桑植縣國土資源局信訪工作匯報

桑植縣國土資源局201*年信訪

工作匯報

（201*年1月7日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞來我局檢查指導(dǎo)工作。借此機(jī)會，將201*年我局的信訪工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

201*年我局的信訪工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以《信訪條例》為準(zhǔn)則，以信訪維穩(wěn)為大局，切實(shí)抓好國土資源各類信訪工作，認(rèn)真解決信訪突出問題，有效化解了社會矛盾，有力維護(hù)了大局穩(wěn)定。全年共受理群眾來信來訪19件。其中上級主管部門轉(zhuǎn)辦2件、市縣信訪部門轉(zhuǎn)辦4件、直接受理13件。受理的19件群眾信訪件中，來信6件，來訪13件54人次。反映違法占地2件，征地補(bǔ)償糾紛4件，咨詢建議2件，權(quán)屬糾紛9件，礦權(quán)糾紛1件，其他1件。所受理的來信來訪件中，重復(fù)信訪3件,集體訪2件21人次。此外，還受理電話舉報51件，辦理縣長熱線2件。對所受

理信訪件，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、實(shí)事求是、有錯必糾，依法查處與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則及時辦理，認(rèn)真答復(fù)，全年19件信訪件已按規(guī)定全部辦結(jié)。同時為配合和服務(wù)城市建設(shè)，開展了“城市建設(shè)年”國土資源矛盾糾紛排查化解，排查出5件涉土矛盾糾紛，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，通過全局上下共同努力，也得到了順利化解。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，共同做好國土資源信訪工作土地問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定。為加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開國土資源信訪工作會議進(jìn)行部署，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問國土資源信訪工作，親自參加接訪和調(diào)處信訪案件十多起，對信訪件閱簽達(dá)100%。對重大信訪事項(xiàng)及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，向信訪所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通報，同時加強(qiáng)橫向信訪信息溝通，積極參加縣信訪聯(lián)席會議，向相關(guān)部門、縣信訪部門、縣長熱線等機(jī)構(gòu)及時通報和反饋信訪信息，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、齊抓共管的國土資源信訪工作格局。

(二)健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國土資源信訪工作一是建立健全信訪工作預(yù)防機(jī)制，在節(jié)假日、重大政治活動期間，定期對國土資源不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，力爭做到底子清、情況明，對排查出來的信訪隱患和不穩(wěn)定因素梳理

歸類，確定責(zé)任單位和責(zé)任人包干處理，切實(shí)將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為加強(qiáng)人員配備和硬件設(shè)施建設(shè)，去年以來，我局共投入近五萬元，在縣信訪接待中心建立了國土資源信訪接待室，在局辦公樓一樓成立了信訪維穩(wěn)中心，明確了一名信訪專干負(fù)責(zé)信訪工作，做到人員、場所、制度三到位，各國土資源中心所也明確了信訪（兼）專職工作人員，專門設(shè)立了國土資源舉報電話，從而保證群眾就近信訪就地解決。三是建立健全信訪矛盾化解機(jī)制，明確信訪工作首問責(zé)任制，將最先接待的股室或人員作為首問責(zé)任人，做到接待熱情、情況問明、解釋到位、記錄完整、轉(zhuǎn)辦及時，切實(shí)提高初信初訪的辦理效率和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作“一把手負(fù)責(zé)制”和領(lǐng)導(dǎo)接待下訪制度，建立了局長接待日制度和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期大接訪制度，對重大信訪實(shí)行包案，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行下訪。從而形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、信訪中心具體抓、相關(guān)股室、中心所協(xié)同抓的信訪工作機(jī)制。

(三)結(jié)合矛盾糾紛排查，著力化解疑難案件

為了大力開展矛盾糾紛化解，我局按照國土資源矛盾糾紛化解工作要求，把矛盾糾紛排查與日常信訪相結(jié)合，認(rèn)真梳理國土資源矛盾糾紛，從征地補(bǔ)償、違法占地、權(quán)屬糾紛、礦山環(huán)境治理等情況著手，結(jié)合我縣國土資源重大信訪件進(jìn)行排查。通過梳理，共排查出5件國土資源矛盾糾紛隱患。

針對排查出的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任明確、落實(shí)專人、限定時間、逐件調(diào)查、妥善處理、按時辦結(jié)。如澧源鎮(zhèn)方家坪電站土地糾紛案、涼水口鎮(zhèn)馮吉元宅基地糾紛案、縣城寶塔洛地質(zhì)災(zāi)害群訪案等信訪事項(xiàng)，縣政府和我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，共同商量解決辦法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，最后得到了圓滿解決。

