關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理服務(wù)工作總結(jié)的報(bào)告

縣委、縣政府：

為進(jìn)一步深入推進(jìn)全縣社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，我局在縣委、縣政府的和政法部門的大力支持下，把深入推進(jìn)全縣社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理，規(guī)范社團(tuán)行為，加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體事業(yè)的健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用�，F(xiàn)對(duì)全縣社會(huì)組織的管理服務(wù)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

民政局不斷規(guī)范社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步培育和發(fā)展牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)老年文體和服務(wù)組織，讓其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出了雪域牧業(yè)協(xié)會(huì)、吉美堅(jiān)贊福利學(xué)校等一批優(yōu)秀社團(tuán)組織。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)教育，鼓勵(lì)他們誠(chéng)實(shí)守信，積極推進(jìn)全縣文化教育、擁軍優(yōu)屬、慈善等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。另外，我局還嚴(yán)格按《條例》規(guī)定辦理社會(huì)組織成立登記、變更、注銷登記，積極開展社會(huì)組織年檢工作，實(shí)行規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理。通過社會(huì)組織年檢工作，對(duì)

4個(gè)社會(huì)團(tuán)體和9個(gè)民辦非企業(yè)單位參加年檢登記；對(duì)全縣年檢合格的4個(gè)社會(huì)團(tuán)體和9個(gè)民辦非企業(yè)單位依法加強(qiáng)管理，提供服務(wù)。

二、主要做法

（一）開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效，社會(huì)組織黨建工作得到有效推進(jìn)

一是創(chuàng)新黨建組織形式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在上級(jí)黨委、黨組的精心指導(dǎo)下，我局理順了各類社會(huì)組織的黨建隸屬關(guān)系，根據(jù)社會(huì)組織的不同特點(diǎn)，幫助符合條件的社會(huì)組織建立了黨組織；對(duì)不具備建立黨組織的社會(huì)組織，實(shí)行黨的工作全覆蓋；對(duì)黨組織健全，隸屬關(guān)系明確的社會(huì)組織，在不改變?cè)�組織隸屬關(guān)系的情況下，請(qǐng)他們一起參加社區(qū)社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)。

二是組織各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨的工作有效性。我局按照對(duì)社會(huì)組織管理服務(wù)的工作要求，在社區(qū)社會(huì)組織積極開展黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)組織中的先鋒模范作用。組織黨員和積極分子參加集體黨課、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等，使廣大黨員牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，積極投入到當(dāng)前工作中去。

（二）健全制度、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理

我局本著監(jiān)督、服務(wù)、管理的原則，對(duì)縣內(nèi)社會(huì)組織實(shí)行歸口管理，雙重責(zé)任，分級(jí)管理的工作體制，建立健全了各項(xiàng)管理制度，負(fù)責(zé)縣內(nèi)社會(huì)組織的登記注冊(cè)，選派責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)

任，及時(shí)掌握轄內(nèi)社會(huì)組織的活動(dòng)情況，教育引導(dǎo)他們?cè)诜�律允許和行政批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。建立健全了社會(huì)組織重大活動(dòng)報(bào)告和管理、綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)在監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的違法行為予以嚴(yán)格查處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締轄區(qū)內(nèi)非法社會(huì)組織。對(duì)不能代表會(huì)員利益和不按章程規(guī)定活動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行整改；整改無效的應(yīng)自行解散或由登記管理機(jī)關(guān)引導(dǎo)解散，并依法辦理注銷手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期不開展工作，內(nèi)部管理混亂，不能發(fā)揮作用的社會(huì)團(tuán)體要給予撤銷登記。要加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)收費(fèi)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處社會(huì)團(tuán)體亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)問題，對(duì)利用政府委托的職能進(jìn)行亂收費(fèi)、亂辦班等行為的，除追繳違規(guī)所得外，還要依照法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管力度。

