瀘州市龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

瀘州市龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

為了及時化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作作用，創(chuàng)建平安安寧，根據(jù)瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實施意見》（瀘龍府辦發(fā)【201*】64號）和《關(guān)于切實做好行政調(diào)解工作的通知》（瀘龍府辦發(fā)【201*】70號）要求，制定本制度。

第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指安寧鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動。

第二條為切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員�！靶姓�調(diào)解辦公室”設(shè)在黨政辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。

第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)：

（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)處工作；（二）每年一次聽取調(diào)解工作匯報；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門的協(xié)調(diào)工作；

第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；

（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達(dá)、案卷歸檔和管理。第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實的表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時，與管理相對人在調(diào)節(jié)過程中地位平等。

（四）積極主動原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機(jī)制，主動加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。

第六條行政調(diào)解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在行駛職權(quán)過程中，對鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對人提請相關(guān)部門維護(hù)其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進(jìn)行登記，填寫《行政調(diào)解申請書》。申請表應(yīng)列明當(dāng)事人的基本情況、爭議的事由、本人的要求。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

第八條行政調(diào)解的時限

行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長辦結(jié)期限，但延長時間不得超過1個月。

第九條行政調(diào)解的程序

（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進(jìn)行案件登記：

（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；

（三）調(diào)解員與調(diào)解辦公室商定調(diào)解時間、地點和參加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤消調(diào)解處理：

（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

（五）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書由有關(guān)當(dāng)事人簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋我辦印章，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書的，視為調(diào)解不成。

對調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機(jī)關(guān)申請?zhí)幚怼?/p>

（六）調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。

第十條對行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書，向行政調(diào)解辦公室申請置換爭議調(diào)解書，加蓋我鎮(zhèn)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行商務(wù)爭議調(diào)解書的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范(一)不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請吃受禮、索賄受賄。

行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政

第十二條本規(guī)則由行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。5

處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擴(kuò)展閱讀：宜賓市勞動保障局行政調(diào)解工作流程圖

附件1、宜賓市勞動保障局行政調(diào)解工作流程圖

申請行政裁決申請行政復(fù)議申請仲裁提起訴訟調(diào)解終結(jié)結(jié)案歸檔告知當(dāng)事人行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議行政調(diào)解達(dá)不成協(xié)議調(diào)解終結(jié)結(jié)案歸檔以兩個月為期限進(jìn)行調(diào)解對符合條件的在五日內(nèi)啟動行政調(diào)解進(jìn)入行政調(diào)解室申請行政調(diào)解雙方簽訂行政調(diào)解協(xié)議書附件2、行政調(diào)解文書示范文本（試行）

行政調(diào)解申請書

申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、聯(lián)系電話、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被申請人：聯(lián)系人和電話：行政調(diào)解請求：

事實及理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特申請＿＿＿＿＿＿予以調(diào)解。申請人（簽名）＿＿＿＿＿＿。申請日期＿＿年＿＿月＿＿日。

口頭申請行政調(diào)解筆錄

申請人：聯(lián)系電話：被申請人：聯(lián)系電話：行政調(diào)解請求：事實和理由：

（申請人確認(rèn)）以上記錄經(jīng)本人核對，與口述一致。申請人（簽字）：

申請日期：年月日記錄人（簽字）：

行政調(diào)解受理通知書

＿＿＿＿＿＿＿＿：

＿＿＿＿＿＿＿＿于＿＿＿年＿月＿＿日向本機(jī)關(guān)提出的行政調(diào)解申請，經(jīng)審查，符合行政調(diào)解條件，本機(jī)關(guān)決定受理你（單位）的行政調(diào)解申請。特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

行政調(diào)解不予受理通知書

＿＿＿＿＿＿＿：

你（單位）因＿＿＿＿＿＿＿于年月日向本機(jī)

關(guān)提交的行政調(diào)解申請，經(jīng)審查，不符合受理條件，決定不予受理。請向

特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

0調(diào)查筆錄

時間＿＿＿＿＿＿。地點＿＿＿＿＿＿。

事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被調(diào)查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。調(diào)查人：記錄人：

筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被調(diào)查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿。調(diào)查人（簽名）＿＿＿＿＿＿。記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿。

1行政調(diào)解協(xié)議書

編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛概況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

履行協(xié)議的方式、地點、期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本協(xié)議一式＿＿份，當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)各持一份。當(dāng)事人（簽名或蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿調(diào)解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

＿＿年＿＿月＿＿日

2

行政調(diào)解終止通知書

[]號

：

于年月日向本機(jī)關(guān)提出行政調(diào)解申請。本機(jī)關(guān)受理后，經(jīng)多次調(diào)解，雙方未達(dá)成協(xié)議�，F(xiàn)本機(jī)關(guān)決定終止調(diào)解。特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

抄送：

3行政調(diào)解受理登記表

序申請人被申請人事（當(dāng)事人）由調(diào)解人受理結(jié)案結(jié)案方員時間時間式備注號（當(dāng)事人）注：此表由業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人負(fù)責(zé)填寫。

4行政調(diào)解受理審批表

單位名稱申法人請人自然人糾紛類別地址姓名民族糾紛簡要情況請求事項經(jīng)辦人意見年月日業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人意見年月日局領(lǐng)導(dǎo)批示（簽字）：年月日注：“糾紛類別”欄按糾紛內(nèi)容的分類填寫，如社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險）、勞動關(guān)系（工資）、就業(yè)及職業(yè)技能管理（失業(yè)保險）。具體調(diào)解工作按照工作職責(zé)要求，由從事該業(yè)務(wù)的職能科及有關(guān)工作人員負(fù)責(zé)。51

