涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報

*******關(guān)于對涉農(nóng)資金使用情況檢查匯報

*****各位領(lǐng)導(dǎo)：

為切實保證黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，維護廣大農(nóng)民的根本利益，縣紀委監(jiān)察局認真履行職責，周密部署，主動出擊，迅速行動，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行檢查�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、檢查的基本情況

為確保我縣涉農(nóng)資金使用真正落到實處，縣紀委監(jiān)察局組織開展****年、****年涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實使用情況檢查**次，涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、交通運輸?shù)?*個縣直部門，涉及民政低保金、救災(zāi)資金、糧食直補、農(nóng)具補貼、能繁母豬補貼、低保戶和雙女結(jié)扎戶農(nóng)村合作醫(yī)療補助款、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金發(fā)放、農(nóng)村危房改造資金的發(fā)放、退耕還林資金和公益林管護資金的管理使用等，涉及資金****余萬元；提出整改意見**條。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對涉農(nóng)資金檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣紀委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)人員負責抓工作；為有序推進檢查各項工作，抓出成效，縣紀委監(jiān)察局專門召開班子會議研究強農(nóng)惠農(nóng)政策檢查方案，專門組織財政、農(nóng)業(yè)、民政、人社、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、衛(wèi)生等**個部門主

要領(lǐng)導(dǎo)召開會議，專門進行了安排部署。會上對檢查的目的、方法、要求、紀律等進行了專題培訓(xùn)�？h紀委主要領(lǐng)導(dǎo)還就抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金檢查工作，提出了具體的要求。對檢查組檢查的內(nèi)容、時間、方法等作了明確的規(guī)定，給此項檢查奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）集中精力，嚴格檢查。為把涉農(nóng)資金檢查工作搞得深入、扎實，抽調(diào)財政、民政、農(nóng)業(yè)、審計等部門業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門進行了檢查，采取一查、二看、三問、四訪的方法。查清惠農(nóng)資金的撥付和落實到戶情況。一查就是查各項資金發(fā)放程序是否合理，兌現(xiàn)情況是否公示；二看就是看縣、鄉(xiāng)、村三級資金發(fā)放花名冊、明細表、臺帳等是否相符；三問就是詢問農(nóng)戶各項資金是否能及時足額發(fā)放到戶，有無克扣、滯留、挪用、私分、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象；四訪就是進村訪問村民對強農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)放有何意見和建議，是否真正得到實惠。

（三）縱橫交織全面監(jiān)督，積極拓寬監(jiān)督渠道。一是建立和完善了縱向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)、橫向?qū)�科局的監(jiān)督工作機制。為扎實推進涉農(nóng)項目建設(shè)，我縣積極整合監(jiān)督力量，每年由縣紀委監(jiān)察局牽頭，縣財政局、審計局等部門參與組成涉農(nóng)資金監(jiān)管督查組，采取定期和不定期的方式深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和涉及民生的項目和資金進行監(jiān)督檢查，形成了自上而下縱向監(jiān)督。二是為加強對涉農(nóng)部門項目實施、資金管理等情況的監(jiān)督管理，對全縣行政執(zhí)法權(quán)力較為集中、涉農(nóng)資金量較大的部門開展定期和不定期的監(jiān)督檢查，確保重點項目規(guī)范

合法實施，專項資金安全有效使用，形成了對縣直機關(guān)涉農(nóng)專項資金的橫向監(jiān)督。兩年來紀檢監(jiān)察、財政、審計、發(fā)改等部門組成督查組對全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個科局部門，開展專項監(jiān)督檢查**余次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。同時，通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話等形式，及時處理群眾來信、來訪、來電反映的問題，有效預(yù)防違反政策的現(xiàn)象和由此引發(fā)的上訪事件。

（四）積極探索監(jiān)管新方式，分類監(jiān)管重效果。一是對補助性資金實行經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督。對民政專項資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補助項目的監(jiān)管主要以經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的方式監(jiān)管為主。根據(jù)涉農(nóng)資金備案信息反饋情況，通過資金流向直接深入基層農(nóng)戶反向倒查,重點檢查資金流向和資金管理使用的透明度，確保資金得到公開、公平、公正使用。二是對工程性項目及資金實行跟蹤和重點監(jiān)督。重點跟蹤監(jiān)督項目管理、資金使用、建設(shè)進度、工程質(zhì)量等，確保項目規(guī)范、合法和實施有效。

