泰寧縣開善鄉(xiāng)行政服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

泰寧縣開善鄉(xiāng)行政服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心是一種便民、利民的新型服務(wù)機制，是落實黨的十七大提出的改善民生、加快推進和諧社會建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是實施情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的具體體現(xiàn)；是政府對外的服務(wù)窗口。下面就我鄉(xiāng)自籌建中心以來的工作情況匯報如下：

一、籌建情況

1、建立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極落實中心建設(shè)工作，按照市委、市政府《關(guān)于切實加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)成立了由計生辦、民政辦、村建所等部門組成的開善鄉(xiāng)行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強化基礎(chǔ)，加大建設(shè)力度

按照上級有關(guān)部門規(guī)定，我鄉(xiāng)在政府辦公樓一層設(shè)立了行政服務(wù)大廳，購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施，并按規(guī)定組建了辦公局域網(wǎng)絡(luò)，完成了初步建設(shè)工作，為扎實開展中心建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3、進駐項目，做好服務(wù)準備

全鄉(xiāng)已對急需審批事項進行清選，初步預(yù)定審批項目為3個，分別為村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證、結(jié)離婚證、生育服務(wù)證辦理，現(xiàn)均已進駐服務(wù)中心，往后我鄉(xiāng)還會進一步擴大規(guī)定外的服務(wù)范圍，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目逐步進駐服務(wù)中心。如：農(nóng)民所需要的小額貸款申報及農(nóng)民意外小額保險等。

4、做好規(guī)范，提高服務(wù)效率

我鄉(xiāng)按規(guī)定設(shè)了四個服務(wù)窗口，分別為政務(wù)服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、綜治服務(wù)窗口。鄉(xiāng)服務(wù)大廳正式運行時，各窗口將有統(tǒng)一的標(biāo)示牌、服務(wù)事項卡、去向指示牌等，中心人員將要

求統(tǒng)一配證上崗。中心將嚴格按照市、縣相關(guān)規(guī)定辦理各項事務(wù)，提高辦事效率，從每一事項的審批依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準、收費依據(jù)6個方面進行規(guī)范，努力做到法律法規(guī)依據(jù)充分，辦事程序簡便，申報材料規(guī)范，承諾時限盡可能縮短，收費合理，收費依據(jù)充分等，同時進一步簡化辦事程序，減少申報材料，壓縮承諾時限，從而提高辦事效率，方便人民群眾辦事。

二、存在問題及建議

1、資金缺口較大。受鄉(xiāng)財?shù)确矫嬉蛩赜绊�，行政服�?wù)中心硬件設(shè)施與市、縣要求還有一定差距，如電腦辦公設(shè)施、交通工具、窗口人員補貼等，希望有關(guān)部門給予補助。

2、人員配備較難。因知識、經(jīng)驗方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對電子化操作較為陌生，要將素質(zhì)高、服務(wù)好、熟悉村情民情的人員配齊比較困難，希望有關(guān)部門多組織相關(guān)人員進行網(wǎng)絡(luò)知識等方面的培訓(xùn)。

3、籌建工作較繁。由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個涉及面廣、標(biāo)準高、程序復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，整個籌建工作較為繁瑣，在行政服務(wù)中心的運作機制、機構(gòu)和人員管理、審批程序等方面都需要重新進行學(xué)習(xí)，希望上級部門組織相關(guān)人員對其他先進地市、縣的行政服務(wù)中心觀摩考察，汲取借鑒他人經(jīng)驗，從而提高我們籌備工作水平，為行政服務(wù)中心的成功運行提供有效保證。

三、下步工作和打算

201*年我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴格按照縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極學(xué)習(xí)和借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、新經(jīng)驗，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)。同時進一步完善綜合服務(wù)管理，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)項目，逐步將各種行政服務(wù)項目納入中心工作，全面提高服務(wù)效率，真正實現(xiàn)中心“高效、便民”的服務(wù)宗旨。

泰寧縣開善鄉(xiāng)人民政府

201*年12月

擴展閱讀：縣行政服務(wù)中心完成縣政府重點目標(biāo)匯報

縣政府重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報

縣行政服務(wù)（審批）中心

按照縣委、縣政府對今年我縣重點工作目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)一部署和要求，縣行政服務(wù)（審批）中心高度重視，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，各項重點工作取得了明顯進展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、今年以來工作概況

