國家電力公司系統(tǒng)駐外機構(gòu)管理暫行規(guī)定

國家電力公司系統(tǒng)駐外機構(gòu)管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為適應(yīng)國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)跨出國門，參與國際市場競爭的需要，促進企業(yè)實施市場多元化，充分發(fā)揮境外子公司、分公司、代表處、辦事處、經(jīng)理部（以下簡稱駐外機構(gòu)）的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定的適用范圍是：國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)為開展對外承包工程、設(shè)計咨詢、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)而在境外設(shè)立的駐外機構(gòu)，以及以投資經(jīng)營為目的而設(shè)立的境外公司。

第二章駐外機構(gòu)的設(shè)立

第三條企業(yè)中申請設(shè)立駐外機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.企業(yè)具有經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對外承包工程、設(shè)計咨詢、勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)或在外投資設(shè)廠符合國家有關(guān)政策和規(guī)定；

2.在擬設(shè)機構(gòu)的國家或地區(qū)已開展承包工程、設(shè)計咨詢、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，且市場開拓前景良好；3.遵紀(jì)守法，資信良好；

4.遵守《國家電力公司咩于對外承包工程、設(shè)計咨詢及勞務(wù)合作業(yè)務(wù)管理規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定；5.有相應(yīng)的人才、資本和國際化經(jīng)營能力。第四條企業(yè)申請設(shè)立駐外機構(gòu)需要報送下列材料：1.設(shè)立駐外機構(gòu)的可行性報告；

2.中、外方在境外開展合資經(jīng)營業(yè)務(wù)的需提供合資合同或合資協(xié)議（草簽本）；3.駐外機構(gòu)所在國公司法、投資法、稅法等基本法律中文本；4.擬設(shè)立駐外機構(gòu)的公司章程或代表處工作條例；5.擬設(shè)立機構(gòu)設(shè)置情況；6.外方背景情況、資信證明；7.國家外匯管理局外風(fēng)險審查意見；8.申辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；9.對外經(jīng)營權(quán)批件；10.申辦企業(yè)概況；11.其它相關(guān)材料。

第五條批準(zhǔn)證書的領(lǐng)取。國家電力公司根據(jù)企業(yè)申報的材料提出初審意見，并征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處的同意后，報外經(jīng)貿(mào)部審批，并申領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三章駐外機構(gòu)的管理

第六條駐外機構(gòu)須遵守所在國家、地區(qū)的法律，按當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)登記注冊，合法開展業(yè)務(wù)活動。第七條駐外機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人、人數(shù)、地址等發(fā)生變化時，須通過其國內(nèi)企業(yè)向國家電力公司報告。

第八條駐外機構(gòu)除經(jīng)常保持與其國內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系之外，須于每年1月底前將上一年度工作總結(jié)及當(dāng)?shù)厥袌鰟討B(tài)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向報其國內(nèi)企業(yè)，同時抄報國家電力公司。

第九條為充分發(fā)揮國家電力公司外經(jīng)企業(yè)駐外機構(gòu)獲取信息的作用，避免信息資源的浪費，各駐外機構(gòu)須將跟蹤、收集到的有關(guān)項目信息及時通告本機構(gòu)的國內(nèi)企業(yè)及國家電力公司。國內(nèi)企業(yè)無意投標(biāo)的項目信息，將在國家電力公司系統(tǒng)其它企業(yè)內(nèi)進行合理利用。

第十條根據(jù)駐外機構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況及所提供項目信息情況，國家電力公司可予以表彰，并視信息本身所產(chǎn)生的效益給予提供信息的駐外機構(gòu)一定的獎勵。

第四章附則

第十一條本規(guī)定由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋；第十二條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

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國家電力公司系統(tǒng)綜合計劃管理辦法

第一章總則

第一條為了適應(yīng)國家電力公司（以下簡稱公司）實體化、市場化運作的需要，進一步加強公司系統(tǒng)的經(jīng)營管理工作，把公司系統(tǒng)經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，完善公司系統(tǒng)內(nèi)控制度，提高公司經(jīng)濟效益，促進公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家電力公司章程》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合計劃是公司系統(tǒng)的年度經(jīng)營目標(biāo)，是公司發(fā)展戰(zhàn)略的近期目標(biāo)和實施方案，是指以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在各有關(guān)專業(yè)計劃的基礎(chǔ)上，進行綜合平衡、優(yōu)化后形成

的公司系統(tǒng)年度計劃。

第三條綜合計劃要體現(xiàn)以市場需求為導(dǎo)向、以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟效益為中心、以科技進步為動力、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的公司經(jīng)營理念。

第四條公司系統(tǒng)綜合計劃的編制與平衡要堅持局部服從全局，專業(yè)服從綜合，尋求公司系統(tǒng)總體效益最優(yōu)的原則。第五條本辦法適用于公司（含各分公司）、集團公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱各單位）。

