司法警察

人民法院司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，是人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支準(zhǔn)軍事化的司法武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。其擔(dān)負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、送達(dá)法律文書、看管提押人犯、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行死刑以及保衛(wèi)審判機(jī)關(guān)安全、處置突發(fā)性事件等職責(zé)。當(dāng)前，隨著人民法院審判和執(zhí)行工作任務(wù)的增加，司法警察的工作任務(wù)也日趨繁重，其職能作用更加明顯和重要，在新的形勢(shì)和任務(wù)要求下，作為司法警察如何正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，踐行執(zhí)法為民的法治理念，實(shí)現(xiàn)司法警察工作的持續(xù)良性發(fā)展，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。筆者認(rèn)為，司法警察在踐行“執(zhí)法為民”的理念中，要按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，突出“強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高服務(wù)意識(shí)，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。

一、當(dāng)前在踐行“執(zhí)法為民”中存在的問題與不足執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)政法工作的根本要求，是政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是司法警察工作的生命線。執(zhí)法為民理念的提出，直接而明確地回答了政法工作應(yīng)相信誰、依靠誰、為了誰以及為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的根本問題。當(dāng)前司法警察在踐行“執(zhí)法為民”中尚存在以下問題與不足。

1、執(zhí)法的為民意識(shí)淡薄。從司法警察工作實(shí)際來看，一些法院的司法警察在警務(wù)執(zhí)法過程中，僅把思維停留在做好本職工作上，只要自己工作不出現(xiàn)安全事故即可，沒有在主觀上確立執(zhí)法為民的意識(shí)和理念，以致在執(zhí)法過程中，忽落了群眾的感受，生硬地執(zhí)法。

2、執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)�！叭�心全意為人民服務(wù)”，這是包括司法警察在內(nèi)的任何國(guó)家機(jī)關(guān)所必須遵循的宗旨，因?yàn)橐磺袡?quán)力均來自于人民。但從現(xiàn)實(shí)來看，尚有一些法院的部分司法警察在執(zhí)法過程中，存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，他們?cè)趫?zhí)法過程中，僅片面地追求嚴(yán)格執(zhí)法，但對(duì)何為嚴(yán)格執(zhí)法，怎么做才算嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的價(jià)值追求是什么？缺乏必要的、正確的認(rèn)識(shí)。

3、司法警察的綜合素質(zhì)有待提高。素質(zhì)決定工作能力，決定工作的好壞與成敗，一支高素質(zhì)、專業(yè)化的司法警察隊(duì)伍是履行司法警察工作職能的基礎(chǔ)和保證。但就當(dāng)前的司法警察隊(duì)伍建設(shè)來看，許多警隊(duì)的司法警察素質(zhì)還有待提高，這主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能方面。

二、問題與不足產(chǎn)生的原因

縱觀司法警察在“執(zhí)法為民”中存在的問題與不足，結(jié)合工作實(shí)際不看，筆者認(rèn)為主要由于以下原因所致。

1、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。這主要表現(xiàn)在政治學(xué)習(xí)形式化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)浮淺化等方面，工作中缺乏創(chuàng)新精神。2、個(gè)人自律意識(shí)不強(qiáng)。這主要反映在個(gè)別干警走上工作崗位后，就不再注重自我約束、自我提升，缺乏工作的上進(jìn)和進(jìn)取心。

3、執(zhí)法與服務(wù)理念滯后。這主要體現(xiàn)為部分干警僅片面追求本職工作相安無事，對(duì)執(zhí)法的目的、執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果、執(zhí)法的服務(wù)大局意識(shí)缺乏足夠的重視和了解。

4、規(guī)章制度落實(shí)不力。常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，但有規(guī)矩不遵守也不制裁，筆者認(rèn)為倒不如沒有此規(guī)矩。具體到司法警察這個(gè)職業(yè)而言，有關(guān)的規(guī)章制度很多，且多是約束行為規(guī)范、規(guī)定工作要求的，可一些司法警察在落實(shí)這些規(guī)章制度時(shí)，存在著不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，一定程度上影響了執(zhí)法的效果與質(zhì)量。

三、司法警察要做到“執(zhí)法為民”，需要從以下幾個(gè)方面做起

1、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法為民的素質(zhì)。

執(zhí)法為民光有愿望是不夠的，還必須要有過硬的本領(lǐng)，尤其是新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)人民法院及司法警察工作提出的更新更高的要求和挑戰(zhàn)，必須走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、審慎執(zhí)法、注重服務(wù)的發(fā)展之路；要按照毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”為目標(biāo)，結(jié)合法警工作實(shí)際，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，可通過經(jīng)常組織各類豐富多彩地練兵比武活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、表彰，評(píng)出每周、每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、技能訓(xùn)練能手、崗位文明執(zhí)勤標(biāo)兵、單項(xiàng)訓(xùn)練標(biāo)兵、捆綁能手、神槍手、摔擒王等，并進(jìn)行宣傳、表彰，廣泛激發(fā)個(gè)人訓(xùn)練熱情，努力培育和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、素質(zhì)高的司法警察隊(duì)伍；要突出“強(qiáng)化執(zhí)法為民，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民；要結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思路，確定工作重心，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把司法警察服務(wù)審判、執(zhí)行工作的職責(zé)與執(zhí)法為民的理念相銜接，更好地服務(wù)審判工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人民群眾。

提高司法警察的自身素質(zhì)，個(gè)人主觀努力最重要，我們每一位司法警察都要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，做到先學(xué)法、再執(zhí)法，達(dá)到業(yè)精技熟；要在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性警務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中，注重總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究解決薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍，提高自身執(zhí)法的實(shí)踐能力；要對(duì)自己在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面的不足有足夠充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而正確地確定自己努力的方向；要樹立較高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人的素質(zhì)，做到廉潔自律、克已奉公、公正、公開、公平、為民，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。各級(jí)警隊(duì)亦要把思想教育工作制度化、經(jīng)�；�、興趣化、崗位練兵化，以提高司法警察的綜合素質(zhì)。2、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要正確處理好“為民”與“執(zhí)法”的關(guān)系。

“為民”與“執(zhí)法”在本質(zhì)上是相統(tǒng)一的關(guān)系。胡錦濤總書記曾指出：“各級(jí)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事�！边@是對(duì)立黨為公，執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)具體內(nèi)涵的精辟論述。