今年以來，縣行政服務(wù)（審批）中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“富民強縣、幸福家園”總目標(biāo)和“生態(tài)富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全面落實“五個一”工作理念，以服務(wù)項目推進、企業(yè)發(fā)展和群眾辦事為主題，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，以行政管理體制改革為突破口，以行政審批制度改革為切入點，以工作機制創(chuàng)新為抓手，進一步規(guī)范運作，完善管理體制和工作機制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推進三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，切實提高審批服務(wù)效率與質(zhì)量，優(yōu)化縉云經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

1-10月，縣行政服務(wù)（審批）中心共受理審批及便民服務(wù)事項67169件，辦理事項66965件，按時辦結(jié)率為99.6%，群眾滿意率98%以上。破解企業(yè)難題28個，辦理項目110個，解決各類權(quán)證辦理等信訪歷史遺留問題8個�？h公共資源交易中心共完成各類交易事項208項。其中完成建設(shè)工程項目100個，預(yù)算金額5.38億元，中標(biāo)價4.67億元，節(jié)減資金7100萬元，資金節(jié)減率為13.2%；完成政府集中采購72宗，預(yù)算額4077萬元，

成交額3564萬元，節(jié)減資金513萬元，資金節(jié)減率為12.6%；國有資產(chǎn)拍賣、拍租、國土掛牌、中介選擇、勘察設(shè)計等36宗。

1、深化行政審批制度改革，推行工業(yè)企業(yè)投資項目“一口子”收費。為深化行政管理體制和行政審批制度改革，著力推進我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，減少工業(yè)投資項目審批過程中的推諉扯皮、延誤時效等現(xiàn)象。中心多次召集發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、氣象局、人防辦等部門和單位協(xié)調(diào)，擬定《縉云縣工業(yè)投資項目“一口子”收費工作實施辦法》。5月份，縣政府常務(wù)會議通過該辦法，并于6月1日開始實施，實現(xiàn)工業(yè)投資項目“變企業(yè)跑為干部跑、變多跑為少跑、變長跑為短跑”，最大限度減負和提速。

2、狠抓綜合協(xié)調(diào)，加快項目推進和企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中心綜合協(xié)調(diào)職能，對服務(wù)項目推進和企業(yè)發(fā)展工作機制進行再深化，進一步推進聯(lián)席會議機制、聯(lián)合踏勘并聯(lián)審批機制、告知承諾機制、綠色通道機制和效能督辦機制建設(shè)。已審批項目110個，破解企業(yè)難題28個（如解決天喜集團公司總平面變更、博伊爾助劑廠改公司和明星襪廠歷史遺留問題等等），解決各類權(quán)證辦理信訪歷史遺留問題8個（如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)南湖花園51戶產(chǎn)權(quán)證辦理上訪問題、臺胞僑胞鄭黔中和鄭步雄投資新區(qū)上訪問題、問漁路南側(cè)12戶商住樓產(chǎn)權(quán)證遺留問題和興興金剛砂制品廠房產(chǎn)證上訪問題等等）。為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出貢獻。

3、加強監(jiān)督檢查，確保審批服務(wù)規(guī)范運行。加強業(yè)務(wù)抽查和日常巡查。聯(lián)合縣效能辦對各窗口業(yè)務(wù)運行情況進行聯(lián)合大檢查，對于存在“兩頭受理”問題的部門單位，按照有關(guān)規(guī)定進行

督促落實，限期整改。嚴格執(zhí)行行政服務(wù)行為規(guī)范，嚴格大廳管理，加強隊伍建設(shè)。加強窗口形象服務(wù)巡查，規(guī)范工作人員服務(wù)行為。發(fā)放服務(wù)評議卡，聽取服務(wù)對象意見，廣泛征求意見，改進工作，群眾滿意率在98%以上。

4、加強交易監(jiān)管，實現(xiàn)公共資源交易公平規(guī)范。進一步明確招標(biāo)人（建設(shè)單位）、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)專家及有關(guān)部門在每個交易環(huán)節(jié)中的職責(zé)，確保各司其職，分工協(xié)作，按照行政主管部門或監(jiān)管機構(gòu)書面下達的招標(biāo)方式開展招標(biāo)工作。在招投標(biāo)過程中，實行“隨機抽取制”和“名單保密制”，即中心工作人員在評標(biāo)專家?guī)熘杏捎嬎銠C隨機抽取并語音自動通知專家，組成評標(biāo)委員會，評委到達后，發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的，主動回避，確保公正評標(biāo)。同時，為加強項目推進，采取整合流程和最短公告時限的辦法，加快招投標(biāo)程序，力促項目早日開工。

二、重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況（一）“兩個發(fā)展”考核指標(biāo)完成情況

