201*年反腐倡廉和懲防體系建設半年工作總結

巴塘縣衛(wèi)生和人口計劃生育局

201*年反腐倡廉和懲防體系建設半年工作

總結

半年來，在縣委、縣政府領導的高度重視和縣紀委的關心下，認真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想，以迎接黨的“十八大”順利召開，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、州紀委全會精神，不斷的加強黨風、黨性、黨紀教育，使我局全體干部職工的工作作風也有了進一步好轉，思想政治素質有了較大的提高，現(xiàn)將半年來我局反腐倡廉和懲防體系建設工作開展情況總結如下：

一、加強領導，落實責任

專門成立以局黨委書記為組長、以副局長為副組長，其他干部為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責全局懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。要把此項工作當作一項重要工作來抓，要把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入本局的重要議事日程；要采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保防腐倡廉各項任務落實到實處，為全面推進我局的建設和發(fā)展，為讓人民滿意的工作提供堅強的政治保證。把干部職工貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對局機關“一把手”年終工作目標任務考核內容。

二、加強學習，認真抓好領導干部廉潔自律工作

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高干部職工拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。注重對廣大干部職工進行愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到每個干部職工的生活中，形成以廉為榮，以貪為恥的文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性、黨風、黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四項紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規(guī)，強化廣大黨員干部的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。促使黨員干部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。健全制度，狠抓規(guī)范。進一步建立和完善領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、干部管理考核制度、評先評優(yōu)制度、領導班子工作制度，確保工作有章可循，有據(jù)可依。

三、加強對黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育

我局領導多次召開大小會議，并結合我局的實際情況，建立健全了各項規(guī)章制度，加強對我局黨員干部的教育管理，解決了黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題，在政治上、思想上、行動上也有了正確的認識，切實轉變了工作作風，牢固樹立了全心全意為人民服務的公仆意識。

半年來我局黨風廉政反腐倡廉和懲防體系建設工作中，已取得了較好的成果。同時也存在著問題，但我局將在下半年的工作中吸取經(jīng)驗，把反腐倡廉和懲防體系工作做好、做實。

中共巴塘縣衛(wèi)生和人口計劃生育委員會

二一二年六月二十日

擴展閱讀：懲防體系建設和反腐倡廉工作情況匯報-定

青海省地方稅務局201*年度

懲防體系建設和反腐倡廉工作情況匯報

（201*年12月14日）

考核組的各位領導，同志們：

我代表省地稅局黨組就201*年度懲防體系建設和反腐倡廉工作情況報告如下。

201*年，按照省委、省政府、省紀委的工作部署和要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，不斷加強廉政教育，完善制度機制，強化權力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，切實提高反腐倡廉建設成效，為地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力的保證。

一、加強組織領導，扎實推進地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設省局黨組充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要意義，圍繞中心，突出重點，認真抓好地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。一是按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，以堅持完善懲治和預防腐敗體系為重點，把懲治和預防腐敗的思路、方法和舉措有機融合到依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務以及干部隊伍建設等各項工作部署中，分別在年度工作會議、半年總結會、黨風廉政工作會和黨組會議上，就反腐倡廉工作和作風建設作了安排和部署。在制定《青海省地方稅務局建立健全懲治和預防腐敗體系201*年-201*年工作思路及任務分工意見》和《青海省地方稅務局建立健

全懲治和預防腐敗體系201*年-201*年實施辦法分階段工作安排》的基礎上，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等重點工作與反腐倡廉日常工作結合起來，狠抓工作落實，確保了懲治和預防腐敗體系建設分階段、有步驟地扎實推進。二是堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，突出抓好責任落實，著力完善責任明晰、齊抓共管的反腐倡廉工作領導體制機制。按照黨風廉政建設責任制的要求，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確目標和要求，與各州、地、市局簽訂黨風廉政建設責任書。健全黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，狠抓了各項工作的落實。省局黨組強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內的直接領導責任和各有關部門的責任，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，在組織領導上分兵把口、各司其職，保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負責。三是堅持以懲防并舉、注重預防為核心，積極支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能。定期聽取工作匯報，協(xié)調解決出現(xiàn)的問題和矛盾，為紀檢監(jiān)察部門履行職責創(chuàng)造條件。嚴格落實紀檢監(jiān)察機構設和人員配備的規(guī)定，加強了紀檢監(jiān)察力量。重視紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，加強了各級紀檢監(jiān)察干部的培訓教育工作。

二、嚴格規(guī)范領導干部從政行為，廉潔自律工作不斷深化認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委第三次會議上提出的“六個著力、六個切實”的要求，加強了領導干部廉潔從政教育。認真落實關于主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，其他班子成員不

