國稅征管201*年度總結

征收管理科201*年度工作總結

201*年，征管科在縣局黨組的正確領導和同志們的大力配合下，緊緊圍繞稅收工作大局，以加大征管力度，夯實征管基礎為重點，大力提升征管數(shù)據(jù)質量，深入開展稅收專項整治工作，征管工作取得了明顯成效。現(xiàn)將一年來的征管工作總結如下：

一、深化完善稅源專業(yè)化管理。

從年初開始，我們就把此項工作提到重要議事日程，本著“分戶到人，各事統(tǒng)管，規(guī)避風險”的管理目標，制定出了專業(yè)化管理的整體框架，報市局批準后，修訂完善了《稅源專業(yè)化管理實施方案》，于5月份被市局正式批準，成為全市第一個被批準實施的方案，7月29日，稅源專業(yè)化管理工作全部到位，運行狀況良好。

二、落實風險管理。

充分利用信息化手段，對申報納稅信息、發(fā)票信息、第三方信息等各類涉稅信息進行綜合分析比對，查找稅收風險點，充分發(fā)揮信息化對稅源管理的支撐作用，同時開展稅收風險分析、識別、排序和處置，深化對高風險企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的管理，強化風險管理的任務落實、反饋和評價。今年共接收省市局派單7戶，共查補入庫稅款、滯納金、罰款29萬元。

三、加強普通發(fā)票管理。

今年，我們本著提高普通發(fā)票使用面和使用量，穩(wěn)步推廣、擴大機打發(fā)票使用范圍的目標，認真清理舊版發(fā)票，落實新的《發(fā)票管理辦法》，穩(wěn)步擴大機打發(fā)票使用范圍，對舊版普通發(fā)票繳銷做好了掃尾工作，納稅人結存的舊版發(fā)票全部繳銷，對庫存舊版普通發(fā)票全部核銷完畢，電力、供水、醫(yī)藥、印刷等八個行業(yè)全部推行機打發(fā)票。

四、強化征管信息化工作

在去年推行財稅庫銀橫向聯(lián)網的基礎上，今年把提高網上申報納稅成功率位重點，進一步深化了征管信息化工作。一是深化網上申報納稅一體化推行工作。擴大網上申報納稅一體化推行范圍，實現(xiàn)了個體納稅人通過財稅庫銀聯(lián)網系統(tǒng)批量扣稅和銀行端查詢繳稅，切實降低征納成本。二是做好業(yè)務運維工作。通過做好綜合征管軟件、稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)和普通發(fā)票網絡服務系統(tǒng)等軟件的運維工作，確保了財稅庫銀橫向聯(lián)網工作的順利開展，截至目前，個體批量扣稅全部通過財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)運作，276戶企業(yè)納稅人簽訂了三方協(xié)議，簽約率達到97%。

五、加強征管基礎建設。

利用工商、地稅等部門提供的登記信息和日常管理信息，做好納稅人戶籍管理工作。確保正常管理戶數(shù)、征稅戶數(shù)、戶均稅額等指標穩(wěn)中有升，正常管理戶數(shù)達到1989戶，較年初增加82，增長4.3%，個體征稅戶數(shù)達到862戶，占個體總戶數(shù)的50.89%，較同期增加432戶，個體戶均稅額達到2045.31元，較同期增長1523元，無論是橫向比較，還是增長幅度在全市均位居第一，準期申報率達到99.94%、非正常戶認定率為零，在全市均位列第一。

組織開展納稅評估，落實新的納稅評估辦法。按照新的納稅評估辦法，組織人員對71戶納稅人積極開展納稅評估，共評估入庫稅款1059萬元，評估入庫稅款占總收入的比重達到5.04%，在全市五縣中名列第一。

六、存在的問題。

回顧上半年的工作，雖然取得了一些成績，但也有一些問題不容忽視，如在發(fā)票換版工作中調查工作做的不徹底、不到位，可能給機打發(fā)票的正常運行帶來一定影響，在專項整治工作中，采取的措施沒有全面到位，整治力度不夠強硬，整治效果不夠明顯，在稅源管理工作中，整體管理體系還不夠完善等，在今后的征管工作中，應注重調研，全面掌握情況，盡快探索建立健全完善的管理體系，使整體征管質量有大幅度的提高。

