分局稅源戶籍管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作總結(jié)

**分局稅源戶籍管理系統(tǒng)試點(diǎn)

工作總結(jié)

為了全面推行和落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化，有效利用第三方信息資源，省地稅局決定從今年五月二十一日起，在我**市地稅系統(tǒng)啟動(dòng)湖北省地稅門戶信息系統(tǒng)（稅源管理模塊）試點(diǎn)工作。為此，**市局在五月二十二日召開了全市地稅系統(tǒng)中層以上干部動(dòng)員會(huì)，會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員，部署和安排成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，明確了專人負(fù)責(zé)。為了組織和實(shí)施好此項(xiàng)工作，我分局于五月二十三日對(duì)分局干部職工進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署和具體的分工，根據(jù)市局要求成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專班，從而使該項(xiàng)工作在我分局進(jìn)入正式的實(shí)施階段。到今天為止，通過分局全體干部職工一個(gè)多月的加班加點(diǎn)，共同協(xié)作配合，按市局的要求已圓滿完成了此項(xiàng)工作，并得到了省局督導(dǎo)組、黃石市局、**市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，現(xiàn)將此項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：

一、基本做法

1、工作安排上立足一個(gè)“早”字。為了搞好此次門戶信息試點(diǎn)工作，將時(shí)間盡量往前趕，早動(dòng)手、早落實(shí)、早安排，繼五月二十二日**市局召開動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)班后，我分局于五月二十三日對(duì)分局干部職工進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，并進(jìn)行了合理的分工，會(huì)上重點(diǎn)傳達(dá)了市局羅局長(zhǎng)的講話精神，特別強(qiáng)調(diào)了羅局長(zhǎng)提出的“兩個(gè)到位”、“四個(gè)結(jié)合”、“兩個(gè)克服”，要求分局干部職工要把此次試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，當(dāng)作壓倒一切的頭等大事來抓，由此統(tǒng)一了干部職工的思想，使大家明確了工作目標(biāo)。同時(shí)，將省工商局傳來的288戶管戶的信息資料合理分配落實(shí)到各稅收管理員去進(jìn)行查找、比對(duì)。使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，并要求各管理員限時(shí)限量完成計(jì)劃。由此，從五月二十三日起，門戶信息試點(diǎn)工作在我分局緊鑼密鼓地正式進(jìn)入了實(shí)施和落實(shí)階段，做到早落實(shí)、早安排，為按時(shí)完成該項(xiàng)工作迎得了時(shí)間。

2、工作行動(dòng)上講求一個(gè)“效”字。凡事都有規(guī)律可循，干任何事也都有捷徑，找到了規(guī)律，找到了捷徑，大事就會(huì)變小事，難事就會(huì)變成易事，事半功倍，工作效率自然能大大提高。為了將難事變成易事來辦，一方面分局成立了專班，將省工商局傳來的288戶相關(guān)信息進(jìn)行合理、科學(xué)的歸類和分類，根據(jù)各戶的不同情況和市局的要求將管戶分為正常戶、上報(bào)戶、垮臺(tái)戶、分支機(jī)構(gòu)、七所八站、免稅戶、代扣代繳戶、改制戶、待查戶、重復(fù)戶等十大類。為了少走彎路，減少工作量，特將分局的分類情況和各類的樣表報(bào)市局征管稅收審核，由市局根據(jù)各類情況敲定表格的填列模式，然后將各類的填表模式統(tǒng)一固定下來，由市局審核認(rèn)定后復(fù)印裝訂，發(fā)放到人手一份，再由各稅收管理員按固定的模式填列表格進(jìn)行錄入。這樣避免了一人一個(gè)樣，打亂仗的情況發(fā)生，既節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)節(jié)約了人力和紙張，大大地提高了工作效率；另一方面分局在試點(diǎn)工作期間與當(dāng)?shù)毓ど滩块T保持工作電話的往來和人員互動(dòng)，為查找和了解各管戶的具體情況，提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的信息來源。通過這次與工商的互動(dòng)，使我們?cè)谧疃痰臅r(shí)間以最快的速度查找到了各戶的真實(shí)信息，同時(shí)也讓工商部門完善了其管戶情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其原有數(shù)據(jù)的失真情況加以修補(bǔ)，一舉兩得。

