué)技術(shù)上的保證。

我們在回顧這三年來的工作實(shí)踐時，也看到了在農(nóng)村實(shí)施清潔工程中還存在著一些問題，諸如：鄉(xiāng)、村兩級部門有些官員執(zhí)法方式不當(dāng)，讓少數(shù)農(nóng)民借機(jī)大發(fā)牢騷；由于資金的不充足，造成有些農(nóng)民對政府收取清潔費(fèi)用的行為不理解；部分農(nóng)民衛(wèi)生意識淡薄，沒有徹底改變清潔衛(wèi)生的觀念；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不到位或是經(jīng)常被盜，造成農(nóng)村清潔工程面臨“虎頭蛇尾”的惡劣影響。

為了避免上述問題的出現(xiàn)，農(nóng)村實(shí)施清潔工程應(yīng)該做好如下后續(xù)管理工作：一是繼續(xù)做好在農(nóng)村普及實(shí)施清潔工程的宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是我們各級政府要高度重視，切不可掉以輕心，不能簡單地認(rèn)為這是在做秀，走走過場，應(yīng)付一下上級檢查就了事。對農(nóng)民的宣傳教育，要持之以恒，要變“要我清潔”為“我要清潔”。

二是建立村級物業(yè)管理站，由專人來管理衛(wèi)生，并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的業(yè)績目標(biāo)來進(jìn)行考核。建立村級物業(yè)管理服務(wù)站，制訂物業(yè)管理規(guī)章制度，配備保潔員與保潔工具，由專人來負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工作。農(nóng)村物業(yè)管理站的活動經(jīng)費(fèi)，則由村、支兩委與受益農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)。三是在農(nóng)村實(shí)施清潔工程中，我們的黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭的作用，以榜樣的力量來推動此項(xiàng)工程的順利開展。農(nóng)村基層黨組織要把實(shí)施農(nóng)村清潔工程作為貫徹新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，發(fā)揚(yáng)“一名黨員、干部就是一面旗幟”的作用，積極協(xié)助政府部門落實(shí)好農(nóng)村清潔工程的各項(xiàng)具體工作。

總之，農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的政治大事，它的實(shí)施與后續(xù)管理涉及到方方面面，我們只有在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全心全意依靠群眾的勤勞與智慧，用我們周密細(xì)致的工作、銳意進(jìn)取的實(shí)干精神才能順利實(shí)現(xiàn)的。

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湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文

淺淡武岡市鄉(xiāng)村清潔工程的組織實(shí)施

學(xué)生姓名：夏武平

考籍號：910910201*81

年級專業(yè)：201*級環(huán)境工程指導(dǎo)老師及職稱：秦普豐教授學(xué)院：資源與環(huán)境學(xué)院

湖南長沙

提交日期：201*年10月

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

誠信聲明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：夏武平

201*年10月2日

目錄

摘要1關(guān)鍵詞1一、前言1二、內(nèi)容及意義1三、工作目標(biāo)1四、工作范圍和內(nèi)容2（一）重點(diǎn)實(shí)施范圍2（二）主要工作內(nèi)容3五、工作步驟3六、工作措施5（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)5（二）加大經(jīng)費(fèi)投入5（三）強(qiáng)化重點(diǎn)管理5（四）組織評選活動5（五）定期張榜公布6（六）嚴(yán)格分類獎懲6七、存在的問題及原因6（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置滯后6（二）宣傳教育力度不夠6（三）強(qiáng)化重點(diǎn)管理6八、措施與建議7（一）合理規(guī)劃，突出主體7（二）科學(xué)管理是關(guān)鍵，要建立規(guī)章制度7（三）項(xiàng)目支撐是基礎(chǔ)，應(yīng)加大資金投入8（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保農(nóng)村清潔工程深入開展8致謝淺淡武岡市鄉(xiāng)村清潔工程的組織實(shí)施

學(xué)生：夏武平指導(dǎo)老師：秦普豐

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，長沙410128）

摘要：本文淺談了鄉(xiāng)村清潔工程的內(nèi)容，及實(shí)施工程的具體措施與步驟，以及存在的

問題和建議，為更好地組織開展好鄉(xiāng)村清潔工程這一民心工程提供了組織保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村清潔工程措施問題建議