（五）強化“三項制度”嚴肅性，重執(zhí)行力提高。一是項目和資金公開過程求“透”。重點對補助類項目及資金按照時間要求進行了分階段公開。重點通過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄進行公開公示，提高群眾知曉率，確保資金足額及時到位。對工程類項目及資金嚴格進行事前、事中和事后公開。事前公開重點突出規(guī)劃、選址，以及工程建設(shè)中涉及的占地等問題；事中公開重點突出項目落實過程中，項目的批復(fù)情況及建設(shè)內(nèi)容和資金投入等；

事后公開主要集中于項目建設(shè)投用和管理等。確保項目和資金的實施在“陽光”下運行。二是項目和資金備案過程求“實”。通過資金和項目內(nèi)容同時備案方式，備案內(nèi)容不僅包括資金的數(shù)量、來源及劃撥去向，還包括項目的建設(shè)時限、建設(shè)進度等，做到有的放矢。201*201*年縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共對**個涉農(nóng)資金項目進行了備案登記,同時，縣涉農(nóng)資金聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組還及時對備案的項目和資金進行分析，及時準確掌握項目建設(shè)和資金的使用情況。三是責任糾錯和追究過程求“嚴”。堅持有錯必糾原則，充分發(fā)揮責任追究的警示、震懾作用，重點對效能低下、實施過錯、制度執(zhí)行不力、違規(guī)管理和使用資金等行為進行責任追究，嚴肅查處貪污、侵占、冒領(lǐng)、挪用涉農(nóng)專項資金等違紀違法行為。****年縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉農(nóng)資金案件***件***人，涉案金額***萬元，***年共立案調(diào)查涉農(nóng)資金案件***件***人，涉案金額***萬元，涉農(nóng)資金案件共查處***人。其中，受黨內(nèi)警告處分***人，受黨內(nèi)嚴重警告處分***人，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分***人，受留黨查看***年處分***人，受開除黨籍處分***人。

三、取得的成效

通過不斷實踐，全縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作主要取得了三點成效。

（一）進一步建立健全了涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。通過實踐探索，及時建立健全涉農(nóng)資金“三項管理制度”即涉農(nóng)資金公示制、涉農(nóng)資金備案制、涉農(nóng)資金責任追究制，為監(jiān)管工作提供了制度保

障，使監(jiān)管工作有章可循，有據(jù)可依。

（二）切實維護了群眾的利益。及時查處基層干部克扣、挪用、貪污各類涉農(nóng)資金的侵害群眾利益的案件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行糾正，切實維護群眾的利益，取得了良好的社會效果。

（三）形成了對重點環(huán)節(jié)、重要部門和重大資金的監(jiān)管合力。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、聯(lián)席會議和督辦會等方式，財政、發(fā)改、審計、民政、扶貧等部門已形成合力，每年擬定有檢查、審計和審核的重大資金及項目。具體監(jiān)管工作中的民主決策、公開公示、程序要求、資金使用、質(zhì)量進度等重點環(huán)節(jié)得到了良好落實，取得了較好的監(jiān)督效果。

近幾年來紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然對涉農(nóng)資金的監(jiān)管、檢查取得一定的成效，但由于涉農(nóng)資金量大面廣，承擔和參與的工作多，對涉農(nóng)資金檢查的力度、廣度、深度不夠，離上級組織和群眾的期望還有一定的差距，今后，我們將在圍繞民生、加強監(jiān)督上下功夫，加大涉農(nóng)資金的檢查的力度、廣度、深度，充分發(fā)揮科技加制度的監(jiān)督方式，利用正在建設(shè)中的涉農(nóng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，積極拓展群眾監(jiān)督渠道，提高資金使用透明度。著力監(jiān)督好我縣涉農(nóng)資金的落實使用，讓這一惠民工程真正造福于民。

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惠農(nóng)資金使用管理情況匯報

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策。為貫徹落實好黨的惠農(nóng)政策，我縣財政部門強化領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，狠抓落實，讓廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家惠農(nóng)政策的實惠。現(xiàn)將有關(guān)惠農(nóng)資金使用管理情況簡要匯報如下。

一、主要做法及成效（一）、加大宣傳，精心部署

執(zhí)行政策，輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對各項惠農(nóng)政策做到心中有數(shù)，近年來，我們通過電視媒體、專題講座、散發(fā)宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農(nóng)政策補貼標準、程序和發(fā)放形式。201*年以來，按照國家擴大內(nèi)需、拉動消費的總體方針，我們大力開展“家電下鄉(xiāng)”宣傳月活動，將宣傳平臺下移，深入農(nóng)戶開展宣傳，使農(nóng)戶清楚了解家電下鄉(xiāng)補貼的品種、比例和辦理補貼程序，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的消費積極性。