3、審查中把握一個(gè)“實(shí)”字，此次門戶信息工作搞得好與壞，完成的質(zhì)量高與低，對(duì)信息的審核是關(guān)鍵，只有將完整的、真實(shí)的信息錄入分局系統(tǒng)才算達(dá)到了這次試點(diǎn)工作的目的。為了確保信息的真實(shí)性，分局建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的核查體系。首先由分局管理員根據(jù)工商提供的信息進(jìn)行實(shí)地查找、比對(duì)，將查找比對(duì)的信息填表后交由核查小組進(jìn)行第一次審核，核查小組審核后簽字交由分局長(zhǎng)再次與工商信息比對(duì)，審查簽字后方可進(jìn)機(jī)錄入，最后由市局審核小組的掛點(diǎn)人員在機(jī)上審核后方可上傳，由此保證了信息資料的真實(shí)性和完整性。

二、取得的成效

在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分局全體干部職工的共同努力下，經(jīng)過40多天的辛勤工作，我分局按市局的要求圓滿地完成了此項(xiàng)試點(diǎn)工作，同時(shí)得到了省局督辦組，黃石市局、**市局三重領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，該項(xiàng)工作的完成將大大地提升我**市地稅局稅收信息化建設(shè)工作水平，通過與省工商部門管戶數(shù)據(jù)比對(duì)、查找、采集、錄入等工作，建立起符合社會(huì)信息化管理要求的稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并取得明顯的效果。

1、大大提高了稅收征管的科技含量，全面充實(shí)和規(guī)范稅收基礎(chǔ)信息，為門戶系統(tǒng)的全面啟動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。由于門戶信息系統(tǒng)是在完善ETAX系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起來的，所以更科學(xué)、更完善，更優(yōu)于ETAX系統(tǒng)。它的啟動(dòng)建立在符合社會(huì)信息化管理要求的稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面推進(jìn)我分局稅收征管和信息應(yīng)用水平。

2、徹底摸清了戶源，徹底消除了稅收漏征漏管戶。通過此次門戶信息系統(tǒng)的建立，使工商所有的管戶都可以在我分局的征管系統(tǒng)中反應(yīng)，與工商數(shù)據(jù)庫(kù)形成了一對(duì)一的關(guān)系，從而徹底消除了原來那種戶源不清的情況，由此也徹底摸清了我們的戶源。

3、摸清了稅源。通過門戶信息系統(tǒng)的建立，使所有的辦照戶都納入了門戶征管信息系統(tǒng)管理，與工商相對(duì)應(yīng)，不再存在漏征漏管戶了，自然也就摸清了自己的家底。

**市地方稅務(wù)局**分局

201*年6月29日

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稅源專業(yè)化管理情況總結(jié)

為了進(jìn)一步強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高征管效能，201*年以來，市局以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，“五化”管理為手段，著力構(gòu)建上下互動(dòng)、專業(yè)分工明晰的稅源管理體系。全市從征管基礎(chǔ)抓起，以信息化為依托，著力于專業(yè)化，借助社會(huì)化，理順一體化機(jī)制，逐步實(shí)施各項(xiàng)征管職能的扁平化，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)稅收征管工作。圍繞稅收管理員制度改革，著力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理新模式的建立。構(gòu)建“專業(yè)化的稅源服務(wù)體制、專業(yè)化的信息管稅體系、專業(yè)化的稅收約談模式、專業(yè)化的質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制”，選擇試點(diǎn)單位分別進(jìn)行了“開發(fā)區(qū)局扁平化管理模式”、“稅務(wù)分局流程化管理模式”、“縣市局專業(yè)化人才集中使用工作模式”、“市局驅(qū)動(dòng)信息管稅常態(tài)化工作模式”、“大企業(yè)集中分析評(píng)估工作模式”等探索工作，取得了一定成效。

一、大膽探索稅源專業(yè)化管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)集團(tuán)大量增加，經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化水平不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大，征納雙方信息不對(duì)稱等矛盾日益突出，傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須更新理念，探索稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)量和效率。

市局針對(duì)戶多人少，稅收管理員忙于日常的具體事務(wù)，無(wú)法專心于更深入、專業(yè)化的管理問題，借助機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施全市人員的交流輪崗，并果斷推動(dòng)稅源管理模式改革，打破了幾十年來的稅管員管戶

