中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知

中國人民銀行關(guān)于信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)有關(guān)問題的

通知

中國人民銀行

中國人民銀行關(guān)于信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知

銀發(fā)[201*]314號(hào)

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，總行直接監(jiān)管的信托投資公司：

現(xiàn)就信托投資公司辦理資金信托業(yè)務(wù)中的有關(guān)問題明確如下：

一、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》第六條規(guī)定“信托

投資公司集合管理、運(yùn)用、處分信托資金時(shí)，接受委托人的資金信托合同不得超過200份(含200份)，每份合同金額不得低于人民幣5萬元(含5萬元)�！备鶕�(jù)這條規(guī)定，具有相同運(yùn)用范圍并被集合管理、運(yùn)用、處分的信托資金，為一個(gè)集合信托計(jì)劃。信托投資公司應(yīng)當(dāng)依信托資金運(yùn)用范圍的不同，為被集合管理、運(yùn)用、處分的信托資金分別設(shè)立集合信托計(jì)劃。對(duì)任意一個(gè)集合信托計(jì)劃，在其存續(xù)期間的任一時(shí)點(diǎn)，接受委托人的資金信托合同總份數(shù)不得超過200份(含200份)，每份信托合同金額不得低于人民幣5萬元(含5萬元)，一份信托合同只能夠接受一名委托人的委托。

二、集合信托計(jì)劃的運(yùn)用范圍除存放(拆放)于其他金融機(jī)構(gòu)外，只用于投資具有規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)的國債、政策性金融債、企業(yè)債券、上市公司可流通股票、證券投資基金等有價(jià)證券的，為有價(jià)證券投資集合信托計(jì)劃。

有價(jià)證券投資集合信托計(jì)劃以外的集合信托計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一個(gè)集合信托計(jì)劃可以同時(shí)運(yùn)用于多個(gè)法人或獨(dú)立核算的其他組織；屬于同一信托投資公司的兩個(gè)或兩個(gè)以上的集合信托計(jì)劃不得同時(shí)運(yùn)用于同一個(gè)法人或同一個(gè)獨(dú)立核算的其他組織；不同信托投資公司的集合信托計(jì)劃可以同時(shí)運(yùn)用于同一個(gè)法人或同一個(gè)獨(dú)立核算的其他組織，但一家信托投資公司只能有一個(gè)集合信托計(jì)劃運(yùn)用于該法人或該獨(dú)立核算的其他組織。

上述“運(yùn)用”是指以貸款、股權(quán)投資和租賃等方式運(yùn)用信托資金。

三、集合信托計(jì)劃運(yùn)用于獨(dú)立核算的新建、在建、試運(yùn)行但尚未竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行過國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資管理程序。

委托人確定管理方式的集合信托計(jì)劃運(yùn)用于信托投資公司推薦的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，信托投資公司必須向委托人出示由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性分析報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

由信托投資公司代為確定管理方式的集合信托計(jì)劃運(yùn)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，信托投資公司必須對(duì)該項(xiàng)目作出獨(dú)立評(píng)估報(bào)告，經(jīng)信托投資公司投資管理機(jī)構(gòu)審查并經(jīng)董事會(huì)審議通過。委托人或受益人請(qǐng)求時(shí)，須向其出示有關(guān)文件，以及由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性分析報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

四、信托投資公司在管理有價(jià)證券投資集合信托計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)信托執(zhí)行經(jīng)理的投資權(quán)限進(jìn)行書面授權(quán)，并監(jiān)督信托執(zhí)行經(jīng)理嚴(yán)格按照信托合同規(guī)定的投資范圍、投資比例和相應(yīng)的投資權(quán)限運(yùn)作集合信托計(jì)劃。

五、信托投資公司在管理集合信托計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依集合信托計(jì)劃的不同，按月制作信托資金運(yùn)作及收益情況表、信托財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析報(bào)告和其他必要的事項(xiàng)說明，以備委托人、受益人和其他信托文件規(guī)定的人查詢。

六、在辦理資金信托業(yè)務(wù)時(shí)，信托投資公司必須在信托合同的相關(guān)條款中載明“信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)”；在信托合同簽署前，必須提示委托人“信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)”，并請(qǐng)其仔細(xì)閱讀信托合同的全部內(nèi)容。

七、在辦理資金信托業(yè)務(wù)時(shí)，信托投資公司本身不得承諾任何明示或暗示性的“保本保息條款”，不得以支付信托賠償金的方式變相“保本保息”。

八、在辦理資金信托業(yè)務(wù)時(shí)，信托投資公司必須在信托合同中載明新受托人的選任方式。

本通知自發(fā)布之日起施行。信托投資公司必須按照本通知的要求辦理資金信托業(yè)務(wù)。請(qǐng)各分行、營業(yè)管理部將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)中心支行和信托投資公司。

二00二年十月八日

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中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于信托投資公司集合資金信