一、前言

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)村環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致我國耕地肥力不斷下降，農(nóng)業(yè)面源污染日益加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量局部惡化，不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成很大危害，而且已成為我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會目標(biāo)的一個重要障礙因素。為徹底改變農(nóng)村環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村清潔工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，我市201*年7月份開始全面開展鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

二、內(nèi)容及意義

鄉(xiāng)村清潔工程是針對農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，以村為建設(shè)單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過建設(shè)生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產(chǎn)生活廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程、農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程和農(nóng)民生態(tài)文明提升工程三大工程建設(shè)。

鄉(xiāng)村清潔工程是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求和產(chǎn)物，從全面建設(shè)小康社會的角度來看是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程；從構(gòu)建和諧社會的角度來看是生態(tài)建設(shè)工程；從兩型社會建設(shè)來看是一個生態(tài)建設(shè)工程；從愛國衛(wèi)生的角度來

看是一個公共衛(wèi)生工程；從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看是一個人本工程；從新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程來看是一個領(lǐng)導(dǎo)示范工程。

三、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村莊潔化、民居美化、河渠凈化、‘四旁’綠化”的目標(biāo)。

村莊潔化。農(nóng)村人畜糞便、作物秸稈無害化處理與資源化利用率達(dá)70％以上；農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）90％收集入池；居民聚居地?zé)o生活污水隨意潑灑、排放現(xiàn)象；生活垃圾分類回收，有專人負(fù)責(zé)收集、處理全村的生活垃圾。

民居美化。無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；房前屋后整潔衛(wèi)生。河渠凈化。農(nóng)村飲水安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；河渠無明顯飄浮物；水質(zhì)達(dá)到國家質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

“四旁”綠化。村旁、宅旁、路旁、水旁全面綠化；村莊綠化率達(dá)40%，喬、灌、花、草合理搭配；庭院綠化戶比例達(dá)80%以上。

全市所有行政村和居委會全部納入鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)范疇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全管理機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)行承載能力，確保全市中心集鎮(zhèn)、主要公路沿線和重點(diǎn)行政村環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。力爭年內(nèi)在全市范圍內(nèi)新建垃圾填埋場10個，新建垃圾焚燒爐10個，新增各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資100萬元以上，70%行政村建有義務(wù)或貨幣化的保潔隊(duì)伍，初步建立“組集中，村收集，鄉(xiāng)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。

四、工作范圍和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)實(shí)施范圍

1、新農(nóng)村示范村（片）。優(yōu)先在現(xiàn)有的新農(nóng)村示范村（片）開展農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，201*年所有新農(nóng)村示范村（片）都要開展試點(diǎn)活動。各聯(lián)村干部和聯(lián)鄉(xiāng)建扶單位要高度重視農(nóng)村垃圾治理，積極深入村組、農(nóng)戶，調(diào)查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問題，努力探索農(nóng)村垃圾治理的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)。要及時推介點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全盤。

2、武岡集鎮(zhèn)。要全面清理武岡集鎮(zhèn)未經(jīng)規(guī)劃、國土行政主管部門批準(zhǔn)擅自搭建的違法建（構(gòu)）筑物，狠抓車輛亂停亂整治，狠抓衛(wèi)生死角整治，清理“牛皮癬”，歸范廣告宣傳牌，清除亂堆亂放、亂倒垃圾，清除雜草，對環(huán)境和建筑進(jìn)行整治，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、公路兩側(cè)。公路兩側(cè)要搞好綠化，常年清掃。清理亂堆亂放、亂貼亂畫

和“白色垃圾”，道路兩側(cè)要無垃圾、糞堆、土堆、雜草和臭水溝。對道路兩側(cè)的破舊建筑物實(shí)施改建或粉刷，集中整治公路交叉路口和馬路市場，使道路兩側(cè)建筑規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放，車輛規(guī)范停放，無亂停亂靠。

