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城市管理和行政執(zhí)法工作匯報

 

縣城市管理和行政執(zhí)法工作匯報

縣城市管理和行政執(zhí)法局

近幾年來，我縣積極探索城市管理方式方法，完善管理體制，各項工作逐步規(guī)范，管理水平得到提升。

一、廣泛宣傳教育，營造“全民城管”氛圍

我們通過中國新聞社、紅網(wǎng)、長沙電臺、《長沙晚報》、《三湘都市報》、《當(dāng)代商報》等媒體連續(xù)開展了我縣城市管理工作情況的報道，編印和發(fā)放《城市管理簡報》和《創(chuàng)建簡報》，在廣大市民中引起強烈反響。在縣電視臺開辟《城管視窗》專欄，在《今日星沙》報開辟《全民城管》專欄，組織對城市管理工作進(jìn)行專題報道，對違法建筑、裸露垃圾、違章廣告等進(jìn)行曝光，發(fā)布城管公益廣告，城鄉(xiāng)居民對城管工作的知曉率、參與率不斷提高。創(chuàng)辦雙月刊《星沙城管》，免費發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直機關(guān)單位、社區(qū)，大力開展城市管理宣傳，使“全民城管”理念深入人心。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

縣委、縣政府對城市管理工作高度重視，我們緊緊圍繞優(yōu)化城市投資和人居環(huán)境這個工作目標(biāo)，樹立“抓城市管理，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展”的理念，把城管工作作為三個文明建設(shè)的結(jié)合點和切入點來抓，城管事業(yè)取得了長足進(jìn)步。

（一）健全“大城管委”的工作機制。201*年縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于深化城市管理體制改革的總體方案》，調(diào)整了縣城管委領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，由縣長任主任，分管副縣長任常務(wù)副主任，成員單位達(dá)50個，明確了各有關(guān)部門的城市管理職責(zé)，城管委體制更加完善。

（二）形成研究部署工作的常態(tài)機制。縣委、縣政府每年多

次專題研究城市管理工作，堅持每季度召開一次城管委例會，分管縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次工作調(diào)度會，解決城市管理中的重大問題。縣委書記、縣長每年都親自進(jìn)行調(diào)研。

（三）形成城市管理工作的聯(lián)動機制。制定了《縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作配合實施細(xì)則》，定期組織城管、公安、交通、環(huán)保、工商、國土等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。定期召開城市管理和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會，研究解決城市管理中遇到的重點、難點問題，促進(jìn)了城市管理和相對集中行政處罰權(quán)工作的順利開展。

三、加大投入力度，提升城市品位

（一）市政設(shè)施不斷完善。隨著城市的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，縣政府加大了資金投入，201*年安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，投入資金3.29億元。201*年縣政府安排項目資金2.98億元，其中用于基礎(chǔ)建設(shè)項目5300萬元，物業(yè)維護(hù)和其他項目2.45億元。大力開展“人民滿意集鎮(zhèn)”建設(shè)，201*年實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目116個，完成投資6.89億元。

（二）城市綠化品位不斷提升。按照“人在綠中，房在山中，城在林中”的理念，進(jìn)行城市綠化總體規(guī)劃和建設(shè)，綠地率達(dá)39.9%，綠化覆蓋率達(dá)43.5%，人均公共綠地12.7。精心打造公園綠地精品，形成了以通程廣場為中心，南有文化公園、電力綠化走廊，北有特立公園，西有生態(tài)公園的城區(qū)綠化景觀。縣政府計劃投入38億元正在加緊建設(shè)的松雅湖濕地公園，位于星沙北端，規(guī)劃總面積達(dá)16.97平方公里，成湖面積14200畝，其中水面面積達(dá)6000畝。該湖定位于集防洪調(diào)蓄、城市安全飲水、改善城市生態(tài)環(huán)境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一體的綜合性工程，已于201*年底實現(xiàn)全面蓄水，完成了3條環(huán)湖

道路等市政設(shè)施建設(shè)，以及園林景觀、環(huán)湖綠化等建設(shè)工程。同時，今年將投入1800萬元，新建2個公園。

（三）城管執(zhí)法實現(xiàn)全縣覆蓋。城管執(zhí)法局原有編制187名，201*年經(jīng)縣委研究決定，給城管執(zhí)法大隊增加全額撥款事業(yè)編制100名，面向全國公開招考，引進(jìn)的優(yōu)秀人才全部補充到城管執(zhí)法第一線。目前在三個街道、星沙產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立城管執(zhí)法中隊13個，實現(xiàn)了全縣城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法工作全覆蓋。

