行風(fēng)督查暨教育收費(fèi)檢查工作匯報(bào)材料

行風(fēng)督查暨教育收費(fèi)檢查工作匯報(bào)材料

相城區(qū)珍珠湖小學(xué)

我校的行風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞教育改革發(fā)展的中心工作，以樹立教育良好形象、辦好人民滿意的教育為目的，在相城區(qū)教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、指揮下，制訂并實(shí)施《相城區(qū)珍珠湖小學(xué)201*年政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。建校三年來，隨著學(xué)校內(nèi)部管理體制趨于完善，我校教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平有較大程度的提高。學(xué)校依法行政、依法治校、依法治教的步伐明顯加快，學(xué)校逐步形成教育行業(yè)新風(fēng)，辦學(xué)效益和辦學(xué)成績贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和家長的充分肯定和贊譽(yù)�，F(xiàn)就我校行風(fēng)建設(shè)情況作如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立依法辦事的意識

學(xué)校經(jīng)常組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德規(guī)范》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想與十八大精神的學(xué)習(xí)，使教師有堅(jiān)定的立場，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺遵守法律法規(guī)，杜絕諷刺、歧視、謾罵、體罰或變相體罰學(xué)生等不良現(xiàn)象。要求教師增強(qiáng)三個(gè)意識和正確處理好三個(gè)關(guān)系。三個(gè)意識：一是增強(qiáng)熱愛學(xué)生意識；二是增強(qiáng)教書育人意識；三是增強(qiáng)依法從教意識。正確處理三個(gè)關(guān)系：一是處理好個(gè)人和事業(yè)的關(guān)系，努力做到“服務(wù)群眾，獻(xiàn)身教育”；二是處理好教師和學(xué)生的關(guān)系，努力做到“敬業(yè)愛生，教書育人”；三是處理好自身人格塑造與職業(yè)勞動(dòng)的關(guān)系，努力做到“以身立教，為人師表”。

二、統(tǒng)一認(rèn)識，保證規(guī)范收費(fèi)的持續(xù)

我校注重規(guī)范辦學(xué)行為，特別是規(guī)范收費(fèi)。每學(xué)期開始前，校長室會(huì)對全體班主任進(jìn)行培訓(xùn)，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實(shí)”的要求開展收費(fèi)工作，效果顯著。本學(xué)期，我們將繼續(xù)做好規(guī)范收費(fèi)工作，嚴(yán)格按照上級規(guī)定，實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不借任何名義另行收費(fèi)，也不搞搭車收費(fèi)。其它服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行首先向上級有關(guān)部門報(bào)告制度，然后按批復(fù)執(zhí)行，并向?qū)W生開具發(fā)票。

三、公眾監(jiān)督，提高辦事公開的透明度

我校在上級黨政有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市教育局和相關(guān)部門的有關(guān)文件精神，全面推行校務(wù)公開制度，提高依法治校與民主管理水平，加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作，規(guī)范行政行為，提高透明度，形成良好的約束、監(jiān)督機(jī)制。

1、公開內(nèi)容。我校校務(wù)公開內(nèi)容分為兩大部分，即對外公開和對內(nèi)公開。對外公開主要有：重大事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、招生事項(xiàng)、職稱評審、師生獲獎(jiǎng)、意見反饋等項(xiàng)目；對內(nèi)公開內(nèi)容包括：重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)項(xiàng)目、教師獎(jiǎng)懲、考勤考績、意見反饋等項(xiàng)目。

2、基本做法。我校在學(xué)校的顯要位置設(shè)置校務(wù)公開欄，公開涉及教師切身利益的事項(xiàng)。學(xué)校在推廣校務(wù)公開時(shí)，做到實(shí)事求是，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，根據(jù)涉及的不同內(nèi)容、對象，采用書面、張貼、口頭宣布等形式，分期分批把必須公開的內(nèi)容分別向全校師生、家長、社會(huì)或教代會(huì)代表公開，并設(shè)置校長信箱及舉報(bào)電話，虛心聽取意見，及時(shí)做出反饋。在推廣校務(wù)公開時(shí)，我校還嚴(yán)格做到“四個(gè)杜絕”：杜絕增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；杜絕擴(kuò)大統(tǒng)一著裝范圍和強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一投保；杜絕教師從事向?qū)W生推銷商品，索要財(cái)物和其他謀取私利活動(dòng)；杜絕領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員在學(xué)校招生、基建工程招投標(biāo)、大宗儀器設(shè)備和圖書資料采購等活動(dòng)中收取任何錢物、“回扣費(fèi)”等。

