╳╳鄉(xiāng)開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作情況匯報

開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程

建設工作情況匯報

中共委員會人民政府

（201*年5月23日）

尊敬的各位領導：

根據(jù)安排，我就社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

自社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作開展以來，認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》、《國務院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關領導關于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程的重要指示精神，嚴格按照“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則，切實增強工作的責任心、緊迫感和使命感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，把陽光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認真落實各項措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、基本情況

位于縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個行政村，154個村民組，11237戶，39167人，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總人口的45%。全鄉(xiāng)交通便利，且與云南相連，使成為毒品流經的重要通道，并成為深受毒品危害的重災區(qū)，

加之煤電大項目、水盤高速公路建設，大量流動人口涌入，各類案件增多。目前為止，共有涉毒人員189人，其中販毒人員78人（以販養(yǎng)吸19人）、在冊吸毒人員130人（現(xiàn)有吸毒人員75人），社區(qū)戒毒人員3人，社區(qū)康復人員11人，刑釋解教人員103人。通過實施陽光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員21人，分散安置5人，自謀職業(yè)112人。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任，強化陽光工程建設保障。開展陽光工程建設，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項得民心、順民意的民生工程，對維護社會治安、構建和諧社會有著重大的意義。一是加強組織領導。為確保工作推動，切實把社區(qū)戒毒（康復）工作陽光工程建設擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人任成員的陽光工程就業(yè)安置工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進陽光工程建設，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽光工程建設的組織協(xié)調部門，全力抓好組織、協(xié)調、指導、督辦和具體工作的落實，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確職責任務。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的管理；禁毒辦負責加強工作指導和協(xié)調力度，協(xié)調各單位認真履行工作職責;派出所負責對社會面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負責為陽光工程經營戶提供服務，給予政策支持；民政、勞動等單位負責落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員陽光工程就業(yè)培訓等工作;司法所負責加大毒品預防和陽光工程建設宣傳教育工作力度，做好社

區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的矯治、援助等工作;工會、共青團、婦聯(lián)等群團組負責對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員安置就業(yè)的陽光工程建設工作作為社會管理和公共服務的重要內容，結合農村的實際，想方設法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調上級有關部門及時研究解決陽光工程建設中存在的困難和問題，及時總結好的做法和經驗，加強協(xié)調指導和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系建設作為今后一個時期禁毒工作的主要任務，牢固樹立禁毒工作全社會一盤棋的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽光工程建設順利推進。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作財政預算中，將陽光工程建設經費納入鄉(xiāng)財政預算，確保工作經費投入。目前，建水城縣陽光四季鮮果蔬合作社集中安置就業(yè)點1個，投入資金20萬元，協(xié)調上級扶持資金12萬元，新建和修復種植培訓基地大棚29個，安置相關人員21人。擬在201*年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個。

（二）結合實際，多措并舉，加強陽光工程安置就業(yè)保障體系建設。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置工作，是增強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會的關鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題。結合自身實際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和四季鮮果蔬合作社合作，在201*年建立水城縣陽光四季鮮果蔬合作社，采取公司+基地+特殊

人員土地的模式，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員21人；對部分邊遠村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，由相關成員單位對其進行技能培訓，并推薦到鄉(xiāng)內企業(yè)、個體和私營企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對具有一技之長，通過政府協(xié)調工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項目，小額擔保貸款貼息等措施，鼓勵他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽光工程建設保障體系。將陽光工程建設所需經費列入鄉(xiāng)財政預算，切實加大陽光工程基礎設施建設力度，鼓勵企業(yè)積極參加陽光工程建設。同時通過完善社會保障體系，對喪失勞動能力或因各種原因無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農村合作醫(yī)療范疇；對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件的，上報幫教小組，由鄉(xiāng)有關單位及時采取臨時救助措施予以救助。三是逐步推行陽光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到201*年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置率達到50%以上；到201*年就業(yè)安置率不低于80%；到201*年底，對符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。

