區(qū)拆遷管理辦公室工作情況匯報(bào)

關(guān)于區(qū)拆遷管理辦公室重新設(shè)立以來的

工作情況匯報(bào)

我區(qū)自201*年撤縣設(shè)區(qū)以來，積極策應(yīng)大市區(qū)“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略，提速打造現(xiàn)代化新城區(qū)，全力服務(wù)城南新區(qū)和高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，為合力建城作出突出貢獻(xiàn)，成為大市區(qū)發(fā)展的新空間和主陣地。

隨著城市發(fā)展步伐的加快，城建重點(diǎn)工程的增多，我區(qū)拆遷工作面廣量大。面對拆遷項(xiàng)目較多、拆遷體量較大、拆遷情況復(fù)雜、拆遷糾紛不斷的新形勢，區(qū)政府將拆遷管理工作擺上了十分重要的位置。但根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)級政府無拆遷管理職能，導(dǎo)致我區(qū)拆遷管理工作處于有實(shí)無名狀態(tài)。在區(qū)政府的關(guān)心下，經(jīng)我局申請，于201*年7月批準(zhǔn)，重新設(shè)立了鹽都區(qū)拆遷管理辦公室，并在我局掛牌辦公。

區(qū)拆遷管理辦公室恢復(fù)設(shè)立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的正確指導(dǎo)下，在各涉拆單位的積極配合和大力支持下，始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，按照“陽光拆遷、理性拆遷、文明拆遷、安全拆遷”的工作思路，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。先后實(shí)施全區(qū)拆遷許可項(xiàng)目64個(gè)，拆遷面積55.4萬平方米，其中單位25家4萬平方米，個(gè)人3825戶51.6萬平方米。國有土地未領(lǐng)取許可證而拆遷的20家單位5.84萬平方米；自拆1家2.5萬平方米；集體土地拆遷個(gè)人383戶6.62萬平方米。

按照“屬地管理”原則和市局委托授權(quán)范圍，區(qū)拆管辦的主要職能是：拆遷許可、拆遷行政裁決、行政強(qiáng)制拆遷申請、拆遷信訪查處等�，F(xiàn)將區(qū)拆遷辦重新成立以來的工作匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）優(yōu)化配置管理力量，完善拆遷管理制度。一是健全管理機(jī)構(gòu)。局抽調(diào)1名副主任科員和1名中層干部、聘用1名有律師資格的工作人員充實(shí)到拆管辦，成為職能管理的骨干力量，實(shí)現(xiàn)人員到位，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作，使全區(qū)拆遷管理工作逐步得到加強(qiáng)和規(guī)范。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局安排拆遷管理人員報(bào)名參加省廳、市局的拆遷裁決等方面的培訓(xùn)活動，有效提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理能力。目前合格率和上崗率均達(dá)100%。三是完善管理制度。按照檔案管理的要求，對各類拆遷資料及時(shí)收集、登記、歸檔，明確專人保管，做到一戶或一項(xiàng)一檔。設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)信息員，具體負(fù)責(zé)拆遷信息統(tǒng)計(jì)工作，與市拆管辦建起了信息暢通的工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)拆遷信息。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《鹽城市城市房屋拆遷管理辦法》和《行政許可法》的規(guī)定，依法履行行政管理職能，在行政許可、行政裁決案件的辦理過程中，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是依法實(shí)施行政許可。按照行政拆遷許可的要求，認(rèn)真履行聽證、決定、告知等法定程序，采取合法性和合理性審查相結(jié)合的方式，對拆遷許可法定要件嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到拆遷主體合法、審批手續(xù)齊全、拆遷資金足額到位、補(bǔ)償安置方案合理可行，保證行政許可正確率達(dá)到100%。在應(yīng)對的拆遷許可4起行政復(fù)議案件、4起行政訴訟案件均獲勝訴。二是依法辦理行政裁決。堅(jiān)持“以調(diào)為主，以裁促簽，調(diào)、裁結(jié)合的原則”,積極發(fā)揮行政裁決作用。為保護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方利益，保證行政行為合法性，在裁決前及時(shí)與市拆管辦和律師溝通，取得一致意見后，

