江蘇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作考察報(bào)告

江蘇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，州農(nóng)業(yè)局組織全州農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、學(xué)校負(fù)責(zé)人，赴江蘇省進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)考察。在江蘇省農(nóng)機(jī)局科技處高晉宇處長(zhǎng)的陪同下，先后參觀考察了華西村觀光農(nóng)業(yè)示范園、張家港塘橋鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、永聯(lián)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地、洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司，并與江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、宜興農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，溧陽(yáng)市南渡鎮(zhèn)梅莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、溧城鎮(zhèn)海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等單位就農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行了交流座談，所到之處，所見(jiàn)所聞，感受頗深，啟發(fā)很大。

一、江蘇省水稻全程機(jī)械化推廣情況

江蘇省水稻全程機(jī)械化工作一直以來(lái)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，綜合機(jī)械化水平達(dá)74%，（全國(guó)52.28%，云南省32%，西雙版納州35%）。特別是江蘇以南地區(qū)機(jī)械化率達(dá)80%以上，全省有三個(gè)地級(jí)市、19個(gè)縣（市、區(qū)）325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4355個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了以機(jī)插為主的水稻種植機(jī)械化，201*年底，全省機(jī)插秧面積超過(guò)1685萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá)到50%，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到57.6%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年快速發(fā)展。

（一）主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是機(jī)構(gòu)健全，組織保障有力。江蘇省將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作為省政府化工作的重要內(nèi)容，切實(shí)抓得緊抓得好，省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局（簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)局）為省政府單設(shè)的副廳級(jí)部門，內(nèi)設(shè)9個(gè)處室，7個(gè)站（所），負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)工業(yè)管理及農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，獨(dú)立而健全的機(jī)構(gòu)為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，201*年末全省糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到78%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到6.7萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)插秧機(jī)保有量的30％。

二是政府扶持，投入經(jīng)費(fèi)充足。政策扶持力度進(jìn)一步加大，在省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各地陸續(xù)實(shí)施對(duì)水稻機(jī)插配套補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，科技入戶物化補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。除插秧機(jī)補(bǔ)貼外，育秧營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)、秧盤、機(jī)械栽插等都實(shí)行補(bǔ)貼，有現(xiàn)金補(bǔ)貼，也有實(shí)物補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)戶栽種一畝田，從機(jī)耕、機(jī)耙、育秧（含谷種）、機(jī)插、收獲一條龍服務(wù)，農(nóng)民只用支付280元（我州需290－388元），政府對(duì)種糧農(nóng)戶又每畝補(bǔ)助300元，不用農(nóng)民自己動(dòng)手，基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化保母式服務(wù)，極大地促進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)民推廣應(yīng)用水稻機(jī)插秧技術(shù)的積極性

三是機(jī)藝相長(zhǎng)（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互協(xié)作），育秧技術(shù)過(guò)硬。江蘇省在推廣機(jī)械化栽秧的過(guò)程中，重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，為保證育種密度，加大用種量，常規(guī)稻用種3.5Kg/畝，用秧盤20－24個(gè)，雜交稻2－2.5Kg/畝，用秧盤13－16個(gè)，以保證機(jī)插秧盤育秧密度，減少漏插。育秧營(yíng)養(yǎng)土采用專用育秧基質(zhì)，即保證全面營(yíng)養(yǎng)、殺滅病蟲，又方便操作育種。在機(jī)插秧育種過(guò)程中采用無(wú)紡布全程覆蓋育秧技術(shù)。無(wú)紡布全程覆蓋育秧技術(shù)，可預(yù)防秧田期蟲害的侵染，防雀害、防雨水沖刷，對(duì)出苗安全，省工節(jié)本，重復(fù)使用（一般可用2～3季），培育健壯秧苗能起到積極的作用。

（二）我州推廣水稻全程機(jī)械化存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的途徑和可以借鑒的模式