（三）端正監(jiān)管理念，強(qiáng)化公正廉潔，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我局把社團(tuán)的發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)，努力為社團(tuán)的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作的指導(dǎo)，做到政治上把關(guān)、組織上保障、工作上支持，確保社團(tuán)圍繞黨委、政府的中心工作開展活動(dòng)。其次是充分發(fā)揮民政部門在所屬社會(huì)組織中的政治核心作用，認(rèn)真抓好社團(tuán)專兼職人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，及時(shí)了解社團(tuán)工作人員的思想作風(fēng)和廉潔自律等情況，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。最后是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗，以及社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效措施，嚴(yán)

肅查處社團(tuán)組織發(fā)生的違法違紀(jì)問題，推進(jìn)廉潔建社，確保社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。

三、存在的問題

由于受地理、環(huán)境等因素制約，我縣的社會(huì)組織建設(shè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，社會(huì)組織建設(shè)與管理工作也存在不少困難和問題，突出的是：

一是對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一些地方和部門對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用重視不夠，還沒有把社會(huì)組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。

二是社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r與現(xiàn)代化建設(shè)的需要不相適應(yīng)。社會(huì)組織的數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用，總體上還不能滿足人民群眾日益增加的物質(zhì)文化需求。

三是法制建設(shè)與依法治國(guó)、依法行政的要求不相適應(yīng)。社會(huì)組織法規(guī)體系尚不健全，立法層次較低，社會(huì)組織的法律地位不高，政策環(huán)境還不完備。

四是體制機(jī)制與社會(huì)組織發(fā)展的需要不相適應(yīng)。大量社會(huì)組織難以納入依法登記、依法管理的軌道，相當(dāng)一部分社會(huì)組織行政色彩嚴(yán)重，政社不分，參與社會(huì)建設(shè)和管理的能力不足。

五是登記管理力量與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。管理服務(wù)人員普遍不足，工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備嚴(yán)重缺乏，重登記、輕管理，無力監(jiān)管或監(jiān)管不到位的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

四、今后的工作重點(diǎn)

（一）完善社區(qū)社會(huì)組織的普查登記（備案）工作。（二）積極穩(wěn)妥地開展社會(huì)組織管理執(zhí)法監(jiān)察工作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)。

（四）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)搞好社會(huì)組織年檢工作。（五）規(guī)范登記審批，認(rèn)真做好社會(huì)組織日常登記管理。

以上總結(jié)既是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，我們將以此為動(dòng)力，站在新起點(diǎn)，永攀新高峰，把社會(huì)組織的服務(wù)與管理工作做得更好，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

瑪沁縣民政局

二一年六月二十日

報(bào)：瑪沁縣委、縣政府存檔抄報(bào)：縣委政法委、縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織管理的實(shí)施意見

社會(huì)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁，是政府連接市場(chǎng)和社會(huì)的紐帶，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。改革開放以來，我區(qū)社會(huì)組織不斷增多，總數(shù)已達(dá)200多家。絕大多數(shù)社會(huì)組織在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)、服務(wù)人民群眾等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深化，必將產(chǎn)生更多的社會(huì)組織。正確引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和北京市《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見》（京辦發(fā)201*18號(hào)）、順義區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見》（京順發(fā)201*22號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)組織管理工作，制定本實(shí)施意見（試行）。

一、創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制

（一）建立分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的管理體系。對(duì)社會(huì)組織的管理要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則。區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)社會(huì)組織建設(shè)管理工作的總體協(xié)調(diào)，研究制定全區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，及時(shí)解決社會(huì)組織建設(shè)管理中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)組織建設(shè)與管理的經(jīng)常性工作，抓好社

