201*年全縣行政執(zhí)法檢查工作匯報

行政執(zhí)法檢查工作匯報

在縣十六屆人大常委會第十八次會議上

主任、副主任、各位委員：

受縣政府委托，我就全縣201*年行政執(zhí)法檢查工作情況向本次會議作以匯報，請予審議。

今年以來，全縣行政執(zhí)法工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞集體林權(quán)制度改革、政風(fēng)行風(fēng)評議等全縣重點工作，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督，狠抓規(guī)范性文件審查，進(jìn)一步規(guī)范行政主體的行政行為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，有效促進(jìn)了“六項重點工作集中突破”任務(wù)的落實。在具體工作中，主要抓了以下5各方面：

一是周密安排部署，層層靠實工作責(zé)任。縣政府高度重視行政執(zhí)法檢查工作，堅持把行政執(zhí)法檢查工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐涇各單位的年度重點工作之一，年初對行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了專題研究，制定下發(fā)了全縣行政執(zhí)法檢查工作要點，對實施主體、檢查重點、檢查對象、時限要求等進(jìn)行了明確要求。調(diào)整充實了全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及推行行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門聘任了法制專干，建立了法制部門專抓，審計、監(jiān)察等部門配合的檢查工作機(jī)制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、橫向到邊、縱向到底的行政執(zhí)法檢查工作網(wǎng)絡(luò)，做到

了重點突出、目標(biāo)明確、措施有力。

二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，切實規(guī)范行政行為。堅持把執(zhí)法檢查作為促進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步創(chuàng)新檢查方式，把縣上統(tǒng)一檢查與部門自查相結(jié)合，把隨機(jī)抽查與半年檢查、年終考核相結(jié)合，把行政檢查與民主評議相結(jié)合，促進(jìn)行政執(zhí)法檢查工作經(jīng)常深入開展，有效規(guī)范了行政行為。在專項檢查中，從縣法制、司法、監(jiān)察等部門抽組人員，采取現(xiàn)場檢查、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式，對全縣12個行政執(zhí)法部門依法行政工作進(jìn)行了檢查，主要檢查了各單位推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的進(jìn)程、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任、完善本部門（系統(tǒng)）行政執(zhí)法考評體系、落實行政執(zhí)法責(zé)任制等5個方面，針對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的個別行政執(zhí)法文書不規(guī)范、行政執(zhí)法人員未能亮證執(zhí)法等問題，全面推行持證上崗制度，及時組織開展了行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。結(jié)合全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，對縣直30個部門、單位行政執(zhí)法行為進(jìn)行了公開評議，下功夫解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，有效規(guī)范了行政行為。同時，對全縣集體林權(quán)制度改革、環(huán)境保護(hù)、河道管理、衛(wèi)生防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、廣播電視管理條例、森林防火等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查，保證了行政執(zhí)法工作受理有據(jù)、辦理有序、裁決合法，杜絕了行政不作為、亂作為等問題，促進(jìn)了全縣行政執(zhí)法工作向更高層次發(fā)展。

三是注重源頭治理，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省規(guī)范性文件備案審查辦法》，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，實行規(guī)范性文件前置審查、登記備案、監(jiān)督執(zhí)行工作，確保

政府規(guī)范性文件依法制定和執(zhí)行。嚴(yán)把文件制作關(guān)。凡縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件，送審部門在報審規(guī)范性文件草案的同時，一并報送草案說明、有關(guān)法律依據(jù)和資料，由縣政府法制局進(jìn)行合法性審查，從源頭上防止了違法行政行為的發(fā)生。嚴(yán)把審查審核關(guān)。按照《涇川縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》的規(guī)定，堅持有件必審，有錯必糾，有件必報。對涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項的規(guī)范性文件作為重點進(jìn)行審查，凡是主體不當(dāng)、超越職權(quán)或者同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，堅決不予登記，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了一些違法設(shè)定和實施行政處罰、行政許可的行為。嚴(yán)把報告?zhèn)浒戈P(guān)。對縣政府按程序制定下發(fā)的規(guī)范性文件，及時上報市政府法制部門備案登記；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定下發(fā)的規(guī)范性文件，均要求上報縣政府法制部門進(jìn)行審查和備案登記，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定的明顯與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，及時督促進(jìn)行了調(diào)整。探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行情況社會監(jiān)督機(jī)制，凡是新制定的規(guī)范性文件均在縣政府網(wǎng)站、縣電視臺向社會公布，擴(kuò)大群眾知情面，接受群眾監(jiān)督。今年以來，縣政府法制部門對《西平鐵路涇川段征地拆遷工作實施方案》、《西氣東輸二線管道工程涇川段征地拆遷工作實施方案》、《涇川縣河道管理辦法》、《涇川縣環(huán)境保護(hù)約束辦法》等6份規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，確保了全縣行政部門抽象行為合法、合規(guī)。

