201*年度科技金融工作情況匯報(bào)

201*年度科技金融工作情況匯報(bào)

揚(yáng)州市科學(xué)技術(shù)局（201*-02-22）

長(zhǎng)期以來(lái)，我市科技金融工作與蘇南地區(qū)存在較大差距，制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。近年來(lái)，我市大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、打造創(chuàng)新型城市，科技金融工作得到了市委、市政府的高度重視，建立健全工作體系，并出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件。201*年，我局在省科技廳的關(guān)心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由陳星副局長(zhǎng)牽頭，高新處具體負(fù)責(zé)，通過(guò)召開科技金融工作協(xié)調(diào)會(huì)、舉辦創(chuàng)投與高科技企業(yè)對(duì)接會(huì)、組織銀企項(xiàng)目對(duì)接座談會(huì)，舉辦專家講座等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注、支持本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)科技金融工作，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、積極主動(dòng)推進(jìn)科技金融工作1、構(gòu)建科技、金融、擔(dān)保三方協(xié)調(diào)機(jī)制

為了解決科技型企業(yè)融資難的問題，我局與招商銀行揚(yáng)州分行、揚(yáng)州市中小企業(yè)擔(dān)保中心達(dá)成科技、銀行和擔(dān)保三方合作協(xié)議，創(chuàng)新融資項(xiàng)目評(píng)估和貸款擔(dān)保機(jī)制：由我局向銀行推薦技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)或項(xiàng)目，市擔(dān)保中心對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行考察，為符合條件的企業(yè)向銀行提供貸款擔(dān)保，并在擔(dān)保費(fèi)收取上給予企業(yè)優(yōu)惠。目前，這一政策已經(jīng)為一批中小企業(yè)解決了燃眉之急，取得了較好成效。

2、邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)舉辦專題講座

為我市中小企業(yè)、高新企業(yè)融資難問題“把脈”、“支招”，幫助科技管理干部學(xué)好科技金融知識(shí)、用足科技金融政策，我局多次邀請(qǐng)國(guó)家、省相關(guān)專家來(lái)?yè)P(yáng)舉辦專題講座。今年1月，我局專程邀請(qǐng)了國(guó)家科技部火炬中心修小平副主任等領(lǐng)導(dǎo)在邗江為我市近百家科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行了《加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展》的專場(chǎng)報(bào)告會(huì)。

3、管理成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

為幫助擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)積極爭(zhēng)取省成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，我局會(huì)同市財(cái)政局、江蘇銀行揚(yáng)州分行建立三方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際情況，制定了《揚(yáng)州市市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，積極開展工作。201*年，有49家企業(yè)通過(guò)省市兩級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的擔(dān)保獲得科技貸款9900萬(wàn)元。同時(shí)，我局按照《201*年度省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款項(xiàng)目貸后管理實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)65個(gè)貸款項(xiàng)目的跟蹤管理，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，保證所有企業(yè)都能按期足額償還貸款，最大程度地降低專項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

4、大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展

201*年，我市出臺(tái)了發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的8631行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)投公司。我局積極宣傳科技政策、幫助創(chuàng)投企業(yè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。目前全市已有5家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，管理的創(chuàng)投資金總額達(dá)到4億多元，亞威機(jī)床、遠(yuǎn)揚(yáng)電纜等一批高科技企業(yè)獲

得風(fēng)投后，企業(yè)發(fā)展明顯加速，正在謀求上市。我局還積極扶持有條件的創(chuàng)投公司申報(bào)國(guó)家、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。201*年，江蘇高鼎、華夏創(chuàng)投獲“省創(chuàng)投引導(dǎo)資金”支持，獲省級(jí)撥款90萬(wàn)元。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作推進(jìn)科技金融工作1、推進(jìn)銀企對(duì)接

為幫助科技型企業(yè)解決融資難問題，為商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科技項(xiàng)目，我局與市人民銀行及招商銀行、華夏銀行、中國(guó)銀行等商業(yè)銀行形成聯(lián)合工作機(jī)制，由我局高新處與人民銀行貨幣信貸管理科牽頭，定期開展銀企對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)銀企對(duì)接座談會(huì)，揚(yáng)農(nóng)化工、牧羊集團(tuán)、金方圓等高新技術(shù)企業(yè)各自交流了在技術(shù)創(chuàng)新上的做法，介紹了當(dāng)前科技創(chuàng)新遇到的資金困難，提出了項(xiàng)目融資的需求，每次都當(dāng)場(chǎng)為企業(yè)落實(shí)一批項(xiàng)目科技貸款。