(四)規(guī)范信訪辦理程序，提高信訪辦理質(zhì)量

信訪辦理程序是否規(guī)范，是決定信訪辦理質(zhì)量和效率的體現(xiàn)，也是依法行政的一種表現(xiàn)。為此，我局對受理的各類國土資源信訪件首先從規(guī)范信訪登記入手，把信訪人的基本情況、反映事項(xiàng)、信訪理由依據(jù)、信訪來源、處理方式和辦理時限進(jìn)行登記，報送領(lǐng)導(dǎo)簽批，建立登記臺帳。其次是做到及時告知，對收到的實(shí)名信訪件，在初步審查并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，15日內(nèi)以書面形式報告轉(zhuǎn)辦部門和告知信訪人，讓信訪人及時了解受理情況。再次是認(rèn)真做好依法答復(fù)。通過對信訪事項(xiàng)事實(shí)真相的調(diào)查，按調(diào)查情況和收集的證據(jù)材料形成書面的調(diào)查報告，提出信訪處理答復(fù)意見，在規(guī)定的時間內(nèi)將信訪調(diào)查意見告知信訪人。同時將調(diào)查報告和答復(fù)意見報告相關(guān)轉(zhuǎn)辦部門。最后是案卷整理歸檔，對處理完畢的信訪件，在規(guī)定的時間內(nèi)信訪人未提出復(fù)查的，及時將該信訪事項(xiàng)的相關(guān)資料整理歸檔、裝訂成冊。

二、存在的困難與問題

一年來我局的信訪工作在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國土資源矛盾糾紛，但我縣的國土資源信訪形勢不容樂觀。分析我縣去年的國土資源信訪工作情況，主要有以下幾個問題：一是隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，以征地拆遷補(bǔ)償為主要矛盾的信訪總量上升，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾企盼差距較大，重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)與依法按程序辦理的矛盾突出，容易造成群訪和越級上訪。二是反映問題集中、信訪特點(diǎn)突出，違法用地和土地糾紛仍是信訪反映的主要問題；三是重復(fù)信訪明顯增多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加大國土資源相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度。有針對性地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，同時加大日常巡查力度，從源頭上制止違法用地行為和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）要在“事要解決”上進(jìn)一步下功夫。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，著重從對信訪突出問題集中解決、對長期積累問題交辦解決、對疑難復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決、對初信初訪及時解決等四個方面積極開展工作，一方面要狠抓矛盾糾紛排

查，立足解決主要矛盾和突出問題，另一方面要狠抓源頭預(yù)防，減少信訪問題發(fā)生。

（三）在健全工作機(jī)制上出實(shí)招。堅(jiān)持依法行政，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對各類國土資源違法行為的打擊力度，堅(jiān)決遏止違法行為發(fā)生，努力減少國土資源違法類信訪發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償政策，自覺執(zhí)行合法有效的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。積極探索被征地農(nóng)民的安置，社會保障途徑，深化征地制度改革。

（四）夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)工作。提高基層信訪工作整體水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)總結(jié)信訪工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造國土資源依法行政的社會氛圍。

以上匯報如有不妥，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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甘灑熱血寫春秋

──記桑植縣第二次全國土地調(diào)查工作組組長丁志文同志

他叫丁志文，土家族，現(xiàn)年41歲，現(xiàn)任桑植縣國土資源局地籍股股長，桑植縣第二次全國土地調(diào)查工作組組長。201*年7月第二次全國土地調(diào)查開展以來，丁志文憑著對黨的無限忠誠和對國土資源事業(yè)的熱愛，認(rèn)真履行工作職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，不辭辛苦，敬業(yè)求實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任感帶領(lǐng)桑植縣二調(diào)辦全體工作人員，出色地完成了該縣第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

不畏艱難勇挑重?fù)?dān)

丁志文1990年6月在縣國土局參加工作后，下鄉(xiāng)參加過社教，先后在測繪、區(qū)劃、評估等5個不同崗位干過，在國土資源管理崗位一干就是20年，豐富的閱歷鍛煉出他頑強(qiáng)堅(jiān)韌的性格。201*年機(jī)構(gòu)改革后他開始擔(dān)任地籍股長，面對地籍這一陌生領(lǐng)域，他沒有退縮，勇敢地接受了挑戰(zhàn)。他利用雙休日和下班后時間，潛心鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，以最快的時間由一個門外漢變成了行家里手。五年來，他用責(zé)任和激情默默在自己的崗位上耕耘，他參與編制的全縣土地利用總體規(guī)劃獲得全省科技成果一等獎，他本人連續(xù)4年被縣政府嘉獎。桑植地籍管理工作上的每一步跨越，都凝聚了他的汗水和辛勞。