務(wù)執(zhí)法為民之實(shí)，求執(zhí)法觀念新突破，應(yīng)成為每一位司法警察工作的價(jià)值追求，要處理好“為民”與“執(zhí)法”相統(tǒng)一的問題，首先必須回答好為誰用權(quán)、為誰執(zhí)法這個(gè)問題，以增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法為民客觀必然性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合司法警察工作實(shí)際，筆者認(rèn)為司法警察要立足本職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)三方面意識(shí)：一是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)決打消“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”的錯(cuò)誤意識(shí)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中的冷、橫、硬現(xiàn)象，提高宗旨觀念、法治觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，人人自覺地把全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到警務(wù)執(zhí)法過程中去。二是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的群眾意識(shí)。要按照“三個(gè)代表”的要求，把為人民服務(wù)貫穿于工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，盡心竭力為群眾排憂解難，自覺地做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。三是要不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治國(guó)，這既是我們工作的原則，也是我們?yōu)槊駡?zhí)法的重要準(zhǔn)則，衡量工作是否執(zhí)法為民，關(guān)鍵就看是否全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，是否依法辦事。很難想象一個(gè)沒有法治意識(shí)的執(zhí)法者是如何執(zhí)法的，故作為一名司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法者----司法警察必須不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，以適應(yīng)工作和社會(huì)發(fā)展的需要。

3、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要做好執(zhí)法理念與服務(wù)理念的有機(jī)融合。司法警察要把服務(wù)的理念融入到日常的警務(wù)執(zhí)法工作之中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的最佳融合，通過學(xué)習(xí)教育、交流討論、查擺剖析問題等有效形式，讓每位干警都深刻理解執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵和重要意義，從真正意義上來實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)警務(wù)執(zhí)法服務(wù)觀念的創(chuàng)新。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)的觀念、做法中解放出來，不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，遵循現(xiàn)代客觀規(guī)律和變化趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維觀念和工作方式。司法警察在實(shí)踐中切實(shí)做到四個(gè)必須：一是必須端正執(zhí)法思想，甘當(dāng)公仆。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行服務(wù)和保障審判、執(zhí)行工作順利進(jìn)行的職責(zé)，堅(jiān)決革除以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想，堅(jiān)持杜絕為體現(xiàn)自己存在而執(zhí)法的惡習(xí)，堅(jiān)持肅清為小團(tuán)體利益、個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法的本位意識(shí)；二是必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法。要牢固樹立法律至上的思想，在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力時(shí)必須自覺接受法律的約束和控制，切實(shí)嚴(yán)格依法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私，任何時(shí)候都經(jīng)得住權(quán)力、金錢、人情和美色等的考驗(yàn)和誘惑；三是必須增進(jìn)執(zhí)法感情，文明執(zhí)法。要通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大司法警察執(zhí)法為民的感情基礎(chǔ)，司法警察工作處于窗口位置，所以要時(shí)刻以和諧執(zhí)法的理念來展現(xiàn)人民法院的和諧司法，在工作中要做到對(duì)待人民群眾說話和氣，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，盡可能多地為群眾提供便利，盡可能少給、不給群眾添麻煩，并要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，做到不侮辱、不挖苦、不嘲諷當(dāng)事人；第四是必須規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法形象。在警務(wù)執(zhí)法過程中，每位司法警察都要做到警容嚴(yán)整、舉止端莊，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)外生活的約束和自律，時(shí)刻注重維護(hù)執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》及有關(guān)行為規(guī)范要求去做，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止。

4、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要從抓制度、促規(guī)范上下功夫。制度化、規(guī)范化是執(zhí)法為民的根本保證�！度嗣穹ㄔ核痉ň�察暫行條例》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察看管規(guī)則》及《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》等對(duì)司法警察的職責(zé)及執(zhí)法行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，依據(jù)該《條例》和《規(guī)則》，各級(jí)警隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善《司法警察管理辦法》、《考勤制度》、《八小時(shí)以外管理規(guī)定》等規(guī)章制度，通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，進(jìn)一步完善司法警察工作的管理機(jī)制，使司法警察工作有章可循、有法可依。把《條例》的貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為抓司法警察工作和司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的根本，嚴(yán)抓目標(biāo)管理和考核，始終堅(jiān)持以制度管人管事的工作模式，既抓司法警察在隊(duì)中的管理，也抓司法警察出警中的管理；既抓工作時(shí)間內(nèi)的管理，也抓八小時(shí)以外的管理；采取以事究責(zé)的方法，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，規(guī)范司法警察的言行，增強(qiáng)司法警察遵守紀(jì)律的自覺性，從而提高司法警察執(zhí)法為民的自覺性、主動(dòng)性和自律性。

總之，作為司法警察，在踐行執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念過程中，首先要有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終做到心中有民、胸懷大局，在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事，竭盡全力地為群眾解難事，堅(jiān)持不懈地為群眾做好事；各級(jí)警隊(duì)要本著強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、顧大局、重服務(wù)的理念和要求，始終堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、文化育警、從優(yōu)待警的工作思路，按照隊(duì)伍建設(shè)革命化、規(guī)范化、軍事化的要求，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法警察隊(duì)伍，使每位司法警察把“執(zhí)法為民”的理念牢記于心、踐于言行。

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人民法院司法警察暫行條例(1997/05/04)

【頒布單位】最高人民法院【頒布日期】19970504【實(shí)施日期】19970504

（最高人民法院審判委員會(huì)第８９８次會(huì)議通過）第一章總則

第一條為了加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法警察的科學(xué)管理，提高司法警察的素質(zhì)，保障司法警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《中華人民共和國(guó)人民警察法》，制定本條例。

第二條人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)人民警察的警種之一。第三條人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。

第四條最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院司法警察工作，上級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民法院司法警察工作。

第五條人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法。第六條人民法院司法警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。第二章職權(quán)

第七條人民法院司法警察的職責(zé)：（一）警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；

（二）值庭時(shí)負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；（三）送達(dá)法律文書；

（四）執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；

（五）提解、押送、看管被告人或者罪犯；

（六）參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動(dòng)；（七）執(zhí)行死刑；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條人民法院司法警察在法官的指令下履行職責(zé)。