2、舉辦科技金融論壇暨創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)

201*年5月，根據(jù)省金融辦和科技廳的統(tǒng)一部署，我局配合市金融辦聯(lián)合舉辦“揚(yáng)州市首屆創(chuàng)業(yè)投資論壇”。會(huì)上，市金融辦邀請(qǐng)了全國(guó)26家著名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，我局組織了全市80家高新技術(shù)企業(yè)及40家成長(zhǎng)型科技企業(yè)，雙方進(jìn)行了良好的對(duì)接。201*年9月20日，我局組織40多家企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參加“201*年中國(guó)（江蘇）科技金融論壇暨創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)接推進(jìn)會(huì)”，對(duì)接創(chuàng)投41家，達(dá)成合作意向17家。

3、籌建科技支行和科技小額貸款公司

按照省政府《關(guān)于開展科技小額貸款公司試點(diǎn)的意見》的要求，我局積極與開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市金融辦等部門溝通、協(xié)調(diào)，積極籌建科技小額貸款公司和科技支行，引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。目前，我市對(duì)擬籌建的科技小額貸款公司的股東進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定發(fā)起人為揚(yáng)州市金�？萍夹☆~貸款有限公司投標(biāo)小組，公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所擬設(shè)在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擬注冊(cè)資本為3.8億元，并已將相關(guān)資料報(bào)省級(jí)部門審批。

4、推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資

為進(jìn)一步推動(dòng)我市科技型企業(yè)上市工作，作為市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，我局積極幫助企業(yè)上市。一是對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)，積極宣傳科技政策，確保企業(yè)用足、用好各類科技優(yōu)惠政策，并根據(jù)企業(yè)情況，協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目；二是通過(guò)各類科技計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力，為上市后備企業(yè)輸送資源。目前，全市已有亞威、楊杰、嘉和等20多家上市后備企業(yè)，全部為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了科技與資本的無(wú)縫對(duì)接。

三、科技金融助推科技發(fā)展

金融與科技結(jié)合，是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策確定的戰(zhàn)略措施，是解決科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)資金“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)選擇，科技金融工作有力促進(jìn)了我市各項(xiàng)科技工作躍上新臺(tái)階。

201*年全市共獲批省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目688項(xiàng)，獲上級(jí)各類科技資金2.14億元，首次突破了2億元。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)

2341.29億元，同比增長(zhǎng)52.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了40.6%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)64家，獲批省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品589個(gè)，位列全省第三，認(rèn)定省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)7家。全年專利申請(qǐng)9985件，同比增幅33.8%，其中發(fā)明申請(qǐng)2066件，增長(zhǎng)78.9%；專利授權(quán)3790件，增長(zhǎng)50.16%。獲批“國(guó)家火炬計(jì)劃揚(yáng)州智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地”。

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關(guān)于我市科技金融服務(wù)體系建設(shè)的情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，我市的金融事業(yè)在市政協(xié)的關(guān)心和支持下，取得了較快的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力的金融支持。特別是市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各專委會(huì)對(duì)金融辦的籌建和運(yùn)轉(zhuǎn)十分關(guān)心，給予了許多指導(dǎo)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市金融辦以及我市金融機(jī)構(gòu)全體干部職工表示衷心的感謝。根據(jù)會(huì)議安排，由我就全市科技金融體系建設(shè)工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處請(qǐng)科技、發(fā)改等其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充。

一、積極探索，我市科技金融建設(shè)成效顯著

近年來(lái)，市委市政府順應(yīng)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，迅速啟動(dòng)和推進(jìn)科技金融建設(shè)工作，取得了初步的成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各界基本形成共識(shí)。

市委市政府對(duì)科技金融工作高度重視，把科技金融建設(shè)列為“十二五”重點(diǎn)工作之一。市長(zhǎng)多次召集金融辦、科技局、發(fā)改委等部門召開會(huì)議，就制定出臺(tái)科技金融建設(shè)的有關(guān)方針政策廣泛征求意見。各級(jí)各部門都充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須加快推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須把金融助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為我市經(jīng)濟(jì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要策略；