我州自201*年就開(kāi)始推廣水稻機(jī)插技術(shù)。雖然起步早，但進(jìn)展緩慢。近年來(lái)盡管因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使水稻栽培面積逐年下降而影響到機(jī)插技術(shù)的推廣，但技術(shù)問(wèn)題才是機(jī)插技術(shù)推廣中存在的主要難點(diǎn)問(wèn)題。我州推廣水稻全程機(jī)械化存在的問(wèn)題主要有：一是機(jī)插用苗育秧技術(shù)難題。水稻機(jī)插秧育秧看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作起來(lái)并不容易。生產(chǎn)中農(nóng)民覺(jué)得育秧技術(shù)不難，不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，育出的秧苗就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，如撒種不均勻造成缺塘漏插、秧塊含水量不能滿足機(jī)插要求、壯秧劑用法不當(dāng)造成燒苗缺溏、播種期選擇不當(dāng)形成老秧爛苗等等。這就要求我們要嚴(yán)格按照育秧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行育秧，才能更好地促進(jìn)水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣與普及。二是補(bǔ)秧工作量大。機(jī)插過(guò)程中常因秧盤出苗不均勻、田塊不規(guī)整、操作不熟練造成漏插、空插現(xiàn)象，需要進(jìn)行補(bǔ)秧，特別是田塊兩端及四個(gè)拐角處，育秧質(zhì)量的好壞決定了補(bǔ)秧的工作量，補(bǔ)秧工作量大使機(jī)械栽插的效果不明顯。

解決問(wèn)題的途徑和可以借鑒的模式

1、我們要學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗(yàn)，在水稻機(jī)插推廣中，首先要加強(qiáng)政府扶持力度，增加扶持投入經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)機(jī)械化插秧推廣示范工作，保障機(jī)插秧項(xiàng)目的實(shí)施。

2、依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，特別是水稻機(jī)插秧技術(shù)工作的推廣。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有利于集中育秧、統(tǒng)一管理，是破解水稻機(jī)插育秧難點(diǎn)的有效途徑。

發(fā)展我州機(jī)械化插秧的建議

1、加強(qiáng)部門合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把水稻機(jī)插工作作為確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門在考慮全年工作計(jì)劃時(shí)要把機(jī)插工作納入考核目標(biāo)，鑒定責(zé)任狀。尤其是各級(jí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門從插秧機(jī)的選型、插秧技術(shù)的培訓(xùn)到品種的選擇、育苗、植保、田間管理，要全面合作，相互適應(yīng)，共同推進(jìn)機(jī)械化插秧推廣示范工作。

2、大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，制定和完善技術(shù)規(guī)范。成立機(jī)插秧專家小組，統(tǒng)一指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范工作。州級(jí)應(yīng)重點(diǎn)抓好師資力量的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民或機(jī)手，特別是各種農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶。同時(shí)，要不斷完善和總結(jié)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

3、增大資金投入，促進(jìn)機(jī)械化插秧推廣示范工作。水稻插秧機(jī)一次性投入大，機(jī)械插秧季節(jié)性強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間短，農(nóng)民回收周期比效長(zhǎng)，建議在全州范圍內(nèi)開(kāi)展水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象擬定為在工商部門注冊(cè)登記的各類糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶。我州勐海縣勐遮鎮(zhèn)的利民農(nóng)機(jī)合作社初具條件，有農(nóng)業(yè)機(jī)械插收裝備、有技術(shù)人員，急需補(bǔ)助集中育秧的基礎(chǔ)設(shè)施，如播種機(jī)、大棚等。

5、加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大示范影響。要大力利用媒體，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，采取多種形式，宣傳機(jī)械化插秧，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)機(jī)插秧。接受機(jī)插秧，關(guān)心和支持機(jī)插技術(shù)推廣工作。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作考察情況

此行，考察了走在全國(guó)先進(jìn)先列的江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、宜興市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所（全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范窗口）。

（一）江蘇農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)概況及主要工作經(jīng)驗(yàn)

江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)由省級(jí)所江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所及15個(gè)市級(jí)所組成。市級(jí)所下設(shè)113個(gè)縣級(jí)所，編制人數(shù)980人，實(shí)有人數(shù)是1187人。近年來(lái)，江蘇省宜興市牢固確立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為立足點(diǎn)，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育為著重點(diǎn)，以嚴(yán)格農(nóng)機(jī)監(jiān)督源頭管理為關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了平安農(nóng)機(jī)鎮(zhèn)、村全覆蓋，宜興市也成功創(chuàng)建成為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）。他們的主要作法是：