201*年工作思路

二0一二年的征管工作主要概括為以下內容：打好一個基礎，完善兩項工作，突出兩個重點，探索一個結合。即做好征管基礎建設工作，完善稅源專業(yè)化管理辦法和征管信息化建設工作，突出個體起征點調整和普通發(fā)票專項整治，探索國地稅聯(lián)合辦稅的有效途徑。

一、加強征管基礎建設。

以提高征管質量和征管效率為切入點，抓好戶源管理，重點在清理專業(yè)市場上下功夫，確保管理戶數(shù)穩(wěn)步增長，同時做好個體大戶的稅收管理；落實重點指標重點管理的思路，做到統(tǒng)籌安排，突出重點，把個體征稅戶數(shù)、小規(guī)模企業(yè)低零申報率、一般申報入庫率、稅收風險管理等指標作為整治重點，并且要把應付指標考核切實轉移到打基礎、提質量、促增長的的思路上來；強化征管目標考核，完善并嚴格落實征管目標考核辦法，加大考核力度，切實提高征管數(shù)據(jù)質量。

二、完善稅源專業(yè)化管理。

結合稅源管理分工情況制定崗責管理體系和稅源管理考評辦法，建立健全適合我縣特色的稅源管理體系。回顧總結專業(yè)化管理的經驗和做法，把專業(yè)化管理的重點放在完善行業(yè)稅收管理辦法上，根據(jù)企業(yè)的經營特點、經營規(guī)律、可能存在的風險等，制定切實可行的、可操作性強的行業(yè)稅收管理指南，全面推進稅源專業(yè)化管理。

三、完善稅收征管信息化建設工作。

201*年的征管信息化建設主要是做好兩個方面的工作：一是擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網的覆蓋范圍，在目前簽約面涵蓋企業(yè)納稅人的基礎上穩(wěn)步拓寬，爭取覆蓋所有的個體雙定戶；二是在起征點調整后，搞好個體稅收調查，對經營相對穩(wěn)定的個體征稅戶爭取全部納入個體批量扣稅的范圍。

四、突出普通發(fā)票專項整治。

以核實機打發(fā)票的開具情況為主線，結合票種核定、開票限額核定、納稅人經營范圍、發(fā)票填開的客戶名稱、開具金額等信息進行綜合分析，對開具金額奇低、銷售商品與開具金額不相適應、開票金額匯總數(shù)與月核定銷售額極其匹配等確定為專項整治的重點，組織力量開展整治。

五、突出個體起征點調整這個重點。

結合普通發(fā)票使用情況，搞好個體經營狀況調查，合理調整稅收定額，一方面確保應收盡收，另一方面確保起征點優(yōu)惠政策落實到位。

六、探索國地稅聯(lián)合辦稅的有效途徑。

重點圍繞聯(lián)合辦理稅務登記、國地稅征管信息共享、稅款代征、稅收政策的落實、稽查信息交換等事項，建造一個信息交流平臺，實現(xiàn)國地稅信息共享最大化，促進雙方工作的順利開展。

二0一一年十二月六日

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征管科201*年度工作總結

年初以來，我科在省局征科處及地區(qū)局黨組的正確領導下，按照總局、省局有關征管工作的要求及全區(qū)地稅工作的總體部署，認真履行科室工作職責，努力發(fā)揮科室職能作用，按時完成了各項工作任務，現(xiàn)將201*年度工作情況總結如下：

一、201*年工作情況

（一）理清思路，明確201*年全區(qū)征管工作總體要求根據(jù)今年全國稅務工作會議，全省、全區(qū)地方稅收工作會議精神，按照《全省201*年稅收征管工作要點》的要求，結合我區(qū)實際，我們編寫了《全區(qū)201*年稅收征管工作要點》及《征管質量考核辦法及標準》，經3月1日全區(qū)征管工作會議討論后下發(fā)各單位及相關部門。明確了全區(qū)201*年征管工作的總體要求：以信息化為依托，以執(zhí)法規(guī)范化、作業(yè)標準化為目標，以建立稅源專業(yè)化管理和風險管理為重點，進一步夯實征管基礎，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務，促進納稅遵從，提高稅收征收率。