最后作出裁決，保證裁決無誤。僅08年受理行政裁決申請104件，作出行政裁決52件，調(diào)解結(jié)案（含下裁決書后）84件，是歷年來裁決量最多的一年，應(yīng)對的2起行政復(fù)議裁決案件、1起行政訴訟全部勝訴。09年受理行政裁決申請42件，作出行政裁決24件，調(diào)解結(jié)案（含下裁決書后）38件。三是謹(jǐn)慎使用強(qiáng)拆手段。在強(qiáng)制拆遷申請工作中，依法履行聽證程序，堅(jiān)持說服教育為主，非常慎用強(qiáng)拆手段。但對那些無理取鬧、漫天要價(jià)、影響城建重點(diǎn)工程建設(shè)的，及時(shí)啟動強(qiáng)制拆遷程序，保障拆遷項(xiàng)目順利進(jìn)行。201*年首次啟動行政強(qiáng)制拆遷，開局良好。先后申請行政強(qiáng)拆14戶，實(shí)施行政強(qiáng)拆4戶，起到較強(qiáng)的震懾效果。

（三）做好信訪接待工作，提高職能服務(wù)水平。堅(jiān)持以“實(shí)事求是、依法處理，區(qū)別對待、限期解決，屬地管理、有利穩(wěn)定”作為信訪工作準(zhǔn)則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題上，做到特事特辦、急事快辦、難事巧辦，全力做好信訪接待工作。對政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù)，對重大復(fù)雜的疑難問題及時(shí)匯報(bào)，明確后再及時(shí)回復(fù)；對屬于職責(zé)交叉的事項(xiàng)及時(shí)與有關(guān)部門會商，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；對領(lǐng)導(dǎo)和上級轉(zhuǎn)批的，及時(shí)進(jìn)行研究處理，確保事事有落實(shí)、件件有著落。累計(jì)接待拆遷來信來訪和咨詢95件次，辦結(jié)率達(dá)100%。

二、突出存在問題

1、拆遷市場管理問題。一是拆遷人干預(yù)拆遷市場。由于拆遷人受任務(wù)和時(shí)間要求的影響，導(dǎo)致拆遷價(jià)格有前后不一、或愈拆愈高的現(xiàn)象。二是中介市場準(zhǔn)入混亂。拆遷實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu)和拆除實(shí)施單位由拆遷人準(zhǔn)入，互相壓價(jià)，暗箱操作，競爭無序。拆遷實(shí)施單位往往為了迎合拆遷人，操作缺乏獨(dú)立性。拆遷

人有時(shí)將房屋拆除發(fā)包無資質(zhì)、無安全防護(hù)、無專業(yè)拆除人員的“三無”公司，極易發(fā)生安全隱患。評估機(jī)構(gòu)面對拆遷面大、時(shí)間緊迫，工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，評估瑕疵較多。三是缺乏科學(xué)的價(jià)格指導(dǎo)。在大市區(qū)、新城區(qū)快速發(fā)展中，不同區(qū)域的市場價(jià)格和評估指導(dǎo)價(jià)格、系數(shù)差距甚大，對接工作不到位。

2、拆遷資金管理問題。按規(guī)定，拆遷人在申領(lǐng)許可證時(shí)應(yīng)足額向銀行存入拆遷補(bǔ)償安置資金。但許可證發(fā)放后，拆遷主管部門無法監(jiān)控拆遷人的賬戶，監(jiān)管工作不到位。尤其是政府拆遷項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償資金不能及時(shí)到位，給拆遷工作帶來負(fù)面影響。

3、拆遷補(bǔ)償安置問題。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化和影響，拆遷補(bǔ)償資金往往不能及時(shí)到位，部分安置房遲遲得不到落實(shí)，不僅加大了拆遷成本，而且引發(fā)拆遷戶不滿，同時(shí)嚴(yán)重影響后期動遷工作。