得同時分管征收管理、稅務稽查工作等要求，加強了黨組內部監(jiān)督。認真落實《黨內監(jiān)督條例》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》和《青海省地方稅務局關于約束領導干部行為及責任追究若干規(guī)定》，切實抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、誡勉談話和述職述廉等制度的落實，規(guī)范領導干部的從政行為。省局與22名處級干部進行了廉政談話，集中聽取了州地市局紀檢組長述職述廉。認真開展巡視監(jiān)督，派出巡視組對西寧市局、黃南州局領導班子就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實省局工作部署、行政管理、稅收執(zhí)法、領導班子建設、干部選拔任用、行業(yè)作風建設、財務管理、落實黨風廉政建設責任制等情況進行了督查巡視,防止和糾正了違反人事、財經(jīng)紀律的行為。對4個州（地、市）局主要領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。

三、推進地稅廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力

把反腐倡廉宣傳教育納入稅收宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，圍繞社會主義核心價值體系和地稅文化建設，積極推進具有地稅特色的廉政文化建設，努力完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。一是開展經(jīng)常性教育。完善各級黨組理論學習中心組學習制度，制定年度學習計劃，不斷豐富反腐倡廉教育的內容，深入開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀國法、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風險和預防職務犯罪教育，組織干部到海北愛國主義教育基地接受愛國主義教育，邀請省紀委的同志進行廉政專題授課，教育和引導干部樹立和弘揚優(yōu)

良作風，進一步夯實拒腐防變的思想基礎，促進了地稅人員遵紀守法、忠于職守、愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔從稅。二是進行警示教育，組織干部觀看警示教育片、到省職務犯罪預防中心聽失足者現(xiàn)身說法，教育干部明辨是非，自覺抵制不良思想的侵蝕。把權力觀教育作為重點，組織領導干部開展“從我做起、對我監(jiān)督”，算清人身賬、家庭賬、經(jīng)濟賬、政治賬的教育和承諾，增強地稅干部拒腐防變能力，解決好“人該怎樣做、法該怎樣執(zhí)、權該怎樣用”的問題。三是開展主題教育，組織干部職工進行“四講四樹”活動，即：講敬業(yè)，樹勤政為民形象；講法制，樹秉公執(zhí)法形象；講廉潔，樹為稅清廉形象；講文明，樹優(yōu)質服務形象，有效地弘揚正氣。四是開展特色教育，以廉政文化宣傳月活動為契機，開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉等活動，推進了具有地稅特色的廉政文化建設，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

四、把稅收體制機制改革與健全內控機制結合起來，著力強化源頭治理

為預防稅收管理過程中可能存在的“暗箱操作”，我們把內控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內容，結合稅制、征管、內部行政管理等改革，完善內部崗責體系，優(yōu)化流程，健全和規(guī)范制度，從源頭和機制上防范腐敗風險。

一是推進辦稅公開和信息公開。認真落實《政府信息公開條例》，在稅收執(zhí)法方面充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，

公開稅收法規(guī)、崗位職責、辦稅程序、服務標準、辦稅時限、違章處罰、工作紀律等，使納稅人交“明白稅”、“放心稅”，促進了稅收執(zhí)法的公開、公平和公正。在內部行政管理方面，重大事項和重要決策在適當?shù)姆秶�公開，促進行政管理的科學化、民主化和制度化。近期開展的機構改革工作，我們就方案、方式方法、個人的選擇方向等問題向干部廣泛征求了意見。

二是完善稅收執(zhí)法的內控機制。進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導致腐敗的風險點，建立健全責任明晰、制度完備、合理分權、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內控機制。制定《減免稅管理辦法》，強化內部管理和責任落實，加強減免緩稅的審批管理，省局審批稅收減免嚴格堅持了基層審核上報、主管業(yè)務處室實地復核、局長辦公會討論決定等程序。適應信息化和專業(yè)化的需要，落實和完善稅收管理員、納稅評估、個體納稅戶稅款集體核定、稅收票證管理、稅務稽查、重大稅務案件集體審理等制度，進一步優(yōu)化征管業(yè)務流程，加強了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務銜接。依托自主研發(fā)的《地方稅務信息管理系統(tǒng)》，對辦稅業(yè)務采用信息化管理，納稅定額評定、申報審核、開票都進行程序化設，使稅收執(zhí)法權力的運行在計算機的監(jiān)控下始終處于可控制、可預防、可改進的狀態(tài)，形成地稅人員與計算機的雙控機制，避免暗箱操作和人情稅、關系稅等人為因素，有效抑制了腐敗行為的發(fā)生。加快稅收執(zhí)法責任制電子化考核軟件的升級推廣工作�！兜胤蕉悇招畔⒐芾硐到y(tǒng)》設定54個考核率、212個過錯追