201*年７月，第二次全國土地調(diào)查啟動，更艱巨的挑戰(zhàn)考驗(yàn)著丁志文，他一如既往地選擇了勇挑重?fù)?dān)，在二次調(diào)查中擔(dān)任辦公室副主任兼工作組長。桑植縣地處武陵山腹地，是典型的老少邊窮地區(qū)。全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，558個村47萬人口生活在3475平方公里的土地上，山大人稀，交通不便，九山半水半分田的自然條件，加上桑植縣地籍工作的基礎(chǔ)并不厚實(shí)，使得二次調(diào)查工作異常艱難。為保證圓滿完成二次調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)，丁志文采取了巧借外力，用好內(nèi)力的策略。

巧借外力就是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，用好政策和專家資源。為使全縣“二調(diào)”工作順利開展，他積極向局黨委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)對“二調(diào)”工作的支持�？h政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開了政府常務(wù)會研究部署，調(diào)拔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展工作。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，丁志文首先從培訓(xùn)和宣傳入手，組織培訓(xùn)班培訓(xùn)有關(guān)人員，使他們很快掌握了業(yè)務(wù)；通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大量宣傳，使“二調(diào)”工作做到家喻戶曉，人人皆知。在此期間丁志文時刻關(guān)注著相關(guān)文件和政策動向，國家和省調(diào)查辦每出臺一個文件，他都組織工作人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)會文件精神，并在此基礎(chǔ)上責(zé)成專人負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。同時，他充分利用上級專家組每次到桑植檢查工作的時機(jī)，查找工作中的不足，督促作業(yè)隊(duì)伍整改。專家組每次到桑植，他都配備精干人員陪同深入實(shí)地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，從旁觀察學(xué)習(xí)，達(dá)到培養(yǎng)人才用于自檢的需要。

用好內(nèi)力就是充分挖掘本縣自己的力量做好工作。在此項(xiàng)工作開展伊始，他將縣調(diào)查辦兩位精通業(yè)務(wù)的同志采取分片包點(diǎn)的形式分派下去指導(dǎo)工作。在外業(yè)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田的地類地塊與規(guī)劃圖不符時，迅速請示上級后，立即組織耕保、規(guī)劃部門的同志共同研究解決；為保證調(diào)查工作進(jìn)度，丁志文格外注重統(tǒng)籌謀劃。按照國務(wù)院的要求，第二次土地調(diào)查工作農(nóng)村部分是從201*年的7月1日開始到201*年底結(jié)束。而實(shí)際上,從確定有資質(zhì)的調(diào)查隊(duì)伍、下發(fā)影像圖等一系列工作完成后，留下的時間只有5個月。參加此次調(diào)查的大多數(shù)工作人員都沒有土地調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，使調(diào)查工作平添了難度。針對這一情況，在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，丁志文迅速組織人員，研究并制定了緊湊的工作進(jìn)度表，將工作任務(wù)按時間進(jìn)行有效分解，這一措施增加了工作人員工作的緊迫感，保證了調(diào)查工作一環(huán)緊扣一環(huán)有條不紊地進(jìn)行。

嚴(yán)肅認(rèn)真務(wù)實(shí)高效

看上去外表斯文儒雅的丁志文，做起事來卻是個有板有眼、雷厲風(fēng)行的人，他帶領(lǐng)的二調(diào)隊(duì)伍干起活兒來同樣追求高品質(zhì)、高效率。201*年6月，全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個作業(yè)隊(duì)伍全部完成內(nèi)業(yè)判讀，陸續(xù)進(jìn)入外業(yè)調(diào)繪作業(yè)，為了保證調(diào)查質(zhì)量，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性，丁志文組織縣工作組的工作人員制定了兩項(xiàng)鐵的制度，致力于用科學(xué)的制度管理人約束人。一是定期巡查制度。根據(jù)各個時期工作的重點(diǎn)，工作組每周要下去一次實(shí)地檢查。在檢查過程中，他要求對重點(diǎn)作業(yè)隊(duì)伍和重點(diǎn)作業(yè)人進(jìn)行檢查，巡查時中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工作組每檢查完一次都要與作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人一起召開情況通報會，將發(fā)現(xiàn)的問題和下一步的整改要求進(jìn)行通報，形成書面材料，督促整改，務(wù)求科學(xué)精確。外業(yè)完成后工作組同作業(yè)隊(duì)伍一起做內(nèi)業(yè)成果匯總建庫工作，發(fā)現(xiàn)問題能解決的直接解決，解決不了的馬上請有關(guān)專家到現(xiàn)場給予指導(dǎo)。