第九條人民法院司法警察在履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取強(qiáng)制手段；根據(jù)需要可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用警械；使用警械不能制止或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用武器。第十條為保障審判場(chǎng)所的安全，人民法院司法警察對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的非依法履行職務(wù)人員，可以進(jìn)行安全檢查；對(duì)不宜進(jìn)入審判場(chǎng)所或者有違法犯罪嫌疑的人員，應(yīng)當(dāng)依法采取措施。

第十一條為維護(hù)法庭秩序，人民法院司法警察應(yīng)當(dāng)遵照審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指令，對(duì)違反法庭規(guī)則的人員采取強(qiáng)制措施。第三章組織管理

第十二條人民法院司法警察的編制、建制，由最高人民法院規(guī)定。第十三條人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理。最高人民法院設(shè)立司法警察局，高級(jí)人民法院設(shè)立司法警察總隊(duì)，中級(jí)人民法院設(shè)立司法警察支隊(duì)，基層人民法院設(shè)立司法警察大隊(duì)。

第十四條人民法院司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級(jí)人民法院司法警察部門的管理。第十五條最高人民法院司法警察局的主要職責(zé)：

（一）研究、起草有關(guān)司法警察工作的條例、規(guī)定和辦法；（二）研究、制定司法警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督地方各級(jí)人民法院司法警察的業(yè)務(wù)工作；（四）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；（五）指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院的警銜報(bào)批工作；（六）管理警督以上司法警察的警銜；（七）組織司法警察的教育培訓(xùn)；

（八）協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大警務(wù)活動(dòng)；（九）管理司法警察的裝備；（十）完成院長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

第十六條高級(jí)人民法院司法警察總隊(duì)的主要職責(zé)：（一）組織落實(shí)司法警察工作的條例、規(guī)定、辦法；

（二）研究、起草并組織實(shí)施司法警察管理的規(guī)章制度和細(xì)則；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)人民法院司法警察的業(yè)務(wù)工作；（四）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；（五）管理警司以下司法警察的警銜；（六）組織司法警察的教育培訓(xùn)；（七）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)的重大警務(wù)活動(dòng)；（八）管理司法警察的裝備；（九）完成院長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

第十七條中級(jí)人民法院司法警察支隊(duì)的主要職責(zé)：（一）組織落實(shí)司法警察工作的條例、規(guī)定、辦法；（二）組織落實(shí)司法警察管理的規(guī)章制度和細(xì)則；（三）制定、實(shí)施司法警察工作計(jì)劃；（四）組織司法警察履行職責(zé)；（五）指揮轄區(qū)內(nèi)的警務(wù)工作；（六）組織司法警察的教育培訓(xùn)；（七）管理司法警察的裝備；（八）完成院長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

第十八條基層人民法院司法警察大隊(duì)的主要職責(zé)：

（一）組織落實(shí)司法警察工作的條例、規(guī)定、辦法；（二）組織落實(shí)司法警察管理的規(guī)章制度和細(xì)則；（三）制定、實(shí)施司法警察工作計(jì)劃；（四）組織司法警察履行職責(zé)；（五）組織司法警察的教育培訓(xùn)；（六）管理司法警察的裝備；（七）完成院長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

第十九條擔(dān)任人民法院司法警察必須具備下列條件：（一）年滿十八歲的公民；（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（三）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；（四）身體健康；

（五）具有高中畢業(yè)以上文化程度；（六）自愿從事司法警察工作。有下列情形之一的，不得擔(dān)任司法警察：（一）曾受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）曾被國(guó)家機(jī)關(guān)辭退的。

第二十條人民法院錄用司法警察，必須按照國(guó)家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。

新錄用的司法警察試用期為一年，試用期滿經(jīng)考核合格的，正式任職并評(píng)定、授予相應(yīng)警銜；不合格的，取消錄用資格。

第二十一條人民法院司法警察的職級(jí)分類參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人民法院司法警察依法實(shí)行警銜制度。

第二十二條人民法院對(duì)司法警察的調(diào)配，應(yīng)當(dāng)征求本院司法警察部門的意見；司法警察部門主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民法院司法警察部門備案。

第二十三條根據(jù)人民法院司法警察的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，從其他部門調(diào)任不同職務(wù)司法警察的最高年齡：辦事員、科員級(jí)不超過二十五周歲，科級(jí)不超過三十五周歲，副處級(jí)不超過四十五周歲。

第二十四條人民法院司法警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶警銜標(biāo)志、臂章、警號(hào)，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。

人民法院司法警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須攜帶警官證。

第二十五條人民法院司法警察的獎(jiǎng)懲按照《中華人民共和國(guó)人民警察法》和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定辦理。第四章警務(wù)保障

第二十六條人民法院司法警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械，由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，最高人民法院會(huì)同公安部管理，其他個(gè)人和組織不得非法制造、販賣。

人民法院司法警察的警銜標(biāo)志、臂章、警號(hào)、警官證、制式服裝、警械為司法警察專用，其他個(gè)人和組織不得持有和使用。

第二十七條人民法院司法警察工作和訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC，并列入本院財(cái)務(wù)預(yù)算。

第二十八條人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法警察裝備現(xiàn)代化建設(shè)，有計(jì)劃地改善司法警察工作必需的交通、通訊等裝備設(shè)施。

第二十九條人民法院司法警察實(shí)行國(guó)家公務(wù)員工資制度，并享受國(guó)家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇。第五章附則

第三十條本條例由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本條例自公布之日起施行。（人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版資料201*年1月1日）

法院司法警察

目錄

職業(yè)概述：工作內(nèi)容：職業(yè)要求：薪資行情：職業(yè)發(fā)展路徑：編輯本段職業(yè)概述：

司法警察也就是俗稱的法警，是法院內(nèi)設(shè)立的特殊警種。在社會(huì)上，法警不像一般警察那么為人熟悉，事實(shí)上他們貫穿每個(gè)案件的始終，從犯人的追捕，到犯人的押解、看管、送審，甚至器械的管理。正因?yàn)樗麄兣c犯人接觸很多，所以特別需要鐵面無私、秉公執(zhí)法的正氣。編輯本段工作內(nèi)容：