姓名和職務(wù)性別職業(yè)電話年齡地址申請時間法定代表人年月日（簽字）：（簽字）：

卷宗

卷宗類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

年度：＿＿＿＿＿＿＿＿卷號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

調(diào)解員：＿＿＿＿＿＿＿結(jié)案日期：＿＿＿＿＿＿

立卷人：＿＿＿＿＿＿＿立卷日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

保管期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿備注：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

6

附件3、文書格式

行政調(diào)解工作制度行政調(diào)解六原則

（一）自愿原則；（二）合法原則；（三）中立原則；（四）積極主動原則；（五）依法處理原則；（六）誰主管誰負(fù)責(zé)原則。

調(diào)解人員行為規(guī)范

（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復(fù)當(dāng)事人；（六）不得吃請收禮、索賄收賄。

行政調(diào)解受理審批登記制度

（一）行政調(diào)解委員會下設(shè)的各調(diào)解組（科、局）應(yīng)設(shè)立專門的糾紛登記薄，對糾紛當(dāng)事人的口頭申請或書面申請進(jìn)行登記。

7（二）糾紛登記應(yīng)當(dāng)記明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。

（三）行政調(diào)解委員會下設(shè)的各調(diào)解組（科、局）登記糾紛后，應(yīng)當(dāng)對糾紛進(jìn)行審查，對不屬于本行政調(diào)解委員會調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚�。對屬于調(diào)解范圍的糾紛，應(yīng)當(dāng)以書面或口頭形式告知當(dāng)事人。

（四）糾紛處理實行首問首辦責(zé)任制，即下設(shè)的各調(diào)解組（科、局）確定調(diào)解人，安排調(diào)解時間，做到不推、不拖、不積壓。

（五）行政調(diào)解委員會下設(shè)的各調(diào)解組（科、局）對于瀕臨激化的糾紛或當(dāng)即可調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，后補(bǔ)辦糾紛登記手續(xù)。

回訪制度

（一）回訪應(yīng)定期進(jìn)行，由行政調(diào)解委員會下設(shè)的各調(diào)解組（科、局）根據(jù)糾紛實際情況加以確定。

（二）回訪要有針對性。1．復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛：2．涉及多方當(dāng)事人的糾紛；3．瀕臨激化的矛盾糾紛；

4．時間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。（三）回訪的內(nèi)容。

1．了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；

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2．了解當(dāng)事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等

3．有無新的糾紛苗頭；4．對調(diào)解人的意見、建議。（四）回訪履行措施。

回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當(dāng)

事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法。對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。

行政調(diào)解的優(yōu)越性

（一）有利于快捷解決糾紛。行政調(diào)解以兩個月為期限，與仲裁和訴訟相比，時間要短得多，能較快解決當(dāng)事人之間的糾紛，為當(dāng)事人節(jié)約大量人力、物力及時間。

（二）有利于低成本解決糾紛。行政調(diào)解不收取費用，體現(xiàn)政府為民服務(wù)的宗旨，能最大限度地減少當(dāng)事人解決糾紛的成本。

（三）有利于徹底解決糾紛。行政調(diào)解實行自愿原則，不受一事一議的限制，在調(diào)解過程中可以一并解決與爭議有關(guān)的其它問題。

（四）有利于維護(hù)當(dāng)事人之間的良好關(guān)系。在行政調(diào)解中，各方當(dāng)事人在調(diào)解機(jī)構(gòu)的主持下平等友好地協(xié)商解決糾紛，體現(xiàn)了“和為貴”的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代意義的自治原則，當(dāng)事人之間的良好關(guān)系得以維護(hù)。

9

回訪記錄

當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議編號回訪時間回訪情況：

回訪人（簽名）：

年月日

02

會議記錄

會議名稱：時間：年月日地點：內(nèi)容：主持人：記錄人：參加人員：缺席人員：情況記錄：

1附件4

市級有關(guān)部門構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系調(diào)解情況月報表

填報單位(簽章):統(tǒng)計月：填報人：填報時間：人民調(diào)解（件）調(diào)解成功總數(shù)自行調(diào)聯(lián)動協(xié)調(diào)解情況調(diào)解情況受理總數(shù)行政調(diào)解（件）調(diào)解成功總數(shù)自行調(diào)解情況聯(lián)動協(xié)調(diào)調(diào)解情況各類案件調(diào)受調(diào)收解理解案成委成總功托功數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)可調(diào)案件總數(shù)調(diào)解成功總數(shù)司法調(diào)解（件）民事案件可調(diào)案件收案數(shù)刑事案件可調(diào)案件收案數(shù)行政案件執(zhí)行案件其他市級部門受理總數(shù)調(diào)受解理成數(shù)功數(shù)受理委托數(shù)調(diào)解成功數(shù)受理數(shù)調(diào)解成功數(shù)調(diào)解成功數(shù)聯(lián)動協(xié)指調(diào)調(diào)解導(dǎo)情況人民調(diào)調(diào)解委調(diào)調(diào)和解受理數(shù)成功數(shù)托解收解收解行案成案結(jié)調(diào)成政數(shù)功數(shù)案解功數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)調(diào)解數(shù)合計填表說明：1.本表僅統(tǒng)計市本級本月數(shù)據(jù)，次月3日前統(tǒng)計報送上月數(shù)據(jù)。首次統(tǒng)計為6-8月匯總數(shù)據(jù)，并在9月3日前報送。2.“受理委托數(shù)”指接受“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心或其他調(diào)解組織指派或委托，由本調(diào)解組織單獨承擔(dān)或牽頭承擔(dān)的調(diào)解數(shù)。3.未列入“三大調(diào)解”的信訪等調(diào)解組織數(shù)據(jù)納入“其他”欄。4、各職能科（局）在每月27日前將此表送局法制科匯總上報。調(diào)解形成的有關(guān)資料由各職能科（局）按規(guī)定裝訂保管。

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