四、精細(xì)管理，提高教育服務(wù)的質(zhì)量

在新的教育理念指引下，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足于為學(xué)生、家長、社會(huì)服務(wù)。學(xué)校設(shè)立了校長信箱及公開學(xué)校電話，自覺接受群眾監(jiān)督，把信訪和電話投訴同時(shí)納入行風(fēng)建設(shè)渠道，及時(shí)解決家長的問題和意見，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。學(xué)校連續(xù)三年開展“家長培訓(xùn)”活動(dòng)，邀請專家做家庭教育報(bào)告，受到廣大家長的熱烈歡迎。

1、學(xué)校把嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理看作學(xué)校日常工作重要一環(huán)，把貫徹落實(shí)《珍珠湖小學(xué)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和“教學(xué)七認(rèn)真”作為學(xué)校教學(xué)工作管理的重點(diǎn)來抓，加大檢查力度，以嚴(yán)治教。學(xué)校采取行政輪值制度，提倡領(lǐng)導(dǎo)深入課堂。一方面，深入了解掌握教師備課、上課、輔導(dǎo)、作業(yè)批改、考試、聽課、教研等全面情況，及時(shí)糾正教師存在不足之處；另一方面，堅(jiān)決查糾隨意調(diào)課、停課、等現(xiàn)象，確保正常教學(xué)秩序，促進(jìn)良好教風(fēng)形成。

2、行政進(jìn)課堂，診斷性聽課、隨機(jī)聽課、跟蹤聽課、檢查性聽課，校長辦公室明確規(guī)定，每個(gè)行政聽課后必須在聽課表的“教學(xué)過程”、“教學(xué)建議”等欄目中認(rèn)真填寫出自己的意見。行政聽課后，除了填寫有關(guān)欄目內(nèi)容，聽課的情況還要迅速反饋給教師。檢查行政的聽課筆記成為每學(xué)期校長辦公室的內(nèi)容之一。校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部每學(xué)期聽課堂數(shù)和參加研討交流的次數(shù)不得少于20課時(shí)。

3、堅(jiān)持每學(xué)期的“教案評比”和“批改作業(yè)交流評比”活動(dòng)，確保教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。加強(qiáng)家校聯(lián)系，邀請學(xué)生、家長、社會(huì)人士參與問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，歸納各種問題，舉行多種形式的教師座談會(huì)、家長座談會(huì)，把各種情況及建議收集起來，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

五、提升師德，確保廉潔自律的必要

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，履行公共服務(wù)職責(zé)，杜絕以職以權(quán)以業(yè)謀私等問題。

學(xué)校行政人員帶頭落實(shí)廉潔自律規(guī)定，提高廉潔勤政的自覺性，做廉潔勤政的模范，要珍惜自己的工作崗位，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，正確對待權(quán)力，正確對待苦樂，正確對待工作的艱巨性，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白做官，堂堂正正做人，為黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。全體教職工，均能做到廉潔自律，教書育人，忠于職守，辛勤耕耘，甘于奉獻(xiàn)。學(xué)校還舉辦了廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，讓每位教師從思想深處認(rèn)識到加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)和廉潔從教的重要性，在全體教師中興起和倡導(dǎo)“廉潔從教為榮”的良好風(fēng)尚。

在推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作中，我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工統(tǒng)一思想、認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，以求真務(wù)實(shí)的精神，以爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣，以堅(jiān)實(shí)過硬的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理、收費(fèi)管理和師資隊(duì)伍管理，努力為珍珠湖小學(xué)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為打造人民滿意的教育，為相城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：201*年治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作報(bào)告

201*年治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作報(bào)告(調(diào)研

報(bào)告）

非稅收入管理處

按照自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳局際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展201*年教育收費(fèi)督查工作和報(bào)送年度治理教育亂收費(fèi)工作總結(jié)的通知》（內(nèi)廳際辦函[201*]15號）要求，我廳于201*年11月23日至29日對巴彥淖爾市、烏海市的教育收費(fèi)工作進(jìn)行了督查。督查采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場交流、查驗(yàn)資料、實(shí)地查看等方式，主要對巴彥淖爾市所轄的臨河區(qū)第四小學(xué)、一中，杭錦后旗奮斗中學(xué)、西城小學(xué)、烏拉特后旗第二完小、第二中學(xué)等六所學(xué)校以及烏海市所轄海勃灣的烏海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、烏海市第一中學(xué)、第二中學(xué)、海南區(qū)四完小等四所學(xué)校的規(guī)范教育收費(fèi)、落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、鞏固規(guī)范教育收費(fèi)示范等情況進(jìn)行了抽查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、總體情況

