201*年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃

沙雅縣衛(wèi)生監(jiān)督所201*年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃

根據(jù)《關于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》要求，為進一步加強依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法行為，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法制意識，根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)及有關文件規(guī)定，特制定本工作計劃。

一、廣泛深入開展各項衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳。采取多種形式，開展《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《保健食品管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動。要將普法宣傳教育融于各項衛(wèi)生監(jiān)督工作中，把普及法律知識作為一項重要內(nèi)容列入工作會議及各類業(yè)務培訓之中，堅持做好衛(wèi)生法律、法規(guī)的社會宣傳工作。

二、加大推行衛(wèi)生法律、法規(guī)責任制執(zhí)行力度。認真執(zhí)行《關于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》文件精神，對去年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法落實情況組織“回頭看”。今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容，對存在的問題要及時、認真的進行整改。

三、完善衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責任制，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責任制，按照規(guī)定的職責，認真組織開展以檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范化建設為主要內(nèi)容的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)審工作。對各科貫徹執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責任制的情況，要組織專項檢查。

四、加強衛(wèi)生監(jiān)督法制建設，推動依法進行衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。建立健全各項衛(wèi)生監(jiān)督工作制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政行為，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣衛(wèi)生從業(yè)人員的監(jiān)督管理職

能，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎。

五、嚴肅查處衛(wèi)生監(jiān)督違法行為。對衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法立案查處，違法性質(zhì)情節(jié)較嚴重的必須依法處理。對嚴重違法案件，依法給予行政處罰，用法律手段促進和加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件和環(huán)境，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效運行。

六、牢固確立依法衛(wèi)生監(jiān)督的工作理念，充分發(fā)揮衛(wèi)生法律、法規(guī)對衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、引導和保障作用。要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督法制意識，充分運用法律手段來約束和規(guī)范自身的衛(wèi)生監(jiān)督行為，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督活動，依法審批和管理衛(wèi)生許可證，依法管理和公布衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法處理衛(wèi)生監(jiān)督違法行為，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督義務和職責。七、全面貫徹落實全員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制，堅持依法行政、依法監(jiān)督，為衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展提供有力的法律保障。提高對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認識，貫徹落實全員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制，充分履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，把衛(wèi)生法制工作融于衛(wèi)生監(jiān)督日常工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。

八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化建設，實行持證上崗。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍持證上崗的管理和監(jiān)督，依法保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的合法權益，提高業(yè)務素質(zhì)和工作質(zhì)量。

沙雅縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

201*年3月11日

擴展閱讀：XX區(qū)201*年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃

××區(qū)201*年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃

為切實加強和改進我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，提高依法行政水平，增強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的計劃性、針對性和時效性，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號令）要求，特編制××區(qū)安監(jiān)局201*年安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的違法行為，及時有效地消除和控制事故隱患，努力防范重特大安全生產(chǎn)事故，促進我區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作依據(jù)（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（二）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

（四）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》

（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（六）《危險化學品安全管理條例》（七）《煙花爆竹安全管理條例》（八）《河南省安全生產(chǎn)條例》

（九）其他國家、省、市有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。三、監(jiān)督檢查對象基本情況

（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2家；危險化學品經(jīng)營單位42家，儲存使用危險化學品企業(yè)1家，其中：包括油庫1個，加油站（點）4個；危險因素主要有火災、爆炸、中毒、灼傷、腐蝕等。

（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點，經(jīng)營時間為每年的農(nóng)歷十二月二十三至正月十六，危險因素主要有火災、爆炸等。

（三）轄區(qū)除市屬以上（含市屬）一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中納入重點監(jiān)管的企業(yè)為78家，危險因素主要有火災、爆炸、觸電、機械傷害等。

四、總體任務和目標

（一）指導和協(xié)調(diào)公安、消防、交通、建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、供電、文化、旅游、商務等部門開展本行業(yè)安全生產(chǎn)專項大檢查，每季度不少于1次，每年不少于4次