托業(yè)務(wù)信息披露有關(guān)問題的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于信托投資公司集合資金信托業(yè)務(wù)信息披露有關(guān)問題的通知

為規(guī)范信托投資公司集合資金信托業(yè)務(wù)的信息披露行為，保障集合信托計(jì)劃當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國信托法》，現(xiàn)就信托投資公司集合資金信托業(yè)務(wù)信息披露有關(guān)問題通知如下：

一、信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》和本通知的要求，制定公司內(nèi)部的信息披露制度，按照誠信、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則披露集合資金信托業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。

本通知為集合資金信托業(yè)務(wù)信息披露的一般要求，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱銀監(jiān)會(huì)）及各省、自治區(qū)、直轄市，大連、寧波、廈門、青島、深圳監(jiān)管局（以下簡稱各銀監(jiān)局）有權(quán)要求信托投資公司向監(jiān)管部門披露更詳細(xì)的信息。信托投資公司可在遵循本通知的基礎(chǔ)上自行決定向信托文件規(guī)定的人披露更多的信息。

二、信托投資公司辦理集合資金信托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《信息備忘錄》，其中至少披露以下內(nèi)容：

（一）信托投資公司最近二年經(jīng)審計(jì)的年度報(bào)告（摘要）；

（二）信托投資公司及相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)；

（三）信托資金的運(yùn)用范圍以及信托財(cái)產(chǎn)評(píng)估的程序和方法；

（四）信托資金擬投向的項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告（適用時(shí)）；

（五）集合信托計(jì)劃的潛在風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的可能損失程度；

（六）集合信托計(jì)劃所遵循的風(fēng)險(xiǎn)投資政策、擬采取的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和監(jiān)控手段（對(duì)于有價(jià)證券投資集合信托計(jì)劃，至少包括有關(guān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控等手段和電腦系統(tǒng)情況，逐日盯市的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，緊急情況下的止損制度，董事會(huì)和高級(jí)管理層各自的有效監(jiān)控手段，完善的內(nèi)部控制和獨(dú)立外部審計(jì)安排等內(nèi)容），并說明選擇的理由；

（七）由信托資金使用方提供的、影響集合信托計(jì)劃收益的因素和敏感度分析，至少應(yīng)提供盈虧平衡點(diǎn)分析（適用時(shí)）；

（八）信托合同約定信托財(cái)產(chǎn)可委托第三方管理的，應(yīng)當(dāng)披露該管理人的名稱、該管理人最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近二年的管理業(yè)績，并作出專門的風(fēng)險(xiǎn)揭示；

（九）集合信托計(jì)劃涉及證券投資的，應(yīng)披露證券投資所使用的經(jīng)紀(jì)公司的財(cái)務(wù)狀況、在市場(chǎng)、投資、行業(yè)分析等方面的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，以往的從業(yè)記錄、合規(guī)經(jīng)營記錄以及高級(jí)管理人員的專業(yè)技能等；

（十）集合信托計(jì)劃涉及利益沖突或關(guān)聯(lián)交易的，信托投資公司需要披露利益沖突或關(guān)聯(lián)關(guān)系的性質(zhì)，可能發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易金額、占集合信托計(jì)劃的比例、定價(jià)政策和依據(jù)、公允市場(chǎng)價(jià)格水平等，并闡明其對(duì)委托人和受益人利益可能產(chǎn)生的影響，以及擬采取的隔離措施；

（十一）第三方為信托財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保的，信托投資公司應(yīng)披露擔(dān)保方的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)闡明其認(rèn)可擔(dān)保足以保護(hù)信托財(cái)產(chǎn)的理由；

（十二）在信托資金使用方出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化、對(duì)合同約定的責(zé)任有爭(zhēng)議、擔(dān)保方不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保等重大變故時(shí)，信托投資公司擬采取的保護(hù)信托受益人利益的措施（如是否召開委托人或受益人大會(huì)、是否將爭(zhēng)議提交人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)），以及有關(guān)信息披露的具體時(shí)限和方式；

（十三）信托投資公司最近一年來結(jié)束的其他集合信托計(jì)劃的資金規(guī)模、運(yùn)用范圍、收益狀況和按期支付情況。

三、集合信托計(jì)劃推介結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，信托投資公司應(yīng)當(dāng)就該集合信托計(jì)劃下的信托合同數(shù)與信托資金總額向信托文件中規(guī)定的人和監(jiān)管部門披露。對(duì)于信托投資公司關(guān)聯(lián)人作為該集合信托計(jì)劃委托人或受益人的情況，應(yīng)當(dāng)在披露文件中予以專項(xiàng)說明。

四、集合信托計(jì)劃設(shè)立后，信托投資公司應(yīng)當(dāng)按月制作信托資金管理的報(bào)告和信托資金運(yùn)用及收益情況表，以備信托文件規(guī)定的人和監(jiān)管部門查詢，并至少按季將信托資金管理的報(bào)告、信托資金運(yùn)用及收益情況表和托管人提交的托管報(bào)告（適用時(shí)）書面告知信托文件規(guī)定的人和監(jiān)管部門。