1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額到位，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。201*年中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，要求地方分兩年將基準(zhǔn)定額落實(shí)到位。201*年和20年，我區(qū)每年落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)定額差額的50%。201*年公用經(jīng)費(fèi)（含雜費(fèi)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)每生每年265元，農(nóng)村初中每生每年395元，縣鎮(zhèn)小學(xué)每生每年280元，縣鎮(zhèn)初中（及特殊教育）每生每年410元。201*年達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)定額（小學(xué)生均300元，初中生均500元）。所需資金由中央財(cái)政與自治區(qū)本級財(cái)政按8：2比例分擔(dān)。從巴彥淖爾市與烏海市的督查情況看，這項(xiàng)政策落實(shí)較好。財(cái)政資金屬自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分，直接支付到旗縣財(cái)政局特設(shè)專戶后足額撥付給學(xué)校；取暖費(fèi)由學(xué)校、熱力公司核實(shí)取暖面積后，兩市財(cái)政直接全額支付給熱力公司，無中間環(huán)節(jié)。因此，兩市所查學(xué)校經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，不存在被擠占、挪用、滯留現(xiàn)象。校舍采暖溫度符合供熱標(biāo)準(zhǔn)。

2、地方教育投入力度加大，學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。在巴、烏二市督查中，聽到這樣的說法，“以前縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最漂亮的建筑是銀行，現(xiàn)在最好的建筑是學(xué)校。”說明近年來，各級政府不斷加大教育的投入力度，學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施得到明顯改善，受到人民群眾的普遍認(rèn)可與贊譽(yù)。如烏海市201*年至201*年教育事業(yè)項(xiàng)目總投資67531萬元。其中“十五”期間投資28534萬元，“十一五”前三年投資38997萬元，共安排項(xiàng)目91個(gè)，新建、改擴(kuò)建校舍面積32萬平方米。特別是近兩年，結(jié)合棚戶區(qū)居民搬遷改造項(xiàng)目，市政府集中安排了多項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)了市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、濱河中學(xué)、市特殊教育學(xué)校新校區(qū)、市一中體育館和公寓樓、烏達(dá)礦業(yè)公司中心學(xué)校、海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程、海勃灣區(qū)第九小學(xué)等一大批教育民生工程。巴彥淖爾市各旗縣區(qū)也根據(jù)自身實(shí)際情況，采取政府投資、學(xué)校貸款等多種籌資形式對校舍、操場等進(jìn)行維修改造與翻新擴(kuò)建。其中，烏拉特后旗在教育方面的投入尤為突出。在下大力氣改擴(kuò)建學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué)”的目標(biāo)，在全旗實(shí)施義務(wù)教育階段“全免費(fèi)”和高中階段“三免一補(bǔ)”政策。旗政府201*年就對高中階段學(xué)校學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，即每學(xué)期為每個(gè)在校高中生免800元學(xué)費(fèi)、120元書費(fèi)，補(bǔ)助100元住宿費(fèi)。201*年免費(fèi)向?qū)W生提供作業(yè)本，全部取消義務(wù)教育階段的服務(wù)性收費(fèi)。201*年落實(shí)義務(wù)教育保障資金451萬元，為高中階段安排資金110萬元，實(shí)行了“三免一補(bǔ)”，發(fā)放50萬元資助貧困大學(xué)生353人。在烏拉特二中、二完小，我們看到視野寬闊、環(huán)境優(yōu)美的校園，修建一新的校舍，干凈整齊的塑膠跑道，以及沒有了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的健康活潑的中小學(xué)生。