必須在現(xiàn)有金融體系基礎(chǔ)上加大創(chuàng)新力度，尋求新的突破，力促科技與金融的緊密結(jié)合。

2.順應(yīng)時(shí)勢(shì)需要，不斷完善政策措施。

加快科技與金融的結(jié)合是大勢(shì)所趨。08年以來(lái)，市委市政府陸續(xù)出臺(tái)過(guò)7個(gè)金融領(lǐng)域相關(guān)文件，從不同角度、不同程度涉及到科技金融發(fā)展的相關(guān)問題。比如在銀行系統(tǒng)二級(jí)目標(biāo)任務(wù)和金融創(chuàng)新的考核管理意見中，明確提出了關(guān)于推動(dòng)科技信貸投入的激勵(lì)政策。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)新增貸款，每增加1億元，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。去年年底，市委市政府將制定科技金融體系建設(shè)的實(shí)施意見提上日程。由金融辦和科技局牽頭開展調(diào)研，經(jīng)過(guò)多次研討，擬定了《我市關(guān)于加快推進(jìn)科技金融服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，于今年以宜政發(fā)[201*]2號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行。這是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全面的實(shí)施意見，明確了我市科技金融體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要工作及責(zé)任分工，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)我市科技金融工作具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。

3.加速金融發(fā)展，助推科技金融建設(shè)。

近年來(lái)，我市金融市場(chǎng)不斷完善，創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加快。通過(guò)深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，我市金融市場(chǎng)呈現(xiàn)銀行金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，新型金融組織不斷涌現(xiàn)的好勢(shì)頭，相繼建成開業(yè)了全省首批、蘇南首家村鎮(zhèn)銀行陽(yáng)羨村鎮(zhèn)銀行，全省首批、無(wú)錫首家農(nóng)貸華豐農(nóng)村小額貸款公司，全

省首批科貸偉豐科技小額貸款公司。目前，全市擁有商業(yè)銀行15家、保險(xiǎn)公司34家、證券營(yíng)業(yè)部3家、期貨營(yíng)業(yè)部2家、小額貸款公司7家（其中科技小貸公司1家）、擔(dān)保公司29家、典當(dāng)行6家、上市公司18家、各類股權(quán)基金12家、融資租賃公司1家，初步構(gòu)建起“主體多元、功能完善、運(yùn)行高效、管理規(guī)范”的金融市場(chǎng)體系。

金融市場(chǎng)的不斷完善使得金融的支持功能明顯提升�！笆�一五”期間，我市分別新增存貸款765億元和632億元，是“十五”時(shí)期的3倍和3.7倍。貸款增幅連續(xù)五年超全省和無(wú)錫市平均，連續(xù)四年位居蘇錫常地區(qū)第一，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)年均17.3%以上的增速。今年是“十二五”開局之年，在貨幣政策日益趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，全力加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，確保了全市金融平穩(wěn)健康運(yùn)行。今年六月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1313.47億元，比年初增加168.67億元，增幅14.73%，分別超出無(wú)錫市和全省平均水平3.6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)；本外幣貸款余額976.06億元，比年初增加110.32億元，增幅12.73%，分別超出無(wú)錫市和全省平均水平6.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。較去年同比多增23億元，存貸款增幅在蘇、錫、常地區(qū)雙雙位列第一。我市金融的加速發(fā)展為科技金融建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，成為助推科技金融建設(shè)的動(dòng)力。

4.注重探索創(chuàng)新，科技金融建設(shè)成效明顯。

（1）引導(dǎo)增加科技信貸投入。今年3月份，在全市金融工作會(huì)議上開展的大型銀企簽約活動(dòng)，共促成15家銀行與455個(gè)企業(yè)綜合授信簽約389億元，其中科技型企業(yè)綜合授信簽約180.7億元，占總授信的46.5%。除了二級(jí)目標(biāo)考核對(duì)科技貸款的激勵(lì)措施外，我辦還聯(lián)合財(cái)政局、科技局、人民銀行積極爭(zhēng)取省科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。自201*年-201*年，我市連續(xù)3年獲得的科技貸款補(bǔ)償資金位列全省縣級(jí)市第一，201*年落實(shí)201*年補(bǔ)貼1171.6萬(wàn)元，繼續(xù)位列全省第一，有效調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技項(xiàng)目貸款投入的積極性。

（2）突出科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如推出應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。去年，農(nóng)商行針對(duì)科技型企業(yè)一般起步時(shí)規(guī)模較小、抵押物品少的特點(diǎn)，在無(wú)錫率先開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，承辦了無(wú)錫第一單商標(biāo)質(zhì)押貸款明珠電纜商標(biāo)質(zhì)押貸款1500萬(wàn)元。今年，又積極探索專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，楊巷高拓高分子的首筆貸款正在審批。這些金融產(chǎn)品創(chuàng)新在一定程度上緩解了科技企業(yè)抵押品少、擔(dān)保難、融資難的問題。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)工作。培育企業(yè)上市、參與資本運(yùn)作是推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是我市科技金融工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，上市辦進(jìn)一步加大操作力度：