工作中，丁志文總是一絲不茍、執(zhí)著、勤奮，常常為了按時推進(jìn)工作進(jìn)度，一連打十幾個電話同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通落實(shí)；為求證一個圖斑地類認(rèn)定準(zhǔn)確性，而耗上幾個小時查閱檔案、追溯變更記錄。對調(diào)查工作中的棘手問題，他加班加點(diǎn)與大家共同研究討論處理方法，以最快的速度解決問題。201*年是二次調(diào)查工作的決戰(zhàn)之年，丁志文發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)才能，將各類任務(wù)安排得有條不紊，組織大家圓滿完成了各項(xiàng)調(diào)查工作。

恪盡職守，愛崗敬業(yè)

在兩年多的土地調(diào)查工作期間，丁志文把二調(diào)“移動”辦公室安排在了桑植縣的山山嶺嶺、溝溝壑壑，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處處都留下了他的身影。兩年多來，他幾乎放棄了所有節(jié)假日，全身心投入到調(diào)查工作中。無論刮風(fēng)下雨，還是風(fēng)雪交加，都與調(diào)查人員一同在田野中、在山林間、在蜿蜒的路上奔走，翻山越嶺，趟河越澗，辛苦奔波，毫無怨言。有一次，在天星山林場檢查外業(yè)調(diào)繪時，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟煌ㄩ]塞，沒有公路，山路崎嶇難行，上坪村后山有一塊勾繪為100畝的荒草地，據(jù)群眾反映說面積有差異，他頭頂“三伏”烈日，冒著近40度的高溫天氣，手攀懸?guī)r峭壁，經(jīng)過五個小時地艱難爬行，到達(dá)實(shí)地勘查，弄清了與圖上200多畝差異的事實(shí)。當(dāng)?shù)叵驅(qū)�對他說：“我們山民都很少到這里來，丁志文同志你來了�！彼�說：“搞調(diào)查嘛，就是要腳踏實(shí)地，哪怕困難再大，也要做到準(zhǔn)確屬實(shí)�！毕律綍r因勞累過度引起腰椎間盤突出復(fù)發(fā)，疼痛難忍，臉色蒼白，但他沒有支聲，一直忍到第二天檢查完后才回縣城做治療。就這樣，他用自己的實(shí)際行動感染著身邊每一個同事，兩年下來，給工作組配備的專用車行程3萬多公里，他自己也步行近5000公里，磨破8雙鞋子，同事們都稱他為“拼命三郎”。

丁志文同志始終把為技術(shù)單位提供良好的調(diào)查環(huán)境，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為開展二調(diào)工作的關(guān)鍵。有一次，技術(shù)承擔(dān)單位在縣城朱家臺居委會某戶測量，由于戶主對“二調(diào)”工作不理解，和測量工作人員發(fā)生爭執(zhí)，房東叫來該地年輕鬧事人員數(shù)名，氣勢洶洶地把全站儀的三腳架和標(biāo)尺甩倒在地，測繪工作陷入僵局。丁志文聞訊后，迅速趕到事發(fā)地，給房東苦口婆心的做政策解釋工作，講解“二調(diào)”的重大意義，消除了房東以為“二調(diào)”是清查房產(chǎn)的誤會，積極配合完成該戶的測繪任務(wù)。為營造良好的調(diào)查環(huán)境，縣里成立了以丁志文為組長的矛盾處理小組，共處理矛盾糾紛10多起，為外業(yè)調(diào)查順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

別看丁志文工作起來有股“拼命三郎”的勁頭，對調(diào)查工作要求很高，但跟他一起工作，大家又會感覺很輕松。他爽朗的笑聲會讓你忘記辛勞；體貼入微的關(guān)心會讓你感到溫暖；特別是調(diào)查工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，同事們加班時他決不會提前撤退。他對工作的熱情感染了每一位同事，對下屬來說，他亦師亦友，對領(lǐng)導(dǎo)而言，他就是左膀右臂。

一份耕耘，一份收獲。兩年來，丁志文同志在第二次土地調(diào)查工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、埋頭苦干，做出了不平凡的業(yè)績，對于成績他永不自滿，對于困難他永不服輸，對于工作他永不放松，始終以飽滿的工作熱情戰(zhàn)斗在第二次土地調(diào)查工作的第一線。在他的帶領(lǐng)下，桑植高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了二次調(diào)查工作。當(dāng)?shù)弥�調(diào)查匯總數(shù)據(jù)順利通過省土地調(diào)查辦驗(yàn)收通過，抽檢的土地?cái)?shù)據(jù)庫全部獲得優(yōu)秀時，這個質(zhì)樸的土家漢子臉上露出了欣慰的笑容。

丁志文同志懷著國土資源事業(yè)的執(zhí)著追求，對地籍管理工作的一腔熱血，他為保護(hù)賀帥故里的資源、保障民歌之鄉(xiāng)的發(fā)展默默奉獻(xiàn)著，讓自己的青春在桑植這塊紅色的熱土譜寫下了華麗的篇章。（桑植局谷忠秋）

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