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制度。此次改革堅(jiān)持試點(diǎn)單位與其他單位共同探索相結(jié)合；堅(jiān)持專業(yè)化管理改革的堅(jiān)定性與實(shí)踐的可操作性相結(jié)合；堅(jiān)持當(dāng)期試點(diǎn)改革的可行性與長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施的可復(fù)制性相結(jié)合，以專業(yè)化理念更新、機(jī)制形成、模式設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，通過職能調(diào)整實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)有效管理；通過機(jī)制建設(shè)的主導(dǎo)性，促進(jìn)征管能力提高；通過模式設(shè)計(jì)科學(xué)性，不斷提升稅源管理的質(zhì)效。充分體現(xiàn)了省局要求：分解責(zé)任、化解風(fēng)險(xiǎn)，把稅管員的無(wú)限責(zé)任變成了有限責(zé)任；合適的人干合適的事，推進(jìn)了稅源管理的專業(yè)化。

（一）構(gòu)建專業(yè)化管理體系

一是按專業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)職能分工專業(yè)化。在對(duì)稅管員崗位職責(zé)分類基礎(chǔ)上，首先將執(zhí)法性職能從崗責(zé)中分離，形成管理服務(wù)和納稅評(píng)估兩部分。再按業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將崗責(zé)歸并成稅源管理、調(diào)查核實(shí)、評(píng)估分析和評(píng)估處理四類崗位，構(gòu)建起“以組帶崗”的崗責(zé)體系框架。核心內(nèi)容是：納稅評(píng)估人員全部脫離戶籍管理，專職從事數(shù)據(jù)分析，評(píng)估約談事務(wù)；把征管業(yè)務(wù)中認(rèn)定審批，審批調(diào)查等專業(yè)化程度較高，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)，從稅管員日常管理事項(xiàng)中分離出來，交由調(diào)查核實(shí)崗位承擔(dān)；保留制度性、事務(wù)性管理服務(wù)職能在日常管理職能中，由戶籍管理崗承擔(dān)；把一次性辦結(jié)及依納稅人申請(qǐng)發(fā)起的涉稅業(yè)務(wù)交還辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了管理職能分工專業(yè)化和業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單化。

二是按專業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化。針對(duì)稅源特點(diǎn)，以規(guī)模為主，行業(yè)為輔將稅源劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和個(gè)體稅源。重點(diǎn)稅源采取“駐廠+團(tuán)隊(duì)”的管理模式，實(shí)行“一廠一策”的個(gè)性化管理；一般稅源采取以納稅人涉稅需求為導(dǎo)向的管理模式，實(shí)行“流程驅(qū)動(dòng)、分組落實(shí)”的事務(wù)性管理；個(gè)體稅源采取以委托代征為標(biāo)志的

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社會(huì)化管稅模式，實(shí)行“管理到片、職責(zé)捆綁”的主副責(zé)任管理。

三是按專業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)人員配專業(yè)化。合理優(yōu)化征管人力資源配，找合適的人做適當(dāng)?shù)氖�。根�?jù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平等，將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的稅收管理員放在重點(diǎn)稅源戶籍管理和業(yè)務(wù)要求精度高的納稅評(píng)估崗位上；將業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)能力相對(duì)差些的稅收管理員放在戶籍管理崗，著重是管住戶，核心工作是對(duì)納稅人做好政策咨詢等服務(wù)。把人員調(diào)配到不同的組和崗位，使每個(gè)稅務(wù)人員能夠從事自己擅長(zhǎng)的工作。合適的人做適合的事，較好的促進(jìn)了征管效能的提升。

四是按專業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)事項(xiàng)管理專業(yè)化。通過對(duì)稅收管理員制度規(guī)定的11項(xiàng)管理事項(xiàng)結(jié)合稅務(wù)規(guī)程進(jìn)行全面梳理和界定，歸類形成以納稅服務(wù)、申請(qǐng)審批、分析評(píng)估為核心的三大類涉稅事項(xiàng)。納稅服務(wù)事項(xiàng)主要發(fā)揮對(duì)外給納稅人提供政策咨詢、預(yù)警提醒等服務(wù)，對(duì)內(nèi)為稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門強(qiáng)化稅源管理提供信息采集、戶籍管理、欠稅管理等基礎(chǔ)性保障；申請(qǐng)審批事項(xiàng)主要發(fā)揮流程化的資格審批、認(rèn)定核查等依申請(qǐng)發(fā)起的稅務(wù)審批事項(xiàng)；分析評(píng)估事項(xiàng)主要體現(xiàn)依職權(quán)發(fā)起的對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的核查評(píng)估。

（二）完善專業(yè)化管理機(jī)制

一是制定改革方案。在多次論證并聽取各級(jí)人員意見基礎(chǔ)上，制定了《市局稅源專業(yè)化管理一體化實(shí)施方案》和《市局進(jìn)一步深化稅源專業(yè)化試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了改革目標(biāo)、崗位設(shè)、職責(zé)分配等，促使基層稅務(wù)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清方向，選擇合適的崗位，發(fā)揮所長(zhǎng)。