4、管理機(jī)構(gòu)自身問題。按照批準(zhǔn)，新成立的區(qū)拆遷管理辦公室為股級建制，事業(yè)單位，核編3人，自收自支。但目前問題比較突出。一是有編缺人。目前在拆遷管理辦公室工作的3人，2人借用（局機(jī)關(guān)1人，質(zhì)監(jiān)站1人）、1人聘用，無正式在編人員。在工作中，如舉行拆遷許可聽證會尚缺一人；進(jìn)入行政強(qiáng)制拆遷程序，按照法定不重復(fù)的要求，在舉行行政強(qiáng)制拆遷聽證會時(shí)，無法組成3人聽證庭。二是缺少經(jīng)費(fèi)。201*年9月1日，江蘇省人民政府發(fā)文停征61項(xiàng)收費(fèi)，取消了城市房屋拆遷管理費(fèi)。目前，拆管辦無收入來源，無辦公經(jīng)費(fèi)，使拆遷管理工作難以維持。

三、下步工作措施

當(dāng)前及今后，我們將繼續(xù)加強(qiáng)拆管辦力量，推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，為全區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展履職服務(wù)。主要工作思路是：

一是健全管理機(jī)構(gòu)。按照核定編制，盡快招錄人員到位，使拆遷管理崗位設(shè)置明確，職責(zé)清晰，同時(shí)將拆遷管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，確保正常運(yùn)行。

二是強(qiáng)化管理責(zé)任。全面實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，落實(shí)限時(shí)辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報(bào)辦理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)措施，拆遷管理人員實(shí)行掛牌上崗。

三是加強(qiáng)信息管理。建立拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；依托信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握拆遷信息，實(shí)現(xiàn)拆遷動態(tài)管理。

四是完善檔案制度。進(jìn)一步完善檔案收集、登記、保管、利用等管理制度，形成健全的拆遷項(xiàng)目管理、拆遷行政裁決、拆遷行政辦罰和評估機(jī)構(gòu)信用等檔案資料。

五是健全信訪機(jī)制。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，使拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪事件得到有效控制和妥善解決。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)，敬請批評指正。

擴(kuò)展閱讀：成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局行政調(diào)解工作情況匯報(bào)

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局拆遷管理辦公室成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心

行政調(diào)解工作情況匯報(bào)

行政調(diào)解是有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，是落實(shí)執(zhí)法為民、依法行政，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制建立，是建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的必然要求，是提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，促進(jìn)依法治國方略深入實(shí)施的客觀需要。

為有效預(yù)防、減少和化解城市拆遷社會矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，根據(jù)省委省政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持“以人為本”的理念、“執(zhí)法為民”的宗旨，認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，及時(shí)處理、化解社會矛盾，努力為群眾辦實(shí)事，積極收集調(diào)解當(dāng)事人的信息，掌握調(diào)解當(dāng)事人雙方的動態(tài)等。我局認(rèn)真研究、剖析城市拆遷存在的難題，積極探索解決城市拆遷糾紛新思路、新方法、新途徑，形成以下工作情況報(bào)告。一、健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政調(diào)解工作，按照我區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，積極建立健全工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，確保了行政調(diào)解工作落到實(shí)處，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全工作機(jī)構(gòu)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化文明城市創(chuàng)建成果，最大限度地化解城市房屋拆遷糾紛，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，我局于201*年依法成立了拆遷管理辦公室，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷行政調(diào)解工作。同時(shí)，我局成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展我局行政調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)“行政裁決調(diào)解室”和“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”，并配備專人負(fù)責(zé)，行政調(diào)解具體工作由我辦牽頭負(fù)責(zé)行政糾紛的排查、調(diào)處、化解和信息報(bào)送工作。