會(huì)組織建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)組織建設(shè)與管理政策措施的貫徹落實(shí)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)組織的培育、發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)工作，適時(shí)召集社會(huì)組織建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、部署社會(huì)組織建設(shè)與管理的相關(guān)工作。區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)社會(huì)辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)與發(fā)展、社會(huì)組織黨建等工作提出規(guī)劃方案與工作建議，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)工作，具體指導(dǎo)“樞紐型”社會(huì)組織的建設(shè)管理工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。承擔(dān)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的“樞紐型”社會(huì)組織和有關(guān)行政部門要切實(shí)履行管理責(zé)任，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，積極支持社會(huì)組織有效開展活動(dòng)。區(qū)有關(guān)行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理、給予政策指導(dǎo)和工作支持。鎮(zhèn)（街）要積極做好屬地內(nèi)社會(huì)組織的建設(shè)管理工作，將社會(huì)組織建設(shè)與管理工作納入工作職責(zé)和議事日程。各部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同抓好社會(huì)組織的建設(shè)與管理工作。

（二）加快推進(jìn)政社分開和管辦分離步伐。全區(qū)各類社會(huì)組織要按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求，逐步與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面分開，實(shí)現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。除保留少部分有特殊職能的部門繼續(xù)作為有關(guān)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位外，行政部門原則上不再作為業(yè)務(wù)主管單位，但要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理、給予政策指導(dǎo)、提供良好服務(wù)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的原

則，分期分批推進(jìn)社會(huì)組織與行政部門脫鉤。

（三）構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織工作體系。充分發(fā)揮人民團(tuán)體等社會(huì)組織在社會(huì)組織管理、發(fā)展、服務(wù)中的重要作用。以人民團(tuán)體為骨干，確認(rèn)一批“樞紐型”社會(huì)組織；在現(xiàn)有人民團(tuán)體業(yè)務(wù)覆蓋不到的領(lǐng)域，通過改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些新的“樞紐型”社會(huì)組織。根據(jù)我區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展實(shí)際，在確認(rèn)部分人民團(tuán)體為“樞紐型”社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)分類，分別在現(xiàn)有登記的工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、商業(yè)類、文化類、教育類、科技類、體育類、醫(yī)療類、職業(yè)培訓(xùn)類、社會(huì)事務(wù)類社會(huì)組織中構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織，并授權(quán)“樞紐型”社會(huì)組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域及與原職能部門脫鉤的社會(huì)組織和無法確定主管部門的新注冊(cè)的社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理�！皹屑~型”社會(huì)組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，本著“成熟一批、認(rèn)定一批”的工作思路進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)要按照有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作部門、有專職人員、有工作制度、有黨組織和工作廣泛覆蓋、有業(yè)務(wù)品牌項(xiàng)目的“六有”要求，不斷完善工作制度。

二、強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的日常管理

（一）依法規(guī)范設(shè)立登記。按照“依法辦事、規(guī)范便捷”的原則，規(guī)范工作流程，完善工作機(jī)制，為社會(huì)組織申請(qǐng)成立提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。申請(qǐng)者向區(qū)民政局提交申請(qǐng)

設(shè)立材料，區(qū)民政局根據(jù)擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)組織的具體情況，會(huì)同區(qū)社會(huì)建設(shè)工作辦公室、有關(guān)“樞紐型”社會(huì)組織等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并在接收申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)聯(lián)合審查結(jié)果作出決定，同時(shí)向申請(qǐng)人書面回復(fù)意見。對(duì)經(jīng)審查符合條件的，申請(qǐng)人持聯(lián)合審查的書面意見和業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文書，到區(qū)民政局依法辦理登記注冊(cè)事宜；對(duì)不符合條件的，及時(shí)作出說明。登記管理機(jī)關(guān)要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，科學(xué)調(diào)整的原則嚴(yán)格審批社會(huì)組織的設(shè)立，并及時(shí)做好對(duì)社會(huì)組織的頒證、公告等工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

（二）依法做好年檢工作。要按照完善制度，依法行政，規(guī)范操作的原則從政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、組織機(jī)構(gòu)等方面依法做好年檢工作，并通過年檢工作，指導(dǎo)和幫助社會(huì)組織健全內(nèi)部管理制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織的自律守法意識(shí)。