第二章綜合計劃的內(nèi)容

第六條綜合計劃應(yīng)涵蓋公司系統(tǒng)主要經(jīng)營活動的各專項計劃。第七條綜合計劃涵蓋九項專業(yè)計劃，其主要指標(biāo)是：1．電力產(chǎn)量：售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量；

2．固定資產(chǎn)投資：大中型基建投資、小型基建投資、限上技改投資、城網(wǎng)建設(shè)與改造投資、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資；3．電力建設(shè)規(guī)模：開工規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模、在建規(guī)模、關(guān)停小火電規(guī)模；

4．資產(chǎn)經(jīng)營：主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率、應(yīng)收電熱費余額；

5．勞動工資：職工人數(shù)、工資總額、勞動生產(chǎn)率；6．供電質(zhì)量：電網(wǎng)頻率合格率、供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率、農(nóng)村供電可靠率、農(nóng)村居民端電壓合格率；

7．安全管理：特別重大事故、人身事故死亡人數(shù)、人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故、人員責(zé)任的重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故；8．能源節(jié)約：線損率、直屬電廠供電煤耗；

9．科技環(huán)保：科技開發(fā)投入、煙塵達(dá)標(biāo)排放率、廢水達(dá)標(biāo)排放率、單位電量二氧化硫排放率、建設(shè)項目環(huán)�？⒐を炇胀瓿陕省�

第八條綜合計劃的內(nèi)容包括綜合計劃指標(biāo)和綜合計劃報告兩部分。綜合計劃指標(biāo)是指公司系統(tǒng)年度計劃的具體量化目標(biāo)。綜合計劃報告主要內(nèi)容應(yīng)包括綜合計劃編制指導(dǎo)思想、編制的原則和依據(jù)，并根據(jù)資產(chǎn)情況和經(jīng)營狀況，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟政策、電力市場情況和下年度預(yù)測水平，對各項計劃指標(biāo)及計劃方案進行綜合平衡和優(yōu)化，分析有利和不利因素，提出保證綜合計劃各項指標(biāo)和總體目標(biāo)順利實施的措施。

第三章綜合計劃編制的職責(zé)分工

第九條公司系統(tǒng)綜合計劃實行各單位職能部門分工負(fù)責(zé)，計劃部門統(tǒng)一歸口管理。為強化公司系統(tǒng)的綜合計劃管理，公司系統(tǒng)各單位應(yīng)在計劃部門設(shè)立綜合計劃崗位，并配備高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)綜合計劃的編制和管理工作。

第十條公司系統(tǒng)各單位計劃部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門對各職能部門編制的專業(yè)計劃進行綜合平衡和優(yōu)化，形成本單位的綜合計劃建議，上報公司，并抄報公司有關(guān)職能部門。第十一條公司各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)根據(jù)系統(tǒng)各單位上報的綜合計劃建議，按照公司職能分工，對其職能范圍內(nèi)的各項計劃指標(biāo)進行審核，編制公司系統(tǒng)的各專項計劃（草案）。第十二條公司綜合計劃與投融資部負(fù)責(zé)會同發(fā)輸電運營部、國調(diào)中心審核各單位上報的綜合計劃建議中的售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量等電力產(chǎn)量計劃建議和線損率、直屬電廠供電煤耗等能源節(jié)約計劃建議，并編制公司系統(tǒng)的電力產(chǎn)量計劃（草案）和能源節(jié)約計劃（草案）。

第十三條公司綜合計劃與投融資部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的電源、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模及投產(chǎn)規(guī)模計劃，以及大中型基建、小型基建計劃，負(fù)責(zé)會同公司發(fā)輸電運營部審核各單位上報的綜合計劃建議中的限上技改計劃和城網(wǎng)建設(shè)與改造計劃，負(fù)責(zé)會同公司農(nóng)電部審核各單位上報的綜合計劃建議中的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造計劃，并編制公司系統(tǒng)的電力建設(shè)規(guī)模計劃（草案）和固定資產(chǎn)投資計劃（草案），其中固定資產(chǎn)投資計劃（草案）中的限上技改計劃和城網(wǎng)建設(shè)與改造計劃會同公司發(fā)輸電運營部編制，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造計劃會同公司農(nóng)電部編制。

第十四條發(fā)輸電運營部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的關(guān)停小火電規(guī)模計劃，并編制公司系統(tǒng)的關(guān)停小火電規(guī)模計劃（草案）。

第十五條公司財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率、應(yīng)收電熱費余額等資產(chǎn)經(jīng)營計劃，并編制公司系統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營計劃（草案）。第十六條公司人力資源部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的職工人數(shù)、工資總額、勞動生產(chǎn)率等勞動工資計劃，并編制公司系統(tǒng)的勞動工資計劃（草案）。

第十七條公司發(fā)輸電運營部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的安全管理計劃和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的安全管理計劃（草案）和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計劃（草案）。

第十八條國調(diào)中心負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的電網(wǎng)頻率合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的電網(wǎng)頻率合格率計劃（草案）。