（二）夯實征管基礎，強化稅源管理1、完善發(fā)票管理

我區(qū)新版地稅發(fā)票于今年1月1日正式啟用后，按照“簡并票種、統(tǒng)一票樣、網絡開票、建立平臺”的思路，在省局對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎上，我們積

極宣傳，通過“簡并發(fā)票種類，強化機打票使用，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，解決信息采集”等手段，轉變“以票控稅”為“信息管稅”的發(fā)票管理方式。針對推廣過程中出現(xiàn)的部分票種供應緊張問題，我科及時下發(fā)了《關于新版發(fā)票啟用有關問題的通知》（畢地地稅征便函[201*]2號），對存在的問題進行了整改，保證了新版發(fā)票的順利推廣。7月和12月，我們先后組織了半年及年度發(fā)票檢查工作，通過以各縣、市局先自行檢查、然后地區(qū)局再進行抽查的方式，對納入地稅發(fā)票管理的各種發(fā)票的保管、領購、使用、結存和繳銷情況進行了檢查。

2、完善征管檔案管理

為了落實總局“實現(xiàn)征管檔案電子化”的工作要求，根據(jù)省局工作安排，我們將畢節(jié)市局、黔西縣局作為征管檔案管理新模式試點運行單位，于6月1日起進行試運行，并于7。利用“征管檔案管理系統(tǒng)”，將過去的純紙質檔案管理模式改為電子檔案管理為主、紙質檔案為輔的管理模式。在建檔的方式上將以往檔案資料由稅收管理員采集、整理、歸檔的模式改為由前臺受理人員采集、整理，檔案管理人員歸檔的模式，將稅收管理員從繁雜的檔案建設工作中解放出來投入更多的精力到日常稅收征管工作，促進征管質量的提高；在存檔的方式上將以往單純紙質按戶存檔的模式改為電子檔案“一戶式”查詢與紙質檔案分類歸檔相結合的模式，實

現(xiàn)了檔案資料歸檔方式的科學化、信息化和條理化；在檔案的利用上實現(xiàn)了單純紙質資料翻閱查詢轉變?yōu)殡娮淤Y料“一戶式”查詢?yōu)橹�，紙質資料分類查詢?yōu)檩o的方式，實現(xiàn)了一次錄入，時時查詢，多點共享，長期保存目的，大幅提高了資料的利用率。

3、應用新申報表，規(guī)范納稅申報數(shù)據(jù)

為規(guī)范納稅申報數(shù)據(jù)，提高納稅申報的真實性和合法性，切實推進“信息管稅”，根據(jù)省局工作安排，我區(qū)從5月1日起全面啟用分行業(yè)分稅種納稅申報表。涉及13個稅種、6種費（基金）共72張申報表，與原有的單一的綜合申報表相比，涉及面廣、政策業(yè)務性強，我科督促各單位做好了以下幾個方面的工作：一是強化現(xiàn)場指導，及時解決運行問題。充分利用導稅服務臺的作用，抽調業(yè)務素質強、表達能力好的人員下到辦稅大廳，在征收現(xiàn)場對新申報的填寫進行輔導，答疑解惑，減少了納稅人的報怨，確保申報征收工作的順利開展。二是加強納稅咨詢工作。除大廳導稅服務臺的現(xiàn)場咨詢服務外，還應設立對外咨詢電話，專人接聽解答，進一步為納稅人提供方便快捷的咨詢服務。三是提供填寫范例。為方便納稅人正確理解、規(guī)范填寫，同時也促使辦稅大廳人員、稅收管理員進一步熟悉各類申報表的填寫要求，營造良好的服務環(huán)境，各單位結合自身實際編制納稅申報表填寫范例。讓申報表填寫變難為易，有效地幫助納稅人從種類

繁雜的各類型納稅申報表中輕松選擇適用范例，對照填寫。進一步落實“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的優(yōu)化服務要求。四是及時將推廣應用中遇到的問題收集整理上報。