四是規(guī)范工作程序，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。堅持把行政復(fù)議工作作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要方式，切實加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格案件辦理程序，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格遵守法定

時限。在辦理復(fù)議案件時，對申請人提出的申請在5日內(nèi)完成立案審查，對符合要求的按規(guī)定受理，并向被申請人及時送達(dá)申請書副本，確�？焖�、高效解決行政糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序。在行政復(fù)議案件辦理過程中，堅持書面審查與實地調(diào)查相結(jié)合，對被申請人、申請人提交的證據(jù)材料法定期限、主體資格、受理范圍等逐一進(jìn)行審查，對行政機(jī)關(guān)作出的行政行為所依據(jù)的事實是否清楚、適用法律是否正確、有無違反法定程序的情形、是否超越行政職權(quán)范圍等情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，對案情復(fù)雜、需要實地查勘的組織人員及時進(jìn)行實地調(diào)查取證，客觀準(zhǔn)確地掌握第一手資料，從源頭上保證了案件辦理的科學(xué)性和客觀性。對行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為，先指出錯誤，然后督促被申請人自行糾正，對不愿自行糾正的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審核，縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后作出行政復(fù)議決定，并積極督促落實。嚴(yán)格實行一案一卷。案件辦理終結(jié)后，按照一案一卷的要求及時歸檔，對每一起案件的案由、類別、執(zhí)行情況認(rèn)真梳理、核對并及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。近年來，共接收行政復(fù)議申請8起，經(jīng)過嚴(yán)格審查，撤銷違法行政行為5起，有效規(guī)范了一些行政部門的行政不作為、亂作為問題，今年至今沒有收到行政復(fù)議申請。

五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升工作水平。堅持把提高法制工作人員素質(zhì)作為提升行政執(zhí)法檢查工作水平的基礎(chǔ)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，組織法制工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的一系列方針政策，對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)進(jìn)行了扎實學(xué)習(xí)，對全縣行政執(zhí)法工作中存在的問題及其根源進(jìn)行了深入剖析，制訂了整改落實方案，逐

條進(jìn)行了整改。針對全縣法制工作人員普遍對專業(yè)知識掌握少、工作水平偏低的實際，舉辦了一期持證上崗培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位130多名執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)；組織縣法制局2名業(yè)務(wù)人員先后參加了國家舉辦的行政復(fù)議工作培訓(xùn)班和加強(qiáng)市縣依法行政工作培訓(xùn)班，有效提高了整體工作水平。不斷強(qiáng)化法制工作硬件建設(shè)，落實辦公用房3間，添置電腦2臺、桌椅和檔案柜2套，購置行政復(fù)議軟件一套，進(jìn)一步夯實了行政執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)。

今年行政執(zhí)法檢查工作在行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法責(zé)任制落實等方面做了大量的努力，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別行政執(zhí)法主體單位依法行政意識還不夠強(qiáng)，個別執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，對依法行政的重要性和必要性認(rèn)識不到位。二是行政執(zhí)法責(zé)任制度體系還有待進(jìn)一步完善。

針對存在的問題，今后將抓好以下三個方面：一是切實提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。采取舉辦行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)的方式，切實提高政府各部門行政執(zhí)法人員法制意識和依法行政的水平和能力。二是不斷加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法檢查工作方案，豐富檢查內(nèi)容，創(chuàng)新檢查方式，積極總結(jié)和推廣執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法與經(jīng)驗，并及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，督促各執(zhí)法部門切實履行相關(guān)職責(zé)，扎實推進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實，推進(jìn)全縣行政執(zhí)法責(zé)任制全面深入發(fā)展。三是建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。結(jié)合實際進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，以保證決策符合“必要性、可行性和合法性”的要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：201*年行政執(zhí)法工作的自查報告(0000