1、在完善軟硬件保障新機(jī)制上求突破。政府及主管部門的政策和經(jīng)費(fèi)的支持，江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)都納入了財(cái)政預(yù)算，我們參觀的宜興市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所是一個(gè)股所級(jí)監(jiān)理所，編制7人，實(shí)有人數(shù)10人。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)全程免費(fèi)安全監(jiān)理，免費(fèi)以前農(nóng)機(jī)“三率”無(wú)法提高。免費(fèi)后，每年宜興政府給予監(jiān)理所250萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)，目前農(nóng)機(jī)納入牌照基本達(dá)到95%以上管控。部門建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全考核機(jī)制，形成政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。同時(shí)加大各級(jí)投入力度，建成農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)中心和全省首條自動(dòng)化檢測(cè)線，配置流動(dòng)檢測(cè)線，實(shí)現(xiàn)了辦證程序規(guī)范化、理科考試無(wú)紙化、科場(chǎng)考試電子化、農(nóng)機(jī)檢測(cè)自動(dòng)化。

2、在打造源頭管理新屏障上求突破。技術(shù)檢驗(yàn)力求“標(biāo)準(zhǔn)化”，嚴(yán)格執(zhí)行雙檢驗(yàn)制度，規(guī)范安全技術(shù)檢驗(yàn)，實(shí)行整機(jī)人工檢驗(yàn)和檢測(cè)線檢測(cè)相結(jié)合。源頭管理力求“規(guī)范化”，狠抓檔案信息管理和考核發(fā)證，規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證過(guò)程。安全檢查力求“常態(tài)化”，自查與督查、綜合督查與專業(yè)督查、重點(diǎn)抽查與全面檢查相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各類違章行為。為農(nóng)服務(wù)力求“務(wù)實(shí)化”，把純農(nóng)機(jī)牌證管理納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核，率先推行規(guī)費(fèi)減免政策，對(duì)純農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)伺谱C管理一律免收檢驗(yàn)費(fèi)、考試費(fèi)，牌證工本費(fèi)也減半征收。

3、在構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)新格局上求突破。抓規(guī)范、抓深化、抓鞏固，扎實(shí)推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理，專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》，堅(jiān)持召開(kāi)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，在全省率先實(shí)行平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理，全市217個(gè)涉農(nóng)行政村全部落實(shí)農(nóng)機(jī)安全員，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任合同簽訂率達(dá)100%。

4、在建立宣傳教育新防線上求突破。始終把安全教育工作貫穿于年度檢審、田檢路查等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)新，提高效果，廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳會(huì)、千萬(wàn)駕駛?cè)嗽俳逃�、用身邊事教育身邊人、事故警示教育、“面�?duì)面、一對(duì)一”主題教育等活動(dòng)，真正做到“思想上警鐘常鳴、教育上常抓不懈”

（二）我州農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的途徑和可以借鑒的模式

通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有很大的差距和不足。究其原因，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀問(wèn)題的因素，很多模式我們不能照搬照學(xué)，但是仍有讓我們學(xué)習(xí)的地方。

1、立足本身，完善工作機(jī)制

建立健全我州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作機(jī)制，全州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，部分監(jiān)理員出現(xiàn)工作上不爭(zhēng)先進(jìn)，待遇上分毫不讓。認(rèn)為是鐵飯碗了，工作上消極怠工，干多干少一個(gè)樣，干好干壞沒(méi)兩樣的工作態(tài)度。這和沒(méi)有建立完善的工作機(jī)制是密不可分的。我們要立足工作實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)、開(kāi)展懲獎(jiǎng)工作制度，細(xì)化工作任務(wù)到人，日常考核與年終考核掛鉤等工作制度強(qiáng)化促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)

我州已經(jīng)全面啟動(dòng)公安管理部門委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路拖拉機(jī)實(shí)施管理的試點(diǎn)工作。監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)尤為重要，我們要學(xué)習(xí)江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)將監(jiān)理人員執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)制度化、常規(guī)化。從衣著儀態(tài)等規(guī)范細(xì)節(jié)做起，全面提升和轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的精神和素質(zhì)面貌，打造農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍的一面旗幟。

（三）、全州“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)建議

1、積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠農(nóng)機(jī)部門自身力量是難以達(dá)到預(yù)期效果的，必須得到各部門的配合，特別是各級(jí)政府的大力支持：一是在安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)方面予以支持，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是將“平安農(nóng)機(jī)”工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核范疇，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系；三是充分整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、交警、安監(jiān)等執(zhí)法人員力量，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)政府整個(gè)安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)。