做好刑事審判的人犯押解工作，根據(jù)審判工作的需要按時(shí)將人犯提押到指定的地點(diǎn)；

負(fù)責(zé)押解、值庭、看守人犯，維護(hù)法庭秩序，確保庭審安全，在庭審活動(dòng)中維護(hù)法庭秩序，做好法庭的警衛(wèi)和值庭；

根據(jù)庭審工作需要，傳喚證人、出示證據(jù)；在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行人員，維護(hù)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)秩序，完成執(zhí)行任務(wù)；

執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的拘留人犯的決定和其他強(qiáng)制措施；

在訴訟活動(dòng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)有關(guān)法律文書，參加本院生效法律文書的執(zhí)行工作；

正確使用、保管配備的槍支、彈藥、械具和交通工具；完成上級(jí)交辦的其他工作。編輯本段職業(yè)要求：

教育培訓(xùn)：

大專學(xué)歷公安學(xué)等相關(guān)專業(yè)，接受過專業(yè)培訓(xùn)。工作經(jīng)驗(yàn)：

從事該職業(yè)需要具備一定的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

編輯本段薪資行情：

一般月薪范圍在1500-3000元之間。編輯本段職業(yè)發(fā)展路徑：司法警察需要大專學(xué)歷，公安學(xué)等相關(guān)專業(yè)，并且要接受過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。司法警察除了在法院工作外還可以轉(zhuǎn)至公安機(jī)關(guān)或是檢察機(jī)關(guān)，或是其他一些保衛(wèi)部門等。[1]當(dāng)前人民法院司法警察工作的特點(diǎn)、存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前人民法院司法警察工作的特點(diǎn)、存在的問題及對(duì)策

(百色市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)梁文華)

人民法院司法警察是法院干部隊(duì)伍的重要組成部分，是參與訴訟活動(dòng)的法定成員。隨著我國(guó)法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民法院審判工作所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，任務(wù)也日益繁重，司法警察保障和服務(wù)于審判工作的職能作用也越來越重要，這就給司法警察隊(duì)伍提出了更高的要求。在這種新形勢(shì)下，如何大力加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高警務(wù)保障能力，以更好地適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要就成為當(dāng)前人民法院工作中的一個(gè)重要問題。筆者最近對(duì)全市兩級(jí)法院司法警察隊(duì)伍的狀況進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前司法警察工作的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了分析，并努力尋求解決這些問題的對(duì)策，以期能為司法警察隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，使司法警察在人民法院各項(xiàng)審判工作中發(fā)揮更大的作用。

一、司法警察工作的特點(diǎn)

《人民法院司法警察暫行條例》第2條規(guī)定：“人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)人民警察的警種之一�！币虼耍�人民法院的司法警察是隸屬于人民法院直接管理的一支具有武裝性質(zhì)的司法力量。這支隊(duì)伍在黨和各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)著與審判工作密切相關(guān)的特定的司法任務(wù)，對(duì)保證審判工作順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和法律的尊嚴(yán)，為人民法院完成國(guó)家和人民賦予的各項(xiàng)使命發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）司法警察工作具有法定性。司法警察工作的法定性是指司法警察的設(shè)置、組織管理、任務(wù)職責(zé)等都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。首先，《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第41條規(guī)定：“各級(jí)人民法院設(shè)司法警察若干人。”這一規(guī)定為人民法院設(shè)置司法警察提供了法律依據(jù)。其次，司法警察的組織管理是法定的。司法警察的編制、獎(jiǎng)懲、任免等都必須嚴(yán)格按照《人民法院組織法》、《人民警察條例》、《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》等法律規(guī)定進(jìn)行管理，如專職法警和聘任制法警應(yīng)配備的人數(shù)、素質(zhì)條件、管理體制等都要符合嚴(yán)格的法律

要求。第三，任務(wù)法定和職責(zé)法定。任務(wù)法定是要求司法警察必須完成法律規(guī)定的工作，具體工作的方法、手段、內(nèi)容、程序、目的也必須符合法律的規(guī)定和要求。職責(zé)法定是法律規(guī)定司法警察必須具備一定的法律素質(zhì)，熟悉與警務(wù)工作有關(guān)的法律、法規(guī)，并在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。人民法院司法警察的職權(quán)，只有人民法院的司法警察才有權(quán)行使，其他任何機(jī)關(guān)、單位和法院的其他工作人員都無權(quán)取代。并且只有在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照法律的規(guī)定，按照法定程序，才能行使職權(quán)。

（二）司法警察工作具有廣泛性。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、審判任務(wù)的需要及司法警察武裝性質(zhì)的特征，人民法院司法警察的職責(zé)一般可以概括為四個(gè)方面：一是警衛(wèi)法庭，二是提押人犯，三是送達(dá)法律文書，四是執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定。由此可見，司法警察的職責(zé)涉及面非常廣，從立案到庭審、裁判、執(zhí)行，每一個(gè)階段都少不了司法警察的協(xié)助。司法警察還要負(fù)責(zé)審判場(chǎng)所和重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工

作，并且負(fù)責(zé)給院領(lǐng)導(dǎo)開車和警衛(wèi)及其他行政事務(wù)工作。遇到一些重大的、突發(fā)性的事件如果僅靠一個(gè)法院司法警察的力量是難以完成的時(shí)候，還需要在最高人民法院、高級(jí)人民法院的管轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、機(jī)動(dòng)地調(diào)整警力進(jìn)行司法協(xié)助、即司法警察的工作、任務(wù)有可能超越本法院的轄區(qū)。

（三）司法警察工作具有輔助性。司法警察承擔(dān)了人民法院各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作中大量的輔助工作，比如，在審判活動(dòng)中，在審判長(zhǎng)的指揮下，維護(hù)法庭秩序，警衛(wèi)法庭；在執(zhí)行程序中，配合執(zhí)行人員依法采取凍結(jié)、劃拔執(zhí)行存款等強(qiáng)制措施，對(duì)法院決定逮捕的人犯，必要時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。在履行職務(wù)中司法警察沒有裁判權(quán)或決定權(quán)，通常只能根據(jù)法官的指令行事。為了保障審判工作的順利進(jìn)行，司法警察必須充分尊重法官對(duì)案件的裁判和決定權(quán)，不得隨意發(fā)表對(duì)案件的處理意見，更不得泄露具體案情。同時(shí)，在訴訟程序和執(zhí)行程序中，在