（三）依法做好監(jiān)管工作。對(duì)社會(huì)組織的違法行為和非法活動(dòng)要進(jìn)行堅(jiān)決查處，對(duì)未經(jīng)審批而實(shí)際存在的社會(huì)組織，要加強(qiáng)基本信息的登記，并采取疏堵結(jié)合的辦法，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范，滿足法定條件的，要實(shí)行準(zhǔn)入登記，確認(rèn)其合法地位，逐步將其置于國(guó)家法律監(jiān)管之內(nèi)，推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)和管理。

三、推進(jìn)社會(huì)組織的自身建設(shè)

(一)推進(jìn)社會(huì)組織的制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善以章程為核心的社會(huì)組織內(nèi)部管理制度，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。要以法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)組織逐步建立健全工作制度。

(二)促進(jìn)自身能力建設(shè)。社會(huì)組織要始終把自身能力建設(shè)作為根本，著力提高項(xiàng)目運(yùn)作、策劃組織、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能力，樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)自律和誠(chéng)信建設(shè)。要通過制度建設(shè)不斷提高理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，推行管理層專業(yè)化、職業(yè)化。

(三)促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。社會(huì)組織要規(guī)范用人制度，完善保障和激勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。要建立健全財(cái)務(wù)決策、管理和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)組織引入外部審計(jì)機(jī)制，并將審計(jì)結(jié)果向理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)甚至向社會(huì)公布。

四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)

（一）積極抓好社會(huì)組織的典型培育。在每個(gè)行業(yè)中培育并樹立2-3個(gè)治理結(jié)構(gòu)完善、管理運(yùn)行規(guī)范、誠(chéng)信自律的典型，通過推選典型、樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，不斷打造順義社會(huì)組織的品牌和形象。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理培訓(xùn)。要通過年檢和日常監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)

和治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、年會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、外事活動(dòng)、涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論方面跨組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)等影響較大的重大活動(dòng)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織法定代表人任職和負(fù)責(zé)人向登記管理機(jī)關(guān)備案制度。要嚴(yán)格社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職資格和條件，進(jìn)一步明確會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的職責(zé)，通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理。要建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)制度，逐步推行秘書長(zhǎng)聘任制和培訓(xùn)合格上崗制度。社會(huì)組織法定代表人、社會(huì)團(tuán)體正、副會(huì)長(zhǎng)（正、副理事長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織的日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每?jī)赡曛辽僖獏⒓右淮蜗嚓P(guān)培訓(xùn)，并將參加培訓(xùn)情況作為考核評(píng)價(jià)社會(huì)組織的重要指標(biāo)。培訓(xùn)內(nèi)容要注重社會(huì)組織的普遍需求，普及法律知識(shí)，解讀政策法規(guī)，溝通相關(guān)信息，為社會(huì)組織的健康發(fā)展服務(wù)，為解決實(shí)際工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題服務(wù)。社會(huì)組織也可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要提出培訓(xùn)建議和要求，區(qū)社會(huì)辦和民政局要積極了解和研究社會(huì)組織的發(fā)展情況和培訓(xùn)需求，認(rèn)真做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，不斷提高社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的專業(yè)水平和自我管理、自我發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、合作競(jìng)爭(zhēng)的能力。

(三)建立社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制。區(qū)財(cái)政撥款600萬元，作為社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金。社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資

金用以扶持發(fā)展有利于改善民生、提高社會(huì)公共服務(wù)水平和有助于緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)組織。積極支持發(fā)展符合順義產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代航空、現(xiàn)代物流、花卉會(huì)展、文化傳媒等行業(yè)性社會(huì)組織。對(duì)新認(rèn)定的“樞紐型”社會(huì)組織提供一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并每年為“樞紐型”社會(huì)組織提供部分工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)提供公共服務(wù)業(yè)績(jī)突出的社會(huì)組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“樞紐型”社會(huì)組織承擔(dān)的管理、宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)給予資金支持；對(duì)社區(qū)便民服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，給予專項(xiàng)扶持。