二是明確業(yè)務(wù)流程。結(jié)合改革方案，制定了配套的《常用征管業(yè)

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務(wù)規(guī)程》和《崗位業(yè)務(wù)流程》，使大家明確業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)及時(shí)向納稅人做好解釋宣傳工作。

三是完善評(píng)估組織體系。納稅評(píng)估專業(yè)化是稅源管理專業(yè)化的重要內(nèi)容。為強(qiáng)化納稅評(píng)估管理，建立了市縣兩級(jí)評(píng)估組織體系，開展風(fēng)險(xiǎn)管理。形成市局重點(diǎn)約談、區(qū)縣局綜合約談、分局日常約談三級(jí)評(píng)估組織形式，構(gòu)建起縣市局專業(yè)化人才集中使用工作模式，集中高素質(zhì)人員、完善組織管理，強(qiáng)化評(píng)估分工及內(nèi)部協(xié)作，以專業(yè)化約談模式開展重點(diǎn)稅源、大小非、房地產(chǎn)、建安等行業(yè)及發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)管理，通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)強(qiáng)管、查促收”。

（三）深化專業(yè)化管理探索

探索無(wú)止境。在試點(diǎn)改革到位并平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇試點(diǎn)深化專業(yè)化管理改革，以信息管稅為核心，以分類管理為基礎(chǔ)，以流程管理為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)控制為手段，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)陳舊的稅管員劃片管理、各自為政的制度弊端進(jìn)行徹底變革，探索一種可復(fù)制，適用全市的新模式。目前，已細(xì)化設(shè)定崗位10個(gè)，優(yōu)化了業(yè)務(wù)操作流程。其中戶籍管理崗下分設(shè)了重點(diǎn)稅源、一般納稅人和小規(guī)模納稅人管理工作組，實(shí)行雙人上崗工作制度。為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)控管，分局各崗位間實(shí)施業(yè)務(wù)流程觸發(fā)式管理，并創(chuàng)新建立了分局長(zhǎng)議事制度，將風(fēng)險(xiǎn)大、權(quán)利大、責(zé)任大的事務(wù)納入分局長(zhǎng)議事規(guī)程中，實(shí)行集體管理、決定和負(fù)責(zé)。

二、全面推進(jìn)稅源社會(huì)化管理

減輕一線人員的工作量，把人員精力集中到重點(diǎn)管理上是改革的目的之一，為此，市局大力推進(jìn)稅源社會(huì)化管理，借助社會(huì)力量，實(shí)施有效、全方位的稅源管理。社會(huì)化的輔助作用，保證將工作重點(diǎn)投

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放到更深層次、更專業(yè)的管理上。

（一）健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制

全市依托縣（市、區(qū)）政府健全的稅源管理機(jī)構(gòu)，成立了稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由區(qū)、鎮(zhèn)辦、社區(qū)三級(jí)組成的協(xié)稅護(hù)稅體系，健全了區(qū)局征管部門與政府稅源辦的聯(lián)系機(jī)制，稅務(wù)分局和鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)科的聯(lián)系機(jī)制，戶籍管理人員和社區(qū)經(jīng)濟(jì)專管員的對(duì)應(yīng)聯(lián)系機(jī)制。

（二）聯(lián)合公安、地稅打擊涉稅違法

市稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公安、國(guó)地稅協(xié)作參與的打擊偷漏稅辦公室，開展聯(lián)合打擊涉稅、涉票等各項(xiàng)稅務(wù)違法活動(dòng)。

（三）實(shí)施全面委托代征

為管住管好稅源，解放更多的征管人力資源。全市不斷研究委托代征規(guī)律，積極推進(jìn)以鎮(zhèn)辦為主導(dǎo)的委托代征工作。

（四）建立民主評(píng)稅機(jī)制

借助社會(huì)化協(xié)護(hù)稅平臺(tái)，全市將稅源發(fā)現(xiàn)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制引入?yún)f(xié)互稅建設(shè)中，在個(gè)體定稅程序中，增設(shè)了協(xié)護(hù)稅組織建議環(huán)節(jié)，完善了民主評(píng)稅機(jī)制，改變了過去個(gè)體定稅“一人說了算”的狀況，強(qiáng)化了監(jiān)督，提高了定稅的公平性和透明度。