四、創(chuàng)新管理模式，提升管理水平

我們按照“政府主導(dǎo)、城管牽頭、部門聯(lián)動、街道為主、社區(qū)負(fù)責(zé)、樓棟落實”的工作思路，不斷探索城市管理新模式。

（一）深化體制改革、城市管理重心下移、加強考評工作。201*年，我們將市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化維護(hù)、“除四害”、“門前三包”、行政執(zhí)法等五項工作的部分職能職責(zé)移交到街道，使街道充分發(fā)揮其在城市管理工作中的主體作用，初步建立了“轄區(qū)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合”的城市管理新架構(gòu)�？h城管委設(shè)立考評辦，制定了《縣城市物業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理考評標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實施辦法》。加強日常考評，建立和落實了每日督查、每月通報、每季講評和獎懲等制度，重點抓好對街道、部門和各物業(yè)公司的考評，推進(jìn)了各項工作的落實。從今年4月起，考評延伸到了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）開展城管“駐街道、聯(lián)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動。城區(qū)30余個社區(qū)和30余所學(xué)校都明確了城管聯(lián)點負(fù)責(zé)人，通過經(jīng)常性的聯(lián)點工作，大力宣傳“全民城管”理念，引導(dǎo)社區(qū)和居民充分了解城市管理工作以及應(yīng)當(dāng)履行的城市管理職責(zé)，使之理解和支持城管工作，并主動為基層和群眾解決了很多實際問題。

（三）市場化管理模式不斷完善。從201*年起，市容環(huán)衛(wèi)和

園林綠化實行市場化管理試運行，201*年8月1日完全實行市場化管理。城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)的15條主次干道的清掃保潔和園林綠化維護(hù)由2家甲級物業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)，通程廣場和生態(tài)公園、特立公園分別由1家園林綠化公司負(fù)責(zé)；三個街道管理的背街小巷的市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化分別由9家物業(yè)公司負(fù)責(zé)；每年市容環(huán)衛(wèi)總承包費用為5700多萬元，園林綠化維護(hù)費為1745萬元。

（四）實施網(wǎng)格化精細(xì)化管理。201*年縣政府投入近201*萬元，在全省縣級城市率先建立數(shù)字化城市管理指揮中心，建成了精確、高效、全方位覆蓋星沙的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，縣城管委制定了《縣數(shù)字化管理實施辦法》。今年3月1日投入試運行以來，40名信息采集員共采集案件1201*多起，立案1萬余件，辦結(jié)8000多件，提高了城市管理工作效率，明天縣政府將舉行正式全面啟動儀式，城市管理工作將邁上信息化、智能化、精細(xì)化、實時化的新臺階。

（五）巡查實現(xiàn)“三位一體”。為了克服步巡速度慢、巡邏范圍小，車巡無法走小街小巷的不足，今年初在執(zhí)法大隊成立了自行車巡查隊伍，購置自行車45輛,在主城區(qū)實行自行車巡邏，實現(xiàn)了車巡、騎巡、步巡“三位一體”的巡邏方式，增加了巡查密度、減少了管理盲區(qū)，加強了與市民的交流，得到市民的好評。

（六）開展“城管體驗式罰單”活動。改變以往對流動攤販重處罰輕教育的方式，率先推行輕微違法行為當(dāng)事人城管體驗活動。由執(zhí)法隊員帶領(lǐng)流動攤販等輕微違法人員志愿者開展巡邏活動，體驗城管生活，讓他們感受城管執(zhí)法工作的酸甜苦辣。城管隊員既與他們交了朋友，又減輕了工作壓力，重復(fù)違章現(xiàn)象大大減少。

（七）多措并舉治理違章建筑。一是城管部門加強與街道辦

事處、社區(qū)和物業(yè)公司的溝通，加強對企業(yè)和市民的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺接受監(jiān)督，增強自律意識。二是完善舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)違建行為，切實做好前期控制工作。三是建立和落實網(wǎng)格化巡查制度，加大對違章建筑的執(zhí)法力度，及時拆除各類違章建筑。四是對于重點區(qū)域的違建行為，通過物業(yè)公司、有關(guān)職能部門和業(yè)主委員會共同進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，有效控制了各類違建行為。

