縣商務局綜合執(zhí)法大隊工作職責

商務局綜合執(zhí)法大隊工作職責

一、認真執(zhí)行國家法律、法規(guī)、條例辦法及相關政策，提高依法行政的理論和業(yè)務水平，確保相關商務行政法規(guī)、條例辦法得以全面、準確地貫徹實施。

二、負責組織實施職責范圍內行政法規(guī)、條例辦法，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和規(guī)范化管理；忠于國家法律，履行國家賦予商務行政主管部門對商品流通市場的各項監(jiān)管職能。

三、全面負責商務行政執(zhí)法工作，包括糧食流通、生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場、流通領域食品安全管理等行政執(zhí)法職能。

四、強化流通市場管理力度，規(guī)范市場經濟秩序，支持、配合相關職能部門凈化市場環(huán)境。

五、嚴格依照法定程序，注重事實依據，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，接受社會各界監(jiān)督，樹立商務行政執(zhí)法良好形象。

六、完成領導交辦的其它市場監(jiān)督管理事項。

糧食流通監(jiān)督管理中隊主要工作職責

一、依照《糧食流通管理條例》，認真行使《條例》賦予的權力，做到公正執(zhí)法；

二、負責全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作的制度建設和監(jiān)督檢查人員的管理；

三、負責對全縣糧食流通市場各經營主體執(zhí)行有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為；

四、完成領導交辦的其他各項工作任務。

商務綜合執(zhí)法中隊工作職責

一、認真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，加強對全縣商品流通市場的監(jiān)督管理，促進行業(yè)的健康發(fā)展，維護流通市場的正常秩序。二、堅決打擊擾亂商品流通市場秩序的違法、違規(guī)行為。依法對商貿流通行業(yè)的違規(guī)行為進行執(zhí)法檢查和行政處罰。

三、切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，抓好法律、法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓，努力提高執(zhí)法隊員的政策水平和業(yè)務素質。

四、完成領導交辦的其他各項工作。

商務綜合執(zhí)法大隊大隊長職責

一、主持執(zhí)法大隊全面工作，組織和帶領全隊工作人員全面貫徹縣商務局和上級商務領導機關的各項決議和指示，確保各項工作健康順利進行。

二、抓好全隊思想政治工作和作風建設，做好全隊業(yè)務、法律、法規(guī)培訓，全面提升隊員的業(yè)務素質和執(zhí)法管理水平。

三、檢查督促全隊崗位職責和各項管理制度的貫徹落實，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

四、按照突發(fā)事件應急預案，建立“信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的突發(fā)事件應急處置工作機制，有效預防和處置擾亂流通秩序的突發(fā)事件。

五、完成領導交辦的其他各項工作。

商務綜合執(zhí)法大隊隊副大隊長職責

一、在大隊長的領導下，負責商品流通市場管理行政執(zhí)法活動，確保市場正常規(guī)范運行。

二、分管綜合稽查隊工作和具體商務綜合行政執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。三、負責辦公室工作，做好文件、文書的起草、審批、傳閱及歸案工作，負責綜合執(zhí)法大隊的日常事務。

四、分管12312商務投訴舉報服務中心工作，妥善處理群眾來信、來訪案件，定期統(tǒng)計上報全縣執(zhí)法數據及工作信息，及時采集上報商務領域突發(fā)事件。

五、完成領導交辦的其它各項工作任務。

商務局行政處罰工作規(guī)范

1、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實證據確鑿、適用法律正確。行政處罰應當堅持處罰法定、處罰公正公開、一事不再罰、處罰與教育相結合和保障權利等五條原則。

2、調查取證人員不少于2人，且必須持有《行政執(zhí)法證》；詢問筆錄、勘驗筆錄記錄規(guī)范，調查人員和被調查當事人均在每頁上簽字。

3、行政處罰決定書應當載明違法事實、處罰依據和訴訟權利等內容。行政處罰決定書必須加蓋處罰機關公章。

4、執(zhí)法人員不得捏造事實，濫用處罰權。

5、執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當申請回避。

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曲沃縣商務綜合行政執(zhí)法試點工作總結

我縣是201*年被確定為第二批重點推進縣的。在工作中，我們嚴格按照商務部建設該工程的一系列規(guī)定和要求，緊緊圍繞“建立基本隊伍，建設基本設施，建配基本裝備，健全基本制度”的目標，大膽創(chuàng)新、大膽實踐、不斷完善，高標準、嚴要求，加大工作力度，加大人、財、物的投入，開創(chuàng)了我縣商務綜合行政執(zhí)法工作新局面。現(xiàn)將綜合執(zhí)法工作開展情況總結如下：