確保安全的前提下，司法警察要按照程序法的規(guī)定和法官的安排，及時(shí)、有效、審慎、適當(dāng)?shù)赝瓿杀Ｕ先蝿?wù)。由此可見，司法警察工作是直接為各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作服務(wù)的。

（四）司法警察工作具有強(qiáng)制性。審判機(jī)關(guān)做出裁判是靠國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施的，在審判、執(zhí)行程序中有許多具有國(guó)家強(qiáng)制性的工作也是靠司法警察來完成的。比如，《人民法院司法警察暫行條例》明確規(guī)定，人民法院實(shí)施的傳喚、拘留、罰款等強(qiáng)制措施由司法警察承擔(dān)。有的法院在審判與執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)暴力抗法、威脅、妨礙等事件，有的在對(duì)刑事犯罪分子進(jìn)行提押、看管和執(zhí)行的過程中，也會(huì)遇到犯罪分子逃跑、反抗或者行兇的情況。面對(duì)此種情形，只靠循循善誘的說服教育工作是行不通的，還必須依靠司法警察的強(qiáng)制力來震懾違法犯罪分

子，這就需要司法警察采取強(qiáng)硬的手段及時(shí)消除危害，甚至要使用警械、武器，否則難以及時(shí)的懲治違法，制止犯罪。

（五）司法警察工作具有隨機(jī)性。人民法院的審判工作和執(zhí)行工作錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)的各種情況難以預(yù)料。司法警察在值庭、看押人犯、參與強(qiáng)制執(zhí)行、及配合執(zhí)行案件等公務(wù)活動(dòng)中，所處理的突發(fā)事件涉及面廣泛，如有在執(zhí)行機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作中遇到大批當(dāng)事人申訴上訪的；有在看押犯罪嫌疑人時(shí)，犯罪嫌疑人伺機(jī)想逃跑，或想自殺；有在值庭過程中，當(dāng)事人或旁觀聽眾喧嘩鬧事的；還有在配合執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人暴力抗法等。因此，要求司法警察在做好人民法院日常警務(wù)工作的同時(shí)，隨時(shí)都要有靈活、機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力和工作機(jī)制來應(yīng)付各種審判、執(zhí)行工作中出現(xiàn)的復(fù)雜和突發(fā)性情況。無論是庭審值庭活動(dòng)，還是審判警衛(wèi)等工作，都要精心策劃，合理地部署警力，制定詳細(xì)的措施。在處理各種突發(fā)事件時(shí)，要對(duì)人民群眾進(jìn)行耐心教育和疏導(dǎo)，對(duì)違法犯罪分子采取果斷的強(qiáng)制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二、當(dāng)前司法警察工作存在的問題

百色市地處廣西的西部山區(qū)，總?cè)丝?67萬人�？偯娣e3.63萬平方公里,約占廣西總面積的15%,是廣西面積最大的一個(gè)市。屬于全國(guó)有名的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。少數(shù)民族占全市總?cè)丝诘?7%，山區(qū)占全市總面積的95%，全市12個(gè)縣、區(qū)中有10個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，兩個(gè)是自治區(qū)級(jí)貧困縣、區(qū)。全市13個(gè)兩級(jí)法院于1996年相繼成立了司法警察支（大）隊(duì)。多年來，兩級(jí)法院的司法警察在任務(wù)重、條件差的情況下，克服困難，努力工作，為保證審判任務(wù)的完成作出了較大的貢獻(xiàn)，在人民法院建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，并多次被上級(jí)法院評(píng)為全區(qū)先進(jìn)單位、全區(qū)人民滿意的司法警察支隊(duì)，百色市中院法警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)還被最高人民法院授予“人民滿意的司法警察”稱號(hào)。但是從整體上看，由于歷史原因，司法警察隊(duì)伍在法院建設(shè)中還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）警力嚴(yán)重不足。根據(jù)最高人民法院《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》和廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《全區(qū)法院貫徹》等有關(guān)規(guī)定，人民法院的司法警

察按所在法院控編總數(shù)的12%配備，可取其中的60%-80%用于聘任制司法警察，并且每個(gè)法院至少應(yīng)配備一名女法警。但目前百色市兩級(jí)法院都未能按此規(guī)定配齊配足司法警察：一是司法警察人員不足。根據(jù)上級(jí)法院的規(guī)定和要求，百色市兩級(jí)法院編制總數(shù)共905人，司法警察可配備至109人，但目前全市兩級(jí)法院的法警僅有65人，僅占全市兩級(jí)法院編制總?cè)藬?shù)7.2%，尚未達(dá)到12%的要求。有的法院只有2名法警，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。二是

聘任制司法警察所占比例偏低。百色市兩級(jí)法院的聘任制司法警察按規(guī)定最多可以配備87人，最少也可以配備65人，但目前全市兩級(jí)法院僅有中級(jí)法院配備了6名聘任制法警，僅占現(xiàn)有司法警察總數(shù)的9.2%。在12個(gè)基層法院中，沒有一個(gè)基層法院配備聘任制法警。三是專職女法警極缺。目前僅有中級(jí)法院配備了一名專職女法警，12個(gè)基層法院都沒有配備專職女法警。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，只能由男法警或臨時(shí)抽調(diào)女法官來代替履行女法警職責(zé)，這不僅有損人民法院的文明執(zhí)法形象，而且隨時(shí)都可能發(fā)生重大責(zé)任事故。如容易出現(xiàn)女性人犯將書信藏在衣服里或利

用上廁所之機(jī)串供、自殘、自殺或脫逃，或出現(xiàn)女性被執(zhí)行人利用身體隱藏有價(jià)票據(jù)、存單等來逃避執(zhí)行等現(xiàn)象。由于司法警察人員配備不足，以致出現(xiàn)人少任務(wù)重和顧此失彼的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了司法警察工作的順利開展。

（二）整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是文化程度較低。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《關(guān)于貫徹實(shí)施辦法》第十六條的規(guī)定，各級(jí)人民法院招收的司法警察條件之一是必須具有大專以上文化程度（特別優(yōu)秀的退役軍人可放寬至高中文化）。從全區(qū)及全國(guó)的情況來看，全區(qū)法院司法警察大專以上文化程度的占49.2%，全國(guó)法院司法警察大專以上文化程度的占66%。而百色市兩級(jí)法院的司法警察大專以上文化程度的僅有28人，占全市司法警察總數(shù)的42.4%，大專以下文化程度的有37人，占全市司法警察總數(shù)的57.6%。這說明百色市與全區(qū)或全國(guó)法院相比尚有很大的差距，文化素質(zhì)亟待提高。二是年齡老化的情況比較嚴(yán)重。司法警察具有急、難、險(xiǎn)、重的特點(diǎn)要求司法警察年輕且身體