2、完善工作制度，化解糾紛⑴切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解力度

進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政觀念，大力加強(qiáng)行政行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。針對城市房屋拆遷中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識，以“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，我辦堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，對群眾的來訪，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時(shí)難以解決的及時(shí)移交相關(guān)責(zé)任科室限時(shí)解決，對于確實(shí)不能解決的也堅(jiān)持向群眾耐心、細(xì)致地做好說服和解釋工作。嚴(yán)格落實(shí)接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項(xiàng)均認(rèn)真進(jìn)行登記，做好記錄，并交由相關(guān)責(zé)任科室限期辦理，及時(shí)向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果，積極進(jìn)行調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)，力求在我辦內(nèi)解決爭議。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報(bào)制度，認(rèn)真疏理了我辦存在的不穩(wěn)定因素，并針對性地制定了有效處方案，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。⑵嚴(yán)格規(guī)范行政裁決聽證程序

為了保證拆遷裁決和行政強(qiáng)制拆遷合法公正，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法利益，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《成都市城市房屋拆遷聽證程序》（試行），我辦嚴(yán)格規(guī)范行政裁決受理聽證程序。對于同一拆遷項(xiàng)目未達(dá)成拆遷安補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)超過被拆遷總戶數(shù)20%的，在受理拆遷裁決申請或申請行政強(qiáng)制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當(dāng)事人和相關(guān)聽證人員對申請事項(xiàng)的意見或建議。

聽證會除拆遷當(dāng)事人及其代理人參加外，我辦還邀請房地產(chǎn)評估師、拆遷項(xiàng)目所在地街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師參加聽證。

聽證結(jié)束之后，經(jīng)聽證人員進(jìn)行合議，作出聽證意見，我辦根據(jù)聽證人員聽證意見作出書面的聽證結(jié)果，告知拆遷當(dāng)事人。

⑶切實(shí)加強(qiáng)歷史遺留案件的聯(lián)調(diào)力度

堅(jiān)持既相對獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解及信訪督導(dǎo)之間的工作流程。對不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的，我辦積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政裁決、行政復(fù)議等方式進(jìn)行解決。

⑷切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度

深入調(diào)查研究，掌握、匯總各調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，建立了“調(diào)解”信息平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。針對責(zé)任關(guān)系復(fù)雜，涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，我辦邀請相關(guān)責(zé)任部門參與協(xié)調(diào)解決，及時(shí)化解矛盾糾紛；無法調(diào)解的，提請局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決。

⑸建立檔案管理備案制度為加強(qiáng)本文書立卷工作，歸檔的文件材料按年度立卷，分別立卷歸檔。堅(jiān)持部門收集、管理文件材料制度。我辦指定文書人員，負(fù)責(zé)管理本部門的文件材料，并保持相對穩(wěn)定。

①平時(shí)歸卷

建立健全平時(shí)歸卷制度。對處理完畢或批存的案件材料，由專人集中統(tǒng)一保管。

科室根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍及當(dāng)年工作任務(wù)，編制平時(shí)文件材料歸卷使用的"案卷類目"。"案卷類目"的條款必須簡明確切，并編上條款號。

②立卷(案卷質(zhì)量要求)

為統(tǒng)一立卷規(guī)范，保證案卷質(zhì)量，立卷工作由相關(guān)部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負(fù)責(zé)組卷、編目。

案卷質(zhì)量總的要求是：遵循案件辦理的規(guī)律和特點(diǎn)，主要以案件受理與否、受理時(shí)間的先后、項(xiàng)目地塊以及受理后達(dá)成的結(jié)果作為依據(jù)。保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。

按照裁決站對于接洽案件處理結(jié)果分為：達(dá)成協(xié)議（受理后自行達(dá)成協(xié)議/經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議）；終結(jié)裁決；撤銷裁決；已下裁決；強(qiáng)制拆遷；

在歸檔的案件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開。

案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內(nèi)文件目錄)一文件一封底，以案卷號排列次序裝入卷盒，于檔案柜內(nèi)保存。