今年市委、市政府對我縣“兩個發(fā)展”考核涉及行政審批制度改革的指標(biāo)主要有兩項：行政審批事項集中辦理率（80%）、行政審批部門集中進駐率（80%）。為確保完成考核任務(wù)，主要做好以下三方面工作。

1、在縣行政服務(wù)（審批）中心設(shè)立“綜合窗口”。因中心場地限制，不能滿足所有行政審批職能部門獨立設(shè)置窗口的需求，因此，參考其他兄弟縣市做法，將實際辦理量較少或季節(jié)性辦理，尚未在縣行政服務(wù)（審批）中心設(shè)立常駐窗口，且不具備設(shè)立分

中心條件的部門行政審批服務(wù)科作為中心的成員單位納入綜合窗口。主要涉及5個部門單位（包括檔案局、計生局、統(tǒng)計局、民宗局、藥監(jiān)局）22項服務(wù)事項，窗口工作人員采取中心工作人員代理和由各進駐部門輪流坐班相結(jié)合的形式，為群眾提供“一門受理、一條龍服務(wù)、一站式審批”。目前縣政府辦公室已正式發(fā)文（縉政辦發(fā)201*120號文件）。

2、進一步推進和規(guī)范部門分中心建設(shè)。按照市里關(guān)于部門分中心設(shè)立要以縣政府正式發(fā)布文件為準的要求，中心已對我縣目前存在的各個部門分中心進行調(diào)研，并擬定了部門分中心設(shè)立方案，根據(jù)我縣實際情況，將縣公安局、人勞社保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、財政（地稅）局、國稅局、民政局、旅游局、教育局、科技局、電力局等11個部門設(shè)立的行政審批服務(wù)大廳設(shè)立為部門分中心，共確定235項服務(wù)事項納入各分中心集中辦理。該方案已由縣政府辦公室正式發(fā)文（縉政辦發(fā)201*119號文件）。

3、進一步清理規(guī)范行政審批服務(wù)事項。縣審改辦、縣行政審批中心、縣法制辦、縣效能辦于去年對全縣非行政許可審批事項進行了清理規(guī)范，并于今年4月份由縣政府發(fā)文公布（縉政發(fā)201*21號）。隨著近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展形式和各類法律法規(guī)的變化，個別部門出現(xiàn)審批“回潮”現(xiàn)象。為此，縣法制辦、行政服務(wù)（審批）中心已按照要求對全縣的行政許可審批事項進行了清理規(guī)范，并繼續(xù)做好行政審批事項的動態(tài)管理，做好應(yīng)進未進審批事項進中心工作，切實鞏固我縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革成果。

通過完成以上三項工作，將確保兩項指標(biāo)分別達到95%以上，

在完成基礎(chǔ)分值的基礎(chǔ)上取得相應(yīng)加分分值。

（二）村級便民服務(wù)中心建設(shè)情況

按照省、市、縣關(guān)于此項工作的統(tǒng)一部署，縣行政服務(wù)（審批）中心高度重視，把其作為新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、轉(zhuǎn)變政府職能、加快推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村基層覆蓋的重要舉措來抓，全面構(gòu)建我縣三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并出臺了《關(guān)于深化三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的實施方案》（縣委辦201*70號）。各責(zé)任單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精干力量成立村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作組，具體負責(zé)各項建設(shè)的推動落實和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)試點先行的原則，于7月份在新建鎮(zhèn)筧川村完成村便民服務(wù)中心建設(shè)試點工作，并于8月份召開全縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，在全縣范圍內(nèi)全面開展此項工作。

2、明確目標(biāo)任務(wù)。以全縣行政村規(guī)模調(diào)整為契機，把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，充分整合行政服務(wù)資源，完善辦事代理制度，把村級便民服務(wù)中心建設(shè)成為黨委政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺，實現(xiàn)村級便民服務(wù)全覆蓋。

3、狠抓操作落實。具體抓好“四個規(guī)范”：即辦公場地規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)事項規(guī)范化、管理制度規(guī)范化�？h行政服務(wù)（審批）中心聯(lián)合各責(zé)任單位對群眾要求最迫切的、最需要辦理的事項進行梳理，共梳理出57項服務(wù)事項納入服務(wù)中心辦理，并對進駐事項的服務(wù)內(nèi)容、辦事條件、辦理流程、辦理方