素質(zhì)好，而從全市司法警察年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲-40歲有25人，占38.5%；40歲-35歲有11人，占16.9%；35歲以下29人，占44.6%。與目前全區(qū)法院司法警察年齡35歲以下的占58%的狀況相比，年齡明顯偏大。以致很難適應(yīng)對(duì)抗性強(qiáng)和靈活機(jī)動(dòng)的司法警察工作。三是經(jīng)過上崗培訓(xùn)的人員比例太低。全市65名司法警察參加過區(qū)高級(jí)法院舉辦的上崗培訓(xùn)并獲得合格證書的只有24名，僅占36.9%，絕大多數(shù)司法警察未經(jīng)過培訓(xùn)即上崗。

（三）政治待遇較低。一是表現(xiàn)在部門的行政級(jí)別比較低。目前，中級(jí)法院的法警支隊(duì)是正科級(jí)單位，支隊(duì)長(zhǎng)也是正科級(jí)，不少基層法院司法警察大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)還是科員級(jí)，明顯低于其他部門。二是表現(xiàn)在職級(jí)晉升較慢。法警的職級(jí)晉升與行政干部一樣，按法院總?cè)藬?shù)確定，受到一定比例的限制。絕大多數(shù)法院科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本滿員，部分法院甚至超職數(shù)。有的年輕法警感到法警職級(jí)比其他警種低而看不到希望，年紀(jì)大的法警也覺得職級(jí)到頂而缺乏上進(jìn)心，以致工作得過且過。與審判人員相比，缺乏激勵(lì)機(jī)制，從而影響隊(duì)伍的積極性。三是表現(xiàn)

在聘任制司法警察的編制尚未解決。按照《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》第二條規(guī)定：“聘任制司法警察是指人民法院使用國(guó)家確定的政治行政編制或當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)的財(cái)政撥款編制，面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)考試、考核合格，納入合同制序列的聘任制干部�！蹦壳埃�中級(jí)法院的聘任制司法警察無一人能解決上述編制，無法納入合同聘任制干部序列，其工資福利等只能由法院從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中按臨時(shí)工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，工資福利也僅有法院正式人員的1/3，基層法院也將面臨同樣的情況，很不利于司法警察隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）“進(jìn)出口”不暢。幾年來，百色市兩級(jí)法院已暫停從社會(huì)招考法警，原有的法警有的是從多種渠道進(jìn)入法警系列，有的則屬于“關(guān)系警”、“照顧警”。從全市65名法警進(jìn)入法院的渠道來看：大中專應(yīng)屆畢業(yè)生分配9人，通過社會(huì)招考9人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人安置到法院13人，其他部門干部調(diào)入9人，

其他部門工人（其中司機(jī)16人）調(diào)入轉(zhuǎn)干23人，法官轉(zhuǎn)當(dāng)法警2人。從法警工作的特點(diǎn)看，一般35歲以后就難以適應(yīng)法警工作而需要轉(zhuǎn)崗（法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)骨干除外），但由于審判崗位條件要求高，后勤崗位又有限，且屬于精簡(jiǎn)范圍，故難以安排。一般情況下，有的司法警察進(jìn)法院工作就從事法警工作到老，甚至干到退休。由于受“

進(jìn)出口”不暢問題的影響，多數(shù)法院司法警察隊(duì)伍已出現(xiàn)青黃不接的狀況。以致司法警察隊(duì)伍缺乏活力，影響其戰(zhàn)斗力。

（五）警務(wù)裝備落后短缺。司法警察的警務(wù)裝備，主要是指司法警察普遍要求配備的武器、械具、交通、通訊工具和其他一些必要的技術(shù)器材。只有警務(wù)裝備先進(jìn)優(yōu)良、數(shù)量充足、項(xiàng)目齊全才能滿足警察工作的需要。但由于法院的財(cái)政依附當(dāng)?shù)刎?cái)政來支配，加上貧困地區(qū)的財(cái)政只能是應(yīng)付吃飯保工資，很難有資金來投入法院搞物質(zhì)裝備建設(shè)，以致很多法院的物質(zhì)裝備條件還很差。如全市兩級(jí)法院無一個(gè)固定的訓(xùn)練場(chǎng)所，同時(shí)也嚴(yán)重缺乏司法警察工作需要必備的警械器材、交通工具、通訊設(shè)備和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)等，以致很多訓(xùn)練項(xiàng)目無法開展。由于裝備保障

條件落后，在一定程度上削弱了司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、對(duì)策與思考

當(dāng)前我國(guó)已正式加入了世貿(mào)組織，一些新的矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來，新型案件、疑難案件接踵而至，給人民法院帶來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著人民法院改革步伐的不斷加快，更加繁重而艱巨的任務(wù)不可避免地?cái)[到司法警察面前。但是目前司法警察工作中存在的問題，嚴(yán)重地影響了司法警察職能作用的發(fā)揮和警務(wù)工作的開展，也與新時(shí)期審判工作對(duì)司法警察隊(duì)伍的要求不相適應(yīng)，必須采取切實(shí)可行的措施解決這些問題。

（一）抓好司法警察的思想作風(fēng)建設(shè)。司法警察的任務(wù)和職能決定了這支隊(duì)伍必須具備較高的思想政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。建設(shè)一支政治上可靠、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的人民法院司法警察隊(duì)伍，是人民法院各項(xiàng)工作順利開展的組織保證。因此，各級(jí)法院司法警察隊(duì)伍要把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。第一，各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人民法院的司法警察工作，要把司法警察工作與審判工作、執(zhí)行工作擺在同等重要的位置，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的重要性。第二，強(qiáng)化司法警察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真

組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使司法警察在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致。第三，加強(qiáng)司法警察職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、愛警習(xí)武和恪盡職守的精神，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使每個(gè)司法警察都能樹立正確的世界觀和價(jià)值觀。通過道德評(píng)價(jià)、道德規(guī)范、道德修養(yǎng)等途徑，建立并形成良好的職業(yè)道德約束機(jī)制。