二○一二年五月三十一日

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城市管理行政執(zhí)法分局

工作情況匯報

城市管理行政執(zhí)法分局正式掛牌成立以來，我們緊緊抓住市委、市政府開展“城市管理年”的良好契機，切實圍繞中心城區(qū)創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”的核心目標(biāo)，按照“強隊伍、建體系、重宣傳、摸底子、突重點”的工作思路，使中心城區(qū)城市管理工作實現(xiàn)“創(chuàng)建一支好隊伍，樹立一個新形象，開創(chuàng)一番新局面”的目標(biāo)。

一、加強管理，穩(wěn)定隊伍

1、認(rèn)真貫徹落實中心城區(qū)城管體制調(diào)整的有關(guān)精神，積極、穩(wěn)妥完成城管體系的交接過渡，盡快做好城管隊伍的組建和完善，切實加強城管隊員思想政治教育，全面統(tǒng)一思想認(rèn)識，維護(hù)城管隊伍穩(wěn)定，振奮城管隊員精神，保持城管隊伍優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步提高城管隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、進(jìn)一步加強城管隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法水平。加大對城管隊員的教育培訓(xùn)力度，有計劃、分期、分批地對全體城管隊員進(jìn)行系統(tǒng)全面的執(zhí)法知識培訓(xùn)。通過固定時間集中學(xué)、培訓(xùn)講座重點學(xué)、以案釋法實踐學(xué)等方式，進(jìn)一步提高全體城管隊員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)，為城管依法行政工作奠定基礎(chǔ)。

二、完善體系，夯實基礎(chǔ)

1、建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)分局各室、各大隊的工作性質(zhì)和部門職能，分別建立崗位清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、職責(zé)分明、切實可行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，實行定員、定崗、定權(quán)、定責(zé)、

定位，實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。

2、切實推進(jìn)督查考評制。一是內(nèi)部建立完善可行的考評機制，組建專門負(fù)責(zé)的考評機構(gòu)，切實按崗位責(zé)任制要求嚴(yán)格對各室、各大隊工作實行定期考評，公開通報，獎罰分明。二是外部建立監(jiān)督促進(jìn)機制，通過政府網(wǎng)站和信訪信箱開設(shè)公開、暢通、便捷的城管信訪渠道，接納社會各界對城管工作的信訪意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和管理對象代表為城管監(jiān)督員，定期組織他們召開會議，悉心聽取社會各界人士對城管工作的投訴和建議。同時，確定城管專門機構(gòu)對信訪和監(jiān)督員渠道提出的各種意見、建議進(jìn)行核實辦理，以切實奠定城管工作的群眾基礎(chǔ)，讓城管工作得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法機制。一是改善規(guī)范執(zhí)法裝備，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法工具管理。二是進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員做到統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，進(jìn)一步在廣大群眾心目中樹立“文明城管”的新形象、新面貌。

三、加強宣傳，營造氛圍

1、加強輿論宣傳。積極利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺和報紙等市區(qū)兩級宣傳媒體對城管工作進(jìn)行全方位宣傳。通過開設(shè)城管專題欄目和加大城管新聞上報率，宣傳城管有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，跟蹤報道中心城區(qū)城管執(zhí)法行動、城管發(fā)展動態(tài)和市民對城市管理工作的呼聲意愿，在全市區(qū)樹立旗幟鮮明的城管工作輿論導(dǎo)向。

2、突出重點宣傳。在集中整治行動中，在重點整治區(qū)域內(nèi)，針對重點整治對象印制發(fā)放有針對性的宣傳資料，向宣傳對象宣傳有

關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出教育整改口號，告知整治處罰措施，體現(xiàn)城管執(zhí)法“以人為本，教育改正與執(zhí)法處罰相結(jié)合”的理念，為執(zhí)法處罰工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3、實施全民動員。一是組織社區(qū)、村、鎮(zhèn)、街道辦事處等廣泛制作宣傳標(biāo)語和傳單，廣泛開展城管有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳。二是動員組織機關(guān)干部、志愿者、中小學(xué)生等積極投身參與城管工作，營造全民參與城管工作的良好氛圍，影響和帶動全社會群眾加強對城管工作的支持和參與。

四、摸清底子，強化管理

按照屬地管轄原則，組織城管各大隊執(zhí)法人員和相應(yīng)街道辦事處干部深入調(diào)研，認(rèn)真做好城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以明確城管整治內(nèi)容、整治方向和整治措施。同時，對這些情況進(jìn)行登記建檔，實行跟蹤管理。并根據(jù)具體情況有針對性地開展個案整治和成效考評。目前，要著重摸清以下幾個方面的底子：1、城區(qū)主干道的流動攤販情況；2、城區(qū)主干道亂搭亂建、占道經(jīng)營情況；3、城區(qū)主干道夜市經(jīng)營情況；4、機動車輛停放情況（規(guī)劃設(shè)置停車場地）；5、黑的、摩的等非法營車輛的運營情況；6、空置市場情況；7、違章建筑情況。

