鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任制度

第一章總則

第一條為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)政201*33號(hào)）和《《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（黑財(cái)鄉(xiāng)[201*]5號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)系點(diǎn)工作的通知》（黑財(cái)鄉(xiāng)[201*]9號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則，將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，實(shí)施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條監(jiān)管范圍。各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條監(jiān)管目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金行為。逐步建立起依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)墓芾頇C(jī)制。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作在市、鄉(xiāng)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體開展日常工作。

第二章資金監(jiān)管職責(zé)

第六條預(yù)算資金監(jiān)管。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格預(yù)算收支管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。進(jìn)一步鞏固和完善“鄉(xiāng)財(cái)市管”改革成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

第七條項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要明確專人監(jiān)管項(xiàng)目資金，定期不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地督查，對(duì)督查情況要在項(xiàng)目臺(tái)賬中進(jìn)行記錄，對(duì)存在的問(wèn)題要當(dāng)面指出并限時(shí)糾正。同時(shí)，對(duì)督查情況定期向市級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告。及時(shí)掌握項(xiàng)目的開工、進(jìn)展情況，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)撥資金或報(bào)賬撥款，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。所有工程類建設(shè)項(xiàng)目必須留存開工前、施工中、竣工后的相關(guān)照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要主動(dòng)搜集項(xiàng)目建設(shè)中的所有資料，做到一個(gè)項(xiàng)目一本資料，并裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。

第八條補(bǔ)助性資金監(jiān)管。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件，并提出具體監(jiān)管要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立與各專業(yè)站所、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，按照資金用途和管理要求確保專款專用。及時(shí)掌握上級(jí)下達(dá)的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

第三章監(jiān)督檢查

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)單位支出的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)照預(yù)算加強(qiáng)審核，對(duì)超預(yù)算的、不符合規(guī)定的支出的予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期開展對(duì)部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算支出真實(shí)、合法、有效。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)所屬預(yù)算單位、部門的人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極配合市級(jí)財(cái)政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門和主管部門。

第十一條要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市財(cái)政局直接從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的各業(yè)務(wù)股室的負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加大財(cái)政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，將財(cái)政資金監(jiān)管工作落實(shí)到人。要按照年初工作分工，財(cái)政所長(zhǎng)和直接負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金、工程類項(xiàng)目資金、補(bǔ)助性資金和村級(jí)資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的責(zé)任人。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的審核，每年度對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補(bǔ)助資金管理和發(fā)放工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。做到程序不到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準(zhǔn)確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補(bǔ)助資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。

第十三條健全機(jī)制，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考評(píng)力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、運(yùn)行質(zhì)量、使用效益進(jìn)行全面考評(píng)。對(duì)在資金監(jiān)管工作中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資金監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。第四章附則

第十四條本辦法自201*年5月1日起實(shí)施。第十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度

為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作提出如下十項(xiàng)管理制度：

（一）加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依法組織各項(xiàng)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)“拉稅”、“引稅”或變相“買稅”；不得為完成收入任務(wù)虛列收支，搞收入“空轉(zhuǎn)”；農(nóng)業(yè)稅征收嚴(yán)格實(shí)行戶繳戶結(jié)，不得稅費(fèi)混征；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“墊交”農(nóng)業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織收入，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。（二）全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。實(shí)行“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的預(yù)算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)的方案設(shè)立銀行帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入全部納入縣國(guó)庫(kù)或就地繳入“結(jié)算專戶”，由縣財(cái)政局統(tǒng)一核算和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，由單位設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。支出業(yè)務(wù)量大的單位，實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金，單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫(kù)”。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、硬化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“預(yù)算共編”的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績(jī)和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

（四）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對(duì)超過(guò)一定數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對(duì)無(wú)預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。（五）加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收支必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對(duì)單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對(duì)自行購(gòu)買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（六）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加大清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收；對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除；對(duì)屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額；對(duì)確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。凡現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不得舉借新的債務(wù)。

（七）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)（建）、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(gòu)（建）財(cái)產(chǎn)、物資應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財(cái)務(wù)報(bào)帳員，并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。

（九）全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“兩公開一監(jiān)督”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)“兩公開一監(jiān)督”制度（即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，實(shí)行民主監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及廣大職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重大工程項(xiàng)目和大額開支等必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