（三）強化管理，落實幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程新模式。一是落實幫教責任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家屬等組成的幫教工作小組，開展經常性的幫教工作，對社區(qū)康復

人員提供必要的心理治療和輔導，使社區(qū)康復人員擺脫對毒品的心理依賴，對在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和合作社現(xiàn)場進行談話幫教。結合“一機制、多內容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民約，充分調動廣大基層組織和人民群眾積極參與到對吸毒人員的幫教、幫扶工作中。逐步減少社會面閑散涉毒人員，降低對社會的危害危害促進社會和諧。二是加強培訓力度。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的陽光工程就業(yè)技能培訓納入全鄉(xiāng)勞動技能培訓計劃，培訓經費由鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌安排，積極開展對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的技能培訓。同時組織公安、司法、法庭等單位對相關人員進行法律法規(guī)培訓，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護自身的合法權利。三是強化服務管理。采取一幫一的措施，建立《社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員更多的人文關懷，對他們在生活、工作中的問題和困難給予幫助，同時加強日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的動向，增強他們融入社會的信心。同時加大宣傳力度，消除社會對他們的歧視，積極營造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員融入社會的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作取得了一些成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正人員流動性大，不及時報到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時也給陽光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，

部分群眾對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認為不應該安置。三是在集中安置工作中由于采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經營的方式，上級沒有相關政策和扶持資金，要進一步擴大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對存在的問題，在下步工作中，我們將嚴格按照上級的要求，重點抓好以下工作。

一是強基固本，在增強建設后勁上下功夫。堅持把開展陽光工程建設作為打造平安的關鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽光工程建設工作在有人抓、有人管，落到實處。

二是用好載體，在促進工作落實上下功夫。按照落實責任、任務、重點、機制、領導等“五個落實”的總體要求，細化分解陽光工程建設工作任務，充分發(fā)揮水城縣陽光四季鮮果蔬合作社作用逐步擴大就業(yè)覆蓋面。

三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索動員社會力量參與陽光工程建設的新路子，重點整合各單位、各企業(yè)力量，深入開展陽光工程建設工作。

四是強化領導，在加大獎懲力度上下功夫。進一步加大陽光工程經費投入，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建立健全領導責任制、部門責任制和單位責任制，強化督促檢查和考核獎懲，嚴格責任追究。

五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使陽光工程建設工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員早日融入社會。

擴展閱讀：201*年比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

工作總結

201*年以來比德鄉(xiāng)認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》《國務院戒毒條例》《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關領導關于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程的重要指示精神，嚴格按照“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則，切實增強工作的責任心、緊迫感和使命感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，把陽光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認真落實各項措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

目前為止，比德鄉(xiāng)共有涉毒人員33人，強制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羈押1人，行政拘留1人，已尿檢1人，社區(qū)戒毒人員1人。通過實施陽光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員11人。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任，強化陽光工程建設保障。開展陽光工程建設，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項得民心、順民意的民生工程，對維護社會治安、構建和諧社會有著重大的意義。一是加強組織領導。為確保工作推動，比德鄉(xiāng)切實把社區(qū)戒毒（康復）工作陽光工程建設擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人任成員的陽光工程就業(yè)安置工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進陽光工程建設，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽光工程建設的組織協(xié)調部門，全力抓好組織、協(xié)調、指導、督辦和具體工作的落實，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確職責任務。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的管理；禁毒辦負責加強工作指導和協(xié)調力度，協(xié)調各單位認真履行工作職責;派出所負責對社會面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負責為陽光工程經營戶提供服務，給予政策支持；民政、勞動等單位負責落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員陽光工程就業(yè)培訓等工作;司法所負責加大毒品預防和陽光工程建設宣傳教育工作力度，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的矯治、援助等工作;工會、共青團、婦聯(lián)等群團組負責對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員安置就業(yè)的陽光工程建設工作作為社會管理和公共服務的重要內容，結合農村的實際，想方設法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調上級有關部門及時研究解決陽光工程建設中存在的困難和問題，及時總結好的做法和經驗，加強協(xié)調指導和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系建設作為今后一個時期禁毒工作的主要任務，牢固樹立禁毒工作全社會一盤棋的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽光工程建設順利推進。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作財政預算中，將陽光工程建設經費納入鄉(xiāng)財政預算，確保工作經費投入。目前，安置相關人員21人。擬在201*年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個。