三、深化稅源信息化管理

信息管稅不僅是強(qiáng)化征管、提高征管效能的重要手段，同時(shí)也是降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要保證。多年來，全市一直致力于信息化建設(shè)，先后完善應(yīng)用了“國(guó)地稅共享系統(tǒng)”、“市政府?dāng)?shù)據(jù)信息交換平臺(tái)”等。

（一）完善內(nèi)部信息管稅機(jī)制，開展深層次稅收管理

今年全市在加大外部信息管稅機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，逐步健全了內(nèi)部

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信息管稅模式，以信息管稅提升管理效能。

一是以數(shù)據(jù)分析為突破口，推動(dòng)工作有效開展。在市局監(jiān)控分析領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級(jí)建立起稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)體系，共同擔(dān)負(fù)信息管稅職能。信息管稅工作實(shí)行項(xiàng)目管理，立項(xiàng)審批形式驅(qū)動(dòng)。兩級(jí)業(yè)務(wù)部門歸口分析與集中分析方式相結(jié)合，以派單形式，下發(fā)基層單位進(jìn)行落實(shí)。

二是以征管質(zhì)效評(píng)價(jià)為方向，落實(shí)好信息管稅工作。建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，深入開展“四個(gè)分析”，形成了“季度經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用”、“征管狀況數(shù)據(jù)分析報(bào)告”、“貨物和勞物稅數(shù)據(jù)分析報(bào)告”、“出口退稅數(shù)據(jù)分析報(bào)告”等。一系列連鎖措施既是信息管稅的抓手，又是啟動(dòng)信息管稅工作的總開關(guān)和助推劑，為基層單位明確了征管方向，鞭策促進(jìn)各單位借助信息管稅，抓改進(jìn)、抓規(guī)范、抓提高，征管質(zhì)量穩(wěn)步提升，隊(duì)伍精神面貌煥然一新。

三是以征管狀況數(shù)據(jù)分析為切入點(diǎn)，做好信息管稅的基礎(chǔ)工作。征管狀況數(shù)據(jù)分析反映了征管的質(zhì)量和效率，市局將征管狀況問題數(shù)據(jù)的落實(shí)作為一項(xiàng)日常機(jī)制，每一期數(shù)據(jù)下發(fā)后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析、甄別。因操作失誤的一般性問題數(shù)據(jù)，立即對(duì)信息進(jìn)行維護(hù)；對(duì)重要的問題數(shù)據(jù)，以派單的形式下發(fā)基層評(píng)估落實(shí)。

（二）開發(fā)“稅源經(jīng)濟(jì)綜合利用系統(tǒng)”，建立并完善稅源發(fā)現(xiàn)機(jī)制一是區(qū)局與區(qū)政府聯(lián)合研發(fā)“稅源經(jīng)濟(jì)綜合利用系統(tǒng)”。針對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)交換中存在的費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、缺乏監(jiān)督的問題，該局與區(qū)政府聯(lián)合開發(fā)了“稅源經(jīng)濟(jì)綜合利用系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)該局與政府信息的互通互聯(lián)，保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞和共享。

二是建立稅源信息采集機(jī)制。信息化手段下的社會(huì)化管理為該局

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的稅源信息發(fā)現(xiàn)和采集提供了基本保障，該平臺(tái)的建立，要求各社區(qū)的經(jīng)濟(jì)專管員定期對(duì)轄區(qū)稅源進(jìn)行采集并錄入到系統(tǒng)中，定期與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交換，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)，便于發(fā)現(xiàn)管理問題。

三是建立稅源信息預(yù)警處理機(jī)制。經(jīng)過信息比對(duì)，系統(tǒng)會(huì)提示“政府已管理稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)信息”、“非正常差異信息”、“面積差異信息”等預(yù)警指標(biāo)。圍繞預(yù)警指標(biāo)建立的一系列快速反映機(jī)制，保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)清理，確保高管理成效。

（三）健全行業(yè)管理規(guī)范

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的行業(yè)，該局業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)、稅源變化情況等相關(guān)信息，探索十大支柱行業(yè)精細(xì)化管理，對(duì)重點(diǎn)稅源、一般企業(yè)、小企業(yè)、特定行業(yè)分別實(shí)行預(yù)繳管理、預(yù)警利潤(rùn)率管理、核定征收管理、行業(yè)長(zhǎng)效管理。