③聲像檔案管理辦法

聲像檔案是指我辦行政裁決受理及投訴中心行政調(diào)解過程中直接形成的對案件有保存價(jià)值的錄音、錄像、照片、影片等輔以文字說明的歷史記錄。

聲像檔案一般由錄音文本、錄像盤、攝像盤、影片(母片)、照片(含底片)等文字說明兩部分組成。主要內(nèi)容為反映案件公開、公平、公正的聽證會、調(diào)解會，被申請人房屋情況等的聲像資料。收集要求為：一是錄音帶、錄像帶、攝像帶、影片、照片(含底片)和文字說明要收集齊全，按時(shí)歸檔并建立歸檔控制措施以防散失；二是接收原版、原件，特殊情況下可接收復(fù)制件；三是聲像資料的內(nèi)容要真實(shí)，底片、原件與影像、復(fù)制品要相符。

歸檔保存的聲像檔案，任何人不得私自撤銷、抽出、清洗、消磁和涂改；銷毀聲像檔案必須經(jīng)過鑒定，征得歸檔單位同意，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，登記造冊。

⑹暢通溝通渠道，在源頭上保障平穩(wěn)有序。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)應(yīng)急處力量，在面上穩(wěn)控和基地維穩(wěn)兩方面做到提前介入。二是調(diào)整工作策略。改變以往城市房屋拆遷中先拆后裁的情況，采取行政調(diào)查調(diào)解提前介入的策略，堅(jiān)持不被習(xí)慣做法束縛，力爭在被拆遷人及時(shí)了解城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)及拆遷政策，以行政干預(yù)的方式保障被拆遷居民合法權(quán)益。三是堅(jiān)持“調(diào)解為主、裁決為輔、慎用強(qiáng)遷”的原則。我們堅(jiān)持以“公平、公開、公正”的原則，以“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)裁則裁、裁調(diào)結(jié)合、以調(diào)為主”的準(zhǔn)則，以化解社會矛盾為主線，為最大限度地化解矛盾糾紛，多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，耐心細(xì)致講解拆遷政策。

二、嚴(yán)格考核問責(zé)我局把行政調(diào)解工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)管理。對調(diào)解工作成績突出的責(zé)任科室和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出、發(fā)生重大群體性事件的責(zé)任科室，將追究相關(guān)責(zé)任。

三、我辦成立至今行政調(diào)解情況（一）“行政裁決調(diào)解室”行政調(diào)解情況

我辦自201*年成立至今依法共受理了58件行政調(diào)解案件，具體案件行政調(diào)解情況如下：

1、概況

共審核受理君平巷地塊3戶、陳麻婆地塊9戶、寬窄巷子地塊16戶、鼓樓南街交管局地塊6戶、錦繡工程地塊1戶、梵音寺地塊3戶、半邊橋南路地塊1戶、實(shí)業(yè)街地塊5戶、西城角地塊12戶、上汪家拐地塊2戶，組織拆遷當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解共計(jì)500余次。

其中在案件受理后，下達(dá)行政裁決之前，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當(dāng)事雙方達(dá)成安協(xié)議共計(jì)15戶；在已下達(dá)裁決書32戶中，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當(dāng)事雙方達(dá)成安協(xié)議共計(jì)32戶；在已召開行政強(qiáng)拆聽證會的26戶中，經(jīng)我辦成功協(xié)調(diào)、促使當(dāng)事人雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安協(xié)議達(dá)26戶。至此，我辦成立以來經(jīng)行政調(diào)解促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議率為100%，而因行政裁決案件上訪率則為零。

2、成功調(diào)解案例

⑴西城角巷重點(diǎn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目

作為成都市重點(diǎn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目，西城角巷項(xiàng)目拆遷自蜀都大道同仁路口向北至新華西路，改造路段長1800米，寬25米，將極大地改善市中心城區(qū)的交通暢通、滿足民眾的生活需要。西城角巷從201*年9月動工以來，因剩余兩戶被拆遷人對拆遷補(bǔ)償方案不滿意而導(dǎo)致該拆遷項(xiàng)目一直處于停滯狀態(tài)。妥善解決剩余兩戶的拆遷問題無疑將為該重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目的順利建設(shè)鋪平道路。

