縣發(fā)改委牽頭任務(wù)進(jìn)展情況
發(fā)改委牽頭專項(xiàng)工作落實(shí)情況報(bào)告
今年以來(lái)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭（配合）任務(wù)通知書
（**號(hào)），縣發(fā)改委牽頭的專項(xiàng)工作具體任務(wù)是：關(guān)于著力推進(jìn)現(xiàn)代縣場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)統(tǒng)一縣場(chǎng)和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)資源進(jìn)場(chǎng)交易。6月初，由縣發(fā)改委經(jīng)信委、住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、交通局、水利局牽頭組織，各相關(guān)部門協(xié)同配合，召開了牽頭（配合）單位分工任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)會(huì)，相關(guān)具體工作情況報(bào)告如下：
一、進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)。
為著力推進(jìn)現(xiàn)代縣場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)統(tǒng)一縣場(chǎng)和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)資源進(jìn)場(chǎng)交易工作，我委協(xié)同有關(guān)單位對(duì)今年的工作任務(wù)和工作要求進(jìn)行了部署。明確了具體工作要求:一是各有關(guān)部門按照統(tǒng)一要求，設(shè)立“專欄”，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息；二是充分利用現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享的長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，推動(dòng)有關(guān)部門和地區(qū)在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中使用第三方出具的信用報(bào)告。同時(shí)，為了保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，還確定了關(guān)鍵實(shí)施步驟，要求各單位嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓好落實(shí)。
二、探索建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一縣場(chǎng)平臺(tái)。
一是進(jìn)一步完善綜合招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行程序。縣招投標(biāo)中心將所有進(jìn)入中心招投標(biāo)項(xiàng)目從備案環(huán)節(jié)開始至評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束都在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)過程控制，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，杜絕項(xiàng)目運(yùn)行過程中人為因素的干擾，保證工程項(xiàng)目規(guī)范有序和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)公開、公平和公正。二是大力推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家資源共享。細(xì)化完善了專家資格審查標(biāo)準(zhǔn)和分類管理辦法，并對(duì)縣評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)進(jìn)行了擴(kuò)容和優(yōu)化升級(jí)。
三、加快完善招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)。
一是大力推進(jìn)行業(yè)自律，大力宣傳招投標(biāo)“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的行為準(zhǔn)則，積極倡導(dǎo)公平與規(guī)范的職業(yè)操守，引導(dǎo)廣大招投標(biāo)工作者誠(chéng)信自律、規(guī)范從業(yè)。二是加大違法違規(guī)行為公示力度。同時(shí)加大工作力度，進(jìn)一步完善了記錄公告制度和公告程序，安排專人負(fù)責(zé)信息采集、公告發(fā)布和平臺(tái)管理。三是加大招投標(biāo)失信懲戒力度。為從源頭上治理腐敗，有效防控招投標(biāo)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序開展，積極探招投標(biāo)領(lǐng)域失信懲戒的有效手段，進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)縣場(chǎng)誠(chéng)信制約。
四、做好政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目自查和督查工作，同時(shí)組織開展對(duì)非政府投資和未使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目突出問題的排查。
（一）排查范圍和主要內(nèi)容。
排查范圍是201*年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的，總投資額在50萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目。排查的主要內(nèi)容是工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理、建設(shè)實(shí)施等情況。
（二）排查方式。
1、項(xiàng)目自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)照工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，認(rèn)真如實(shí)填報(bào)《自查表》，形成綜合分析材料，包括四部分內(nèi)容：一是自查及排查工作基本概況；二是存在的突出問題；三是原因分析；四是對(duì)策和建議。
2、縣工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場(chǎng)）上報(bào)的自查情況，將會(huì)同發(fā)改委、住建局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局等職能部門對(duì)各項(xiàng)目自查情況逐項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合核查，查找立項(xiàng)決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保措施落實(shí)、土地審批和出讓、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)和資金安排等環(huán)節(jié)的突出問題，分析原因，提出對(duì)策建議。