信托資金管理的報(bào)告除符合《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》第十九條的要求外，至少還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）集合信托計(jì)劃推介時(shí)列明的信托資金運(yùn)用項(xiàng)目的最新情況，影響收益的因素變化情況，以及信托投資公司對(duì)項(xiàng)目采取的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況；

（二）集合信托計(jì)劃涉及證券投資的，應(yīng)披露交易人員的授權(quán)投資金額和風(fēng)險(xiǎn)敞口控制措施、投資組合的調(diào)整策略及期限、投資前（中、后）的研究分析、投資研究中參數(shù)選擇的依據(jù)等內(nèi)容，并列出股票、債券的品種、市值大小、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值敞口和壓力測(cè)試結(jié)果；

（三）新增信托資金運(yùn)用項(xiàng)目的盡職調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目基本情況和收益狀況。

五、集合信托計(jì)劃發(fā)生信托資金使用方的財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化、擔(dān)保方不能繼續(xù)提供有效的擔(dān)保等重大變故時(shí)，信托投資公司應(yīng)當(dāng)在獲知有關(guān)情況后三個(gè)工作日內(nèi)向信托文件規(guī)定的人和監(jiān)管部門披露，并自披露之日起七個(gè)工作日內(nèi)向信托文件規(guī)定的人和監(jiān)管部門書面提出信托投資公司采取的應(yīng)對(duì)措施。

六、信托合同到期前一個(gè)月，信托投資公司應(yīng)當(dāng)就集合信托計(jì)劃能否按信托合同的約定向信托受益人交付信托財(cái)產(chǎn)向監(jiān)管部門提交書面報(bào)告。預(yù)計(jì)可能無法按信托合同的約定向信托受益人交付信托財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中同時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向信托文件規(guī)定的人披露。

七、信托合同到期、集合信托計(jì)劃結(jié)束時(shí)，信托投資公司應(yīng)當(dāng)于信托終止后十個(gè)工作日內(nèi)作出處理信托事務(wù)的清算報(bào)告，經(jīng)審計(jì)后送達(dá)信托財(cái)產(chǎn)歸屬人，并向監(jiān)管部門提交報(bào)告。全體委托人在交付信托財(cái)產(chǎn)前約定清算報(bào)告不需要審計(jì)的，信托投資公司可以提交未經(jīng)審計(jì)的清算報(bào)告。

八、異地推介的集合信托計(jì)劃除向信托投資公司注冊(cè)地銀監(jiān)局履行信息披露義務(wù)外，還須向推介地銀監(jiān)局（包括銀監(jiān)分局）報(bào)送有關(guān)信息披露材料。信托合同到期前一個(gè)月，信托投資公司應(yīng)當(dāng)就異地推介的集合信托計(jì)劃能否按信托合同的約定向信托受益人交付信托財(cái)產(chǎn)作出書面情況說明，同時(shí)報(bào)送注冊(cè)地銀監(jiān)局和推介地銀監(jiān)局。信托合同到期結(jié)束時(shí)，信托投資公司除按合同要求將信托利益交付異地信托受益人外，應(yīng)向推介地銀監(jiān)局（包括銀監(jiān)分局）和注冊(cè)地銀監(jiān)局提交相關(guān)報(bào)告。

九、信托投資公司在履行集合資金信托業(yè)務(wù)信息披露義務(wù)時(shí)，必須采用書面形式，但委托人和受益人以書面形式聲明選擇其他信息披露方式的除外。在此基礎(chǔ)上，信托投資公司可以根據(jù)實(shí)際需要，采用電話、電子網(wǎng)絡(luò)等形式披露相關(guān)信息。

十、信托投資公司集合信托計(jì)劃受益人有權(quán)向信托投資公司查詢與其信托財(cái)產(chǎn)有關(guān)的任何信息，信托投資公司應(yīng)在合理的時(shí)限內(nèi)和不損害對(duì)其他受益人保密義務(wù)的前提下，準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)信息，不得拒絕、推諉。

十一、信托投資公司在辦理集合資金信托業(yè)務(wù)時(shí)，未按照本通知要求履行信息披露義務(wù)的，由銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處理，情節(jié)較重的，責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重（如作出嚴(yán)重虛假信息披露的）或者逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)上述信托投資公司中直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的處理，銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局可以區(qū)別不同情形，采取下列措施：

（一）責(zé)令信托投資公司對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；

（二）對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

（三）取消直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。

十二、各銀監(jiān)局應(yīng)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)信托投資公司。信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照本通知要求按季自查執(zhí)行情況，并將自查結(jié)果上報(bào)監(jiān)管部門。本通知執(zhí)行過程中遇有重大問題，應(yīng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。十三、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行。

二○○四年十二月八日

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