4、強化數(shù)據(jù)管理

針對我區(qū)征管數(shù)據(jù)質量方面存在的數(shù)據(jù)錄入不完整、操作不規(guī)范、數(shù)據(jù)邏輯性錯誤等方面的問題，認真開展了數(shù)據(jù)清理工作。我們根據(jù)省局方案并結合我區(qū)實際，制定我區(qū)清理方案，并將清理工作開展前原始征管數(shù)據(jù)進行備份。清理工作分三個階段進行：第一階段（201*年5至6月）為準備階段。各地應成立工作組，并根據(jù)省局、地區(qū)局《清理工作方案》，結合自身工作實際，制定實施辦法。第二階段（201*年7至9月）為實施階段。各地按照省局的要求和制定的實施辦法，有條不紊地開展數(shù)據(jù)清理工作。我科對清理工作進行實時跟蹤和監(jiān)督，并根據(jù)清理中出現(xiàn)的問題更新清理重點和清理方向。第三階段（201*年10月）為驗收階段。各地將清理過程中的主要做法、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及針對性措施進行總結，并向我科報送總結材料，經我科匯總后上報省局。省局對各地數(shù)據(jù)清理工作進行檢查驗收。

（三）推進稅源專業(yè)化管理，提高征管質效1、在全區(qū)全面推行煤炭行業(yè)稅費征管新模式今年以來，我們在地區(qū)局黨組的正確領導下，積極探索

煤炭稅費征收管理科學化、專業(yè)化、精細化路子，著重做了以下幾個方面的工作：

一是搭建了綜合管理平臺。在去年年底前，我們組織編寫了《業(yè)務需求》，并與貴州坤盾公司合作開發(fā)了一套“煤炭稅費管理系統(tǒng)”，搭建了煤炭稅費綜合管理平臺。通過系統(tǒng)試運行一段時間后，我們對各地運行情況進行了調研，收集、整理了各地運行中存在的問題，并在大方縣局進行集中升級處理。在防逃逸措施更全面，增加了貨場車流量監(jiān)控，通過貨場與磅房的流量比對，有效防止企業(yè)不開票行為；擴大了數(shù)據(jù)采集面，引人了“第三方”數(shù)據(jù)；增加了綜合治稅、風險管理功能、納稅服務功能、考核評價功能；把煤炭營銷企業(yè)納入了系統(tǒng)管理；以納稅人自行申報為出發(fā)點，強調后續(xù)管理，實現(xiàn)了理念上的轉變，執(zhí)法將更規(guī)范。最終實現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)網實時監(jiān)測、票證自動開具、稅費自動結算、數(shù)據(jù)自動預警，數(shù)據(jù)全電子化管理等功能。

二是積極構建綜合治稅體系。我們積極爭取行署的支持，代行署草擬了《畢節(jié)地區(qū)煤炭稅收征管協(xié)稅護稅機制實施意見》，并以畢署辦發(fā)（201*）1號文件下發(fā)到各縣市。按照“政府主導、稅務主管、部門參與”的要求，各地在原有協(xié)稅護稅領導小組的基礎上，建立健全了煤炭行業(yè)綜合治稅機構。“數(shù)據(jù)交換暢通、信息充分共享、部門聯(lián)動協(xié)調”工作機制已基本建立。全區(qū)煤炭行業(yè)完成了“稅務部門單一管

稅”向多部門、全社會綜合治稅的轉變。

三是實現(xiàn)“定率從價”計征。自今年年初以來，各縣（市）局均對轄區(qū)內煤炭企業(yè)進行了一次典型調查工作，在調查中，針對不同類型的煤礦企業(yè)，分別采取了查閱會計憑證資料、詢問了解有關情況、填制《煤礦企業(yè)生產經營情況調查表》等方式，在掌握第一手資料的基礎之上，通過匯總、分類、分析、整理，采用加權平均的計算方式，綜合計算出轄區(qū)內煤礦企業(yè)生產成本、費用的構成情況，在核定煤礦企業(yè)應稅所得率的基礎上測算出了煤炭稅費綜合征收率。目前全區(qū)各縣（市）局除畢節(jié)市局和黔西縣局外，均實現(xiàn)了“定率從價”計征。