（三）相關(guān)要求。
各項(xiàng)目建設(shè)單位本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、什么問題突出就解決什么問題、什么問題容易解決就先解決什么問題的原則進(jìn)行深入排查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地落實(shí)整改，確保排查工作取得實(shí)效。排查工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。201*年1月下旬以來(lái)，縣發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局全面啟動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，通過開展培訓(xùn)交流、專項(xiàng)檢查等措施，在政府采購(gòu)制度執(zhí)行、資金使用管理等方面取得了一定成效。但同時(shí)，也還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，概算變更隨意性大，超支嚴(yán)重；二是項(xiàng)目配套資金不落實(shí)，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量；三是政府采購(gòu)制度執(zhí)行不到位，存在自行招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)象；四是竣工財(cái)務(wù)決算辦理不及時(shí)，資產(chǎn)交付手續(xù)滯后；五是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理混亂，未對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、分賬核算，工程款支付手續(xù)不全，存在超付、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理混亂等突出問題，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)建議匯報(bào)如下：
1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，主要審核政府投資項(xiàng)目審批程序辦理情況、項(xiàng)目資金來(lái)源落實(shí)情況，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、概算和年度計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，初步設(shè)計(jì)和概算未批復(fù)的，暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。2、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理�；窘ㄔO(shè)資金來(lái)源包括財(cái)政性資金、政府融資平臺(tái)籌集資金、銀行貸款和單位自籌資金。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶專賬管理、分賬核算的辦法。嚴(yán)禁多頭開戶。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，有多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目分賬核算。杜絕白條記賬，報(bào)銷憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、財(cái)務(wù)審核及審批等手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)銀行存款及現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。支付手續(xù)必須齊備，應(yīng)有施工單位合同、發(fā)票及進(jìn)度報(bào)表、工程監(jiān)理審核、總工程師審核、財(cái)務(wù)審核及主要負(fù)責(zé)人審批等手續(xù)，應(yīng)按嚴(yán)格合同規(guī)定預(yù)留工程尾款（質(zhì)量保證金）。重要物資、設(shè)備應(yīng)經(jīng)過政府采購(gòu)，款項(xiàng)支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。預(yù)付設(shè)備款要及時(shí)清理憑發(fā)票轉(zhuǎn)為投資支出。
3、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款管理。根據(jù)規(guī)定，基本建設(shè)撥款必須堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t。堅(jiān)持“按基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)程序、基本建設(shè)進(jìn)度”及“配套資金同比例到位的原則”進(jìn)行撥款。各單位向財(cái)政部門申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部門規(guī)定提供資料。用財(cái)政性資金和其它資金“拼盤”項(xiàng)目的建設(shè)，配套資金不落實(shí)或到位不及時(shí)的，財(cái)政部門可停止撥付財(cái)政資金。按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，按批準(zhǔn)的工程總造價(jià)的5%提取工程質(zhì)量保證金。預(yù)算內(nèi)投資計(jì)提的質(zhì)量保證金由財(cái)政部門辦理?yè)芸顣r(shí)扣留。工程完工且財(cái)務(wù)決算審查批復(fù)后，方可辦理?yè)芨丁?/p>
4、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，主管會(huì)計(jì)與出納不得由一人兼任；按照《會(huì)計(jì)法》和基建財(cái)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
5、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)管理工作。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，將各類工程項(xiàng)目以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物和服務(wù)納入政府采購(gòu)。
6、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批工作。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審計(jì)、后審批”的辦法，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)將財(cái)務(wù)決算資料、工程決算資料報(bào)送縣審計(jì)局進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，建設(shè)單位將審計(jì)確認(rèn)后基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表報(bào)送財(cái)政部門予以批復(fù)。