201*年12月25日上午，我辦舉行了成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室與江世英拆遷糾紛雙方當(dāng)事人行政裁決受理前的調(diào)查調(diào)解會。會上，我辦辦案人員一是與被拆遷人江世英進(jìn)行深入溝通，對其家庭背景、訴求等進(jìn)行深入了解；二是在會上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、受理后的法律程序及法律后果向被拆遷人進(jìn)行了耐心地解釋和引導(dǎo)；三是在會后立即召集拆遷方成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室對該戶詳細(xì)情況進(jìn)行研究、分析，并共同制定出多套安方案、談判策略，與被拆遷人進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終于201*年1月22日，拆遷雙方當(dāng)事人就安協(xié)議達(dá)成一致，西城角巷重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目拆遷取得階段性進(jìn)展。

201*年2月21日，我辦經(jīng)過行政裁決受理聽證正式受理西城角巷剩余戶彭君的行政裁決申請。同時(shí)，科室就該案的具體情況進(jìn)行了專案討論、分析、研究，制定了數(shù)套方案并及時(shí)與拆遷人成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。案件中因涉及到被拆遷方有專業(yè)從事房屋中介人員的介入，為維護(hù)城市拆遷及行政裁決的嚴(yán)肅性，我辦在行政裁決程序中引入對拆遷中所涉及的特殊代理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對于未經(jīng)特別授權(quán)的代理人權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)厲限制，在法律程序上否定了專業(yè)從事房屋中介人員代理身份的合法性，并從根本上削弱了其在行政裁決過程中的不法氣勢、盡可能地避免其在行政裁決過程中可能對被拆遷人產(chǎn)生的誤導(dǎo)。針對該案無證房部分的安方案，我辦根據(jù)有法可依、有證可查的角度出發(fā)，查閱了成都市近年來的拆遷行政裁決案例及查證了相關(guān)的拆遷法律法規(guī)，充分考慮到被拆遷人的利益，在辦案過程中為被拆遷人量身定做了一套合法、合情、合理的賠償方案，最終拆遷雙方當(dāng)事人于201*年4月7日簽訂了拆遷安協(xié)議，這意味著西城角巷重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目拆遷已取得全面告捷。

⑵提督街3號地塊項(xiàng)目

201*年我辦組織召開提督街3號產(chǎn)權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行與京誼公司行政調(diào)解2次；調(diào)解會上，我辦辦案人員與被拆遷人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行的委托代表進(jìn)行深入溝通，對其公司嚴(yán)格的管理制度、訴求等進(jìn)行深入了解；會上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、向被拆遷人進(jìn)行了耐心地解釋和引導(dǎo)；會后立即召集拆遷方京誼公司對該拆遷項(xiàng)目詳細(xì)情況進(jìn)行研究、分析，并共同制定出安方案、談判策略，與被拆遷人進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終使得該項(xiàng)目拆遷取得突破性進(jìn)展。

（二）“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”行政調(diào)解情況1、成立背景

為進(jìn)一步落實(shí)成辦發(fā)（201*）74號文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》“五、健全拆遷投訴機(jī)制。各區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立拆遷投訴中心，公開投訴電話。被拆遷人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)當(dāng)事人�！钡奈募�精神。為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷，有效化解拆遷矛盾，及時(shí)解決被拆遷人的各種訴求，維護(hù)居民的合法權(quán)益，我區(qū)房產(chǎn)管理局依法于201*年2月26日設(shè)立了青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心，并通過市內(nèi)各大媒體報(bào)刊向公眾公布了投訴電話。

2、權(quán)責(zé)范圍

根據(jù)成辦發(fā)（201*）74號文件精神，投訴中心負(fù)責(zé)接受轄區(qū)內(nèi)被拆遷人對房屋拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安方案異議的投訴，由投訴中心工作人員對投訴所涉的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見或建議，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。投訴中心工作人員將定期對投訴中涉及的政策性和普遍性問題進(jìn)行分析，并提出合理化建議和意見，向區(qū)委、區(qū)政府及市房屋拆遷管理處報(bào)告。對于已經(jīng)受理的投訴，投訴中心將在三十個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人，并請投訴人對結(jié)果予以評議。對內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的投訴，在辦理規(guī)定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)而需要延時(shí)辦理或暫時(shí)中止辦理的，投訴中心將以書面方式函告投訴人，但辦結(jié)時(shí)間最長不超過六十個(gè)工作日。

