鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心建設(shè)自查報(bào)告

天增鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)

自檢自查報(bào)告

我鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，96個(gè)自然屯。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)村集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）管理不到位，是群眾農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是導(dǎo)致農(nóng)村村屯干部得不到群眾認(rèn)可的一個(gè)重要原因。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對(duì)農(nóng)村三資管理中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目的，扎實(shí)有序推進(jìn)三資委托代理工作，現(xiàn)在三資委托代理服務(wù)中心已經(jīng)建成并正常開(kāi)展工作，具體情況如下。

一、三資委托代理工作開(kāi)民展情況

1、分解任務(wù)，責(zé)任到人。我們從強(qiáng)化組織保障，落實(shí)工作責(zé)任入手，成立了農(nóng)村集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)三資代理服務(wù)中心的建設(shè)工作和指導(dǎo)各村三資的清理、登記、公示、整改等工作。

2、積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。采取召開(kāi)村屯干部、黨員群眾代表會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時(shí)把三資委托代理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村屯，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村屯兩級(jí)干部教育引導(dǎo)。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作。我們嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)6個(gè)程序進(jìn)行，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，一個(gè)步驟不少，對(duì)村三資進(jìn)行調(diào)查摸底。針對(duì)各村清理移交的帳務(wù)實(shí)行互審機(jī)制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實(shí)物相符、資源與面積相符；債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。

二、三資委托中心建設(shè)情況

1、鎮(zhèn)政府成立了三資委托代理服務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由興隆鎮(zhèn)紀(jì)工委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王樹(shù)峰擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成，為三資委托代理服務(wù)工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。

2、建立了資金監(jiān)管、資產(chǎn)資源監(jiān)管兩套工作流程；建立了資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，并上墻公開(kāi)。

3、成立了農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心，為服務(wù)中心解決了辦公地點(diǎn)，并配齊了主任、副主任、專(zhuān)職總會(huì)計(jì)、總出納員、資產(chǎn)管理員、資源協(xié)管員、記帳員各1名。

4、檔案建設(shè)規(guī)范。統(tǒng)一簽訂了農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)委托協(xié)議書(shū)；統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)工作文件檔案和三資數(shù)據(jù)庫(kù)檔案（三資臺(tái)帳）；統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資處置呈報(bào)表、農(nóng)村集體三資業(yè)務(wù)代理情況季報(bào)表和糾正違規(guī)處理農(nóng)村集體三資情況統(tǒng)計(jì)表；統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資業(yè)務(wù)受理情況登記簿、農(nóng)村集體三資查詢情況登記簿、政策咨詢情況登記簿和群眾來(lái)信來(lái)訪情況登記簿。

5、制定了天增鎮(zhèn)《農(nóng)村集體資金管理辦法》、《農(nóng)村集體資源管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《農(nóng)村集體三資審計(jì)辦法》、《農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《征用耕地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)督辦法》等制度。各種制度上墻公開(kāi)，并設(shè)有群眾意見(jiàn)簿和意見(jiàn)箱，確定了熱線電話57580369。

6、制定了三資委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和辦公室工作人員的工作職責(zé)，各崗位職責(zé)上墻公開(kāi)，并有考勤管理和年度工作業(yè)績(jī)考核辦法。

7、建立了三資委托代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一安裝了諧農(nóng)三資委托代理服務(wù)軟件管理系統(tǒng)，清查摸底和三資數(shù)據(jù)錄入工作全部完成；三資管理工作經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算；統(tǒng)一開(kāi)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心銀行賬戶。

8、為鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心配備了液晶電視。9、辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府，有中心主任辦公室、中心綜合辦公室和專(zhuān)門(mén)的檔案室，配置了辦公用電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備設(shè)施。

10、鎮(zhèn)代理中心制做并懸掛了農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心’’標(biāo)牌。

三、三資委托代理服務(wù)工作收到的成效

1、摸清了底數(shù)。截止目前，我鎮(zhèn)已完成了9個(gè)村、96個(gè)自然屯的三資清理工作。對(duì)入帳現(xiàn)金，固定資產(chǎn)，債權(quán)，債務(wù)，資源進(jìn)行了清理登記。清查的情況在村里顯著的位置上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴(yán)防資產(chǎn)資源流失，保持資產(chǎn)資源增值。

2、完善了工作機(jī)制。

按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、資金審批、財(cái)務(wù)管理等制度進(jìn)行了完善，不斷健全農(nóng)村集體三資規(guī)范管理的各項(xiàng)制度規(guī)定。

為確保農(nóng)村三資安全，我鎮(zhèn)規(guī)定所有的項(xiàng)目資金（包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、水利項(xiàng)目資金、減災(zāi)救災(zāi)資金等不在財(cái)政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經(jīng)營(yíng)性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財(cái)小組的人員到位認(rèn)可蓋章。在票據(jù)使用上，嚴(yán)禁私自購(gòu)買(mǎi)使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將作違紀(jì)處理。我鎮(zhèn)還對(duì)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理和規(guī)范，特別是對(duì)口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類(lèi)合同75份，標(biāo)的額5.6萬(wàn)元，真正做到了村級(jí)資金來(lái)源清楚，依據(jù)清晰。

3、發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為切實(shí)搞好農(nóng)村三資監(jiān)管服務(wù)，在規(guī)范村級(jí)代管資金收支的同時(shí)，我鎮(zhèn)加大對(duì)村級(jí)三資的監(jiān)管力度。變被動(dòng)為主動(dòng)，將三資監(jiān)管工作關(guān)口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了《天增鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序》。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)，房屋及道路等工程建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)管理。以此來(lái)規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。實(shí)行政府采購(gòu)制度。凡是村里購(gòu)買(mǎi)在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后進(jìn)行申請(qǐng)，由三資監(jiān)管中心進(jìn)行審核評(píng)估后實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。招投標(biāo)制度的陽(yáng)光作業(yè)，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對(duì)村干部的猜疑，密切了干群關(guān)系。

