10.12戶外廣告管理情況匯報(bào)

案和內(nèi)容的審查工作，使戶外廣告色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，戶外廣告內(nèi)容文化元素更加豐富。對(duì)市內(nèi)公交站棚進(jìn)行了人性化改造，安裝了32個(gè)不銹鋼坐凳，懸掛了室內(nèi)公交路線圖14處，方便了市民出行需求，收到廣大市民好評(píng)。同時(shí)，開展了戶外廣告設(shè)置安全大檢查、大整改工作，下發(fā)了70余份安全整改通知書，要求各廣告公司和有關(guān)單位對(duì)存在重大安全隱患的廣告牌匾限期進(jìn)行了改造，對(duì)確實(shí)存在重大安全隱患的廣告設(shè)施，單位不服從管理、不按期整改的，我們依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員給予了強(qiáng)制拆除。三是認(rèn)真開展戶外廣告和門頭牌匾專項(xiàng)整治工作

近階段，我辦先后對(duì)火車站、中心汽車站、紅旗街、工農(nóng)街、興源街、人民路南路、阜巷、解放路的不規(guī)范戶外廣告和門頭牌匾進(jìn)行了整治，共拆除違章廣告90多處，約4000余平方米，拆除條幅廣告60條；整治規(guī)范門店牌匾160余家；覆蓋槐東路、河?xùn)|市場(chǎng)、人民南路、解放南路墻體廣告4處計(jì)430平方米，使市容市貌有了大的改觀。設(shè)置公益廣告閱報(bào)欄14處；公益燈桿燈箱23個(gè)、廣告牌14塊，共630余平米；部分電子屏循環(huán)播放公益廣告，營(yíng)造了良好輿論氛圍。

四是抓好標(biāo)準(zhǔn)示范街路整治

按照“市容市貌示范街”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，此次將紅旗街（解放路－－中銀路）、火車站作為示范板街路，為扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，我辦集中人力對(duì)該路段進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。結(jié)合道路的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)城電視臺(tái)、郵政大樓、河?xùn)|會(huì)堂、市住建局、博物館等標(biāo)志性建筑進(jìn)行了整改，同時(shí)每戶配以改造示例圖片和文字說(shuō)明，力求做到細(xì)致和深入。截止目前，火車站、紅旗街中段260余家門牌改造任務(wù)已完成，為下階段街路戶外廣告和門頭牌匾的管理起到了很好地示范帶動(dòng)作用。

五是狠抓了“出門就上班”工作

按照靳局長(zhǎng)提出的“出門就上班、行路做調(diào)研、隨處查問(wèn)題，及時(shí)解疑難”的要求，我辦強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，一是實(shí)行包街包路制。按照職責(zé)任務(wù)劃分，對(duì)32條街路實(shí)行定人定崗定責(zé)，實(shí)行8小時(shí)反饋制。二是制定“出門就上班”巡查表。要求參與活動(dòng)的每位干部職工每天巡查帶上“五個(gè)一”，即一支筆、一個(gè)本、一雙眼睛、一個(gè)手機(jī)和一份責(zé)任心，對(duì)每天收集情況都要如實(shí)記錄；做到“六個(gè)落實(shí)”，即何時(shí)何地、發(fā)現(xiàn)何問(wèn)題、有誰(shuí)來(lái)解決、采取何措施、什么時(shí)間完成、反饋整改情況。三是實(shí)行工作日制。對(duì)違規(guī)違章行為做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。截止目前，共接收其它單位反映戶外廣告管理方面問(wèn)題41處，期間，先后組織人員拆除禹都街、人民路、解放路違章廣告牌30余處，清理臨時(shí)布幅、條幅100余條，使市容市貌有了明顯改觀。“三、采取的措施

1、摸清廣告底數(shù)。利用一周時(shí)間，對(duì)全市全市32條臨街戶外廣告、門店牌匾設(shè)置數(shù)量、類型、經(jīng)營(yíng)期限等情況逐街逐路進(jìn)行摸底登記、編號(hào)，并實(shí)行電腦微機(jī)化管理，為下階段整治工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、營(yíng)造論氛圍。先后出動(dòng)宣傳車5輛，懸掛標(biāo)語(yǔ)，白天在市區(qū)巡回宣傳，晚上在夜市附近、廣場(chǎng)、繁華地段定點(diǎn)宣傳，大造論聲勢(shì)；印發(fā)戶外廣告、門頭牌匾整治通告1000余份，逐戶進(jìn)店發(fā)放到業(yè)主手中,動(dòng)之以情，曉之以理，爭(zhēng)取市民的最大理解和配合。同時(shí)利用各種新聞媒界廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義，做到了層層宣傳發(fā)動(dòng)。

3、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)口。為規(guī)范戶外廣告管理工作，我辦嚴(yán)把審批和監(jiān)管關(guān)，在戶外廣告方面：一是先后下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的通知》、《關(guān)于對(duì)市區(qū)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查的通知》600余份，規(guī)范設(shè)置行為，加強(qiáng)安全設(shè)置自檢意識(shí)，防范隱患