3、積極貫徹教育收費(fèi)政策，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。烏海市抽查的四所學(xué)校，早在201*年就已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“四免一補(bǔ)”的“零收費(fèi)”政策，取消了所有的收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。201*年，全面推行高中教育階段低保家庭學(xué)生的“三免”政策。且由市財(cái)政劃撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)給予初三、高三班主任及代課教師加班補(bǔ)助費(fèi)。巴彥淖爾市抽查的六所中小學(xué)中除臨河一中外，各學(xué)�；�本沒有向?qū)W生違規(guī)收取收費(fèi)許可之外的費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)生依據(jù)自愿參保的原則，自行到保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。對查實(shí)有收費(fèi)補(bǔ)課的教師，有關(guān)教育主管部門及學(xué)校分別給予校長全市通報(bào)批評，教師停課或扣發(fā)獎(jiǎng)金的處罰。因此，在兩市督查中，除少數(shù)個(gè)別學(xué)校高三畢業(yè)年級收取晚夜自習(xí)代管費(fèi)外，不存在其他以學(xué)校名義進(jìn)行的亂收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)，包括課后托管費(fèi)、校外教育活動(dòng)費(fèi)、飲水費(fèi)、教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等一律取消。對在校就餐的學(xué)生，學(xué)校據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)。如烏拉特后旗二中還給予在校食宿的學(xué)生每人每月100元的伙食補(bǔ)助。

4、遏制濫發(fā)教輔資料、清理整頓改制學(xué)校及公辦重點(diǎn)普通高中執(zhí)行“三限”政策情況良好。督查中，我們未發(fā)現(xiàn)兩市有學(xué)校利用征訂教輔材料之機(jī)，統(tǒng)一組織學(xué)生征訂教輔用書現(xiàn)象。各校堅(jiān)持實(shí)行“一科一輔”的教輔用書配置原則，其他教輔用書只負(fù)責(zé)推薦，學(xué)生自愿自主購置。此外，兩市強(qiáng)化公辦義務(wù)教育學(xué)校的政府職責(zé)，將原礦業(yè)、鐵路、農(nóng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和農(nóng)村集體辦學(xué)校全部納入政府管轄范圍。兩市均無民辦公助、公辦民助的改制學(xué)校。兩市各地區(qū)、各學(xué)校為提高本地的辦學(xué)水平及辦學(xué)聲譽(yù)，減少本地學(xué)生流失現(xiàn)象，減輕學(xué)生及家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，紛紛采取積極有效措施，在公辦重點(diǎn)普通高中招生中，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。即抽查學(xué)校所招擇校生均未突破計(jì)劃生的30%，有的甚至控制在20%的范圍。二、采取的主要措施

1、建立七部門聯(lián)合治理教育亂收費(fèi)機(jī)制。兩市治理教育亂收費(fèi)之所以取得顯著成效，在于七部門的綜合治理。其中，首要的就是兩市各級政府自上而下，普遍建立了由糾風(fēng)辦、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門組成的治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議辦公室。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、糾風(fēng)牽頭、教育主管、價(jià)格監(jiān)管，財(cái)政、審計(jì)、新聞出版共同參與、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。聯(lián)席會(huì)議辦公室每年分春秋兩季對學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行制度化的例行檢查，各學(xué)校將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在公告欄內(nèi)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長及社會(huì)的監(jiān)督。這些措施的實(shí)施，有效地避免了違規(guī)教育收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2、把治理教育收費(fèi)工作納入各級政府目標(biāo)考核體系。兩市通過建立目標(biāo)管理考核制度，把治理教育亂收費(fèi)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做為教育行風(fēng)建設(shè)評議及教育督導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核，目標(biāo)管理。兩市政府與各級教育行政部門簽訂了《治理教育亂收費(fèi)責(zé)任狀》,并將各級教育行政部門開展治理教育亂收費(fèi)工作納入市政府對縣政府教育管理職能職責(zé)的考核，賦予一定的分值。年底考核對照標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)打分，形成上下一致的工作格局。各學(xué)校也建立了相應(yīng)的考核辦法，對違規(guī)收費(fèi)及教師在職收費(fèi)補(bǔ)課，采取一票否決制。對查出的教育亂收費(fèi)案件，采取全市教育系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，取消當(dāng)事人年度評優(yōu)及扣發(fā)績效工資等措施，加大對違紀(jì)案件的查處力度。