四是統(tǒng)一管理辦法。年初以來，我們制定或修改完善了畢節(jié)地區(qū)《煤炭稅收管理辦法》、《綜合稅費綜合管理系統(tǒng)管理辦法》、《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》、《煤炭稅費征管業(yè)務流程》、《銷售證明管理辦法》、《煤炭貨物交通運輸業(yè)稅款委托代征管理辦法》、《煤礦轉讓稅費征收管理辦法》、《煤炭稅費綜合管理系統(tǒng)網絡應急預案》等相關制度、辦法，規(guī)范征納行為和執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。力求做到了全區(qū)實施統(tǒng)一的煤炭稅費征收管理方式、征收管理規(guī)程及內部監(jiān)督考核評價機制，實行統(tǒng)一的煤炭稅費征收種類和方式，使用統(tǒng)一的煤炭稅費征管軟件和煤炭產品銷售證明。

2、強化重點行業(yè)稅收管理

一是對不動產和建筑業(yè)實行項目管理。我們根據(jù)《貴州省地方稅務局稅收業(yè)務規(guī)范》的要求，認真做好項目登記、巡查巡訪、信息采集等工作，掌握不動產銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產銷售和建筑業(yè)發(fā)票；指導納稅人規(guī)范申報，確保稅款及時、足額入庫。

二是積極推行房地產稅收“一體化”管理。今年，我們以畢節(jié)市局和黔西縣局為試點單位，以優(yōu)化服務、方便納稅人為宗旨，通過部門配合，環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)房地產業(yè)各稅種之間的有機銜接，不斷提高征管質量和效率，積極推行房地產稅收“一體化”管理。

三是進一步加強重點交通設施建設項目管理。為便于加強稅收征管和方便納稅人，我們對我區(qū)重點交通設施建設項目按照專業(yè)化管理的要求實行集中征管，統(tǒng)一由地區(qū)局直屬征收分局負責征收管理。重點交通設施建設項目稅收，實行委托建設方（總發(fā)包方）代征的方式進行征收。

（四）突出“信息管稅”思路，完成省級數(shù)據(jù)集中及201*版MIS系統(tǒng)上線工作。

根據(jù)省局工作安排，我區(qū)省局數(shù)據(jù)集中及201*版MIS系統(tǒng)推廣上線時間為201*年11月26日至30日，根據(jù)安排，我們主要做好了以下幾個方面的工作。

一是培訓工作。培訓工作采取一級抓一級、層層抓落實的方式進行。地區(qū)局業(yè)務組于201*年11月18日至20日對各縣、市（區(qū)）局選派師資進行培訓。各縣、市（區(qū)）局師資于201*年11月25日前完成了本單位相關人員培訓。

二是數(shù)據(jù)準備。我們于201*年11月25日前完成數(shù)據(jù)準備工作。因服務項目流程進行了優(yōu)化，發(fā)生改變，將系統(tǒng)內待辦事務辦理完畢；在地區(qū)局工作組的指導下，各單位自行組織對現(xiàn)有MIS系統(tǒng)查出的垃圾數(shù)據(jù)進行規(guī)范與清洗，并根據(jù)《貴州省地方稅務局稅收業(yè)務規(guī)范》和201*版MIS系統(tǒng)要求，對崗位、職責設進行清理，修正崗責設不合理的情況。

三是上線運行。201*年11月26日至30日，我們配合省局完成生產庫與標準庫同步，上線運行201*版MIS系統(tǒng)。

（五）優(yōu)化納稅服務，努力構建和諧稅收征納關系1、完善服務功能，拓展服務形式

我們以我區(qū)“三個建設年”為契機，積極開展“促發(fā)展、優(yōu)服務、滿意在地稅”活動。全區(qū)基本建立健全了導稅服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務工作制度，制定了全區(qū)統(tǒng)一的《納稅服務指南》，規(guī)范了納稅服務流程，實現(xiàn)了納稅服務的公平、公正、公開和透明。依據(jù)《全國稅務系統(tǒng)201*-201*年納稅服務工作規(guī)劃》、《辦稅服務廳管理辦法（試行）》、《貴州省地方稅務局視覺識別系統(tǒng)