（十）加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

第一條為規(guī)范全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理以及委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為記賬、核算的村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理，適用本辦法。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門主管本區(qū)域內(nèi)直屬行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位是本單位財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行零戶統(tǒng)管、集中核算；受村民委員會(huì)的委托，村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、會(huì)計(jì)代理；以縣（市）主管部門管理為主的行政事業(yè)單位納入縣（市）會(huì)計(jì)核算中心集中核算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管。“零戶統(tǒng)管，集中核算”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)單位為對(duì)象，實(shí)行“一取消、二直達(dá)、三集中、四設(shè)立、五建制”的管理制度。一取消是指取消單位銀行賬戶，由會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)資金性質(zhì)、管理需要設(shè)立銀行賬戶；二直達(dá)是指單位的各項(xiàng)收入、支出直達(dá)核算中心賬戶；三集中是指集中辦理資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案的管理；四設(shè)立是指會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、柜（組）會(huì)計(jì)、單位設(shè)立報(bào)賬員；五建制是指建立財(cái)務(wù)管理、收支審批、憑證審核、票據(jù)管理和備用金管理制度。

“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、會(huì)計(jì)代理”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村民委員會(huì)為對(duì)象，代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算的工作制度。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的原則是：（一）依法管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。（二）收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)根據(jù)可用財(cái)力，合理安排支出，堅(jiān)持以收定支，量力而行。

（三）民主理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)重大支出（指項(xiàng)目所需資金規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)元的財(cái)務(wù)開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整）必須集體研究決定，村級(jí)財(cái)務(wù)支出通過(guò)村民代表或村民理財(cái)小組審核，定期實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

（四）規(guī)范統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村民委員會(huì)在財(cái)務(wù)收支行為、票據(jù)領(lǐng)用繳銷、會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，實(shí)行開支標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，審批程序統(tǒng)一。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制按照《預(yù)算法》的規(guī)定，堅(jiān)持以收定支，量入為出，逐步推行部門預(yù)算；預(yù)算支出應(yīng)以“三保”（保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)）為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算約束。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入必須按照規(guī)定全額繳庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得開設(shè)過(guò)渡賬戶，不得截留、挪用和坐支，不得隨意劃分和變更收入級(jí)次和種類。

以村民委員會(huì)名義取得的各項(xiàng)收入必須全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心或代理記賬中心。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出必須嚴(yán)格執(zhí)行支出管理和審批制度。堅(jiān)持撥款按預(yù)算，用款按計(jì)劃，支出按標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度和內(nèi)部牽制制度。各項(xiàng)支出必須做到“三有”，即有合法的原始憑據(jù)，有合理的支出項(xiàng)目，有經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。不準(zhǔn)以領(lǐng)代報(bào)、以撥作支，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)、白條報(bào)賬，不準(zhǔn)超范圍、超用途支出各種專項(xiàng)資金。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的各類資金、有價(jià)證券必須全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算辦法，不得自行開設(shè)銀行賬戶、公款私存和坐收坐支現(xiàn)金；預(yù)算資金必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算外資金必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定；專項(xiàng)資金（基金）必須按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目、用途，實(shí)行專款專用、專賬專管。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列債權(quán)債務(wù)管理和消赤減債工作：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)歷史債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確定各種債務(wù)的性質(zhì)、數(shù)額、借款對(duì)象及用途，逐一登記造冊(cè)，建立債權(quán)和債務(wù)檔案。

（二）采取切實(shí)措施，多渠道多途徑消赤減債。該由政府負(fù)責(zé)的債務(wù)，采取單位還款、預(yù)算清償、預(yù)算扣款的辦法消赤減債；單位自行負(fù)責(zé)的債務(wù)，由單位采取盤活資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)置換、加大清欠、清收力度等辦法消赤減債。（三）完善制度、規(guī)范行為，堅(jiān)決控制新增債務(wù)的發(fā)生：1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于制止新債的“三個(gè)一律”，即各地一律不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資的指標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保；2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；3、強(qiáng)化預(yù)算約束和厲行節(jié)約制度；

4、建立地方財(cái)政償債基金，專項(xiàng)用于清償各種政府債務(wù)。（四）村級(jí)債權(quán)債務(wù)要全面清理核查，逐一登記造冊(cè)，建立債權(quán)和債務(wù)檔案。清理核查堅(jiān)持以賬目和憑證為依據(jù)，通過(guò)賬內(nèi)清查與賬外核查相結(jié)合，一般清理與重點(diǎn)核查相結(jié)合，村級(jí)自查與核算中心或記帳中心核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第十一條財(cái)產(chǎn)物資管理：

（一）建立健全財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤點(diǎn)、清查等制度，確保財(cái)產(chǎn)物資安全；

（二）添置屬于政府集中采購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序先審批再購(gòu)買；（三）所有財(cái)產(chǎn)物資必須建賬登記，做到賬賬相符、賬實(shí)相符和賬卡相符。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、村民委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷和保管制度，實(shí)行專人、專賬、專管。凡取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和其他各類收入必須使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不準(zhǔn)白條收費(fèi)（款）和使用自制票據(jù)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣票據(jù)。