究行為、424個考核點，通過電子考核軟件對征收管理、稅務稽查、稅收法制和稅務執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)實施過程控制、日常監(jiān)控和執(zhí)法考核，每月月末自動執(zhí)行考核指令、自動生成考核結果，使每個被考核單位的征管情況，每位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況都可以隨時查詢核對，使考核結果更加快捷、客觀、透明，推進了稅收執(zhí)法責任考核的自動化。截至10月底，全系統(tǒng)共追究過錯責任1656人（次），其中：經(jīng)濟懲戒1332人（次），批評教育172人（次），責令書面檢查64人（次），通報批評人29人（次），責令待崗14人（次），取消執(zhí)法資格45人（次）。

三是加強領導班子的民主集中制建設。堅持和完善決策程序、議事規(guī)則以及集體領導和個人分工相結合的工作制度，不斷提高領導班子民主決策的能力，做到了凡屬稅收政策性的大事、事關全局的要事，以及干部的調動、推薦、任免和獎懲，重大基建項目的安排和大額資金使用等都由領導班子集體討論決定。重視開好黨員領導干部民主生活會，堅持把開好民主生活會、開展健康的黨內生活作為加強自我教育的有效方式，民主生活會前廣泛征求意見，會上認真開展批評和自我批評，會后認真制定整改措施，提高了民主生活會的質量。

四是建立公開、公平、公正的用人機制。推行和完善民主推薦、民主測評、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，擴大人事工作的透明度。制定《集中調整補充處級后備干部工作方案》，將后備干部管理與領導干部選拔有機結合在一起，注重競爭上崗因素的融入，又注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察干部，通過民主推薦（占總分20%）、考試（占總分30%）、審議（占總分10%）、考察（占總分

25%）和黨組票決（占總分15%）等程序，對全系統(tǒng)處級后備干部進行了集中調整和補充。根據(jù)省委、省政府的工作要求，以進一步轉變職能、明確責任、優(yōu)化結構、提高效率為目標，認真實施省局機關機構改革方案，制定《副處級領導職位競爭上崗實施方案》，目前正在開展部分副處級崗位的競爭上崗工作。

五是完善和落實財務管理制度。嚴格落實地稅系統(tǒng)預決算管理、財務管理、會計核算管理、資產(chǎn)管理、基本建設管理等制度，在經(jīng)費分配上遵循公正、透明、略向艱苦地區(qū)傾斜的原則，除工資實行財政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費根據(jù)稅收征管現(xiàn)狀、信息化程度、地區(qū)差異實行區(qū)別對待，分類下達預算，杜絕了基層“跑錢、要錢”的行為。目前，18個基層機關實行了報賬制。在201*年取消原有省局機關處室的資金賬戶的基礎上，整頓和規(guī)范銀行賬戶的管理使用，加強預算外資金管理，在今年省上組織的“小金庫”檢查中，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”的行為。在大額經(jīng)費審批上，一律經(jīng)過局長辦公會集體討論決定，同時定期公開財務收支情況，增加了財務工作透明度。對各類基建項目嚴格遵守基本建設程序，對達到招標條件的項目嚴格按照《招標投標法》，統(tǒng)一納入當?shù)氐慕ㄖ�市場進行管理。對未達到招標條件的項目，由基建小組、監(jiān)察、計財?shù)炔块T組成的有關人員進行招標并監(jiān)督執(zhí)行。認真貫徹落實《政府采購法》，對全系統(tǒng)稅務制服的制作以及省局機關的網(wǎng)絡設備、辦公設備、車輛購等嚴格按采購程序進行了采購。與此同時，對未納入政府采購目錄或達不到集中采購條件的項目，由省局機關部門集中采購領導小組辦公室組織實施

了部門集中采購，有效地避免了需求單位與供應商發(fā)生商業(yè)賄賂的風險。牢固樹立“過緊日子”的思想，認真執(zhí)行中央、省委有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，制定加強厲行節(jié)約、壓縮經(jīng)費預算支出的實施意見和機關公務禮品贈送管理辦法，認真解決了嚴禁公款大吃大喝，借培訓、考察的名義公款旅游，講排場、比闊氣、奢侈浪費等問題。