設計與應用規(guī)范》的要求及《辦稅服務廳服務規(guī)范手冊》的指導意見，督促各地規(guī)范辦稅服務廳辦稅環(huán)境建設、完善服務制度、規(guī)范服務行為。

2、認真做好網上申報及財稅庫銀橫向聯(lián)網電子繳稅工作。

我們于7月1日前完成了推廣應用網上辦稅及財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)工作測試準備；7月1日至31日進行測試運行；8月1日起在全區(qū)正式使用網上辦稅及財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)。我們主要開展了以下工作：

（1）建立聯(lián)席會議制度。組織召開聯(lián)席協(xié)調會，按照財庫201*49號文件的要求，就各自的工作職責進行明確，并建立相應的協(xié)作機制，做到事事有答復。

（2）征收機關代碼申請。由我們向國庫部門發(fā)正式申請文件，將上線縣（市）局征收機關代碼提交到國庫，申請啟用征收機關代碼，維護征收機關代碼與國庫代碼、國庫收款行代碼的對應關系。

（3）共享級科目維護。匯總參與測試上線縣（市）局上報的共享級科目代碼級次分配比例并統(tǒng)一向國庫部門申請維護。

（4）銀行代碼更新。目前，各征收單位MIS系統(tǒng)中各商業(yè)銀行的代碼是省局自行編寫的代碼。橫向聯(lián)網后應規(guī)范為12位的標準商業(yè)銀行代碼。由地區(qū)局主動與人民銀行國

庫科聯(lián)系，獲取各商業(yè)銀行開戶銀行與清算銀行代碼，更新替換本地MIS系統(tǒng)測試數(shù)據(jù)庫中的開戶銀行代碼。

（5）建立對賬制度。實行電子繳庫后，財稅庫銀四方應加強賬務核對工作，按日對賬，保證稅款資金入庫的安全性、準確性。

（6）人員培訓。地區(qū)局統(tǒng)一組織各縣（市）局選派的師資人員（征管、信息、計會各一人）進行財稅庫銀系統(tǒng)、網上報稅系統(tǒng)的功能、流程、對賬及常見問題的培訓，使參訓人員都能熟悉相關業(yè)務及功能操作。各單位選派的師資人員參與全區(qū)統(tǒng)一測試工作，回去后負責本單位對內、對外培訓及網上辦稅推廣工作。

（7）組織測試。根據(jù)財庫201*67號文件部署，組織測試工作。

（8）生產環(huán)境搭建。根據(jù)省局下發(fā)的資料，對MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份；在MIS系統(tǒng)執(zhí)行相應的腳本，配生產數(shù)據(jù)庫；并配TIPS環(huán)境與財稅庫銀系統(tǒng)的參數(shù)設。

（9）督促各地做好了三方協(xié)議簽訂工作。3、繼續(xù)推進國、地稅聯(lián)合辦稅試點工作

繼續(xù)推進國、地稅聯(lián)合辦稅試點工作。在總結試點經驗和借鑒其他地區(qū)先進經驗的基礎上，進一步建立和完善以“規(guī)范、便捷、高效、文明”為原則的聯(lián)合辦稅相關制度和機制。不斷拓展聯(lián)合辦稅的內涵和形式，加快實施國、地稅

服務資源整合和信息資源共享。

二、工作中存在的問題

今年以來，我科工作取得的成績是顯著的，但在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在不少問題，具體表現(xiàn)在：

一是煤炭行業(yè)推行新征管模式工作沒有做好。受自身人力、財力、物力等方面的制約，我區(qū)煤炭稅費征管水平極不不平衡。目前，我市8個縣、區(qū)使用3套不同的煤炭稅費管理系統(tǒng)，多樣的管理方式必然導致管理的粗放，不利于統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法；征收方式及標準的不統(tǒng)一必然造成稅負不公，不利于營造良好的稅收環(huán)境和提高納稅人稅收遵從度。

二是個別行業(yè)無能做到有效控管。家裝、房屋出租等普遍存在不開具發(fā)票和不申報納稅的現(xiàn)象，現(xiàn)行的稅款征收方式不能得到有效實施，主管地稅機關未能實現(xiàn)源泉控管，造成稅收流失。