式和承諾時限等內(nèi)容進行編制，并于10月份組織全縣600多名村級代辦員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、強化監(jiān)督檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級便民服務(wù)中心建設(shè)實行一星期一督查一通報制度，并在縣新聞媒體進行公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況。將村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)及運行情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，制定了《縉云縣村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)驗收考核辦法》，將驗收考核評分結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對措施落實不到位、進度達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和配合不力的部門進行問責(zé)，從而確保此項工作順利推進，健康發(fā)展。

目前全縣253個行政村和6個社區(qū)的便民服務(wù)中心已全部建成并投入基本運行。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府綜合性服務(wù)主平臺，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)職能，切實抓好規(guī)范化建設(shè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)管處）均建立了便民服務(wù)中心，全面推行全程辦事代理制度。一是硬件設(shè)施不斷完善。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了集中辦事大廳，實行柜臺式服務(wù)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、政務(wù)公開欄和投訴意見箱，能基本滿足辦公需要。二是窗口建設(shè)不斷加強。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，中心主任由班子成員兼任，并配備常務(wù)副主任具體負責(zé)中心日常事務(wù)；服務(wù)事項主要圍繞涉農(nóng)便民服務(wù)，主要設(shè)有計生、民政殘聯(lián)、農(nóng)醫(yī)保、養(yǎng)老社保、文書、老齡、危舊房改造等窗口，年辦件總量達4萬多

件。三是服務(wù)質(zhì)量逐步提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了較為完整的制度體系，通過建立例會制度，完善考勤考核制度和效能督查制度的手段，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)水平。

2、工業(yè)園區(qū)分中心運行規(guī)范。工業(yè)園區(qū)分中心于201*年建成并投入運行，實行“一門受理，內(nèi)部運作，統(tǒng)一收費，限時辦結(jié)”運作模式，實行聯(lián)審聯(lián)批、見章蓋章、全程代理為主要形式的工作機制，整合了經(jīng)濟發(fā)展、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村綜合、環(huán)保、工商等6個窗口，為園區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)分中心建設(shè)有序開展。按照壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市試點建設(shè)相關(guān)要求，中心積極參與，早在3月份就此事進行對接和外出調(diào)研，研究適合下放壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的服務(wù)事項，并擬定了《壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政服務(wù)分中心進駐服務(wù)事項參考目錄》（共計143項事項），多次參與壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)分中心建設(shè)方案的起草和討論，提出相關(guān)意見建議，全力推進各項建設(shè)工作。

三、下一步工作打算

按照我縣三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要求，繼續(xù)完善和提升縣級功能，進一步做好部門分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)上下聯(lián)動、功能互補，最大限度發(fā)揮整體服務(wù)效能、提升服務(wù)品質(zhì)、提高群眾滿意度。

1、做好綜合窗口和部門分中心建設(shè)的后續(xù)工作。對照兩個文件要求，抓緊落實綜合窗口組建，指導(dǎo)各相關(guān)部門進駐服務(wù)事項按照“一事一卡”的形式制作《服務(wù)指南》，制定與之相配套的各項管理規(guī)章制度和辦事流程。不斷加強軟硬件建設(shè)，繼續(xù)完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)造條件開通網(wǎng)上資料下載和網(wǎng)上辦事等

功能，切實做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接。探索建立各級行政服務(wù)中心之間、行政服務(wù)中心和辦事窗口所在部門之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接，采用統(tǒng)一的操作平臺和軟件，實現(xiàn)窗口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、做好縣行政服務(wù)（審批）中心新大樓項目建設(shè)前期。設(shè)立部門分中心、綜合窗口等措施只是為緩解中心場地制約、應(yīng)對上級考核所做的權(quán)宜之策，要根本解決問題，必須加強中心硬件建設(shè)，只有把硬件建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，大部分問題都可迎刃而解。目前由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對選址和建設(shè)方案已形成初步方案，中心也與發(fā)改局、人勞社保局等單位進行多次協(xié)調(diào)溝通。建議縣政府及早下決心上新大樓建設(shè)項目，解決我縣行政審批制度改革過程中這一瓶頸制約問題。

3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級便民服務(wù)中心建設(shè)驗收考核工作。把壺鎮(zhèn)分中心建設(shè)作為重中之重，與縣紀委（監(jiān)察局）等一起，指導(dǎo)組建和初期運行。將村級便民服務(wù)中心建設(shè)及運行工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，按照《縉云縣村級便民服務(wù)中心驗收考核辦法》要求，組建考核驗收組于11月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收考核，并將驗收考核評分結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。對通過驗收考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建議安排一定專項資金，根據(jù)各村建設(shè)情況和運行效果，采取以獎代補的方式給予適當(dāng)資金補助。

二○一一年十一月十一日

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