擴(kuò)展閱讀：201*年天津市環(huán)境狀況公報(bào)
201*年天津市環(huán)境狀況公報(bào)
綜述
201*年，在市委、市政府和環(huán)境保護(hù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆四次會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以污染減排和奧運(yùn)保障為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，鞏固提高創(chuàng)模成果，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展
全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6354.38億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.5%，按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到55473元，按年平均匯率折合7987美元，比上年增長(zhǎng)11.3%。
三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)3.1%、18.2%、14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為1.9:60.1:38.0。
城市居民人均可支配收入19423元，增長(zhǎng)18.7%。全年農(nóng)村居民人均純收入9670元，增長(zhǎng)10.5%。
2.環(huán)境質(zhì)量
201*年，全市環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)繼續(xù)保持較好水平。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物濃度均有不同程度下降，達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的88.0%；在全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)排名中，我市總體排名為倒數(shù)第21位，其中可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值分別為0.088毫克/立方米、0.061毫克/立方米、0.041毫克/立方米；城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)7年保持100%；地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.3%；近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定；中心城區(qū)道路交通噪聲平均聲級(jí)為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)總體評(píng)價(jià)為“好”；中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)為54.6分貝(A)，比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)總體評(píng)價(jià)為“較好”；輻射環(huán)境與本底水平持平。
3.環(huán)境建設(shè)與環(huán)保投入全市用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源治理、新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)等環(huán)境保護(hù)投入166.73億元。
4.主要污染物減排
201*年，全市化學(xué)需氧量排放量為13.31萬(wàn)噸，比上年下降3.03%，比201*年下降8.81%；二氧化硫排放量為24.01萬(wàn)噸，比上年下降1.90%，比201*年下降9.41%，完成了主要污染物排放總量削減1%的年度目標(biāo)。
5.生態(tài)城市建設(shè)
生態(tài)城市建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，《201*-201*年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。濱海新區(qū)制定印發(fā)《天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（201*-201*年）》。生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃經(jīng)區(qū)縣人大審議通過，批準(zhǔn)實(shí)施�！吨行绿旖蛏鷳B(tài)城指標(biāo)體系》獲得住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)，并已制定具體實(shí)施意見，目前正在全面推動(dòng)實(shí)施。
6.鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果
持續(xù)改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量和綜合功能，不斷深化創(chuàng)模成果，32項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，圓滿完成了年度工作任務(wù)。
7.濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)
濱海新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)良好水平的天數(shù)為325天，占全年總監(jiān)測(cè)天數(shù)的88.8%，較上年增加11天；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均聲級(jí)均比上年下降0.1分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分別處于“較好”和“好”水平。
環(huán)境狀況
一、水環(huán)境
狀況天津市飲用水源水質(zhì)保持良好，海河、津河等城市景觀河道水質(zhì)基本達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
引灤入津天津段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)景觀水體基本達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家城考斷面達(dá)標(biāo)率100%。
近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.3%，與上年基本持平。
主要污染物排放量
全市污水排放總量為61229萬(wàn)噸，其中：工業(yè)廢水排放量為20433萬(wàn)噸，生活污水排放量為40796萬(wàn)噸。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99.9%。