事故的發(fā)生；二是對(duì)廣告進(jìn)行了分類處理。對(duì)到期廣告嚴(yán)格把關(guān)，在摸清底子的基礎(chǔ)上通知各廣告公司停止使用，確保市戶外廣告安全無(wú)隱患；對(duì)未到期戶外廣告要求限期改造成三面翻、柵欄式，備案的廣告載體需分類型編號(hào)，標(biāo)明身份名稱標(biāo)明（公司名稱、電話）和“運(yùn)綜監(jiān)字”、“廣登字”發(fā)布號(hào)，便于管理。三是嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批制度，對(duì)更換畫面、維修廣告牌等行為加強(qiáng)監(jiān)管，凡是畫面更換必須有實(shí)體效果圖，逐級(jí)把關(guān)審核簽字；維修廣告牌必須附鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，簽訂安全施工承諾書后方可開工，確保廣告牌無(wú)安全隱患。不經(jīng)審批設(shè)置的按違章廣告進(jìn)行處理；四是嚴(yán)格控制對(duì)新建樓、十字路口和新區(qū)的設(shè)置管理，設(shè)置前必須征得規(guī)劃部門和市住建局的審批。

4、積極創(chuàng)新城市管理新舉措。為盤活城市資源，搞好創(chuàng)收增收工作，我辦先后對(duì)河?xùn)|市場(chǎng)墻體廣告位、解放路、圣惠路4處擎天柱以及槐中南路墻體廣告位，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行了公開競(jìng)標(biāo)，共拍賣收入147.8萬(wàn)元。一是由黑馬廣告公司投資25萬(wàn)元對(duì)河?xùn)|市場(chǎng)墻體進(jìn)行了修復(fù)美化，打造河?xùn)|市場(chǎng)文化一條街。二是對(duì)4處擎天柱進(jìn)行了有償使用權(quán)拍賣工作，其中一座最高拍賣46.2萬(wàn)元，在擎天柱有償使用權(quán)方面取得了歷史性突破。三是由運(yùn)城市電大學(xué)院和怡心幼兒園協(xié)商投資近5萬(wàn)元，對(duì)槐中路南段墻體進(jìn)行了美化，打造了以電大文化和幼兒園文化為主題、特色明顯的街路文化，開創(chuàng)了城市美化工作運(yùn)作新模式。

二○一一年十月十二日

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豐縣戶外廣告管理情況匯報(bào)

為掌握豐縣戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀與管理的基本情況，探索戶外廣告長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期，我局安排人員對(duì)豐縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有戶外廣告進(jìn)行了摸底調(diào)查，情況如下：

一、豐縣戶外廣告基本情況

（一）戶外廣告的主要存在形式。目前豐縣戶外廣告主要有大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告、附屬公共設(shè)施廣告、門頭牌匾、利用交通工具設(shè)置的廣告和以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告等，其中：立柱式大型戶外廣告5處，樓頂廣告18塊，樓體墻體廣告22處，總計(jì)面積約在8640平方米。

(二)戶外廣告規(guī)范整治情況。近年來(lái)，隨著我縣創(chuàng)省級(jí)文明城市、市容管理示范路、城市嚴(yán)管街等活動(dòng)的開展，我局對(duì)戶外廣告進(jìn)行了多次整治和規(guī)范，累計(jì)拆除和規(guī)范戶外廣告、門頭字號(hào)2300多塊，使戶外廣告管理整體面貌得到了改觀和一定程度的加強(qiáng)，效果顯著。

二、戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于201*年出臺(tái)了戶外廣告管理辦法，但目前城區(qū)主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過(guò)多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無(wú)序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。

（二）質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個(gè)別廣告內(nèi)容不真實(shí)、不健康、格調(diào)低下。廣告設(shè)施的材質(zhì)及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡(jiǎn)料，加上平時(shí)管理和維護(hù)不到位，長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋，破損嚴(yán)重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。

（三）戶外廣告多頭管理且互不牽制。戶外廣告管理涉及多個(gè)部門，其中城市管理主管部門負(fù)責(zé)審核廣告設(shè)置是否影響市容和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃審批，公安交通部門負(fù)責(zé)廣告設(shè)置是否影響交通安全，工商部門負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。戶外廣告相關(guān)管理部門在認(rèn)識(shí)上主要存在一個(gè)問(wèn)題以偏概全。往往一個(gè)部門作出其職責(zé)范圍內(nèi)的審批，其他部門就不再履行其管理職責(zé)。

三、對(duì)戶外廣告設(shè)置與管理的建議

根據(jù)目前戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問(wèn)題，為充分發(fā)揮戶外廣告在城市景觀資源、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件等方面所體現(xiàn)的特色和作用，更好地展現(xiàn)地區(qū)的形象和品位，現(xiàn)提出如下建議：