一、加強組織領導，完善機構設置

縣委、縣政府對我縣商務綜合行政執(zhí)法試點工作高度重視，以政府文件形式出臺了試點工作方案，成立了領導組，明確了各自的工作職責，確保了試點工作的順利開展。

在機構設置上，201*年，我們根據工作需要向縣委、縣政府申請成立了“曲沃縣商務局綜合行政執(zhí)法大隊”，并經縣機構編制委員會批準成立。該執(zhí)法大隊為全額事業(yè)單位，股級建制，核定人員編制5名，隊長1名。被確定為試點單位后，又增加了編制6名，增設副隊長2名，升格為副科建制，執(zhí)法專用經費列入財政預算，實現(xiàn)了機構、人員、經費三落實，目前，全隊有執(zhí)法人員17人，其中正式人員11人，協(xié)勤人員6人，大專以上文化程度14人，高中以上文化程度3人，平均年齡25歲，所有人員均為全額事業(yè)編制。

二、完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為

試點確立后，我們對已有的規(guī)章制度進行了全面修訂和完善，健全和完善了《商務行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《文書規(guī)范》、《執(zhí)法責任制度》、《過錯責任追究制度》等20種制度并將其匯編成冊，人手一冊，使執(zhí)法人員經常學習、方便對照、不斷規(guī)范執(zhí)法行為。綜合行政執(zhí)法管理制度上墻公示，接受監(jiān)督。我們還建立了執(zhí)法行為全程攝像制度，既規(guī)范了自身行為，也適時地保存了大量證據，在執(zhí)法實踐中效果很好。

12312舉報投訴服務聯(lián)系點制定了舉報投訴案件辦理、轉交、反饋等工作流程及工作職責、工作守則、行為規(guī)范、舉報投訴獎勵制度、保密制度、規(guī)范用語等規(guī)章制度、聯(lián)系點及各便民點職責，并全部上墻公示，接受群眾監(jiān)督，更加規(guī)范了12312聯(lián)系點的工作。

三、狠抓硬件建設，改善執(zhí)法條件

商務綜合行政執(zhí)法試點確定后，我們投資114萬余元，用于加強商務綜合行政執(zhí)法隊伍和12312舉報投訴服務聯(lián)系點的建設。先后裝修了150m的辦公場所，配齊了執(zhí)法車輛4輛、電腦4臺、傳真1部、復印機1部、電話3部、手機8部、辦公桌椅4套、空調2臺等辦公設施，配備了攝像機2部、照相機3部、錄音筆等調查取證設備和酒精測試儀、測水儀、100L加油機標準計量器等必要的檢測設備，并為執(zhí)法人員配備了防護用具、工作服、防刺背心、防割手套等防護用具，極大改善

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了執(zhí)法條件，執(zhí)法環(huán)境，提高了執(zhí)法能力。

四、強化隊伍建設，提高業(yè)務能力

為切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，我們不定期邀請縣司法局宣教人員和縣法院辦案人員為全體執(zhí)法人員培訓授課，結合實際講解執(zhí)法知識、法規(guī)條例、執(zhí)法程序以及執(zhí)法文書的制作，并對執(zhí)法過程中的具體問題進行了答疑解惑。我們還組織全體執(zhí)法人員到第一批試點工作做得比較好的縣市學習考察，并派人參加商務部培訓中心組織的“生產流通領域綜合行政執(zhí)法實務研討班”和市局組織的執(zhí)法培訓班，認真學習新形勢下生產流通領域商品打假政策法規(guī)適用、打假方法、識假、辨假技巧、技術應用面臨的疑難問題及應對策略，極大提高了執(zhí)法人員綜合素質，有效地增強了打擊制售假冒偽劣商品行為的能力。

五、不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高綜合執(zhí)法質量。

在綜合執(zhí)法工作中，我們嚴格按照統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和步驟，積極探索新的執(zhí)法方式，做到規(guī)范合法，公正執(zhí)法。一是嚴格實行持證執(zhí)法制度和罰沒款收支兩條線管理制度，執(zhí)法做到流程清楚，要求具體，期限明確，罰沒款全部上繳財政專戶。二是積極探索聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、畜牧、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門密切配合，建立跨部門的信息共享、聯(lián)合調查、案件移送等工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是與市商務局建立工作聯(lián)動機制，必要時請市局執(zhí)法大隊協(xié)助執(zhí)法。四是建立跨區(qū)域

執(zhí)法協(xié)作機制，與周邊縣市商務綜合行政執(zhí)法大隊建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，建立案件移送機制，簽訂了執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動協(xié)議，開展聯(lián)合執(zhí)法交叉檢查。商務執(zhí)法工作的有效開展，從根本上改變了以往流通領域混亂，相關法律法規(guī)得不到貫徹落實的局面。