全市化學(xué)需氧量排放總量為13.31萬(wàn)噸，其中：工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量為2.78萬(wàn)噸，生活污水中化學(xué)需氧量排放量為10.53萬(wàn)噸。
措施與行動(dòng)
啟動(dòng)了《中心城區(qū)河道治理、污水集中處理和大沽排污河治理201*201*年三年實(shí)施計(jì)劃》，201*年全市共投資8.4億元，完成17個(gè)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，新增污水處理能力19.26萬(wàn)噸/日，新建配套管網(wǎng)184公里，為改善我市的水環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的執(zhí)法巡查，與有關(guān)部門建立信息共享，確保飲用水源達(dá)標(biāo)，推動(dòng)跨部門、跨流域聯(lián)合保水護(hù)水；對(duì)重點(diǎn)污染源加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排企業(yè)。
201*年1月，頒布實(shí)施了《天津市水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)主要水污染物化學(xué)需氧量的排放做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)化了水污染物排放企業(yè)的運(yùn)行管理。
二、大氣環(huán)境
狀況全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的88.0%，比上年增加2天�？晌腩w粒物為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。
可吸入顆粒物（PM10）年均值為0.088毫克/立方米，較上年下降5.4%；二氧化硫（SO2）年均值為0.061毫克/立方米，較上年下降1.6%；二氧化氮（NO2）年均值為0.041毫克/立方米，較上年下降4.7%。
主要污染物排放量
全市二氧化硫排放量為24.01萬(wàn)噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量為20.98萬(wàn)噸；全市煙塵排放量為7.02萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量為5.85萬(wàn)噸；工業(yè)粉塵排放量為0.74萬(wàn)噸。
措施與行動(dòng)
發(fā)布實(shí)施《天津市迎奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作實(shí)施方案》，確保了奧運(yùn)會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。
開展工業(yè)污染排放治理，如期完成了9臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫治理任務(wù)，落實(shí)了非電力企業(yè)燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源替代共計(jì)182臺(tái)（套）。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放污染監(jiān)管和油氣回收治理。組織開展對(duì)冒黑煙公交車尾氣排放的聯(lián)合執(zhí)法檢查；全市更新和改造公交汽車4013輛，更新出租汽車2.8萬(wàn)輛，更新車輛全部達(dá)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)；在我市承辦奧運(yùn)會(huì)賽事期間，實(shí)施了外環(huán)線以內(nèi)機(jī)動(dòng)車牌照單、雙號(hào)行駛；完成了485座加油站、6座儲(chǔ)油庫(kù)、144輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)。
實(shí)施揚(yáng)塵污染治理。市市容委等七委局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程運(yùn)輸撒漏和揚(yáng)塵污染進(jìn)行綜合治理的通告》，開展了施工場(chǎng)地?fù)P塵污染和運(yùn)輸撒漏專項(xiàng)執(zhí)法治理行動(dòng)，落實(shí)了奧運(yùn)期間重點(diǎn)區(qū)域停止土方施工舉措，全面控制揚(yáng)塵污染。
三、聲環(huán)境
狀況
聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。影響城市聲環(huán)境的主要聲源是社會(huì)生活噪聲和交通噪聲。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)為54.6分貝（A），比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“較好”。環(huán)境噪聲聲源按其面積覆蓋率大小排序?yàn)椋荷钤肼?0%，交通噪聲24%，工業(yè)噪聲15%，施工噪聲1%。道路交通噪聲平均聲級(jí)為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“好”。
措施與行動(dòng)
繼續(xù)鞏固“創(chuàng)�！背晒�，實(shí)施“安靜工程”。201*年在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建26個(gè)“安靜居住小區(qū)”，至今已有183個(gè)居民小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”稱號(hào)。通過該項(xiàng)工作，居民生活環(huán)境明顯改善。
加強(qiáng)對(duì)固定聲源的定期檢查工作，嚴(yán)格建筑施工申報(bào)和公示制度，組織對(duì)建筑工地的夜間監(jiān)督檢查。開展夏季及中、高考防噪工作，有效控制了噪聲擾民。通過拓寬道路、禁鳴等措施，有效控制交通噪聲。
四、固體廢物處理處置
狀況
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1479萬(wàn)噸，綜合利用1471萬(wàn)噸（含往年貯存量），綜合利用率為98.21%；其中：工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量14.8萬(wàn)噸，綜合利用11.6萬(wàn)噸，其余全部得到無(wú)害化處置。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生量5671噸，全部無(wú)害化處置。
措施與行動(dòng)
建立了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移及聯(lián)單發(fā)放及回收數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)國(guó)家新頒布的《危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)全市的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位換發(fā)新版危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。落實(shí)《電子廢物污染防治管理辦法》,審查并認(rèn)證了6家單位作為登記備案的電子廢物拆解利用處置定點(diǎn)單位。開展了有毒化學(xué)品的“污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了全市生活垃圾無(wú)害化處理水平。
