全縣社會組織黨建工作調(diào)研報告

全縣社會組織黨建工作調(diào)研報告

為進一步摸清我縣社會組織黨建工作的基本狀況，找準(zhǔn)我縣社會組織黨建工作中存在的主要問題，切實落實市委有關(guān)社會組織黨建工作的總體部署和要求，近期，**縣委組織部組成調(diào)研組，對全縣社會組織黨建工作進行了調(diào)研。通過深入調(diào)研，進一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況，分析了存在的問題，并就加強和改進我縣社會組織黨建工作提出了對策建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會組織也進入了一個較快發(fā)展的時期。據(jù)對全縣登記注冊的社會組織的調(diào)查統(tǒng)計，全縣社會組織共有*個，其中社會團體*個，民辦非企業(yè)單位*個，社會中介組織*家；從業(yè)人員*人，其中社會團體*人，民辦非企業(yè)單位*人，社會中介組織*人。社會組織中共有黨員*名，建立黨組織的*個，其中單獨建立黨組織*個，聯(lián)合建立黨支部*個。

二、主要做法及成效

一是創(chuàng)新方式，加強宣傳，思想認(rèn)識不斷提高。針對黨員、黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員在身份上有差異、思想上有距離、要求上有層次的具體實際，我縣及時研究對策，因材施教、分

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類指導(dǎo)，加強社會組織中黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，強化黨員的經(jīng)常性管理。同時通過各種會議、宣傳欄、黑板報、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳社會組織的地位和作用，宣傳加強社會組織黨建工作的重要性和必要性，使廣大黨員群眾對開展社會組織黨建工作的認(rèn)識不斷提高，并形成良好的工作氛圍。

二是創(chuàng)新機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，工作力度不斷加大�？h委把社會組織黨建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨建工作考核評價體系，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，其工作實績作為干部提拔使用的重要參考依據(jù)。各級黨組織把抓好社會組織黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極建立健全社會組織黨組織目標(biāo)考核機制，制定社會組織黨建工作考核辦法，層層簽訂責(zé)任書，加大對社會組織黨建工作的考核力度，有效保障了社會組織黨建工作順利推進。

三是健全制度，加強管理，黨建工作不斷規(guī)范�？h委組織部為每個支部配備了黨旗、黨徽，建立健全了社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費收繳等一系列制度，同時還通過建立健全社會組織工作責(zé)任制、黨組織與業(yè)主溝通協(xié)商制度、思想政治工作制度等，確保了黨組織生活正常開展。

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四是創(chuàng)新載體，加快組建，黨組織覆蓋面不斷擴大。今年以來，我縣結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動，積極引導(dǎo)和鼓勵各社會組織黨組織結(jié)合自身實際，開展豐富多彩、富有特色的活動，采取設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，使黨員自覺亮身份，自覺奉獻崗位，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成任務(wù)，帶頭服務(wù)群眾，促使社會組織黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步的發(fā)揮。同時本著“應(yīng)建必建”的原則，根據(jù)我縣社會組織的實際，凡有3名以上黨員的，都單獨建立黨組織。對不具備條件單獨建立黨組織的，采取企業(yè)聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、下派指導(dǎo)員等多種方式建立黨組織，并積極開展定期回訪，有效防止了邊建邊散、有名無實等情況的發(fā)生。

三、存在問題

由于社會組織自身存在著結(jié)構(gòu)松散、人員流動性大等特點，致使與其業(yè)務(wù)主管部門及身份屬地難于真正分離而缺乏獨立性和自主性，對社會組織管理部門則缺乏應(yīng)有的認(rèn)同感和歸屬感，不能適應(yīng)新時期黨建工作的客觀需要，主要表現(xiàn)在：

一是社會組織黨建工作管理體制不到位。社會組織組織機構(gòu)過于松散，黨員組織關(guān)系難以把握，特別是黨員基礎(chǔ)性資料變化大，給黨建工作帶來不確定性。從社會組織本身狀況來看，工作任務(wù)、辦公經(jīng)費大都沒有與業(yè)務(wù)主管單位徹底分離，

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建立黨支部也會出現(xiàn)“重復(fù)管理”的問題。社會組織管理部門與業(yè)務(wù)主管部門的黨組織對社會組織黨建工作的職責(zé)與任務(wù)不夠明確，社會組織黨建工作在組織管理形式上脫節(jié)，個別黨員只顧創(chuàng)業(yè)掙錢，對于黨組織關(guān)系不及時劃轉(zhuǎn)，出現(xiàn)“隱性”或“口袋”黨員情況。