一是按序推進(jìn)企業(yè)上市工作。至目前位置，除中昱科技實(shí)現(xiàn)買殼上市外，累計(jì)上市公司已達(dá)18家，60家擬上市梯隊(duì)的上市進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。境外上市方面，“江南電纜”、“鷹普機(jī)械”有望于下半年正式掛牌，“萊頓寶富”有望9月上市，“俊知集團(tuán)”有望年內(nèi)掛牌；境內(nèi)上市方面，“新遠(yuǎn)程電纜”、“瑞爾機(jī)械”、“天鳥高新”、“中煤電纜”、“高科石化”已報(bào)證監(jiān)會(huì)，最快預(yù)計(jì)有望年內(nèi)上會(huì)，其中“天鳥高新”有望成為我市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)。二是股權(quán)融資成效顯著。在201*年7月12日的股權(quán)融資推介會(huì)上，19家企業(yè)與機(jī)構(gòu)簽訂了25億元股權(quán)融資意向協(xié)議。至目前，上半年全市已有29家企業(yè)達(dá)成協(xié)議金額42.32億元，已到帳14.9億元。

（4）合力推進(jìn)基金設(shè)立工作。在積極推進(jìn)企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，加大力度推進(jìn)我市市內(nèi)基金設(shè)立工作。目前我市股權(quán)投資基金在幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)園的帶動(dòng)下，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至7月初，全市基金總數(shù)已達(dá)12家，意向設(shè)立3家，總規(guī)模53.5億元，催生和促進(jìn)了一大批成長(zhǎng)型科技企業(yè)的發(fā)展。

（5）積極籌建新型金融組織。在大力引進(jìn)新銀行機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我辦抓住省科技小貸試點(diǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，獲得了籌建偉豐環(huán)保科技小貸公司的寶貴名額。根據(jù)政策規(guī)定，科技小貸公司70%以上貸款投向科技型中小企

業(yè)，同時(shí)注冊(cè)資本金的20%可用作科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，可以說(shuō)針對(duì)科技型企業(yè)的金融服務(wù)功能十分突出。自3月底開業(yè)至6月末，偉豐科技小貸公司貸款余額1.52億元，其中81%投向科技型中小企業(yè)。同時(shí)，針對(duì)科技型企業(yè)開展股權(quán)投資，投入500萬(wàn)元用于江蘇國(guó)政新型科技公司項(xiàng)目建設(shè)。

目前我市科技金融工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題和不足：

一是各級(jí)對(duì)科技金融的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技與金融的結(jié)合是我市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范城市的必然選擇，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。對(duì)此，我們有許多同志都有待于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，從而在行動(dòng)上進(jìn)一步形成支持科技金融建設(shè)的合力。

二是科技與金融的緊密結(jié)合度有待進(jìn)一步加深。一方面，金融行業(yè)往往把科技企業(yè)等同于傳統(tǒng)企業(yè)，由于銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范要求較高，大部分初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的科技企業(yè)進(jìn)不了銀行信貸的門檻。另一方面，科技企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品也不熟悉，不能有效選擇金融工具，常常因?yàn)榈仲|(zhì)押不足而無(wú)法獲得銀行的信貸支持。目前我市市“530”企業(yè)有70家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)128家，具備研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)138家，承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的企業(yè)100家，融資難問題一直是制約科技企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三是科技金融的配套服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易機(jī)構(gòu)。一方面專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值缺乏評(píng)估、轉(zhuǎn)化和交易的渠道和平臺(tái)；另一方面金融系統(tǒng)重有形資產(chǎn)輕無(wú)形資產(chǎn)，重企業(yè)以往業(yè)績(jī)輕未來(lái)成長(zhǎng)型的慣性思維，使不少科技企業(yè)得不到資金支持。

上述問題和不足均有待于在以后的工作中逐步加以完善和解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技金融建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，我市正處于一個(gè)發(fā)展的黃金期，趕超關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型突破期，務(wù)實(shí)創(chuàng)新科技金融體系建設(shè)意義重大。為此，我們將以落實(shí)《市政府關(guān)于加快推進(jìn)科技金融服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[201*]2號(hào)）文件為契機(jī)，進(jìn)一步明確方向，創(chuàng)新突破，有計(jì)劃地全面加快推進(jìn)科技金融建設(shè)。

