某某鎮(zhèn)行政調(diào)解制度

某某鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

為充分發(fā)揮行政調(diào)解重要作用，切實將行政爭議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段、化解在行政程序中，全力維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安三營，根據(jù)上級文件精神要求，制定本工作制度。

第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指某某鎮(zhèn)行政機關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對行政機關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動。

第二條為切實加強我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)任為成員。“行政調(diào)解辦公室”設(shè)在綜治辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)

解工作。

第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)處工作；

（二）每年一次聽取工作匯報；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點，組織當(dāng)事人進行調(diào)解；

（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達、案卷歸檔和管理。

第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）平等原則。行政機關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實的表達自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭議糾紛。行政機關(guān)作為一方當(dāng)事人時，與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。

（四）積極主動原則。行政機關(guān)應(yīng)增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。

第六條行政調(diào)解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機關(guān)在行使職權(quán)過程中，對鎮(zhèn)政府機關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織之間之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；

（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對人提請相關(guān)部門維護其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進行登記，填寫《行政調(diào)解申請書》。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

第八條行政調(diào)解的時限

行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長辦結(jié)期限，但延長時間不得超過1個月。

第九條行政調(diào)解的程序

（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進行案件登記；

（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；

（三）調(diào)解員調(diào)解辦公室商定調(diào)解時間地點和參

加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理；

（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

（五）經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書由有關(guān)當(dāng)事人簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋綜治辦印章，送達有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書的，視為調(diào)解不成。

對調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機關(guān)申請?zhí)幚怼?/p>

（六）調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。

第十條對行政調(diào)解達成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書，向行政調(diào)解辦公

室申請置換爭議調(diào)解書，加蓋某某鎮(zhèn)政府印章，送達雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行爭議調(diào)解書的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行

第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請吃受禮、索賄受賄。

行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條本規(guī)則由行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。

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固原三黨發(fā)201*號

固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

為充分發(fā)揮行政調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的重要作用，切實將行政爭議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段、化解在行政程序中，全力維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安三營，根據(jù)上級文件精神要求，制定本工作制度。

第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指三營鎮(zhèn)行政

機關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對行政機關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動。

第二條為切實加強我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)任為成員�！靶姓�調(diào)解辦公室”設(shè)在綜治辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。

第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)處工作；

（二）每年一次聽取工作匯報；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；

（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點，組織當(dāng)事人進行調(diào)解；

（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達、案卷歸檔和管理。

第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）平等原則。行政機關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實的表達自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭議糾紛。行政機關(guān)作為一方當(dāng)事人時，與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。

（四）積極主動原則。行政機關(guān)應(yīng)增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解

組織的溝通配合。

第六條行政調(diào)解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機關(guān)在行使職權(quán)過程中，對鎮(zhèn)政府機關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織之間之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；

（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對人提請相關(guān)部門維護其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進行登記，填寫《行政調(diào)解申請書》。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

第八條行政調(diào)解的時限

行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長辦結(jié)期限，但延長時間不得超過1個月。

第九條行政調(diào)解的程序

（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進行案件登記；

（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；

（三）調(diào)解員調(diào)解辦公室商定調(diào)解時間地點和參加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理；

（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

（五）經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書由有關(guān)當(dāng)事人

簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋綜治辦印章，送達有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書的，視為調(diào)解不成。

對調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機關(guān)申請?zhí)幚怼?/p>

（六）調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。

第十條對行政調(diào)解達成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書，向行政調(diào)解辦公室申請置換爭議調(diào)解書，加蓋三營鎮(zhèn)政府印章，送達雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行爭議調(diào)解書的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行

第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；

（五）不得侮辱、壓制、打擊報復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請吃受禮、索賄受賄。

行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條本規(guī)則由行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。

中共固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)委員會

201*年月日

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