三是納稅服務措施還不到位。納稅申報的手段和方式、方法仍然還很單一，跟不上形勢的需求；服務不規(guī)范、將服務的內容僅限于表象，而沒有從更深層次的角度挖掘納稅服務的內涵，服務的方式、方法上存在重形式而輕實效現(xiàn)象；用語不文明、態(tài)度惡劣、臉難看、事難辦現(xiàn)象時有發(fā)生，納稅人對地稅大廳辦稅滿意度還有待于進一步提高。

四是網上申報工作還沒有開展好。按照工作目標，網上

申報及財稅庫銀橫向聯(lián)網電子繳稅覆蓋面在年內必須達到正常申報企業(yè)納稅人的40%以上，但從11月份情況來看，僅達到了10%，大部分縣、市局離這一標準還很遠，

五是稅收管理員的素質需要不斷提高。強化稅源管理，需要稅收管理員不但要熟悉稅收法律、法規(guī)和政策，而且要熟悉現(xiàn)行的企業(yè)財務制度。但從現(xiàn)實的稅收管理來看，多數(shù)稅收管理員對企業(yè)的財會制度不夠熟悉，導致在對企業(yè)的日常稅收管理過程中，看不懂或不會看企業(yè)的財務報表，也無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅收申報過程中所存在的問題。

對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取切實措施逐漸加以解決。

三、明年工作思路

一是要進一步完善稅收管理員工作制度。遵循屬地與專業(yè)化管理相結合、管理與服務相結合、集體履行職責與個人分工負責相結合的原則。按照稅源分類、稅源管理分環(huán)節(jié)的稅收風險管理理念，進一步完善管理員制度，積極探索稅源專業(yè)化管理。充分依托信息化手段，建立健全科學的考核評價指標體系，量化稅收管理員工作標準，加強對稅收管理員工作業(yè)績的考核。

二是要充分利用稅收信息資源，加強數(shù)據(jù)質量的管理。確保數(shù)據(jù)的及時、全面、準確、規(guī)范、完整、合法、真實、唯一。必須嚴格按照“金稅三期”工程對征管數(shù)據(jù)的嚴格要

求，務必對嚴格把好數(shù)據(jù)采集關、把好數(shù)據(jù)錄入關、把好數(shù)據(jù)質量的檢查、監(jiān)督關，做到“日清、月結、季考”，避免系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)的產生，提高數(shù)據(jù)綜合利用率。

三是要深入推進納稅評估工作。重點對煤炭、建筑安裝、房地產、金融、交通運輸?shù)刃袠I(yè)以及零申報、低稅負企業(yè)開展納稅評估。加大納稅評估力度，積極推進案頭分析評估，擴大評估面，注重各稅種的綜合評估，準確核實稅基，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率。完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查和執(zhí)法和效能監(jiān)察“五位一體”的橫向聯(lián)動機制。

四是要完善發(fā)票管理。轉變“以票控稅”為“信息管稅”的發(fā)票管理方式，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務水平，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平。

五是要積極探索風險管理防范和控制機制。先在全區(qū)煤炭行業(yè)試點開展稅收執(zhí)法風險和納稅遵從風險管理工作，后逐步在其他行業(yè)推行，防范和控制稅收工作各個方面、各個環(huán)節(jié)、所有過程的風險，促進納稅遵從，提高稅收征收率。

六是要著力構建綜合治稅體系。積極推進部門間合作，構建政府主導、稅務主管、部門參與的綜合治稅體系，努力實現(xiàn)稅收征管由稅務部門單一治稅向社會各界共同治稅的重大轉變，形成稅收征管合力，促進稅收收入穩(wěn)步增長。

七是要加大學習培訓力度，加強征管隊伍建設。加大業(yè)

務培訓力度，不斷提高人員業(yè)務素質，規(guī)范我區(qū)稅收執(zhí)法行為，提高納稅服務質量。著力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的征管隊伍，推動稅收征管改革，促進我區(qū)地稅系統(tǒng)各項工作全面發(fā)展。

畢節(jié)地區(qū)地方稅務局征收管理科

二一一年十二月二十日

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