1.落實(shí)政策，加大扶持力度。

進(jìn)一步完善落實(shí)科技信貸相關(guān)政策。對(duì)我市符合規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。建立科技企業(yè)“續(xù)貸專項(xiàng)基金”。有效解決科技型中小企業(yè)“過(guò)橋貸款”問題，減輕企業(yè)還貸的壓力和成本。建立科技金融激勵(lì)機(jī)制。把科技信貸投入列入政府二級(jí)目標(biāo)考核管理內(nèi)容，完善具體考核方法和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)新設(shè)立的科技銀行或科技信貸專營(yíng)部門、科技小貸公司、科技擔(dān)保公司等按其貢獻(xiàn)大小進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.全力推動(dòng)，拓寬融資渠道。

企業(yè)融資分直接融資和間接融資兩個(gè)方面。全力拓寬直接融資渠道是科技金融建設(shè)的重要舉措：一是規(guī)范發(fā)展種子基金。設(shè)想以財(cái)政專項(xiàng)為主建立總盤子為1000萬(wàn)元的種子基金，同時(shí)環(huán)科園、開發(fā)區(qū)以及建立科技企業(yè)“孵化器”的鎮(zhèn)(街道)也應(yīng)建立種子基金，用于對(duì)初創(chuàng)期中小科技創(chuàng)新企業(yè)的股本投入，到期以回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式收回；二是鼓勵(lì)設(shè)立天使基金作為補(bǔ)充。除偉豐科技小貸公司外，發(fā)動(dòng)和聯(lián)合商界成功人士、各類社會(huì)組織對(duì)初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期面臨資金缺口的中小科技企業(yè)提供資金援助；三是引導(dǎo)放大科技創(chuàng)投基金和科技私募基金。市、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，著力引進(jìn)發(fā)展一批投資規(guī)模大、品牌效應(yīng)好、管理隊(duì)伍強(qiáng)的創(chuàng)投基金。三年市級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金投入規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到5億元，全年新增創(chuàng)投基金總規(guī)模超過(guò)30億元；四是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)“產(chǎn)融研”相結(jié)合的形式，來(lái)本地設(shè)立專門投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金；五是發(fā)展科技私募股權(quán)投資。既注重吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)來(lái)我市順利股權(quán)投資基金，又鼓勵(lì)本地投資管理機(jī)構(gòu)合并發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，但三年內(nèi)不超過(guò)10家。同時(shí)，完善相關(guān)管理辦法，對(duì)非上市的成熟企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資；六是培育科技企業(yè)上市。完善科技企業(yè)上市資源庫(kù)，有重點(diǎn)地進(jìn)行上市培育，并做好上市對(duì)接服務(wù)工作。力爭(zhēng)201*年擁有科技企業(yè)上市公

司15家以上，至201*年突破25家。

3.優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能。主要是做好三方面工作：

（1）探索培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為股權(quán)交易和融資提供基礎(chǔ)服務(wù)。一是建立股權(quán)登記服務(wù)中心，集中統(tǒng)一辦理股權(quán)托管登記業(yè)務(wù)，規(guī)范已托管股權(quán)企業(yè)的股權(quán)管理，提升已托管股權(quán)的公信度；二是推動(dòng)科技企業(yè)股權(quán)登記托管，凡非上市股份公司、國(guó)有獨(dú)資（控股）、種子基金投資企業(yè)等所有股權(quán)一律登記托管，鼓勵(lì)權(quán)益權(quán)屬清晰的其他各類企業(yè)辦理股權(quán)登記托管；三是加強(qiáng)運(yùn)用，促進(jìn)股權(quán)融資和交易，積極為中小企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造條件。

（2）建立金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)。借助現(xiàn)有的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)，建立完善金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供科技金融服務(wù)對(duì)象和服務(wù)工具的信息，主要包括科技金融產(chǎn)品信息、中小科技企業(yè)信息、科技金融政策信息、科技企業(yè)和人才的信用狀況等，為科技企業(yè)與金融的項(xiàng)目合作節(jié)約時(shí)間和成本，進(jìn)一步提高融資效率。

（3）完善加強(qiáng)科技擔(dān)保功能，開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。擴(kuò)大科創(chuàng)擔(dān)保公司擔(dān)保能力，今年科創(chuàng)注冊(cè)資金增加到5億元，201*年增資到10億元。開展的業(yè)務(wù)向省級(jí)以上園區(qū)傾斜，向科技企業(yè)和中小企業(yè)傾斜。引導(dǎo)其他擔(dān)保公司積極為