五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立社會(huì)組織建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，成員為社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)、“樞紐型”社會(huì)組織等業(yè)務(wù)主管單位、屬地政府和相關(guān)職能部門等。主要職能是加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，定期研究、商討對(duì)社會(huì)組織的管理、服務(wù)、發(fā)展等有關(guān)問題，為社會(huì)組織搭建健康、有序發(fā)展的平臺(tái)。

（二）成立區(qū)社會(huì)組織管理發(fā)展服務(wù)中心。服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，先期作為區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)社會(huì)辦的內(nèi)設(shè)部門，主要發(fā)揮其社會(huì)組織孵化中心、信息化中心、管理服務(wù)平臺(tái)的功能作用。具體負(fù)責(zé)全區(qū)“樞紐型”社會(huì)組織及社會(huì)組織的培育發(fā)展、考核評(píng)估等相關(guān)事務(wù)性、輔助性工作，

著重為社會(huì)組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品推介、信息發(fā)布、政策咨詢、培訓(xùn)交流、典型推廣等服務(wù)。

（三）優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境。加大社會(huì)組織工作宣傳力度，廣泛普及社會(huì)組織知識(shí)，形成全社會(huì)了解社會(huì)組織、支持社會(huì)組織、監(jiān)督社會(huì)組織的良好氛圍；鼓勵(lì)、支持有條件的單位、組織和個(gè)人建立社會(huì)組織研究課題，積極開展理論研究，指導(dǎo)我區(qū)社會(huì)組織向深層次、高水平發(fā)展；建設(shè)好順義社會(huì)組織信息網(wǎng)、社會(huì)組織論壇等宣傳載體，加強(qiáng)社會(huì)組織與政府、社會(huì)組織與社會(huì)以及社會(huì)組織之間的溝通，形成較為完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的多元調(diào)控格局。

（四）加強(qiáng)在社會(huì)組織中建立黨組織的工作。在“樞紐型”社會(huì)組織中建立黨組織，并按照分類管理原則，承擔(dān)起業(yè)務(wù)建設(shè)和黨建工作一起抓的職責(zé)，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。在民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，具備建立黨組織條件的要盡快建立黨組織；對(duì)黨員不足三人的社會(huì)組織要采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，或?qū)Ⅻh員就近編入屬地內(nèi)的黨組織；對(duì)沒有黨員的社會(huì)組織，要采取派駐黨的工作指導(dǎo)員的方式開展黨的工作；要積極在社會(huì)組織中抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織及其活動(dòng)，增強(qiáng)與社會(huì)組織員工的聯(lián)系，并積極做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組

織創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的全覆蓋。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，“樞紐型”社會(huì)組織的黨建工作，由區(qū)委社會(huì)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其中部分“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織可以由區(qū)委社會(huì)工委直接管理�！皹屑~型”社會(huì)組織中的黨組織要承擔(dān)有關(guān)社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)組織貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，保證社會(huì)組織依法依規(guī)開展工作，推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展；要緊緊圍繞社會(huì)組織的中心任務(wù)，規(guī)范黨員組織生活，組織黨員開展活動(dòng)，搭建載體平臺(tái)，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)宣傳教育，使從業(yè)人員樹立良好的思想道德風(fēng)尚，積極工作，認(rèn)真履職；要積極反映群眾利益訴求，做好群眾思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）加大對(duì)社會(huì)組織的考評(píng)力度。研究制訂《考核“樞紐型”社會(huì)組織等業(yè)務(wù)主管單位的辦法及量化標(biāo)準(zhǔn)》和《考核評(píng)價(jià)社會(huì)組織的辦法及量化標(biāo)準(zhǔn)》，并在登記管理機(jī)關(guān)、“樞紐型”社會(huì)組織等業(yè)務(wù)主管單位、鎮(zhèn)（街）等進(jìn)行日�？己说幕�礎(chǔ)上，由區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)社會(huì)辦會(huì)同區(qū)民政局、“樞紐型”社會(huì)組織等業(yè)務(wù)主管單位通過實(shí)地檢查對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范等誠(chéng)信自律的社會(huì)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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