六、加大宣傳教育力度，營造良好執(zhí)法環(huán)境

為了營造良好的商務執(zhí)法環(huán)境,我們重點圍繞食品安全、“放心肉”“放心酒”等主題，通過開辦經營戶培訓班、輿論媒體、現(xiàn)場宣傳等多種途徑，大力開展商務法律法規(guī)及執(zhí)法宣傳工作。今年，我們在縣城廣場舉辦了“消費與服務”為主題的國際消費者權益日大型宣傳活動，給過往群眾散發(fā)有關12312舉報投訴咨詢及法律法規(guī)宣傳資料，幫助群眾了解有關酒類流通管理、生豬定點屠宰管理、成品油市場管理等相關法律法規(guī)，并向他們講解了有關12312舉報投訴咨詢服務、家電下鄉(xiāng)、新農村商網等相關知識。此次活動共制作宣傳版面20塊，現(xiàn)場人數達5000多人，解答現(xiàn)場咨詢1000余人次，接受現(xiàn)場投訴10余件，有力地加強了對消費者權益的保護，凈化了市場環(huán)境。我們利用電視訪談《視點》欄目教會群眾如何識別假酒、注水肉、私屠濫宰肉等知識，發(fā)放宣傳資料1萬余份，社會反響很好，達到了預期的目的，通過開展大型宣傳活動，增強了全體公民維權意識，樹立了誠信守法意識，提高了各經營企業(yè)及廣大人民群眾法律意識和食品安全意識，樹立了商務

部門良好形象。

七、加大執(zhí)法檢查力度，執(zhí)法成效顯著提高

我們嚴格執(zhí)行工作日志制度，每次執(zhí)法行動都填寫工作日志，每次出動人員、車輛、檢查項目、檢查地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況一一填寫，每周進行總結分析。嚴格按日、周、月工作計劃完成執(zhí)法任務。加強日常監(jiān)管，利用巡查、抽查、臨檢、暗訪等多種形式開展執(zhí)法檢查活動，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和死角，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時依法給予相應的行政處罰，及時查處檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題、防止蔓延擴散。對群眾反映的突出問題及時開展專項整治活動，集中力量，迅速有效地打擊各種違法違規(guī)行為。

今年以來，我們從實際出發(fā)，增加頻率、加大力度，堅持出滿勤、干滿點，以“依法行政、文明執(zhí)法、廉潔高效”為目標，在我縣創(chuàng)出了商務綜合行政執(zhí)法的新天地。共開展執(zhí)法檢查280余次，出動執(zhí)法人員4200人次，執(zhí)法車輛500臺次，其中開展與市局配合執(zhí)法3次，與相鄰縣市聯(lián)合執(zhí)法2次，聯(lián)合各有關部門執(zhí)法60次，共立案查處違法違規(guī)案件51件，下達責令整改通知書20份，移交司法機關處理8件，搗毀私屠濫宰窩點2處，涉案金額達200余萬元，其中，酒品案件14起，案值1萬余元；查獲私屠濫宰肉1000余斤，案值6000余元；處理違規(guī)經銷成油品案件10起，案值30萬元。累計收繳罰沒款達4萬元。確保了全縣人民群眾吃上了“放心肉”、喝

上了“放心酒”、用上了“放心油”。同時，對再生資源回收企業(yè)、洗染業(yè)等進行了嚴密監(jiān)管，真正使流通領域秩序得到了進一步規(guī)范。

八、健全舉報投訴體系，暢通社會參與渠道

依托商務綜合執(zhí)法大隊，我們設立了12312商務舉報投訴服務聯(lián)系點，實行24小時舉報投訴受理工作制，從社會公開招聘一名大學本科畢業(yè)生任綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長，專門負責舉報投訴等相關工作。為了方便群眾舉報投訴咨詢，暢通舉報投訴渠道，我們結合萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)門店，在全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城所在地設立了八個便民服務聯(lián)系點，并對各便民投訴點的工作人員進行了集中培訓，制定了工作職責、受理條件、范圍等規(guī)章制度，配備了電腦、打印機、傳真機等辦公設備。同時，我們在網上設立了12312聯(lián)系點舉報郵箱，并與市12312商務舉報投訴中心聯(lián)網，實現(xiàn)了舉報投訴及執(zhí)法數據的網上流轉。設立12312舉報投訴服務聯(lián)系點以來，接受投訴咨詢人數顯著增加，共受理群眾舉報投訴咨詢87件，接收市商務局12312服務中心轉交本局處理投訴案件2件，做到了立即受理、立即轉辦、處理結果及時反饋，做到件件有落實、事事有回音，舉報投訴案件辦結率100%，有效維護了市場流通秩序，調動了社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。

在下一步工作中，我們要進一步拓展12312聯(lián)系點功能，強化執(zhí)法監(jiān)管，做好生豬屠宰、酒類流通及成品油市場監(jiān)管、

家電下鄉(xiāng)等涉及到商務領域的咨詢、投訴服務，為維護公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境發(fā)揮應有的積極作用。

以上是我局在商務綜合執(zhí)法工作中的具體做法和積極探索，我們將在上級商務部門的精心指導和縣委、縣政府的大力支持下，進一步貫徹落實《商務部關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》，嚴格按照商務部建設該工程的一系列規(guī)定和要求，開拓進取、扎實工作，力爭圓滿完成商務綜合行政執(zhí)法試點工作的各項任務，努力為全省商務綜合行政執(zhí)法工作做出有益的探索，使商務綜合行政執(zhí)法逐步步入標準化、規(guī)范化軌道，有力推進商務執(zhí)法工作科學發(fā)展。

曲沃縣商務局二0一0年十一月十日

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