（二）實(shí)行司法警察聘任制，提高司法警察的戰(zhàn)斗力。充足的警力配備，是提高戰(zhàn)斗力，保證任務(wù)完成的重要條件。因此，要根據(jù)審判工作與司法警察工作的發(fā)展和需要，科學(xué)地配置法警力量。要按照最高人民法院規(guī)定的審判人員與司法警察的編制比例，充實(shí)配備司法警察，做到司法警察人數(shù)與審判隊(duì)伍同步增強(qiáng)，使警力能夠滿足審判工作的需要和警務(wù)工作的開展。201*年，最高人民法院下發(fā)了《人民法院司法警察試行聘任制暫行方法》，各級(jí)法院可以采用司法警察任用制與聘任制相結(jié)合的方法，以解決司法警察警力不足的問題。這一舉措對(duì)增強(qiáng)法警力量，實(shí)現(xiàn)法警隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化有積極的促進(jìn)作用。第一，要通過公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革措施，選擇優(yōu)秀的人員充實(shí)法警隊(duì)伍。根據(jù)司法警察工作性質(zhì)和特點(diǎn)的要求，為保證聘任人員具有較高素質(zhì)，可以從應(yīng)屆高等院校畢業(yè)生、軍隊(duì)和武警退役人員中聘用，在同等條件下，公安、政法院校的畢業(yè)生及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷優(yōu)先聘用，對(duì)于特別優(yōu)秀的退役軍人可放寬到高中文化程度。第二，要嚴(yán)格聘任程序，由區(qū)高級(jí)人民法院統(tǒng)一組織考試和體能測(cè)試，嚴(yán)把政審、學(xué)

歷、年齡、身高、視力和身體素質(zhì)關(guān)。第三，對(duì)于被錄用的聘任制法警要簽訂聘任合同，新任的聘任制法警試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核合格，可以轉(zhuǎn)為正式聘用法警，授予相應(yīng)警銜。第四，聘任制法警工資福利按照國(guó)家公務(wù)員的職級(jí)序列和警銜補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的工資待遇。同時(shí)，還可以按照有關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)。第五，聘任制法警聘任期為三年，期滿后表現(xiàn)好的可續(xù)聘，年齡達(dá)到35歲一般不再續(xù)聘。第六，在招聘任用制司法警察當(dāng)中，要注意男女司法警察的比例，以滿足執(zhí)法工作的需要。

（三）落實(shí)從優(yōu)待警，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。司法警察工作的特點(diǎn)，決定了司法警察付出的艱辛比常人要多，尤其是在司法警察的職能不斷擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨的新形勢(shì)下，各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)要“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇�遇留人”，從政治、工作、生活中關(guān)心司法警察，解決他們的待遇問題。第一，要加強(qiáng)編制管理的落實(shí)工作。針對(duì)聘任制司法警察的編制無法解決的狀況，各級(jí)法院要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，及時(shí)與地方政府聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取組織、人事部門和編委的支持，落實(shí)編制，由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障。在政法編制不足的情況下，可積極向當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)地方編制補(bǔ)充法警。對(duì)于一些法院現(xiàn)存的兼職法警，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，一部分轉(zhuǎn)為專職法警，一部分安排退警及妥善轉(zhuǎn)崗，以保證有限的司法警察編制真正地用于司法警察工作中。第二，解決司法警察部門級(jí)別低的問題。司法警察支（大）隊(duì)是人民法院的職能部門，司法警察工作與審判工作具有同等重要的地位，離開司法警察工作，法院的審判工作是無法順利開展的。因此，司法警察支（大）隊(duì)的級(jí)別應(yīng)當(dāng)與法院的其他業(yè)務(wù)庭室的級(jí)別相當(dāng)。法警支（大）隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別也應(yīng)當(dāng)與各業(yè)務(wù)庭室領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別一致。第三，全面落實(shí)司法警

察的各種福利待遇。包括落實(shí)法警政治級(jí)別、警銜補(bǔ)貼、補(bǔ)助、保險(xiǎn)、保障等有關(guān)福利津貼。第四，關(guān)心司法警察的家庭生活，為其解決實(shí)際困難，如落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)幫助解決有困難的司法警察家屬子女的就業(yè)、求學(xué)等問題，使他們感受到組織的溫暖，免除后顧之憂，安心本職工作。

（四）理順?biāo)痉ň�察的“進(jìn)出口”渠道。為了增強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的活力，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就必須研究解決好司法警察的來源、更新和出路問題。第一，要嚴(yán)格依照條件補(bǔ)充司法警察，有計(jì)劃地公開向社

會(huì)招考和招錄高等院校畢業(yè)生，接受優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)軍人補(bǔ)充司法警察隊(duì)伍的新生力量，保證司法警察的高素質(zhì)。第二，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制�？梢酝ㄟ^考核評(píng)比，競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，對(duì)沒有上進(jìn)心、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)任法警可即時(shí)解聘。第三，對(duì)司法警察不同崗位的任職年齡和年限應(yīng)有一定的限制。由于司法警察屬于技術(shù)性、對(duì)

抗性、風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)的職業(yè)，對(duì)于從事司法警察工作達(dá)到一定的年齡和年限的司法警察，可以根據(jù)其政治級(jí)別、警銜級(jí)別分別給予安排轉(zhuǎn)崗分流，有的可以從一線法警工作退居二線法警工作，從事對(duì)抗性較弱、風(fēng)險(xiǎn)性較小的工作，如負(fù)責(zé)送達(dá)、機(jī)關(guān)內(nèi)部保衛(wèi)工作；有的可從事非法警工作，如到后勤服務(wù)部門工作；有的可給予其辦理退休手續(xù)。

（五）抓好教育訓(xùn)練工作，提高司法警察的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。人民法院司法警察的性質(zhì)和任務(wù)，要求對(duì)這支隊(duì)伍必須嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練。第一，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的教育訓(xùn)練制度。要結(jié)合司法警察工作的特點(diǎn)，制定系統(tǒng)的教育訓(xùn)練計(jì)劃，教育訓(xùn)練的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫徹學(xué)以致用的原則，貼近工作實(shí)際，抓好值庭、押解、看管、警衛(wèi)、執(zhí)行死刑等業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高司法警察的綜合技能素質(zhì)。第二，通過各種渠道提高司法警察的文化素質(zhì)。要成為一名合格的司法警察，更好地為審判工作服務(wù)，就必須具備一定的文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平。根據(jù)最高人民法院