（二）主要工作內(nèi)容

1、垃圾處理。建立以“戶為單元、屋場為基礎(chǔ)、村為主體”的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理模式，形成戶、屋場、村三級垃圾處理作業(yè)鏈。農(nóng)戶負(fù)責(zé)將自家產(chǎn)生的垃圾分類放置，并對可以回收利用的垃圾進(jìn)行適當(dāng)處置。對瓦礫磚塊、煤灰、土渣等農(nóng)村垃圾，引導(dǎo)教育群眾進(jìn)行就地填埋；對食物類菜葉瓜皮，實(shí)施生態(tài)化處置，進(jìn)行發(fā)酵、堆肥；對塑料橡膠、廢銅爛鐵等垃圾，實(shí)行回收；對電池、殘留農(nóng)藥瓶等有害廢棄物，實(shí)行單獨(dú)集中處理。村里建立垃圾收集站，將各農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行定點(diǎn)集中收集；對需要就地填埋、需要實(shí)施生態(tài)處置的垃圾實(shí)施就地處置，其它的垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)垃圾處理站。鄉(xiāng)建立垃圾處理站、垃圾衛(wèi)生填埋場等方式，處理鄉(xiāng)內(nèi)各村運(yùn)送的垃圾。

2、庭院整治。通過開展文明衛(wèi)生農(nóng)戶的評選和能源沼氣建設(shè)，使農(nóng)戶庭院衛(wèi)生整潔，適宜建池戶建好農(nóng)村戶用沼氣池，“一池三改”率達(dá)80%以上。院內(nèi)無亂堆亂放、電線不亂搭亂接；廚房衛(wèi)生，有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施；廁所通風(fēng)透氣整潔；規(guī)范庭院養(yǎng)殖和類似形式的散養(yǎng)、圈養(yǎng)，推廣健康養(yǎng)殖，人畜分開，禽畜圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實(shí)行容器存放；無衛(wèi)生死角。

3、河渠飄浮物治理。搞好河渠清淤疏通，清理打撈水生植物，清除水面飄浮物，有效控制河渠淤積，嚴(yán)禁將生產(chǎn)生活污水、生活垃圾直排或傾倒入河渠，對低洼處污水坑要進(jìn)行填埋�；�本做到河道無淤積，水面無水草雜物，河岸無垃圾、無臭水溝塘、無污雜物直接排放，村莊河道有管護(hù)措施。

4、“四旁”綠化。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力開展植樹造林，綠化美化農(nóng)村“四旁”。村旁綠化，以防護(hù)、用材、綠化樹種為主，選擇既有綠化效果又有經(jīng)濟(jì)效益的樹種；宅旁綠化以單株栽植和叢植為主，因地制宜，見縫插針；道路綠化每段路選用一兩種樹種，按照設(shè)計(jì)的株行距，在道路兩側(cè)或路肩栽植；水旁綠化主要是堤岸防護(hù)林，按設(shè)計(jì)的株行距沿堤岸定點(diǎn)栽植，以防洪護(hù)岸和綠化樹種為主；渠旁綠化以防護(hù)、用材、綠化樹種為主，選擇既有綠化效果又有經(jīng)濟(jì)效益的樹種。

五、工作步驟

農(nóng)村清潔工程要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。從今年開

始，分三個階段實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)：

第一階段（201*年）：啟動階段。本階段主要工作是制定工作方案，建立工作機(jī)制，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。主要是在全鄉(xiāng)新農(nóng)村示范村、武岡集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)示范。初步時間安排如下：

7月份：全面清掃、清除和清理、清運(yùn)垃圾、雜物。主要完成村落中各類垃圾、雜物，田間地頭農(nóng)作物廢棄物的清除、清運(yùn)工作；完成所有庭院內(nèi)外樓上樓下、房前屋后的清掃、清理工作；完成建筑物料、亂搭亂建的清理、規(guī)范工作；完成店外經(jīng)營、廠礦內(nèi)外、養(yǎng)殖場的清理、清潔工作；完成衛(wèi)生用具、設(shè)施設(shè)備的配套工作；完成亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放的清除、規(guī)范工作；完成清潔機(jī)構(gòu)、清潔隊(duì)伍的組建工作。