（二）監(jiān)督檢查（含復查）企業(yè)數(shù)量：全年監(jiān)督檢查企業(yè)700家（次）以上。

（三）監(jiān)督檢查工作日總天數(shù)：660天

（四）監(jiān)督檢查覆蓋率：高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋率達到100%，轄區(qū)一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中，納入重點監(jiān)管的企業(yè)檢查覆蓋率達到100%；危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)、和煙花爆竹零售攤點的監(jiān)督檢查覆蓋率達到100％；存在重大危險源的企業(yè)檢查覆蓋率達到100%；上年度發(fā)生死亡事故的企業(yè)檢查覆蓋率達到100%。

（五）監(jiān)督檢查頻率：轄區(qū)一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中，納入重點監(jiān)管的企業(yè)每季度不少于12家；加油站、油庫，每2個月不少于1次；危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營單位每季度不少于1次；煙花爆竹臨時經(jīng)營攤點，在每年農(nóng)歷十二月二十三至正月十六的經(jīng)營時間，會同公安、質(zhì)監(jiān)、消防、工商、城管聯(lián)合檢查不少于7次；事故舉報、媒體曝光、部門移交、領導批示案件等特殊案件要立即查處。

（六）監(jiān)督檢查復查率：到期復查和處罰后的復查率要達到100%。

（七）違法、非法案件查處率：凡發(fā)現(xiàn)或接到舉報的違法、非法案件查處率要達到100%。

（八）案件差錯率：在執(zhí)法監(jiān)察違法行為、實施執(zhí)法檢查程序、適用法律標準等方面的案件差錯率為零，無敗訴案件。

（九）按期結(jié)案率：凡立案處罰的案件要按照規(guī)定時限進行辦理，按期結(jié)案率要達到100%。

五、監(jiān)督檢查職責分工、工作日和重點工作安排

×××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局現(xiàn)有工作人員14人，除局領導、辦公室人員和區(qū)里抽調(diào)人員外，執(zhí)法監(jiān)管人員6人，全年擁有執(zhí)法監(jiān)管時間為：

監(jiān)督檢查工作日總天數(shù)=（國家法定工作日總天數(shù)－其他工作日總天數(shù)）×安全生產(chǎn)監(jiān)察員人數(shù)

[全年總天數(shù)（365天）－雙休日總天數(shù)（104天）－法定節(jié)假日總天數(shù)（11天）-公務員法定年休假天數(shù)（平均10天）－其他工作日總天數(shù)]×安全生產(chǎn)監(jiān)察員人數(shù)

660天（其中監(jiān)管一科220天，監(jiān)管人員2人；監(jiān)管二科220天，監(jiān)管人員2人；監(jiān)管三科220天，監(jiān)管人員2人）

（一）監(jiān)管一科：負責實施冶金、機械、有色、建材、輕工等工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年度檢查企業(yè)不低于200家（次），全年工作日不少于160天，具體安排為：

1～3月：根據(jù)冬季安全生產(chǎn)工作特點，對全區(qū)冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，工作日不少于50天。

3～6月:重點對全區(qū)冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)“三同時”手續(xù)履行情況進行執(zhí)法檢查，工作日不少于60天。

6～9月：重點對全區(qū)冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)職業(yè)危害申報、檢測情況的執(zhí)法檢查，工作日不少于60天。

10～12月：重點檢查對全區(qū)冶金、機械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)開展分級監(jiān)管工作的落實情況，工作日不少于50天。

（二）監(jiān)管二科：負責實施賓館、飯店、商場、超市等商貿(mào)、餐飲業(yè)和學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。每年度檢查企業(yè)不低于240家（次），全年工作日不少于220天，具體安排為：

1～3月，加強轄區(qū)重點企業(yè)（商場、超市）執(zhí)法檢查工作。協(xié)助三科做好煙花爆竹經(jīng)營單位的管理執(zhí)法，工作日不少于50天。