第十九條公司農(nóng)電部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的農(nóng)村供電可靠率及農(nóng)村居民端電壓合格率計劃，并編制公司系統(tǒng)的農(nóng)村供電可靠率及農(nóng)村居民端電壓合格率計劃（草案）。第二十條公司科技環(huán)保部負(fù)責(zé)審核各單位上報的綜合計劃建議中的科技環(huán)保計劃，并編制公司系統(tǒng)的科技環(huán)保計劃（草案）。

第二十一條公司綜合計劃與投融資部負(fù)責(zé)會同公司有關(guān)職能部門對上述公司系統(tǒng)專項計劃（草案）進行會審、綜合平衡和優(yōu)化，并編制公司系統(tǒng)的綜合計劃（草案）。

第四章綜合計劃的管理程序

第二十二條每年四季度，公司系統(tǒng)各單位將本單位次年度綜合計劃建議上報公司，并抄報公司有關(guān)職能部門。

第二十三條每年年底前，公司有關(guān)職能部門向公司綜合計劃與投融資部提出編制的各專項計劃（草案）。個別專項計劃（草案）根據(jù)實際情況可適當(dāng)延后。

第二十四條次年一季度以前，公司綜合計劃與投融資部會同公司有關(guān)職能部門結(jié)合公司系統(tǒng)各單位上報的綜合計劃建議，對編制的公司系統(tǒng)各專項計劃（草案）進行會審和綜合平衡，并編制公司系統(tǒng)綜合計劃（草案），提交公司總經(jīng)理會議審定。第二十五條綜合計劃經(jīng)公司總經(jīng)理會議審定后，由公司綜合計劃與投融資部負(fù)責(zé)下達(dá)給公司各單位執(zhí)行。

第二十六條公司系統(tǒng)各單位在接到公司下達(dá)的綜合計劃后，必須及時迅速地將本單位的綜合計劃進行分解轉(zhuǎn)達(dá)，并報公司備案。

第二十七條綜合計劃指標(biāo)一般不作調(diào)整。根據(jù)電力市場和客觀環(huán)境等實際情況，確須調(diào)整的，須由計劃執(zhí)行方及時提出調(diào)整計劃的申請并說明調(diào)整的理由，經(jīng)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后計劃執(zhí)行。

第五章綜合計劃的動態(tài)管理

第二十八條在綜合計劃正式批準(zhǔn)下達(dá)以前，各單位可結(jié)合綜合計劃（草案）對一季度各月的計劃作出預(yù)安排。

第二十九條綜合計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，按照職責(zé)分工，各有關(guān)單位和部門必須嚴(yán)格管理。認(rèn)真組織實施和執(zhí)行綜合計劃中的有關(guān)內(nèi)容，確保綜合計劃的順利實施。

第三十條公司系統(tǒng)各單位應(yīng)將綜合計劃指標(biāo)納入綜合統(tǒng)計報表制度，由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)歸口實行綜合計劃統(tǒng)計管理。第三十一條綜合計劃實行動態(tài)管理，各單位和有關(guān)部門要及時跟蹤綜合計劃的實施、協(xié)調(diào)、控制情況，定期形成分析報告。第三十二條公司系統(tǒng)各單位要對本單位的綜合計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、總結(jié)和分析，于每季度第一個月的20日之前，向公司報送本單位上季度綜合計劃跟蹤分析報告。第三十三條根據(jù)公司總經(jīng)理工作部《關(guān)于實行國家電力公司綜合計劃月度分析制度有關(guān)事項的通知》（總計（201*）9號文），公司有關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)計劃指標(biāo)的完成情況進行分析，形成簡要分析報告，于每月28日前（休息日或節(jié)假日相應(yīng)提前）送公司綜合計劃與投融資部。

第三十四條每月末，公司綜合計劃與投融資部根據(jù)公司各專項計劃跟蹤分析報告，完成公司系統(tǒng)月度綜合計劃跟蹤分析報告。每季度第一個月的月末，公司綜合計劃與投融資部根據(jù)公司各有關(guān)職能部門的專項計劃跟蹤分析報告和公司系統(tǒng)各單位綜合計劃跟蹤分析報告，形成公司系統(tǒng)上季度綜合計劃分析報告。第三十五條公司將逐步建立和完善公司系統(tǒng)的綜合計劃管理信息網(wǎng)絡(luò)。

第六章綜合計劃的考核

第三十六條為不斷提高綜合計劃的編制水平，公司綜合計劃與投融資部會同公司有關(guān)職能部門于每年初對上年度公司系統(tǒng)各單位綜合計劃的編制、計劃執(zhí)行情況、跟蹤分析等管理工作進行總結(jié)評比和情況通報。第三十七條公司將逐步建立綜合計劃管理的激勵和約束機制，主要綜合計劃指標(biāo)將納入公司三項責(zé)任制考核內(nèi)容。第七章附則第三十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。第三十九條公司系統(tǒng)各單位可依據(jù)本管理辦法，結(jié)合本單位的具體情況，制定相應(yīng)的綜合計劃實施辦法，報公司備案。第四十條本辦法由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

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