科技企業(yè)提供擔(dān)保，要求對(duì)科技企業(yè)擔(dān)保總額不低于全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的50%。加大科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)在免稅、補(bǔ)助、資本注入、貼保費(fèi)等政策上的優(yōu)惠幅度，積極創(chuàng)造條件設(shè)立市科技再擔(dān)保公司。

4.創(chuàng)優(yōu)科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。主要做好兩方面工作：

（1）積極創(chuàng)優(yōu)科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉科技金融業(yè)務(wù)的高端金融人才；成立科技金融專家顧問組，切實(shí)提高各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技、服務(wù)人才的能力；同時(shí)要引進(jìn)壯大投資管理隊(duì)伍，既注重引進(jìn)各類專業(yè)化的投資管理團(tuán)隊(duì)，又加快發(fā)展本地投資管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；開展人才融資項(xiàng)目對(duì)接，每季度組織召開洽談會(huì)或簽約會(huì)，開展融資項(xiàng)目推介、信貸簽約，進(jìn)一步加強(qiáng)科技與金融的合作，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造融資條件，提高融資效率，確保科技信貸資金的落實(shí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用投資和理財(cái)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助科技企業(yè)和科技人才在項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問作用。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府合理分擔(dān)的原則，建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究出臺(tái)切合我市實(shí)際的《科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持科技創(chuàng)新過(guò)程中所產(chǎn)生的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，進(jìn)一步鼓勵(lì)金融機(jī)

構(gòu)向科技型企業(yè)開展融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同投入的良性運(yùn)作。

5.建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立科技金融相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成條塊集合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。一方面加強(qiáng)金融監(jiān)管資源的整合。目前金融監(jiān)管職能相對(duì)分散，各類金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)分屬不同部門監(jiān)管。因此，按照宜政發(fā)[201*]2號(hào)文件精神的要求，必然需要建立由相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流情況，商討對(duì)策，溝通互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)科技金融體系建設(shè)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)科技資源與金融資源的緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)解決科技金融工作中的重大問題，確保全市科技金融工作高效、有序、健康開展。

三、主動(dòng)作為，加快推進(jìn)科技金融建設(shè)進(jìn)程1.加強(qiáng)調(diào)研，促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

科技與金融的結(jié)合是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然選擇，但同時(shí)科技金融體系建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，需要通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究來(lái)明晰發(fā)展思路，完善相關(guān)舉措，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。我辦將以全局戰(zhàn)略為指引，不斷拓寬視野，跟蹤學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)科技金融建設(shè)的進(jìn)程，瞄準(zhǔn)前沿，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持開放式研究，整合各方面力量，著力將科技金融建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的新情況新問題作為調(diào)研課題，及時(shí)為市政府出臺(tái)科技金融建設(shè)發(fā)展的新思路新政策出謀劃策，努力實(shí)現(xiàn)科技

金融建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉、突破之舉。

2.宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)科技金融發(fā)展環(huán)境。

科技金融體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展工作涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

形成全市上下的強(qiáng)大合力。我辦將按照市委市政府的要求，積極會(huì)同發(fā)改、科技等部門以及各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，輿論造勢(shì)，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳科技金融創(chuàng)新發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)社會(huì)各界積極參與到科技金融創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造良好的科技金融創(chuàng)新發(fā)展氛圍，確保我市科技金融工作走在周邊縣市前列，創(chuàng)出一條具有我市特色的科技金融建設(shè)之路。

3.積極履職，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。

市委市政府將金融辦作為科技金融工作的牽頭部門，對(duì)此，我們既倍感鼓舞，同時(shí)又深感責(zé)任重大。今后，在科技金融工作的推進(jìn)過(guò)程中，我們將一如既往地本著主動(dòng)作為的態(tài)度，積極履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與科技、發(fā)改等有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力推進(jìn)科技金融建設(shè)步伐。同時(shí)，積極引導(dǎo)各金融部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，為科技金融建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，科技金融體系建設(shè)尚處于起步階段，未來(lái)的工作任務(wù)十分艱巨。借此機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和委員多提寶貴意見，幫助我們進(jìn)一步明晰工作思路，完善工作方法，提

高工作成效。也希望市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往關(guān)心和支持金融辦工作。我辦將以此次會(huì)議為契機(jī)，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，全力以赴做好金融工作，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)科技金融體系建設(shè)上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市貢獻(xiàn)力量!

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