8月份：全面凈化、保潔。主要完成村內(nèi)道路和建筑墻面沖刷、公共設(shè)施保潔、衛(wèi)生制度建立和上墻工作；完成衛(wèi)生知識進(jìn)戶、庭院室內(nèi)外衛(wèi)生、村容村貌整治等工作；完成清潔設(shè)施建設(shè)、清潔制度制定、清潔隊(duì)伍組建和人員培訓(xùn)等工作；搞好美化、綠化、硬化工作；搞好清潔衛(wèi)生先進(jìn)村的宣傳、典型培育工作。

9-10月份：完善提高。主要完成與農(nóng)村清潔工程相配套的機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制建立和所有設(shè)施、設(shè)備配套工作；建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，搞好村內(nèi)損毀設(shè)施、道路的完善、修復(fù)工作；完成秋季作物禁燒和規(guī)范堆放的實(shí)施工作；完成美化、綠化、硬化工作。

11-12月份：總結(jié)驗(yàn)收。主要在全面工作的基礎(chǔ)上，搞好美化、綠化、硬化工作；完善各類衛(wèi)生隊(duì)伍、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生長效保潔制度建設(shè)；完成工作總結(jié)表彰工作。

第二階段（201*年）：深入推進(jìn)階段。本階段主要工作是鞏固前期工作成果，分步推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村清潔工程持續(xù)深入開展。

1、在進(jìn)一步鞏固前段工作的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村示范村的建設(shè)要求，在全鄉(xiāng)70%以上的村鋪開農(nóng)村清潔工程建設(shè)。

2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾全面清除房前屋后、路旁溝內(nèi)的污染源、廢棄物、雜草等，初步改變村級臟亂差現(xiàn)象。

3、初步建立長效機(jī)制，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，逐步建立垃圾處理“戶為單元、屋場為基礎(chǔ)、村為主體”的長效機(jī)制。

第三階段（201*年）：鞏固提高階段。本階段主要工作是在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提高，積極探索長效機(jī)制。

1、整章建制，完善長效機(jī)制，防止臟亂差現(xiàn)象反彈。

2、基本達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，80%以上的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“村莊潔化、民居美化、河渠凈化、四旁綠化”的要求。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市鄉(xiāng)村清潔辦要積極履行指揮、管理、牽頭、協(xié)調(diào)職責(zé)，認(rèn)真會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位做好各項(xiàng)日常工作。按照“市里考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到村，市里抽查到村組”的辦法，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要切實(shí)加大鄉(xiāng)村清潔工程考核督查力度。市鄉(xiāng)村清潔辦要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程督促檢查力度，確保年內(nèi)開展集中性督查活動不少于12次，并及時下發(fā)督查通報，組織現(xiàn)場調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村清潔工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)最嚴(yán)格的鄉(xiāng)村清潔工程工作管理措施，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人負(fù)主責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人具體負(fù)責(zé)、農(nóng)經(jīng)辦主任為主要責(zé)任人具體抓、各村村主任為各村鄉(xiāng)村清潔工程直接責(zé)任人的責(zé)任制度，城建、環(huán)衛(wèi)、工商、市管、派出所等相關(guān)單位要積極主動承擔(dān)相關(guān)職能，結(jié)合農(nóng)村中心集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，上下一致，協(xié)力同心，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

市財(cái)政進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)需求。各行政村和居委會要從去年和今年的新增村級轉(zhuǎn)移支付資金和居委會經(jīng)費(fèi)中，按照1000人以下（含1000人）的村不低于4000元，1000人以上的村不低于5000元，居委會不低于201*元的標(biāo)準(zhǔn)作為鄉(xiāng)村清潔工程專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。專項(xiàng)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位管理，按照村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，由村提出申報，經(jīng)農(nóng)經(jīng)辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站報賬。專項(xiàng)資金主要用于各村分段保潔補(bǔ)助和添置基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得挪作他用，確保�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村清潔工程財(cái)政投入，確保每年投入在3萬元以上，并積極吸納社會和民間資本投入鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)管理