（二）結合實際，多措并舉，加強陽光工程安置就業(yè)保障體系建設。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置工，是增強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會的關鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題。比德鄉(xiāng)結合自身實際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和煤礦合作，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員11人；對部分邊遠村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，由相關成員單位對其進行技能培訓，并推薦到鄉(xiāng)內企業(yè)、個體和私營企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對具有一技之長，通過政府協(xié)調工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項目，小額擔保貸款貼息等措施，鼓勵他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽光工程建設保障體系。將陽光工程建設所需經費列入鄉(xiāng)財政預算，切實加大陽光工程基礎設施建設力度，鼓勵企業(yè)積極參加陽光工程建設。同時通過完善社會保障體系，對喪失勞動能力或因各種原因無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農村合作醫(yī)療范疇；對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件的，上報幫教小組，由鄉(xiāng)有關單位及時采取臨時救助措施予以救助。三是逐步推行陽光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到201*年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置率達到50%以上；到201*年就業(yè)安置率不低于80%；到201*年底，對符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。（三）強化管理，落實幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程新模式。一是落實幫教責任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家屬等組成的幫教工作小組，開展經常性的幫教工作，對社區(qū)康復人員提供必要的心理治療和輔導，使社區(qū)康復人員擺脫對毒品的心理依賴，對在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和合作社現(xiàn)場進行談話幫教。結合“一機制、多內容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民約，充分調動廣大基層組織和人民群眾積極參與到對吸毒人員的幫教、幫扶工作中。逐步減少社會面閑散涉毒人員，降低對社會的危害危害促進社會和諧。二是加強培訓力度。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的陽光工程就業(yè)技能培訓納入全鄉(xiāng)勞動技能培訓計劃，培訓經費由鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌安排，積極開展對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的技能培訓。同時組織公安、司法、法庭等單位對相關人員進行法律法規(guī)培訓，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護自身的合法權利。三是強化服務管理。采取一幫一的措施，建立《比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員更多的人文關懷，對他們在生活、工作中的問題和困難給予幫助，同時加強日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的動向，增強他們融入社會的信心。同時加大宣傳力度，消除社會對他們的歧視，積極營造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員融入社會的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作取得了一些成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正人員流動性大，不及時報到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時也給陽光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，部分群眾對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認為不應該安置。三是在集中安置工作中由于比德鄉(xiāng)采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經營的方式，上級沒有相關政策和扶持資金，要進一步擴大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對存在的問題，在下步工作中，我們將嚴格按照上級的要求，重點抓好以下工作。一是強基固本，在增強建設后勁上下功夫。堅持把開展陽光工程建設作為打造平安比德的關鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽光工程建設工作在有人抓、有人管，落到實處。二是用好載體，在促進工作落實上下功夫。按照落實責任、任務、重點、機制、領導等“五個落實”的總體要求，細化分解陽光工程建設工作任務，充分發(fā)揮作用逐步擴大就業(yè)覆蓋面。三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索動員社會力量參與陽光工程建設的新路子，重點整合各單位、各企業(yè)力量，深入開展陽光工程建設工作。四是強化領導，在加大獎懲力度上下功夫。進一步加大陽光工程經費投入，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建立健全領導責任制、部門責任制和單位責任制，強化督促檢查和考核獎懲，嚴格責任追究。五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使陽光工程建設工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員早日融入社會。

比德鄉(xiāng)禁毒辦

二一二年十一月二十一日

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