五、整合監(jiān)督資源，努力形成協(xié)調高效的監(jiān)督格局

有效整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質量和效率。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,在保證各部門獨立行使職能的同時，進一步整合調配法規(guī)、人事、計財和紀檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督力量，重點對減免稅審批、緩稅審批、重大涉稅案件、領導干部選拔任用、基建工程招投標、政府采購、信息化建設、票證管理等工作進行執(zhí)法檢查，規(guī)范了權力運作和制約。二是改進監(jiān)督方法，建立健全信息共享制度和聯(lián)席會議制度，召開由稅政、征管、納稅服務處、規(guī)費征收管理處、監(jiān)察處組成的聯(lián)席會議，就規(guī)范各項稅收政策，嚴格控制稅收減免、深入推進政務公開、健全稅收管理制度、強化社�；�金安全管理、完善領導干部廉潔自律等方面問題進行了分析查擺。三是加強與地方黨委政府、紀委、審計以及公檢法等相關部門之間的協(xié)調配合，主動爭取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用。積極配合審計部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為，舉一反三抓好整改，對部分縣局設立違規(guī)稅款過渡賬戶的問題予以糾正，目前所設立的過渡賬戶已全部取消。推廣納稅人參事制度，由政府部門、企業(yè)和個體工商業(yè)戶的參事代表通過定期參與納

稅評估、民主評稅等稅收管理工作，加強對地稅工作的監(jiān)督，促進了征納溝通互信。繼續(xù)開展“萬人評稅風”活動，在第一批、第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動中通過走訪納稅人、人大、政協(xié)、地方黨委政府和相關部門，采取發(fā)放廉政監(jiān)督卡、在窗口單位設立接訪點集中接訪、地稅干部向納稅人述職述廉、組織特約監(jiān)察員進行明察暗訪、召開稅企座談會、開展稅企廉政共建、參加政風行風熱線、參加地方政府組織的行風、政風評議活動等形式，自覺接受地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員和廣大納稅人的評議監(jiān)督，征集社會各界對地稅部門執(zhí)法、納稅服務等方面的意見和建議，有效解決了一些地稅人員執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位、態(tài)度生硬等損害地稅部門形象的問題。

六、深入開展糾正不正之風工作，政風行風建設取得成效堅持“突出重點、糾建并舉，內強素質、外樹形象”的原則，在建立完善各項制度規(guī)定，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為的基礎上，不斷加強自身建設，優(yōu)化納稅服務，維護納稅人的合法權益，促進了部門風氣的進一步好轉。

一是加強地稅機關作風建設。按照省委、省政府關于改進領導干部作風的要求，繼續(xù)深入開展抓作風建設、促工作落實活動。舉辦全省領導班子思想政治建設研討班，制定《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設實施意見》，推進了領導班子思想政治建設的科學化、制度化和規(guī)范化。按照“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的要求，認真查找和解決干部能力素質、思想觀念、精神狀態(tài)、黨性黨風黨紀和工作作風等方面的突出問題，圍繞提高工作效率、工

作質量等問題，開展效能檢查，促進了工作質量和效率的提高。弘揚八個方面的良好風氣，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進了會風和文風。加強干部隊伍管理，不斷提高干部隊伍素質和能力，深入推進“文明單位”、“文明機關”、“文明窗口”創(chuàng)建活動，保持了隊伍的良好精神風貌和工作作風，推進了服務型、責任型、法治型和廉潔型地稅機關建設。

二是加強納稅服務工作。把優(yōu)化納稅服務作為踐行科學發(fā)展觀、改善形象的有力措施，牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足的服務理念，制定《青海省地稅系統(tǒng)納稅服務工作規(guī)程（試行）》，明確了納稅服務的工作流程與標準。開展“納稅服務年”活動，認真開展以查問題、找原因、抓整改、樹形象為內容的納稅服務檢查活動，通過完善辦稅服務廳各項制度、兌現(xiàn)服務承諾、落實首問責任和“一站式”服務，延長稅收征收期，部分辦稅服務廳工作時間實行朝九晚五制度，簡化辦稅程序，推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、實施郵寄申報等措施提升服務層次，方便了納稅人辦稅。落實好政策解讀、稅法公告、納稅人維權等各項舉措，認真排查化解由損害納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛，促進了征納關系的和諧。

三是糾正損害納稅人利益的不正之風。加大對信訪舉報和案件的直接查處和督辦力度，繼續(xù)把治理和糾正稅務人員“吃、拿、卡、要、報”問題作為工作重點，就地稅人員在稅務稽查、稅額核定、各類涉

稅事項審批等行使稅收執(zhí)法權過程中容易發(fā)生以稅謀私的問題抓緊治理，認真解決地稅人員收受好處的問題。糾正地稅機關和稅務人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、推銷商品、接受納稅人宴請、納稅人出資旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風，有力維護了廣大納稅人的合法利益。按照“兩個減負”的要求，進一步簡化辦稅程序，清理簡并征管資料，通過優(yōu)化征管業(yè)務軟件切實減輕納稅人的辦稅負擔和基層工作負擔，征管資料由原來的420種簡并為現(xiàn)在的206種。

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