地區(qū)安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法自查情況報告

行署法制辦：

在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行署法制辦的具體指導(dǎo)和監(jiān)督下，地區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)一系列關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署，全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，取得了一定效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)

（一）繼續(xù)實施行政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制，由黨組書記、局長***任行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任副組長；成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)與事故調(diào)查科，負(fù)責(zé)具體工作。

（二）認(rèn)真總結(jié)以前年度行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗不足，全面安排部署201*年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并作為各科室一項重要內(nèi)容進(jìn)行部署細(xì)化。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，定期組織自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)建立了學(xué)習(xí)考試制度，主要是學(xué)習(xí)考核政治理論、相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識，以全面提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識水平及行政執(zhí)法能力。

（三）進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任，依照自治區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，制作了地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰、安全檢查、事故調(diào)查等程序流程圖，健全和規(guī)范了執(zhí)法文書，并對各縣市安監(jiān)局行

政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，把行政執(zhí)法責(zé)任制落實在日常執(zhí)法工作中，并建立了行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，通過建章立制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。二、履行安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展執(zhí)法

（一）按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)****安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（*行辦發(fā)[201*]**號）”安排，地區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作，并把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動作為工作重中之重加以安排部署，收到了較好效果。

（二）加大安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。在團(tuán)結(jié)廣場開展了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為宣傳主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒�。此次活動各行業(yè)設(shè)立咨詢點27個，懸掛條幅（氫氣球）21條、橫幅18條，展出黑板報107塊、警示圖片23塊（幅），出動宣傳車22輛，印制宣傳單13201*余份，宣傳手冊15050份。

（三）地區(qū)安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法賦予的職責(zé)，依法監(jiān)管非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)從業(yè)人員822人。二是加大事故隱患檢查整改力度，查出各類事故隱患953條，督促整改953條，整改率達(dá)100%。三是嚴(yán)格證件管理，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。目前，全局從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員9名，全部取得執(zhí)法證（其中，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證6名、監(jiān)督證3名），并積極參加地區(qū)法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證培訓(xùn)班。四是進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用情況的監(jiān)督檢查，今年以來全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共使用執(zhí)法文書1239份。

（四）今年，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）等法律法規(guī)要求，地區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門對建國建設(shè)工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團(tuán)旅客運輸公司“6〃17”交通事故，按照事故“四不放過”原則，依法對單位及企業(yè)相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理。在具體執(zhí)法過程中，始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格按照法律程序辦事，不允許有絲毫的馬虎。對于做出的行政處罰，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)行，確保了我局所作出的行政處罰在實體和程序上的合法性，真正做到了公平、公開、公正。

（五）地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法過程中，切實做到合情、合理、合法。地區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案及群眾上訪事件發(fā)生�！�7〃5”事件發(fā)生以后，地區(qū)安監(jiān)局黨組一班人，全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足本職，認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力。

三、夯實基層，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)村活動

地區(qū)安監(jiān)局按照“安全示范鄉(xiāng)村”總體工作要求，在示范內(nèi)容上，突出了道路交通安全、農(nóng)用機(jī)械安全和消防、用電安全。在創(chuàng)建“安全示范村”活動中，克服了基層干部認(rèn)識不到位，缺乏資金等各種困難，積極協(xié)調(diào)疏通方方面面的關(guān)系，在軟件硬件建設(shè)上都取得了實質(zhì)性進(jìn)展，通過檢查驗收，為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的促進(jìn)了農(nóng)村的安全穩(wěn)定發(fā)展。

地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，但也應(yīng)看到，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也存在著一些不足，需要改進(jìn)的地方還有很多，但我們有信心、有決心在今后的工作中通過不斷努力，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;二是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平;三是完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，落實好執(zhí)法報告、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法分析等各項工作措施;四是要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，提高有效監(jiān)管能力。

二九年十月十日

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