二是個別黨組織黨員活動難。有的社會組織由于內(nèi)部黨員數(shù)量較少，流動性大，聯(lián)系困難，致使仍有的黨員較長時期不能正常過組織生活。還有的黨員觀念淡薄，有一種求實惠心理，“只要能掙錢，不管黨和團”，用業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)，人員與時間無法保證，導(dǎo)致組織生活無法正常開展，達不到應(yīng)有的效果。

三是社會組織黨組織覆蓋率較低。部分具備建立黨組織條件的社會組織，由于一些負責(zé)人不重視黨建工作，相關(guān)部門的督促也較少，導(dǎo)致部分黨員長期游離于黨組織之外，黨組織覆蓋率較低，與社會組織的發(fā)展和規(guī)模嚴(yán)重不相適應(yīng)。

四、對策建議

一要加強社會組織黨建工作相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。積極理順社會組織管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位和社會組織四個方面的關(guān)系，形成推動社會組織黨建工作的合力。對社會組織黨建工作的進展情況和實際工作成效進行督促，檢查、指導(dǎo)有關(guān)單位黨建部門有效開展社會組織黨的建設(shè)。推進不同系統(tǒng)社

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會組織黨建工作交流，推廣先進經(jīng)驗和做法，組織力量開展社會組織黨建工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解、熟悉、掌握黨建工作的基本要求。

二要積極探索社會組織黨建工作的方法和途徑。對于穩(wěn)定型社會組織，應(yīng)想方設(shè)法指導(dǎo)其建立黨組織，認(rèn)真開展黨建工作，充分發(fā)揮黨員作用，擴大黨組織的覆蓋面和影響力；對于分散型社會組織，可以以派駐黨建聯(lián)系員和指導(dǎo)員的形式開展黨建工作，先保證黨的覆蓋，再考慮逐步建立黨組織，力爭做到成熟一個建立一個。根據(jù)社會組織的實際情況，因地制宜確定社會組織黨組織的掛靠方式，建立靈活多樣的黨的組織形式。對在社會組織中工作的黨員，不能轉(zhuǎn)入正式組織關(guān)系，要設(shè)法轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系，建立臨時支部，確保黨員的組織關(guān)系既不分離，黨的工作又有依托，黨員的組織生活也有保證；向沒有黨員的社會組織派出黨建聯(lián)絡(luò)員，同時明確聯(lián)絡(luò)員的工作制度和工作職責(zé)，如定期走訪單位，負責(zé)發(fā)展黨員，指導(dǎo)黨組織活動等。

三要建立靈活多樣的社會組織黨組織活動方式。按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實效”的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在社會組織黨員中積極開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗”、“一個黨員一面旗幟”等主題實

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踐活動，激勵黨員爭當(dāng)精力骨干、爭創(chuàng)文明先兵，并發(fā)動黨員帶領(lǐng)其它從業(yè)人員努力做好業(yè)務(wù)工作，提高經(jīng)濟效益和社會效益。同時，在經(jīng)費保障上采取多條腿走路方式，解決社會組織黨組織活動經(jīng)費問題，以更好地推動社會組織黨建工作持續(xù)開展。

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社會組織黨建工作調(diào)研報告

8月7日，我縣委基層辦接市委組織部《關(guān)于開展社會組織黨建工作調(diào)研的通知》后，高度重視，迅速組織召開了專題會議，研究安排部署相關(guān)工作，成立了以縣委基層辦總牽頭，業(yè)務(wù)主管單位教育局、司法局、工商局、財政局為成員單位的調(diào)研工作組，采取深入座談，主管單位匯報，調(diào)研成員研究討論等形式，從8月14日至8月20日，利用一周時間，對全縣社會組織：社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會及中介組織進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣社會組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

目前，我縣社會組織主要有社會團體，中介組織和民辦非企業(yè)單位組成。社會團體26家，成員364人，黨員7人，大部分都是農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和養(yǎng)殖合作社，合作社成員都是普通農(nóng)民，有個別黨員都在村黨支部參加黨員活動，合作社沒有建立黨組織；中介組織7家，主要是律師事務(wù)所1家，律師服務(wù)所3家，共有職工11名，黨員2名，都不符合建立黨組織條件；會計師服務(wù)所1家，人力資源開發(fā)中介1家和婚介服務(wù)所1家，員工僅有6名，沒有黨員，不符合建立黨組織條件；民辦非企業(yè)單位4家，主要是私立學(xué)校和養(yǎng)老院組成，其中趙莊私立人才學(xué)校現(xiàn)有教職員工240人，黨員3人，已建立黨支部。二、存在的問題