為積極打造和擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程示范區(qū)域，今年全市要圍繞中心集鎮(zhèn)、主要公路沿線和沿線行政村三個重點(diǎn)區(qū)，有針對性的確定以街道、行政村和居委會為單元的示范區(qū)段，由市鄉(xiāng)兩級分類建立工作臺賬，明確信息員，建立月報制度，全面實(shí)行數(shù)據(jù)化信息管理。同時，突出抓好灣頭橋、龍溪鋪、鄧元泰、鄧家鋪等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入今年環(huán)境綜合整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村清潔工程管理，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況久拖未決的重點(diǎn)、難點(diǎn)地段相關(guān)管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包地段負(fù)責(zé)和倒計(jì)時掛牌整改制度。

（四）組織評選活動

組織開展鄉(xiāng)村清潔工程示范村、示范街道（社區(qū)）、優(yōu)秀保潔員“三項(xiàng)”評選活動。按照“公開、公平、公正、公認(rèn)”的評選原則，堅(jiān)持“群眾推薦-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審-市級核定”的評選程序，年底，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中評選鄉(xiāng)村清潔工程示范村10個，示范街道（社區(qū)）10個，優(yōu)秀保潔員30名，由市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予適當(dāng)獎勵。力爭通過評選活動，樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程社會影響，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

（五）定期張榜公布

積極加大鄉(xiāng)村清潔工程督查考核結(jié)果公布力度，實(shí)行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分季度紅榜、黃榜公布制度。每個季度最后一周作為鄉(xiāng)村清潔工程集中檢查周，由市鄉(xiāng)村清潔辦組織有關(guān)成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程進(jìn)行集中檢查、綜合評比，前6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紅榜單位，后6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黃榜單位，在武岡電視臺、武岡新聞網(wǎng)和武岡報等新聞媒體張榜公布。全年有3次為黃榜的單位，年度考核為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取同樣辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立紅榜、黃榜公布制度。積極擴(kuò)大社會輿論影響，增進(jìn)社會輿論監(jiān)督，多方促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

（六）嚴(yán)格分類獎懲

市委、市政府繼續(xù)將鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)管理考核范疇。為切實(shí)強(qiáng)化資金對考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，實(shí)行目標(biāo)管理保證金制度。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要向市鄉(xiāng)村清潔辦繳納5000元的鄉(xiāng)村清潔工程目標(biāo)管理保證金，與日常工作掛鉤，年底視工作完成情況返還。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村的鄉(xiāng)村清潔工程分類排名和個人獎勵，并切實(shí)把考核結(jié)果與評定村干部誤工補(bǔ)助掛鉤，積極弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

七、存在的問題及原因

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置滯后

垃圾處理的方式簡單，絕大多數(shù)地方只注重了垃圾的清掃、收集和清運(yùn)，而對垃圾的處理基本上僅限于簡單的覆蓋、填埋和焚燒，有的甚至集中堆放后任其自生自滅，造成新的污染，缺乏長效的無害化的處理途徑。

（二）宣傳教育力度不夠

鄉(xiāng)村清潔工程開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在宣傳、教育上花了一定的時間與精力，但力度還不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有印發(fā)衛(wèi)生公約，也沒有向鎮(zhèn)內(nèi)居民發(fā)公告，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使發(fā)了，也限于形式，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不到位，衛(wèi)生管理不到位，致使在督查中經(jīng)�？梢钥吹�，剛剛掃好的街面又被新的垃圾污染了，剛剛清運(yùn)的垃圾死角又被垃圾占據(jù)了，

（三）制度建設(shè)不夠完善

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)衛(wèi)工人的管理比較到位，但對居民(村民)、攤點(diǎn)從業(yè)者、沿街門店缺乏規(guī)范管理，對亂倒、亂堆、亂放、亂架廠棚無具體處罰措施，對相關(guān)的管理者和責(zé)任人也無具體的責(zé)任追究辦法。

存在問題的原因：

一是受農(nóng)村居民自身素質(zhì)偏低、多年養(yǎng)成的不良生活和生產(chǎn)習(xí)慣、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏及其投資和管理費(fèi)用偏高等因素的影響。

二是較之于以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村清潔工程在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)村地區(qū)更容易開展；三是政府資金投入的不足。