（二）、強化制度，提高效率

為確保各項惠農(nóng)資金兌付及時、足額、安全、高效，我們本著“以民為本，規(guī)范高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意”的服務(wù)宗旨，以規(guī)范部門工作職責、規(guī)范資金支付程序、嚴格工作紀律為補貼兌付的工作目標。從201*年以來，國家補貼項目、標準逐年增加提高，我縣逐步完善了補貼兌付管理辦法。先后出臺了《**縣201*年種糧農(nóng)民糧食直補及綜合直補實施辦法》、《**縣201*年種糧直補和退耕還林補助資金管理辦法》、《**縣惠農(nóng)資金管理辦法》等。逐步實現(xiàn)了惠農(nóng)補貼由現(xiàn)金兌付向國庫集中支付的過渡，完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。

（三）、規(guī)范程序，陽光操作

為確保各項惠農(nóng)補貼資金及時兌付到農(nóng)戶手中，我們在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎(chǔ)上，嚴把補貼兌付三關(guān)：一是把好申報關(guān)。嚴格要求以農(nóng)戶申報、村委核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報、農(nóng)業(yè)部門匯總、縣政府批復(fù)為準；二是把好公示關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在上報前將申報情況在各村公示，有效避免農(nóng)戶重報、漏報情況；三是把好發(fā)放關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據(jù)申報、核實后的農(nóng)戶種糧信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章后交由縣財政業(yè)務(wù)股室，業(yè)務(wù)股室匯總審核后開具支付通知后，由國庫直接打入農(nóng)戶“一折通”賬戶，確保補貼資金的及時、安全兌付農(nóng)戶。

（四）、嚴明紀律，加強檢查

縣財政每年抽調(diào)人員，定期不定期的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用農(nóng)民直補網(wǎng)，采取隨機抽查農(nóng)戶，明察暗訪等形式，深入田間，走訪農(nóng)戶對惠農(nóng)資金補貼情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保農(nóng)民利益不受侵害。同時針對財政所在補貼資金兌付的重要環(huán)節(jié)，我們建立健全了《**縣財政局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所目標責任制管理考核辦法》，將惠農(nóng)直補工作列入重點考核指標，規(guī)范財政所例會制度，加強財政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實行財政所人員輪崗制度，確保了補貼資金安全，人員安全。

通過嚴格制度管理，強化監(jiān)督檢查，我縣惠農(nóng)資金管理實現(xiàn)了申報核實與補貼兌付的分離，資金管理與資金兌付的分離，確保了惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣，使補貼資金兌付做到了按標準，按程序，及時發(fā)放。201*年，全縣共兌付種糧直補***萬元，良種補貼***萬元，受益農(nóng)戶***戶；兌付退耕還林補貼***萬元，受益退耕戶***戶；家電下鄉(xiāng)補貼***萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼***萬元，補貼產(chǎn)品***臺（輛），拉動農(nóng)村消費***萬元。各項惠農(nóng)政策的落實，極大的促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作打算

一是宣傳工作有待加強。由于存在各部門申報、核實及資金在開戶行的封閉運行，個別農(nóng)戶往往對資金及時性要求迫切、現(xiàn)收現(xiàn)取造成誤解。宣傳工作應(yīng)在廣度、深度和方式上有所加強。

二是手續(xù)提供不及時。由于聯(lián)社去年系統(tǒng)升級，原提供信息不能滿足新系統(tǒng)要求，而外出農(nóng)民不能及時提供信息，變更存折；個別農(nóng)戶存折丟失，不能將新存折號到財政所及時備案等因素，影響了資金的兌付。

三是申報、兌付環(huán)節(jié)有待提高。由于農(nóng)村大多青壯年外出從業(yè)，在家留守的勞動力年紀偏大，文化素質(zhì)偏低，或多或少地影響申報的及時性和準確性。在兌付資金提取環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)開戶行親自簽字到場領(lǐng)取的要求，給兌付效率造成一定的影響。

在下一步工作中，我們將加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，利用明白卡，黑板報，村內(nèi)喇叭廣播等形式，真正讓干部清楚，群眾明白，加強對一線人員的教育，培訓(xùn)和監(jiān)督管理，確保政策執(zhí)行到位、及時、準確；規(guī)范程序操作，加強部門的協(xié)調(diào)，將國家出臺的各項惠農(nóng)資金不折不扣的落到實處。

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