2、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。把創(chuàng)建工作與監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，全力維持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采取靈活多樣的形式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育，切實(shí)營(yíng)造人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、事事講安全的意識(shí)，為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。按照隊(duì)伍管理正規(guī)化、作風(fēng)建設(shè)軍事化、監(jiān)管工作法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步完善技術(shù)裝備，經(jīng)常性舉辦以職業(yè)道德教育、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和現(xiàn)代管理知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，特別是要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員必須做到“三會(huì)一能”，即會(huì)駕駛、會(huì)業(yè)務(wù)法規(guī)、會(huì)總結(jié)（寫作），能推廣農(nóng)機(jī)具，努力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社考察情況

本次江蘇之行對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也進(jìn)行了重點(diǎn)考察，特別是對(duì)溧陽(yáng)市海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地考察，參觀了合作社辦公場(chǎng)所，車間倉(cāng)庫(kù)、田間操作等，與合作社負(fù)責(zé)人祥細(xì)交流。

（一）江蘇省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況及工作經(jīng)驗(yàn)

江蘇省圍繞“一個(gè)中心”（以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心）、推動(dòng)“兩個(gè)創(chuàng)新”（農(nóng)機(jī)服務(wù)模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新）、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”（提高農(nóng)機(jī)利用率、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化水平、提高農(nóng)機(jī)保障服務(wù)能力），加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)力。201*年省級(jí)扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的資金達(dá)到2193萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政安排1300萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)139個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的“三庫(kù)一間”（機(jī)庫(kù)、配件庫(kù)、油庫(kù)和維修間）建設(shè)進(jìn)行了補(bǔ)貼。同時(shí)爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排給有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作組織加快發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到1800多個(gè)，合作社成員達(dá)到10.5萬(wàn)人，機(jī)具總數(shù)12.5萬(wàn)臺(tái)，固定資產(chǎn)31.8億元。合作社耕、種、收、植保等作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)達(dá)到3342.5萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶237.1萬(wàn)戶，服務(wù)總收入16.4億元，純收入超過(guò)6億元。

江蘇省溧陽(yáng)市海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶江海清于201*年發(fā)起創(chuàng)辦。目前，合作社已擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械136臺(tái)套，總資產(chǎn)510萬(wàn)元，年作業(yè)收入275萬(wàn)元，純收入85萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)也由當(dāng)初單純的機(jī)插服務(wù)發(fā)展到與農(nóng)民簽訂貫穿水稻生產(chǎn)全過(guò)程（耕、翻、整、育秧、栽插、收割等）一條龍“保姆式”機(jī)械作業(yè)服務(wù)。

合作社剛成立時(shí)，因?yàn)榧夹g(shù)不熟練，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。為解決這個(gè)問(wèn)題，合作社將農(nóng)機(jī)手送往無(wú)錫等地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并在內(nèi)部制定了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)手作業(yè)責(zé)任制、機(jī)手獎(jiǎng)懲辦法等。合作社向村民發(fā)放介紹合作社的宣傳資料，實(shí)行“大戶帶小戶”的方式，吸納農(nóng)機(jī)戶加入合作社。合作社實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具，統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一耕耙、育秧、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一維修保養(yǎng)，良好的運(yùn)行機(jī)制為合作社快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

為了確保健康穩(wěn)定發(fā)展，合作社嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)各機(jī)車組建立了“單車核算，費(fèi)用包干，超支不補(bǔ)，利潤(rùn)分成”的核算辦法，財(cái)務(wù)管理上實(shí)行統(tǒng)一管理賬目，做到賬款分離，折舊費(fèi)、大修修理費(fèi)專戶儲(chǔ)存，專款專用。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合作社制定了各種農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專門設(shè)立1名作業(yè)質(zhì)量檢查員，對(duì)各機(jī)組作業(yè)實(shí)行跟蹤檢查，及時(shí)解決農(nóng)戶提出的質(zhì)量問(wèn)題，從而有效地保證了作業(yè)質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，合作社經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平上了新臺(tái)階。一是服務(wù)方式轉(zhuǎn)變：機(jī)插秧省工、節(jié)本、增效已被廣大農(nóng)戶認(rèn)可，合作社的經(jīng)營(yíng)從“我要為農(nóng)戶服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)戶主動(dòng)要我提供服務(wù)”。二是農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高：合作社擁有水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備，具有為廣大農(nóng)民提供耕、種、收、植保等水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)的能力。三是經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高：合作社強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部核算，從管理求效益，使合作社經(jīng)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道（據(jù)測(cè)算，合作社每服務(wù)1畝田可獲凈收入38元）。四是社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高：不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶走勤勞致富之路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）我州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的途徑和可以借鑒的模式