3、財(cái)政資金采取國庫集中支付，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)通過“直通車”直達(dá)勞務(wù)或商品提供單位。兩市被調(diào)查學(xué)校各項(xiàng)收支全部列入年初部門預(yù)算，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生學(xué)雜費(fèi)以及取暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)了直接撥付用款單位的支付方式。因此，學(xué)校經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥非常及時(shí)，不存在拖延、挪用或欠賬現(xiàn)象。4、實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。被檢查的學(xué)校普遍建立了教育收費(fèi)公示制度。各學(xué)校在本校的顯著位置將各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等分春、秋兩季開學(xué)敏感期向社會(huì)、家長及學(xué)生進(jìn)行公示，并標(biāo)明舉報(bào)電話，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。有的學(xué)校在互聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行及時(shí)公示，接受網(wǎng)民監(jiān)督。三、下一步工作建議1、繼續(xù)加大督查力度。此次督查未發(fā)現(xiàn)明顯嚴(yán)重違規(guī)問題。關(guān)鍵在于近年來各級政府高度重視治理教育收費(fèi)工作，把治理教育亂收費(fèi)工作當(dāng)作執(zhí)政為民、解決教育民生問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)事關(guān)全局、大局的首要任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)。在加大政府投入力度的同時(shí)，不斷加大治理督查的工作力度，奠定了治理教育亂收費(fèi)的良好工作基礎(chǔ)。所以，今后治理教育亂收費(fèi)的聯(lián)席督查工作機(jī)制還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，并要使督查督導(dǎo)與工作調(diào)研相結(jié)合，在更深層次方面進(jìn)行積極有效地工作探究，把專項(xiàng)督查工作引向深入，使這項(xiàng)工作更有意義，更具指導(dǎo)性、創(chuàng)新性。

2、統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)決叫�！把a(bǔ)課費(fèi)”。督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在升學(xué)指揮棒的引導(dǎo)下，為片面追求升學(xué)率導(dǎo)致的補(bǔ)課現(xiàn)象普遍存在。我們認(rèn)為對確實(shí)需要補(bǔ)課的年級，如初三、高三，可以適當(dāng)補(bǔ)課，但不應(yīng)向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)。教師超時(shí)工作補(bǔ)貼，應(yīng)由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。（目前的高中屬于非義務(wù)教育，向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)中，已包含了補(bǔ)課的費(fèi)用。若再另收補(bǔ)課費(fèi)就屬重復(fù)收費(fèi)。）同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕課上不講，課后收費(fèi)補(bǔ)課講的現(xiàn)象。有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，在45分鐘的課堂上足以完成。那種讓學(xué)生長期處于精神高度集中、緊張、疲勞的教學(xué)方式，以及教師為收費(fèi)而補(bǔ)課的做法是應(yīng)堅(jiān)決叫停的。3、對財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效，確保經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。財(cái)政近年來對教育的財(cái)力投入比較充裕，且及時(shí)到位。但投入的教育資金具體是如何使用的？效率怎樣？一所學(xué)校究竟需要多少公用經(jīng)費(fèi)？且哪些是必須支付的剛性支出，哪些是彈性支出，彈性支出與剛性支出的比例為多少是合理的？這些問題非常值得我們?nèi)ド钊胝{(diào)研。為此，建議我們的教育收費(fèi)督查與財(cái)政資金績效考評與定額化管理掛鉤，與財(cái)政資金跟蹤問效掛鉤，確保每筆財(cái)政資金用足用好，避免因決策失誤導(dǎo)致的無效投入、重復(fù)投入，最大限度發(fā)揮好資金的使用效率，避免或減少教育資源的浪費(fèi)。4、加大政府采購力度，嚴(yán)格實(shí)行教育大宗物品、基建項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范財(cái)政資金的支出行為。近年來國家在教育方面的投資非常大，用于改善辦學(xué)條件等方面。嚴(yán)格意義上說，許多基建項(xiàng)目（校舍、操場等）、學(xué)校用品（課桌椅、運(yùn)動(dòng)器械等）的投入應(yīng)當(dāng)是一次性的終結(jié)式投入或至少應(yīng)當(dāng)是30年、50年不用再考慮的投入。但是由于工程管理不完善、沒有實(shí)行嚴(yán)格的政府采購，校舍剛建起來就存在工程質(zhì)量問題，課桌椅更是年年更新、年年壞。學(xué)校的許多基礎(chǔ)設(shè)施，無論是施工質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量，存在短期行為、華而不實(shí)的問題。而美國則不同，設(shè)施以適用、效益、經(jīng)濟(jì)為原則，使用幾十年甚至上百年后，依然堅(jiān)實(shí)耐用，因此逐年的教育投入能夠產(chǎn)生巨大的累積效應(yīng)。所以為了解決財(cái)政資金投入質(zhì)量問題，建議財(cái)政資金使用實(shí)行政府采購，對于工程、物品、服務(wù)等實(shí)行公開招標(biāo)，明確供應(yīng)商的職責(zé)以及對工程、物品、服務(wù)等定性及定量要求，通過規(guī)范管理提高財(cái)政資金使用效益，避免年年投入，年年重來。