（一）城市戶外廣告分區(qū)設(shè)置。

結(jié)合城市不同的功能區(qū)特點(diǎn)，將城區(qū)戶外廣告分為嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、一般展示區(qū)和集中展示區(qū)。

嚴(yán)格控制區(qū)包括主要包括城縣的行政辦公、綠地廣場(chǎng)、文保單位等用地，該區(qū)域禁止設(shè)置各類商業(yè)性廣告。如縣政府樓體、博物館等。一般控制區(qū)主要包括城市的居住用地以及文教、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施用地，該區(qū)域要相對(duì)安靜，不能在聲、光等方面

造成干擾，不宜設(shè)置戶外廣告，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)少量公益性、商業(yè)性廣告，如教育局、各院校、文體局、醫(yī)院等。一般展示區(qū)主要包括城市的居住區(qū)商業(yè)商業(yè)服務(wù)中心、城市干路沿線區(qū)域等，該區(qū)域可以設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告，但是要進(jìn)行一定的限制，在設(shè)置上要要注重廣告的韻律感和協(xié)調(diào)感，不能設(shè)置光源閃爍、有聲廣告，不得對(duì)居民生活、交通安全等造成干擾，如解放路部分路段、向陽(yáng)南路。集中展示區(qū)主要包括城市的商業(yè)中心、次中心、車站地區(qū)、步行商業(yè)街、市場(chǎng)區(qū)等，在不影響城市整體景觀的前提下，鼓勵(lì)設(shè)置各類戶外廣告，創(chuàng)造繁榮的商業(yè)氣氛，招商場(chǎng)、華地街區(qū)等。

（二）設(shè)置大型獨(dú)立落地式廣告

1、大型景觀節(jié)點(diǎn)型落地廣告。展示城市形象與特色的規(guī)劃建議布置2處，分別在高速公路東出口、北出口；展示區(qū)域形象的規(guī)劃建議布置5處，分別在開發(fā)區(qū)大型交通路口。

2、大型高立柱廣告。允許設(shè)置大型高立柱戶外廣告的路段有：主要以廣告塔形式展現(xiàn)，以體量大、板面高為主要特征，主要設(shè)置在城區(qū)四關(guān)路口、及托起輝煌附近。

3、獨(dú)立式燈箱。設(shè)置在人行道或道路綠化帶中，如城區(qū)中陽(yáng)大道、向陽(yáng)路、人民路、解放路、工農(nóng)路。設(shè)置間距與城市道路設(shè)置戶外廣告分類控制相對(duì)應(yīng)。同一條道路廣告設(shè)置間距應(yīng)綜合考慮附公交站點(diǎn)、報(bào)刊亭等設(shè)置位置，統(tǒng)一間隔設(shè)置。

4、遮擋型廣告。部分路段低矮破舊房屋等影響市容觀瞻的建筑物，或建筑工地而設(shè)置的遮擋式大型臨時(shí)性廣告墻，高度應(yīng)不低于2.4米，如煙草局東面的破舊樓體等。

5、動(dòng)態(tài)型廣告。采用墻面、電子顯示屏、三面翻、光纖顯

示等設(shè)置的動(dòng)態(tài)型廣告形式，主要設(shè)置城區(qū)劉邦廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、棲鳳園、收費(fèi)站出入口設(shè)立的長(zhǎng)廊動(dòng)態(tài)廣告等。

6、門式構(gòu)架型（過(guò)街橋廣告）。多采用金屬跨路龍門架作為支撐，根據(jù)縣城區(qū)現(xiàn)狀，在人民東路設(shè)置3座，渲染城市熱鬧的商業(yè)氛圍，豐富城市景觀。

（三）加強(qiáng)戶外廣告管理、監(jiān)督

1、加強(qiáng)戶外廣告行業(yè)管理，避免管理無(wú)序現(xiàn)象的發(fā)生。在審批戶外廣告時(shí)，要審查廣告的設(shè)計(jì)、制作，規(guī)范其操作，引導(dǎo)戶外廣告與城市建筑風(fēng)格相符合，并科學(xué)、合理、具有藝術(shù)美。戶外廣告的發(fā)布要增強(qiáng)其公開性、透明度，實(shí)行公開招標(biāo)，公開公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、盡快落實(shí)《豐縣戶外廣告管理辦法》，為建設(shè)單位和管理部門提供了依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷推進(jìn)規(guī)范化管理進(jìn)程。針對(duì)我縣目前戶外廣告管理混亂的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的整治方案，分階段、分步驟的開展綜合整治行動(dòng)�？上冗x擇基礎(chǔ)設(shè)施較好的街道，對(duì)違規(guī)戶外廣告、不規(guī)范牌匾進(jìn)行徹底治理，創(chuàng)精品樣板街，加強(qiáng)日常巡查管理，對(duì)未經(jīng)審批、超期、陳舊、破損、存在安全隱患的戶外廣告嚴(yán)管重罰，確保戶外廣告得以及時(shí)維修、更換、保潔、拆除。

豐縣城市管理局二○一二年四月

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