五、輻射環(huán)境狀況
截至年底，天津市共有放射源總數(shù)2289枚，其中I類放射源應(yīng)用單位13家，共有放射源638枚，此外還有放射源暫存庫(kù)21個(gè)，測(cè)井單位7家（共有放射源395枚），g探傷應(yīng)用單位10家（共有放射源65枚）。
電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）約9073臺(tái)，其中以移動(dòng)通信基站和高壓輸變電設(shè)施為主。
輻射源比上年有所增加，但輻射環(huán)境質(zhì)量近兩年相比持平。
措施與行動(dòng)
全年共設(shè)電離輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位65個(gè)，其中自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，水體監(jiān)測(cè)點(diǎn)28個(gè)，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，氣溶膠監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，陸地g輻射瞬時(shí)劑量率監(jiān)測(cè)點(diǎn)15個(gè)。共設(shè)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)13個(gè)。共收貯廢放射源292枚，總活度約9.7×10貝可。共收貯放射性廢物163桶，放射性液體325公斤。為加強(qiáng)輻射環(huán)境的監(jiān)管，增加了10家一類放射源應(yīng)用單位、天津電視塔和楊柳青中波臺(tái)周圍的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位密度。
11六、生態(tài)環(huán)境
狀況
截止年底，全市累計(jì)建成不同類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、市級(jí)5個(gè)，自然保護(hù)區(qū)總面積154202公頃，占全市國(guó)土總面積的12.94％。
全市7個(gè)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)地區(qū)全部通過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收，并獲得命名。大港區(qū)已正式向國(guó)家申請(qǐng)進(jìn)行國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收。大港區(qū)中塘鎮(zhèn)被環(huán)境保護(hù)部命名為第七批全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。
繼續(xù)開展天津市土壤污染狀況調(diào)查工作，完成了年度土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。以國(guó)家下達(dá)的村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
措施與行動(dòng)編制實(shí)施了《天津生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)第一次全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（201*－201*年）》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展天津市土壤污染狀況調(diào)查和農(nóng)業(yè)污染源普查工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化了與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理。
為保障北京奧運(yùn)會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量，開展了涉農(nóng)區(qū)縣秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作。
環(huán)境管理
一、主要污染物減排
按照市委、市政府確定的主要污染物排放總量比上年度減少1%的目標(biāo)，市政府召開了全市污染減排工作會(huì)，對(duì)各區(qū)縣政府、各部門應(yīng)承擔(dān)的減排任務(wù)提出了明確要求，將全市減排項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、分類，責(zé)任分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部，任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣、部門、項(xiàng)目。
市發(fā)改委牽頭定期分析研究減排進(jìn)展情況，市經(jīng)委積極推動(dòng)燃煤電廠脫硫項(xiàng)目實(shí)施，市環(huán)保局加大執(zhí)法檢查力度，市建委等有關(guān)部門千方百計(jì)擴(kuò)大污水處理廠收水范圍和收水量，同時(shí)推動(dòng)有關(guān)區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)加快污水處理廠建設(shè)。市監(jiān)察局、市政府督查室對(duì)減排工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)存在問題的區(qū)縣和單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，有效地推進(jìn)了減排工作進(jìn)展。
二、生態(tài)城市建設(shè)
市政府批準(zhǔn)實(shí)施了《201*-201*年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃涉及的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和149項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施，截止年底已完成28項(xiàng)，開工項(xiàng)目66項(xiàng)。濱海新區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)展順利，在完成《天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃。各區(qū)縣基本完成生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃的編制，并經(jīng)區(qū)縣人大審議通過批準(zhǔn)實(shí)施。大港區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)率先通過了我市預(yù)考核驗(yàn)收。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)了《中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系》，生態(tài)城管委會(huì)已制定具體實(shí)施意見，正在全面推動(dòng)實(shí)施。