四、大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能扁平化

讓納稅人辦稅更方便，提升滿意度，該局大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)和職能的扁平化，著力于簡(jiǎn)化辦稅流程、簡(jiǎn)并辦稅環(huán)節(jié)，拓展辦稅服務(wù)廳的功能，實(shí)現(xiàn)了納稅人業(yè)務(wù)辦理的“一口進(jìn)一口出”，為納稅人減負(fù)的同時(shí)也減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理層級(jí)，大大提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（一）調(diào)整職能，大企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)集中管理

適應(yīng)大企業(yè)屬地管理基礎(chǔ)上的專業(yè)化管理要求，提升處理大企業(yè)復(fù)雜涉稅事務(wù)的能力和效率,提高稅收管理質(zhì)量,有效地防范和化解大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理和服務(wù)工作的意見》，確定65家定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)較為復(fù)雜或帶有系統(tǒng)性的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控法的管理完全上收至市局，由市局大企業(yè)和國(guó)際稅收管理處直接管理。

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（二）拓展稅務(wù)分局辦稅服務(wù)小廳的職能

與專業(yè)化管理相適應(yīng)，不斷健全試點(diǎn)單位窗口服務(wù)功能。一是對(duì)保留有辦稅服務(wù)設(shè)施的稅務(wù)分局，增強(qiáng)了窗口服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了納稅人絕大多數(shù)業(yè)務(wù)可以在分局辦結(jié)，解決了納稅人多頭跑、跑多趟問題；二是將個(gè)體征收、票種核定、代開發(fā)票業(yè)務(wù)等歸并在各辦稅服務(wù)廳窗口辦理，有效方便了納稅人。

（三）把辦稅流程放到專業(yè)化中來優(yōu)化

與稅源管理專業(yè)化改革相配套，該局以納稅人需求為導(dǎo)向，深化納稅服務(wù)直通車制度。對(duì)納稅人申請(qǐng)審批業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)種類、重要程度進(jìn)行了分類，上收或調(diào)整了部分調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)的稅管員職責(zé)，形成了業(yè)務(wù)科室處理、辦稅窗口處理兩種并行的處理模式，壓縮環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化流程、提高了審批效率，同時(shí)也減少了裁量權(quán)的濫用，防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局起草的《優(yōu)化業(yè)務(wù)流程支持企業(yè)發(fā)展的意見》，已正式發(fā)布執(zhí)行。

五、推行工作機(jī)制一體化

為優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅源管理，建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的機(jī)制，全市積極推行稅源監(jiān)控分析一體化工作機(jī)制。機(jī)制落實(shí)進(jìn)一步密切了征、管、查各環(huán)節(jié)之間、各科室之間、上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程暢通無(wú)障礙。

（一）收入分析監(jiān)控一體化

為加強(qiáng)分析監(jiān)控的抓手作用，市局年初成立了稅收分析監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由征管、收入核算、信息中心部門牽頭，組織各業(yè)務(wù)處室每季度對(duì)全市各項(xiàng)征管指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面分析。召開分析會(huì)，針

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對(duì)存在的問題發(fā)布分析報(bào)告，指明預(yù)警指標(biāo)，列示疑點(diǎn)，并提出解決的意見和建議。需要評(píng)估的疑點(diǎn)戶匯總到征管處，統(tǒng)一下發(fā)到基層各單位實(shí)施；不需評(píng)估的各業(yè)務(wù)處室通過預(yù)警派單的形式下發(fā)調(diào)查核實(shí)。

（二）納稅評(píng)估一體化

納稅評(píng)估是稅源管理的重要方式，必須要有一體化的機(jī)制，才能確保“案源質(zhì)量、規(guī)范操作、評(píng)估成效”，全市納稅評(píng)估工作實(shí)施一體化管理后。在納稅評(píng)估的機(jī)構(gòu)設(shè)上，市、縣兩級(jí)征管和各業(yè)務(wù)部門增設(shè)了納稅評(píng)估崗，各稅務(wù)分局調(diào)配了專職的納稅評(píng)估崗人員，確保了納稅評(píng)估工作的順利實(shí)施。在案源的篩選和派發(fā)上由征管部門牽頭實(shí)施任務(wù)下達(dá)一體化。在評(píng)估結(jié)果認(rèn)定上，實(shí)施一體化集體討論，業(yè)務(wù)科室參與評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定，杜絕了隨意結(jié)案，避免了重復(fù)納稅評(píng)估現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）管理稽查一體化

在管查互動(dòng)上，納稅評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)問題及時(shí)上報(bào)征管部門向稽查部門移交；稽查部門查處的案件由征管部門反饋至各管理部門，提出加強(qiáng)管理建議，管理稽查實(shí)現(xiàn)一體化。

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