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頭陂鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理

規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

我鎮(zhèn)轄13個(gè)村委會(huì)，154個(gè)村小組。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對(duì)農(nóng)村“三資”管理中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目的，扎實(shí)有序推進(jìn)“三資”委托代理工作，現(xiàn)在“三資”委托代理服務(wù)中心已經(jīng)建成并正常開(kāi)展工作，具體情況如下。

一、“三資”委托代理工作開(kāi)展情況

1、分解任務(wù)，責(zé)任到人。我們從強(qiáng)化組織保障，落實(shí)工作責(zé)任入手，成立了農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管各村“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。

2、積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。采取召開(kāi)村組干部、黨員群眾代表會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時(shí)把“三資”委托代理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村組兩級(jí)干部教育引導(dǎo)。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作。我們嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)6個(gè)程序進(jìn)行，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，一個(gè)步驟不少，對(duì)村三資進(jìn)行調(diào)查摸底。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實(shí)物相符、資源與面積相符；債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。

二、農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作情況

1、建立了資金監(jiān)管、資產(chǎn)資源監(jiān)管“兩套”工作流程；建立了資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管“三種”管理方式，并上墻公開(kāi)。

2、鎮(zhèn)政府成立了“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)張龍奇擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記張?bào)阆摹⒓o(jì)委書(shū)記李敏、副鎮(zhèn)長(zhǎng)魏堅(jiān)擔(dān)任，成員由相關(guān)工作人員組成，為“三資”監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。

3、成立了經(jīng)濟(jì)合同審核中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心，配置了辦公用電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備設(shè)施。為“三資”監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。。

4、檔案建設(shè)規(guī)范。統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作文件檔案和“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)檔案（“三資”臺(tái)帳）；統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體“三資”處置呈報(bào)表和糾正違規(guī)處理農(nóng)村集體“三資”情況統(tǒng)計(jì)表；統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體“三資”業(yè)務(wù)受理情況登記簿、農(nóng)村集體“三資”查詢情況登記簿、政策咨詢情況登記簿和群眾來(lái)信來(lái)訪情況登記簿。

5、制定了頭陂鎮(zhèn)《農(nóng)村集體資金管理辦法》、《農(nóng)村集體資源管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等制度。各種制度上墻公開(kāi)，并設(shè)有群眾意見(jiàn)簿和意見(jiàn)箱，確定了熱線電話3781007。

6、制定了“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)合同審核中心工作人員的工作職責(zé)，各崗位職責(zé)上墻公開(kāi)，并有考勤管理和年度工作業(yè)績(jī)考核辦法。

7、建立了“三資”委托代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一安裝了諧農(nóng)“三資”委托代理服務(wù)軟件管理系統(tǒng)，清查摸底和“三資”數(shù)據(jù)錄入工作全部完成；“三資”管理工作經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算；統(tǒng)一開(kāi)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心銀行賬戶。

三、“三資”委托代理服務(wù)工作收到的成效

1、摸清了底數(shù)。截止目前，我鎮(zhèn)已完成了13個(gè)村的“三資”清理工作。對(duì)入帳現(xiàn)金，固定資產(chǎn)，債權(quán)，債務(wù)，資源進(jìn)行了清理登記。清查的情況在村里顯著的位置上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴(yán)防資產(chǎn)資源流失，保持資產(chǎn)資源增值。

2、完善了工作機(jī)制。

按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、資金審批、財(cái)務(wù)管理等制度進(jìn)行了完善，不斷健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的各項(xiàng)制度規(guī)定。

3、發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為切實(shí)搞好農(nóng)村“三資”監(jiān)管服務(wù)，在規(guī)范村級(jí)代管資金收支的同時(shí)，我鎮(zhèn)加大對(duì)村級(jí)“三資”的監(jiān)管力度。變被動(dòng)為主動(dòng)，將“三資”監(jiān)管工作關(guān)口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了相關(guān)程序。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)，房屋及道路等工程建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)管理。以此來(lái)規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。實(shí)行政府采購(gòu)制度。凡是村里購(gòu)買(mǎi)在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后進(jìn)行申請(qǐng)，由“三資”監(jiān)管中心進(jìn)行審核評(píng)估后實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。招投標(biāo)制度的“陽(yáng)光作業(yè)”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對(duì)村干部的猜疑，密切了干群關(guān)系。

四、“三資”管理工作中存在的主要問(wèn)題

一是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。13個(gè)村委會(huì)報(bào)賬員大都沒(méi)有受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，有的報(bào)賬員還身兼數(shù)職，沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)對(duì)每月報(bào)賬工作負(fù)責(zé)，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。村組宣傳效果不佳，導(dǎo)致按時(shí)公開(kāi)的“三資”管理監(jiān)管信息流于形式。

五、針對(duì)以上問(wèn)題的對(duì)策和建議

一是要加強(qiáng)對(duì)村干部的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)在村干部財(cái)務(wù)知識(shí)不足的情況，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村干部提高自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵(lì)他們考取相關(guān)財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證使專(zhuān)業(yè)技能得到很好的提升；使其更盡心盡力的做好自己的本職工作。

二是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)。實(shí)行公開(kāi)制度，是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有效措施。各村委會(huì)一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，從源頭上杜絕因?yàn)樾畔⒉还�開(kāi)不透明，群眾不理解而引起的各類(lèi)上訪、鬧事事件。

廣昌縣頭陂鎮(zhèn)人民政府

201*年6月27日

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