三、鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣政府、各責(zé)任部門以生態(tài)城市建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)《201*－201*年天津市鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果工作實(shí)施方案》、《201*－201*年關(guān)于調(diào)整我市鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果工作指標(biāo)的通知》精神，深化創(chuàng)模成果，持續(xù)改進(jìn)，32項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了年度工作任務(wù)。
四、濱海新區(qū)環(huán)境管理
《天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》獲得市政府批復(fù)，制定并印發(fā)實(shí)施《天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（201*-201*年）》，截至年末，投資60.3億元用于新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。積極推動(dòng)污染減排工程建設(shè)，完成化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目15個(gè)，新增減排量3208噸。完成二氧化硫減排項(xiàng)目14個(gè)，新增減排量1430噸。建立濱海新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件集中會(huì)審制度，積極推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，濱海新區(qū)環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表409個(gè)，報(bào)告書88個(gè)。依法做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃提出了審查意見。抓住濱海新區(qū)迎接奧運(yùn)會(huì)、達(dá)沃斯論壇及中新生態(tài)城奠基的機(jī)遇，組織新區(qū)各級(jí)環(huán)保部門，加強(qiáng)對(duì)“三迎”重點(diǎn)線路和區(qū)域檢查和巡查，采取綜合治理和嚴(yán)格執(zhí)法等措施，重點(diǎn)解決大氣和水環(huán)境污染問題。制定了《天津?yàn)I海新區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)體制機(jī)制工作實(shí)施計(jì)劃》等有關(guān)文件。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警中心已開工建設(shè)。組織開展了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，成立了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并取得了階段成果。開展了“天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與布局及環(huán)境指標(biāo)研究課題”，探索適應(yīng)新區(qū)特點(diǎn)的環(huán)境管理體制工作。
五、環(huán)境法制與環(huán)境監(jiān)察
認(rèn)真做好《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》的相關(guān)立法工作。開展了規(guī)范我市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)工作，形成了天津市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化意見，共涉及環(huán)保法律7部，法規(guī)8部、規(guī)章11部，相關(guān)處罰條款134條。
在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員25000余人次，檢查排污單位13079家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)216家，確定了9件省級(jí)掛牌督辦環(huán)境問題，已結(jié)案127件。依法嚴(yán)肅查處一批污染嚴(yán)重、損害群眾健康的突出環(huán)境違法問題，專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，出動(dòng)執(zhí)法人員2541人次，檢查單位847家次，其中，立案處罰178件。
為做好奧運(yùn)期間空氣環(huán)境保障工作，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊半徑三公里范圍內(nèi)的236個(gè)大氣污染源進(jìn)行了逐一調(diào)查，對(duì)8家企業(yè)違法行為依法立案處罰，對(duì)14家有小型燃煤鍋爐的企業(yè)責(zé)令燃煤鍋爐停止使用，并列出了重點(diǎn)監(jiān)管的47家企業(yè)。
六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
全市共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批1992項(xiàng)，其中環(huán)境影響報(bào)告書211項(xiàng)，環(huán)境影響報(bào)告表1512項(xiàng)，環(huán)境影響登記表269項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100％。通過“以新代老”、推行清潔生產(chǎn)、區(qū)域總量控制、環(huán)保一票否決、審批公示制度等措施，有效控制了新污染的產(chǎn)生。全市共辦理環(huán)�？⒐を�(yàn)收項(xiàng)目893項(xiàng)，通過環(huán)保驗(yàn)收落實(shí)環(huán)保投資15.98億元，環(huán)保投資占項(xiàng)目總投資額的4.26％�！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率100％，“三同時(shí)”合格率100％。
七、環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提高，更新改造部分自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加揮發(fā)性有機(jī)物、PM2.5監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；充實(shí)了環(huán)境空氣質(zhì)量流動(dòng)監(jiān)測(cè)車；保證奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)圓滿完成；開展了灰霾天氣空氣質(zhì)量及空氣中臭氧的監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。完成集中式飲用水源地水質(zhì)全項(xiàng)分析。開展了重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。裝備2部應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力顯著提高。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，監(jiān)測(cè)資質(zhì)增加至九大類233項(xiàng)，監(jiān)測(cè)能力和水平顯著提高。