第十三條會(huì)計(jì)檔案包括各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、財(cái)產(chǎn)物資清查盤點(diǎn)表、會(huì)計(jì)報(bào)告和合同協(xié)議及其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)檔案管理嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)損、存放有序、方便查找。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依法管理本級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督：

（一）對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回或更正補(bǔ)充后方可報(bào)賬；

（二）對(duì)偽造、變?cè)�、故意毀滅�?huì)計(jì)資料的行為依法予以處理；

（三）對(duì)單位的實(shí)物、資金和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)單位制定的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕監(jiān)督、隱匿資料、阻撓執(zhí)法、謊報(bào)信息。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)牽制制度。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)按照錢賬分管的原則定崗定責(zé)，按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范辦理會(huì)計(jì)核算。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、會(huì)計(jì)制度要求和《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，逐步推行會(huì)計(jì)核算電算化，財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、分散管理向集約管理的轉(zhuǎn)變，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，提高工作效率，提升財(cái)務(wù)管理水平。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位、村民委員會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、管理工作，并將財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

州、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十條縣（市）財(cái)政部門應(yīng)定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的情況，并將其作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容。

州財(cái)政部門建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的年度抽查制度。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依法予以處理。

第二十二條對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，財(cái)務(wù)人員有權(quán)制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及其工作人員的財(cái)政違法行為，由縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條本辦法所稱國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，是指由財(cái)政部制定或者財(cái)政部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的會(huì)計(jì)制度。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市）財(cái)政部門備案。

第二十六條本辦法由州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自201*年11月1日起施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度

一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)

1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。（1）、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。（2）、各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專項(xiàng)資金，本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管制度

1、按照財(cái)政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。2、嚴(yán)格票據(jù)管理。對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村等收取的各類收入一律由鎮(zhèn)財(cái)政按收入金額統(tǒng)一開取收入憑證，鎮(zhèn)財(cái)政所確定一名票據(jù)專管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)按要求和程序?qū)⑺�收款�?xiàng)繳入規(guī)定帳戶。

3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專戶，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。三、財(cái)政支出資金監(jiān)管制度1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管

（1）、政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一安排，得到采購(gòu)限額的，一律實(shí)行政府采購(gòu)。（2）、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)批準(zhǔn)，追加指標(biāo)。（3）、外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一辦理，按月到財(cái)政所報(bào)帳。2、原始憑證的審核與審批

（1）、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)帳員復(fù)核簽字，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批。單筆開支在1000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批；1000元至5000元由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)合簽批；5000元以上的支出，由財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。3、財(cái)政監(jiān)督管理

（1）、堅(jiān)持財(cái)政預(yù)（決）算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財(cái)政所編制收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。（2）、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項(xiàng)目資金安排，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)�意后，提交�?zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)，財(cái)政方可安排。四、工程類項(xiàng)目資金監(jiān)管制度

1、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。2、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配合相關(guān)職能部門嚴(yán)把項(xiàng)目工程的申報(bào)關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實(shí)地察看，檢查真實(shí)、可行；事中跟蹤實(shí)施，檢查質(zhì)量、進(jìn)展；事后評(píng)估驗(yàn)收，確保群眾滿意。3、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

（1）、報(bào)帳類項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各主管部門以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理，財(cái)政所必須安排專人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。

（2）、其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過(guò)其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金，需要政府采購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，工程招標(biāo)，投標(biāo)金額設(shè)置需集體研究，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，并附審計(jì)報(bào)告，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。

（3）、財(cái)政所要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作，要做到一個(gè)工程，一個(gè)檔案，一類工程一個(gè)檔案柜，其他如捐建或上級(jí)部門直接建議的項(xiàng)目工程，也要納入監(jiān)管范圍。五、村級(jí)資金的監(jiān)管制度

（1）、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）確定專人、專戶管理，單獨(dú)分村設(shè)帳。

（2）、統(tǒng)一帳戶，嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶，統(tǒng)一使用財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）在農(nóng)村合作銀行開設(shè)的村專用帳戶。

（3）、收入的監(jiān)管。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報(bào)銷，工程類支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。（4）、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在“三資”管理中心建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí)，必須事先書面報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，財(cái)政所必須同時(shí)補(bǔ)充資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管制度

（1）、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時(shí)準(zhǔn)確公開國(guó)家的各種補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（2）、資金審核。對(duì)相關(guān)職能站所以及財(cái)政所自身編制的各類補(bǔ)貼清冊(cè)，財(cái)政所要安排專人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問(wèn)清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須安排專人核查，確保審核無(wú)誤，方能簽字蓋章。（3）、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。

七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制

（1）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。

（2）、突出重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。

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