3、調(diào)解概況

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局房屋拆遷投訴中心自成立至今已接到群眾電話千余組次，回復(fù)率100%，回訪率達(dá)90%，極大地為被拆遷人提供了反映訴求的便利。雖然投訴中涉及的問題大多并非屬于我投訴中心受理范圍，但我中心工作人員仍然認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制”，熱情接待群眾來電、來訪，耐心引導(dǎo)投訴人到相應(yīng)部門，及時(shí)讓投訴群眾方便、快捷地找到相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、及時(shí)處理有關(guān)事項(xiàng)。

4、成功案例

對內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的投訴，我投訴中心將會同相關(guān)部門進(jìn)行綜合分析處理。如今年201*年4月初，轄區(qū)街道辦事處、區(qū)信訪局及我投訴中心便陸續(xù)接到轄區(qū)內(nèi)部分住戶來訪及上100余個(gè)/次來電反映、了解陜西街片區(qū)項(xiàng)目的拆遷情況。因陜西街片區(qū)拆遷項(xiàng)目于201*年啟動至今已淪為一“絆拉子”項(xiàng)目，給項(xiàng)目地塊住戶的生活、工作、學(xué)習(xí)帶來了諸多的不便。來訪、來電住戶均對其片區(qū)房屋的拆遷遺留問題表現(xiàn)出高度的關(guān)注，絕大多數(shù)的住戶寄以通過城市房屋拆遷改善其居住環(huán)境。后經(jīng)我投訴中心會同相關(guān)部門研究決定，成立由我投訴中心工作人員及相關(guān)部門工作人員組成的專案調(diào)查小組于201*年5月11至14日每日早9點(diǎn)至晚9點(diǎn)在居民院落現(xiàn)場設(shè)立情況調(diào)查點(diǎn)，收集群眾的訴求。截止5月14日，我投訴中心工作人員對院落所居住住戶發(fā)放投訴調(diào)查表共計(jì)100余份，收回居民調(diào)查表達(dá)70余份，期間我投訴中心共計(jì)出動工作人員80余人次。通過調(diào)查、了解，我投訴中心充分地掌握了群眾的訴求，以便我投訴中心下一步會同相關(guān)部門盡快地制定推動該地塊綜合環(huán)境治理的實(shí)施方案，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境。

四、我辦行政調(diào)解工作目標(biāo)

隨著城市房屋拆遷工作的不斷推進(jìn)，一些矛盾和問題會逐步顯現(xiàn)。我辦在接下來的工作中將規(guī)范內(nèi)部管理，建立長效的預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真打造一個(gè)集中、透明、規(guī)范、聯(lián)合、高效的公眾服務(wù)平臺；進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，加大調(diào)查、調(diào)解力度，充分運(yùn)用效能處理手段，促進(jìn)城市房屋拆遷環(huán)境的好轉(zhuǎn)；加大案件辦理力度；進(jìn)一步完善效能制度，暢通民情渠道，有效化解城市拆遷矛盾；對案件做到能自辦的不聯(lián)辦、能聯(lián)辦的不轉(zhuǎn)辦，切實(shí)提高投訴件的辦理質(zhì)量；進(jìn)一步完善評議考核制度，啟動民主測評，有效拓寬民主評議評價(jià)的廣度和深度，實(shí)行案件集中討論制，針對每一個(gè)案件，實(shí)行民主討論，通過這樣的制度切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的根本利益及合法利益，最終實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。

要持續(xù)不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè)，在責(zé)任心和工作質(zhì)量上下功夫，不斷提高全體工作人員的法律意識、服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)意識。

要充分有效發(fā)揮區(qū)級、局級、科室三級矛盾調(diào)解化解機(jī)制和項(xiàng)目方、被申請人、街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師、評估師、公證人員“八位一體”的聯(lián)動機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)我區(qū)“依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷”的工作局面。

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