五、嚴(yán)管重罰，突出重點

1、加強城區(qū)道路市容市貌綜合整治。1、合理規(guī)劃城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等原有農(nóng)貿(mào)市場功能，通過加強宣傳、制定優(yōu)惠政策等措施，積極引導(dǎo)流動攤點入市經(jīng)營。2、以路綜合整治為突破口，強化宣傳執(zhí)法力度，實行嚴(yán)管重罰措施，堅決依

法取締占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販、亂搭亂建等現(xiàn)象，以此帶動路、路和路等其它城區(qū)主次干道和背街小巷市容市貌綜合整治，使整個中心城區(qū)的市容市貌得到全面改觀。3、按分區(qū)管理的原則，對主城區(qū)9個城管大隊實行分片定路定責(zé)任，要求每個大隊每年建設(shè)一條樣榜街、一條標(biāo)準(zhǔn)街和一條達(dá)標(biāo)街，將此目標(biāo)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核評比。

2、加強城區(qū)道路交通秩序綜合整治。1、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，對中心城區(qū)主干道，尤其是中路等商業(yè)中心區(qū)街道，按合理布局、方便管理的原則，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場、停車點和停車位，盡快組織恢復(fù)原有地下停車場應(yīng)用功能，并通過印發(fā)宣傳資料、引進(jìn)市場化服務(wù)管理和強加對亂停亂放車輛處罰力度等方式，逐步引導(dǎo)進(jìn)行城區(qū)街道的車輛進(jìn)入定點場所和指導(dǎo)位置泊車停放。2、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，設(shè)立零陵中路機動車道與人行道隔離護(hù)欄，規(guī)范非機動車輛和行人的運行秩序。同時，完善道路標(biāo)線標(biāo)志和公交站點設(shè)置，規(guī)范機動車輛和公交的士車輛的運行秩序，以切實解決道路車輛擁堵、安全隱患突出的問題。

3、加強城區(qū)飲食夜宵攤點整治管理。劃行歸市，在城區(qū)路、路北側(cè)等地點設(shè)立集中統(tǒng)一的飲食夜宵經(jīng)營區(qū)域，將城區(qū)主街道所有飲食夜宵攤點都集中到定點區(qū)域集中經(jīng)營，并對飲食夜宵攤點統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一攤蓬，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間。

4、加大違章建筑控制拆除力度。一是加強登記管理。對已建違章建筑進(jìn)行性質(zhì)鑒定，并登記取證，實行臺帳管理。對在建違章建

筑，堅決進(jìn)行制止和拆除，實現(xiàn)違章建筑“不再新增并不斷減少“的目標(biāo)。二是加強控違執(zhí)法。對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)的違章建筑，要及時組織進(jìn)行強制拆除。三是加強控違巡查。建立城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)運體系和信息網(wǎng)絡(luò)，加強對違章建筑的日常巡查和信息搜集，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早制止、早查處。

6、加強對城市“牛皮癬”的清理整治，組建專門隊伍，安排專項經(jīng)費，實行打擊與清理相結(jié)合。

六、綜合執(zhí)法，長效治理

1、建立城管聯(lián)合執(zhí)法體系。加大與交警、公安、工商、環(huán)衛(wèi)、交通、公用事業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。2、夯實基層城管體系。充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村在做好城管工作方面的基礎(chǔ)性作用。建立健全街道、社區(qū)、居民小區(qū)和城區(qū)各單位的城管網(wǎng)絡(luò)體系，確立街道、社區(qū)城管協(xié)調(diào)隊伍，明確職責(zé)，設(shè)立城市管理信息采集員，專門負(fù)責(zé)收集市容整治及違章建筑信息并上報。3、建立長效治理機制。將城管集中治理與日常巡查相結(jié)合，將城管專項執(zhí)法與協(xié)管日常疏導(dǎo)相結(jié)合，形成城管工作時間上的連續(xù)性。同時，完善市、區(qū)、辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級城管考核體制，完善門前“三包“責(zé)任制，將城管考核納入各級黨委、政府和有關(guān)職能部門綜合考核評比范疇，做到城管工作上下聯(lián)運，層層落實，實行長期抓、共同管，形成城管工作體制上和空間上的連續(xù)性。

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