4～6月，做好花會期間重點賓館、飯店等商貿(mào)業(yè)的隱患排查

治理工作；積極做好安全生產(chǎn)月各項活動；做好轄區(qū)商貿(mào)業(yè)單位管理人員的安全知識培訓教育，工作日不少于60天。

7～9月，重點開展對汛期學校、幼兒園重點部位隱患排查治理工作，組織轄區(qū)學校負責人進行安全知識培訓教育；開展對商貿(mào)業(yè)單位的日常執(zhí)法檢查工作。工作日不少于60天。

10～12月，重點開展國慶節(jié)、圣誕節(jié)期間人員密集場所執(zhí)法檢查工作；做好轄區(qū)商貿(mào)業(yè)單位管理人員的安全知識培訓教育，工作日不少于50天。

（三）監(jiān)管三科：負責實施危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用企業(yè)和煙花爆竹零售攤點的監(jiān)督檢查，全年工作日不少于220天，具體安排為：

1、對加油站、油庫的安全監(jiān)管。每2個月進行一次全面檢查。

2、對危險化學品生產(chǎn)、儲存使用單位的安全監(jiān)管。對于一級企業(yè)（洛陽福盛德電子制品有限公司），每季度到企業(yè)進行安全監(jiān)察一次。二級企業(yè)（洛陽市久興氣體有限公司），每二個月到企業(yè)進行安全監(jiān)察一次。

3、對危險化學品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。每季度進行一次全面排查。

4、對煙花爆竹臨時經(jīng)營攤點的監(jiān)管。在每年農(nóng)歷十二月二十三至正月十六的經(jīng)營時間，對煙花爆竹零售攤點，會同公安、消防、工商、城管聯(lián)合檢查不少于5次。

六、監(jiān)督檢查的重要時期和重點企業(yè)

（一）緊緊圍繞“五一”、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日和“安全

生產(chǎn)月”等重點時段及重大政治活動開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并根據(jù)夏季汛期高溫天氣和冬季冰凍天氣安全生產(chǎn)的特點，有針對性的開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（二）對危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、危險性較高的重點企業(yè)；存在重大危險源企業(yè)和發(fā)生過傷亡事故的企業(yè)實施重點檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設等違法行為。

七、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照按照有關規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或繳納安全生產(chǎn)責任保險，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；

（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標

準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

八、檢查方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看企業(yè)安全管理資料臺帳；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請行業(yè)專家參加相關檢查。

九、檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：（一）檢查工作實行責任負責制，檢查人對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責；

（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，編制現(xiàn)場檢查方案，認真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密；

（六）視檢查情況，根據(jù)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進和保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

十、執(zhí)法工作計劃的實施

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、

規(guī)章關于管轄、立案、回避、調(diào)查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執(zhí)行、備案、立卷歸檔、期限等規(guī)定，依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰裁量行為。對各類安全生產(chǎn)違法行為的處罰，要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》。

（三）規(guī)范記錄與歸檔。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，每次監(jiān)督檢查或復查均要進行詳細的記錄，并要完善監(jiān)督、行政處罰等行政執(zhí)法案卷的歸檔制度。

十、執(zhí)法工作計劃的考核

（一）區(qū)安監(jiān)局將制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核細則，在每年年中和年終對有關科室組織實施年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃完成情況進行考核，并作為年終目標考核的重要評分依據(jù)；

（二）對認真組織監(jiān)督檢查執(zhí)法工作、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理隱患成效顯著、完成全年監(jiān)督檢查執(zhí)法工作任務的科室和在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作中有突出貢獻的監(jiān)管人員，要按照有關規(guī)定予以嘉獎。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查行為的，將依據(jù)《關于對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不力行為責任調(diào)查和責任追究暫行辦法》（×辦[201*]130號）文件要求，對有關人員實施責任追究。

二○一一年一月一日

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