5、深化國庫集中支付改革，擴(kuò)大直接支付與政府采購范圍。通過這次檢查，我們認(rèn)識到實(shí)行國庫集中支付確實(shí)是避免資金截留、挪用的好辦法。以前的檢查，我們發(fā)現(xiàn)取暖費(fèi)有嚴(yán)重拖欠現(xiàn)象。實(shí)行國庫集中支付后，取暖費(fèi)只需學(xué)校核實(shí)供暖面積，財(cái)政將資金直接支付到熱力公司，確保了學(xué)校校舍的正常采暖。目前仍有些資金沒采取直接支付的方式，建議逐步擴(kuò)大直接支付范圍，能實(shí)行國庫集中支付的一定要直接支付。

6、學(xué)�；�建項(xiàng)目由政府統(tǒng)一買單，不應(yīng)讓學(xué)校負(fù)債運(yùn)行。檢查中我們發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校如臨河一中、杭錦后旗奮斗中學(xué)，由于改擴(kuò)建校舍，向銀行貸款近億元。對一個(gè)只有幾千人的高中校來說，如此高額債務(wù)，負(fù)擔(dān)實(shí)在太重。所以導(dǎo)致不規(guī)范收費(fèi)行為的發(fā)生。因此，建議今后基礎(chǔ)教育學(xué)校的基建項(xiàng)目，由政府出資，統(tǒng)一買單。學(xué)校只負(fù)責(zé)正常的辦學(xué)支出與運(yùn)行。當(dāng)然，這對財(cái)政收入狀況較好的旗縣可以做到；對財(cái)政收入狀況不好的旗縣（如臨河市、杭錦后旗），完全依靠當(dāng)?shù)卣�府確實(shí)難以做到。建議通過增加自治區(qū)對貧困旗縣教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，解決貧困旗縣教育基建的政府財(cái)力投入問題，從而實(shí)現(xiàn)教育的公平化、均等化。只有如此，貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育才能得到加強(qiáng)和改善，這些地區(qū)才能增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，才能促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。7、逐步實(shí)行高中階段義務(wù)教育政策。督查中，我們發(fā)現(xiàn)目前收費(fèi)的問題主要是高中學(xué)校的問題。因此，建議義務(wù)教育階段的亂收費(fèi)問題解決之后，把著眼點(diǎn)放在高中階段實(shí)行義務(wù)教育的目標(biāo)上。目前，自治區(qū)有些旗縣在高中階段實(shí)行義務(wù)教育已先行一步，并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。如督查中巴彥淖爾市的烏拉特后旗已實(shí)現(xiàn)了高中階段的義務(wù)教育，烏海市高中階段對低保家庭學(xué)生實(shí)行“三免一補(bǔ)”，也已是部分義務(wù)教育，其他地市也有部分旗縣區(qū)實(shí)施了如是做法。所以，要想解決高中階段收費(fèi)問題，應(yīng)盡快實(shí)行高中階段的義務(wù)教育制度。

8、理順管理權(quán)限，明確管理范圍。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)有些盟市存在工商局越權(quán)審批教育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，我國目前的管理體制是省級財(cái)政負(fù)責(zé)審批收費(fèi)項(xiàng)目，省級發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。建議各級財(cái)政和發(fā)展和改革部門加大收費(fèi)檢查力度，全面清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，理順管理關(guān)系。

9、規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，加大對高校服務(wù)性收費(fèi)的管理力度。目前，高校教育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、貸款方面存在很多問題，規(guī)范高校在相關(guān)方面管理迫在眉睫。一方面國家拿出大量的資金補(bǔ)助高�；�建貸款資金與利息缺口，另一方面高校普遍存在利用國家資源（校舍、教具以及師資等）辦各種名義的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班而辦班收入并不入賬的現(xiàn)象。此外，高校收費(fèi)名堂繁多。學(xué)生除繳納高昂的學(xué)費(fèi)外，還要支付所謂的機(jī)時(shí)費(fèi)等本應(yīng)向?qū)W生無償提供但卻有償提供的服務(wù)性收費(fèi)。既然教育是一項(xiàng)民生工程，涉及民生的階段不僅僅只是義務(wù)教育階段與高中階段，還應(yīng)包括大學(xué)階段，雖然目前國家拿不出足夠的財(cái)力實(shí)現(xiàn)大學(xué)階段的義務(wù)教育，但是可以規(guī)范高校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查處罰力度。因此建議盡快出臺(tái)或更新高校財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理、舉債管理等方面的規(guī)章制度，增強(qiáng)高校管理的政策依據(jù)性、可操作性。

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