天津市濱海環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，201*年通過了市發(fā)改委立項(xiàng)，預(yù)警中心建設(shè)全面啟動(dòng)。
八、環(huán)境科技
投入環(huán)�？蒲薪�(jīng)費(fèi)3400萬(wàn)元，獲天津市科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，國(guó)家環(huán)�？萍吉�(jiǎng)1項(xiàng)。國(guó)家惡臭重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過環(huán)境保護(hù)部檢查評(píng)估。國(guó)家科技重大專項(xiàng)“水體污染控制與治理”天津項(xiàng)目，通過了建設(shè)部及環(huán)境保護(hù)部組織的實(shí)施方案論證，正式啟動(dòng)實(shí)施。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市，參與編制了《天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》；天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先被國(guó)家授牌為國(guó)家生態(tài)工業(yè)園，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國(guó)家正式批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園；落實(shí)《天津市與北九州市開展循環(huán)型城市合作備忘錄》，積極推進(jìn)天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。
全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位總計(jì)550家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近248億元。
九、公眾參與
全市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪951件，處理率100%，辦結(jié)率98%；市環(huán)保局辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案25件，辦復(fù)率、見面率、代表和委員滿意率均達(dá)到100%。
12369環(huán)保投訴熱線全年受理環(huán)保投訴共15079件，辦理率100％。
環(huán)境宣傳教育以節(jié)能減排和生態(tài)城市建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛搭建公眾參與平臺(tái)，組織開展了生態(tài)文明與綠色奧運(yùn)為主題的世界環(huán)境日大型環(huán)保主題公益宣傳、津沽環(huán)保行、大眾汽車暢想綠色未來(lái)奧運(yùn)城市之旅、殼牌美境行動(dòng)、控制吸煙危害立法研討會(huì)暨推動(dòng)無(wú)煙奧運(yùn)環(huán)保行動(dòng)等系列環(huán)境宣教活動(dòng)，使社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高。為了探索環(huán)境宣傳教育新途徑，在有條件的社區(qū)啟動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)電子宣傳屏設(shè)置工作，201*年已在全市500多個(gè)社區(qū)安裝生態(tài)宣傳電子屏，將環(huán)境保護(hù)宣傳到社會(huì)各層面。
面向社區(qū)和學(xué)校，以綠色系列創(chuàng)建為抓手，以環(huán)保進(jìn)社區(qū)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)及環(huán)保主題實(shí)踐為載體，深化環(huán)境教育，通過加大對(duì)社區(qū)和中小學(xué)環(huán)境教育工作者的培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境教育領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流與合作，進(jìn)一步提高了全市環(huán)境教育質(zhì)量和水平，增強(qiáng)了公眾環(huán)境意識(shí)�！傲濉笔澜绛h(huán)境日期間，全市有29所綠色學(xué)校、10所綠色幼兒園受到了市級(jí)表彰。全年各級(jí)媒體刊播反映本市環(huán)境保護(hù)工作的新聞稿件1200余篇，為環(huán)境保護(hù)中心工作的順利開展提供了輿論保障。
十、環(huán)境信息化建設(shè)
完成《天津市國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心建設(shè)》、《國(guó)控重點(diǎn)污染源公眾監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)》和《國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)》的搭建。完成了《天津市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》，為污染源自動(dòng)監(jiān)控、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸提供了方便快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。十一、國(guó)際合作與交流
圍繞我市生態(tài)城市建設(shè)、節(jié)能減排、濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，積極拓展對(duì)外交流與合作，全年接待來(lái)自美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的來(lái)訪人員63人次；同時(shí)派出79人次赴境外學(xué)習(xí)與交流。
推動(dòng)完成了《中美三期合作于橋水庫(kù)水源地保護(hù)示范工程的可行性研究》工作，再次獲得美國(guó)政府贈(zèng)款用于示范工程建設(shè)。與日本住友商事合作項(xiàng)目一期環(huán)保工程進(jìn)展順利，天津市-四日市友好城市合作進(jìn)一步加深。圍繞環(huán)境教育，與四日市、美國(guó)長(zhǎng)灘市青少年開展了環(huán)境教育夏令營(yíng)活動(dòng)。結(jié)合污染物減排工作，在津成功舉辦了《中日二氧化硫污染物減排研討會(huì)》。
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