的要求，人民法院的司法警察必須達(dá)到大專以上文化程度，目前仍未取得大專學(xué)歷的司法警察，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)接受教育，取得大專文憑。對(duì)于聘任制法警，如果在201*年底前仍未達(dá)到大專文化程度的不應(yīng)再續(xù)聘，對(duì)于具有高中文化程度的轉(zhuǎn)業(yè)軍人為聘任法警的，如果聘任期達(dá)五年仍未取得大專文憑的，也不應(yīng)再續(xù)聘。對(duì)于已經(jīng)取得大專以上文憑的，在處理好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)通過自學(xué)、函授或其他方式接受本科教育或攻讀研究生學(xué)歷。第三，在對(duì)司法警察進(jìn)行教育訓(xùn)練的過程中注重對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。使人民法院的司法警察都能在服務(wù)審判、履行職責(zé)的過程中，正確運(yùn)用法律知識(shí)來嚴(yán)格依法辦事。

（六）規(guī)范司法警察的管理體制。目前，百色市兩級(jí)法院司法警察機(jī)構(gòu)基本上實(shí)現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、上下編隊(duì)、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)的格局，這對(duì)于上下級(jí)法院的警力形成合力，上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)司法警察職業(yè)化

建設(shè)具有非常重要的意義。在規(guī)范管理體制的過程中，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院法警部門領(lǐng)導(dǎo)任用的審查把關(guān)。下級(jí)法院在確定本院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)人選后，應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)法院司法警察部門征求意見。經(jīng)審查同意，并參加培訓(xùn)考試合格后，方可正式任命職務(wù)。對(duì)于未按規(guī)定上報(bào)審查的，上級(jí)法院可不承認(rèn)警

籍，不予評(píng)授警銜。第二，要抓好司法警察的歸口編隊(duì)管理，對(duì)于分散在各個(gè)業(yè)務(wù)庭室和其他部門的兼職法警，要?dú)w口由司法警察部門統(tǒng)一管理，不歸隊(duì)管理的可作退警處理。第三，完善警銜管理工作。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)司法警察警銜晉升培訓(xùn)、晉升審查和報(bào)上級(jí)法院審批等工作。司法警察警銜的首授、晉升一定要按照最高人民法院的規(guī)定，嚴(yán)格條件，任何單位和個(gè)人都不能改變規(guī)定，隨意擴(kuò)大范圍。對(duì)違反規(guī)定的，上級(jí)法院應(yīng)不予評(píng)授警銜

。第四，依法規(guī)范司法警察的職能。根據(jù)行法律規(guī)定和結(jié)合當(dāng)前司法警察的工作實(shí)際，制定完善以事定崗，以崗定人，以人定責(zé)的崗位責(zé)任制，對(duì)哪些是屬于法警的工作，哪些不屬于法警的工作作出明文規(guī)定，將司法警察各項(xiàng)工作實(shí)施量化管理，形成內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確、便于操作的目標(biāo)管理責(zé)任制。（七）改善警務(wù)裝備設(shè)施，提高執(zhí)法能力。司法警察隊(duì)伍要有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，必須具備兩個(gè)因素，即訓(xùn)練有素的人員和優(yōu)良先進(jìn)的裝備。只有兩者結(jié)合起來，才能保證職能任務(wù)的完成。警用裝備設(shè)施體現(xiàn)著司法警察武裝力量的性質(zhì)，是執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到隊(duì)伍整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到司法警察隊(duì)伍的形象。因此，必須逐步改變目前存在的警務(wù)裝備短缺落后的狀況，推進(jìn)警務(wù)裝備的現(xiàn)代化。第一，保障司法警察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。司法警察的警務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)是法律明確規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)法院應(yīng)列入本院財(cái)務(wù)預(yù)算由當(dāng)?shù)刎?cái)政劃拔，不得挪

作他用。第二，上級(jí)法院在安排劃拔物資裝備和經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)的法院給予適當(dāng)?shù)膬A斜扶持，在一定程度上可以改善貧困地區(qū)法院因當(dāng)?shù)刎?cái)政困難經(jīng)費(fèi)無法到位的狀況，從而使司法警察的警務(wù)裝備建設(shè)得到必要的經(jīng)費(fèi)保障。第三，建立訓(xùn)練基地，以高、中級(jí)法院為單位，建立訓(xùn)練基地，有條件的法院也要安排好訓(xùn)練場(chǎng)所，并購(gòu)置好訓(xùn)練器材，統(tǒng)一按照訓(xùn)練計(jì)劃，統(tǒng)一安排時(shí)間進(jìn)行體能、技能等項(xiàng)目的訓(xùn)練。

第四，按照“能使用、夠使用、盡可能優(yōu)良”的原則，給司法警察配備先進(jìn)的警用裝備，提高科技含量。特別是對(duì)交通工具、通訊工具、安檢設(shè)施、防護(hù)裝備等進(jìn)行添置更新。

人民法院司法警察是司法警察的構(gòu)成之一，其建設(shè)經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展歷程。中央人民政府于1951年9月通過的《中華人民共和國(guó)法院暫行組織條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民法院設(shè)法警、省級(jí)人民法院設(shè)法警若干人”，但1954年9月21日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》，取消了人民法院設(shè)置司法警察的規(guī)定。至1956年5月，公安部、財(cái)政部、司法部、國(guó)家人事局聯(lián)合下達(dá)通知，決定自1956年7月1日起，將各級(jí)人民法院的司法警察列為人民警察的警種之一。1979年1月1日，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》再次規(guī)定：“各級(jí)法院設(shè)司法警察若干人。”1995年2月28日通過的《中華人民共和國(guó)人民警察法》，從法律上正式確定人民法院司法警察是人民警察的警種之一。

人民法院司法警察執(zhí)法權(quán)從屬于警察權(quán)，依據(jù)是《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》。其執(zhí)法權(quán)包括預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行等各種職權(quán)，主要有：“警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；值庭時(shí)負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；送達(dá)法律文書；執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；提解、押送、看管被告人或者罪犯；參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動(dòng)；執(zhí)行死刑；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)�！�

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