八、措施與建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村中鄉(xiāng)村清潔工程是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要圍繞突出主體是關(guān)鍵；項(xiàng)目支撐是關(guān)鍵；科學(xué)管理是保證；領(lǐng)導(dǎo)重視是核心；來推動和促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施：

（一）合理規(guī)劃，突出主體

要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，群眾是“清潔家園”工程建設(shè)的主體。要充分發(fā)動群眾、依靠群眾、大力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。鄉(xiāng)村清潔工程作為一項(xiàng)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)工程，涉及的內(nèi)容多，技術(shù)含量高，要求各級黨委和政府，組織有關(guān)單位利用報紙、墻報、標(biāo)語、電視及其他媒體，舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳普及農(nóng)村清潔知識，提高農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識和衛(wèi)生意識，根除生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）科學(xué)管理是關(guān)鍵，要建立規(guī)章制度

制度建設(shè)是“軟”指標(biāo)，也是“硬”任務(wù)，是市鄉(xiāng)村辦考核我市鄉(xiāng)村清潔工程的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔辦要迅速建立《小城鎮(zhèn)衛(wèi)生公約》、《鄉(xiāng)村清潔工程考核辦法》、《鄉(xiāng)村清潔工程責(zé)任追究辦法》和《環(huán)衛(wèi)工管理暫行辦法》及《鎮(zhèn)內(nèi)攤擔(dān)管理暫行辦法》。堅(jiān)持用制度管事，用制度管人，真正建立鄉(xiāng)村清潔工程工作

長效機(jī)制。從制度上約束和規(guī)范村民的日常生產(chǎn)、生活行為，把精神文明建設(shè)的要求和先進(jìn)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的道德行為規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。一方面要加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是各村要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，選好地址，建設(shè)垃圾集中填埋場，從而徹底解決垃圾無處可倒的問題。另一方面要從資金籌措、設(shè)施設(shè)備配套、人員隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)一步探索研究鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。

（三）項(xiàng)目支撐是基礎(chǔ)，應(yīng)加大資金投入。

加大財(cái)政支持力度。鄉(xiāng)村清潔工程是農(nóng)村一項(xiàng)集基礎(chǔ)性、社會性和公益性為一體的公共事業(yè)，其經(jīng)濟(jì)社會效果顯而易見，具有事半功倍和多方面的功效，應(yīng)列為政府面向農(nóng)村履行公共服務(wù)的內(nèi)容。目前，該工程的試點(diǎn)和示范主要依靠地方政府和農(nóng)民自籌資金解決，從長遠(yuǎn)看，國家有必要加大財(cái)政支持力度。中央關(guān)于十一五規(guī)劃的建設(shè)中指出，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大各級政府對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)�！掇r(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)也規(guī)定了要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)村清潔工程是農(nóng)村一項(xiàng)集基礎(chǔ)性、社會性和公益性為一體的事業(yè)，應(yīng)列為政府對農(nóng)村的公共服務(wù)內(nèi)容，把鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)納入各級財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)這項(xiàng)工程迅速在全國全面實(shí)施。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保農(nóng)村清潔工程深入開展

實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。各級黨委和政府應(yīng)該提高認(rèn)識，把鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)作為新時期農(nóng)業(yè)工作的切入點(diǎn)和密切干群關(guān)系的橋梁和紐帶，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重要突破口來抓，把鄉(xiāng)村工程建設(shè)作為一項(xiàng)德政工程、民心工程來抓，采取政府引導(dǎo)、社會各界及農(nóng)民參與的方式，推動鄉(xiāng)村清潔工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

致謝

本論文是在秦普豐教授的悉心指導(dǎo)下完成的，在此予以衷心的感謝。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精準(zhǔn)求精的工作作風(fēng)，深深地激勵著我。從課題的選擇到最終成，秦普豐教授都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在此我謹(jǐn)向秦普豐教授致以

誠摯的謝意和崇高的敬意。通過畢業(yè)論文的準(zhǔn)備，使我對兩年的考試有了一個全面的綜合，能力和水平得到明顯的提高，感謝所有幫助過我的人。

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