一是各類社會組織規(guī)模小。目前，合法登記的社會組織只有31家，中介組織婚介組織人員很少，大部分都是1人或2人，有的沒有正式登記。

二是各類社會組織起步晚。各類社會組織處于發(fā)展初期，職能作用未能充分發(fā)揮，自身建設(shè)不完善。

三是管理體制不健全。由于社會組織規(guī)模小，人員少，分布分散，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，只是處于一般管理。

三、對策建議

（一）提高認(rèn)識。在新形勢下深入推進和有效開展社會組織的黨建工作，解決思想認(rèn)識是前提。從維護黨和國家根本利益的高度充分認(rèn)識社會組織黨建工作的戰(zhàn)略意義，深入研究，摸清情況和問題，是做好社會組織黨建工作的重要內(nèi)容，也是各級黨組織和行政管理機構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門義不容辭的重要職責(zé)。一個現(xiàn)代化的社會，社會組織必是發(fā)達的，組織功能必是完備的。社會組織結(jié)構(gòu)與功能本身需要不斷進化，組織體系和功能定位不斷完善，這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必然會促使農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)逐步改進，這也是新社會組織體系建立和完善發(fā)展的過程，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成的過程，會不斷催生出新的社會組織，以補充現(xiàn)有社會組織功能，使新社會組織真正成為政府的重要幫手，成為推進社會組織黨建工作的思想保證。

（二）高度重視。首先，加強社會組織的黨建工作，是發(fā)揮社會組織積極作用的政治保證。由于社會組織擔(dān)負著越來越重要的服務(wù)、中介及參與管理的社會職能，這就要求社會組織自身具有良好的素質(zhì)，建設(shè)積極、健康、向上的團隊文化。把社會組織中的共產(chǎn)黨員組織起來，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，依靠黨組織凝聚群眾，團結(jié)群眾，把黨的方針政策及時貫徹到群眾中去，這有利于從政治上保障新社會組織的有序運行、健康發(fā)展。其次，加強社會組織的黨建工作，是把握社會組織正確方向的必然需要。這就要求我們在社會組織中發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的作用，準(zhǔn)確把握群眾的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過黨的工作或有關(guān)的管理機構(gòu)，把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)，防止那些錯誤的、不健康的思想意識影響群眾，從而使社會組織始終沿著健康的方向發(fā)展。第三，加強社會組織的黨建工作，是增強黨的滲透力影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求。共產(chǎn)黨的力量就在于與群眾保持密切的聯(lián)系，尤其是在長期執(zhí)政的情況下，始終密切聯(lián)系群眾，爭取各階層群眾的支持，是黨鞏固自己執(zhí)政基礎(chǔ)的主要工作。社會組織是群眾的組織，對社會組織的工作就是黨的群眾工作的重要領(lǐng)域。使社會組織中的黨員作為一個整體發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，就能通過各種有效的活動方式和工作方法，使黨充分進入這個日益發(fā)展的社會空間，向群眾宣傳黨的主張和政策，及時向黨組織反映群眾的呼聲，維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，使群眾感到黨的溫暖，增強黨在人民中的號召力和影響力，是增強黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個重要途徑。（三）加強協(xié)調(diào)。社會組織的管理和黨的建設(shè)涉及到各個方面，開展工作必須全盤考慮，統(tǒng)籌安排。開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)各個社會組織需要服務(wù)的關(guān)鍵部位，協(xié)調(diào)好各種社會資源，為社會組織提供良好服務(wù)，爭取到社會組織的認(rèn)可，開展工作有利于社會組織發(fā)展和完善，是為社會組織黨建工作有序地推進的重要保證。

（四）注重培養(yǎng)。加強對社會組織人員培訓(xùn)，對已建立黨組織的社會組織加強對理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓(xùn)班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴大基層黨組織的隊伍和影響力。挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任社會組織黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)和參與社會組織的黨建工作，明確職責(zé)、完善考核，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，確保作用有效發(fā)揮。對沒有建立黨組織的社會組織，有必要時選派黨建設(shè)指導(dǎo)員，加強對社會組織宣傳引導(dǎo)，確保社會組織黨的全覆蓋。

（五）依法管理。加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機關(guān)要對照其備案的章程，依法加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織等的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會和中介組織依法運行，發(fā)揮積極作用。

我縣委基層辦201*年8月20日

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