我州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展緩慢，目前全州僅有三個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)合作社發(fā)展的相關(guān)政策。因此，我州應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)力。我們要學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)機(jī)推廣中，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方面推行“五化”。

1、發(fā)展扶持政策化。農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，在制定農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提供發(fā)展后勁。加強(qiáng)財(cái)政和信貸資金整合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效益。在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用上給予農(nóng)機(jī)合作社傾斜。同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，統(tǒng)一種植布局，使作物成熟期交叉分段遞進(jìn)，提高作業(yè)效率。將機(jī)耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治等項(xiàng)目中統(tǒng)籌規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械下田通行難問(wèn)題，最大限度地為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造便利條件。

2、發(fā)展形式人機(jī)化。創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，人是主體，機(jī)械是載體，如何把人與機(jī)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要十分注重農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)，十分注重農(nóng)機(jī)大戶參股入社。要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)其管理人員、技術(shù)人員、操作人員進(jìn)行政策理論，農(nóng)機(jī)知識(shí)，維修知識(shí)，操作技術(shù)等方面的培訓(xùn)。提高整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，使從業(yè)人員熟練掌握各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作維修技能，以更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)化“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、服務(wù)項(xiàng)目綜合化。不斷開(kāi)拓市場(chǎng)、提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)能力，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向“畜、菜、果、藥、茶”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。鼓勵(lì)其參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與土地流轉(zhuǎn)和承包，積極開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，搶占異地作業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持合作社之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)的合理配置與整合，做大做強(qiáng)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、發(fā)展方式組織化。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益分配方式和靈活的服務(wù)組織模式。逐步完善以政府投入、銀行資金、農(nóng)民入股等投入機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提升作業(yè)效率和經(jīng)營(yíng)水平。

5、發(fā)展步驟重點(diǎn)化。今后幾年要在辦好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)擁有量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。達(dá)到有辦公用房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、維修車間、培訓(xùn)教室等基礎(chǔ)設(shè)施。

四、其他考察內(nèi)容

（一）洋馬公司基本情況

考察組一行還參觀了無(wú)錫洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司，該公司由日本“洋馬集團(tuán)”主導(dǎo)設(shè)立，是集農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)于一體的中日合資企業(yè)。公司創(chuàng)立于1998年1月，投資方：洋馬株式會(huì)社、江蘇久恒農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。占地面積95500平方米，注冊(cè)資本金1543萬(wàn)美元，總投資2998萬(wàn)美元，主要研發(fā)、生產(chǎn)、銷售拖拉機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、工程機(jī)械等。洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司憑總部日本“洋馬集團(tuán)”雄厚的綜合實(shí)力，不斷提供高科技高性能高品質(zhì)高效益的農(nóng)業(yè)機(jī)械，最大程度地滿足不同層次用戶的需求，為中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。通過(guò)參觀考察，洋馬公司也對(duì)我州發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了自己的意見(jiàn)，認(rèn)為南方地區(qū)泥腳深，不適宜大糧倉(cāng)收割機(jī)，在農(nóng)機(jī)推廣工作中，不僅農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要配套，農(nóng)機(jī)自身也要配套，如要用插秧機(jī)的田塊，前期用拖拉機(jī)耕耙要選擇機(jī)型輕的拖拉機(jī)，以減少泥腳深度，有利于機(jī)插。在推廣中要做好示范工作，以點(diǎn)帶面，推廣資金要分配在推廣過(guò)程中，如育秧補(bǔ)貼、栽插補(bǔ)貼等。

（二）我州洋馬機(jī)械使用情況及今后推廣的方向

目前我州使用的洋馬機(jī)械僅有一臺(tái)乘坐式高速插秧機(jī)，插秧效果不錯(cuò)，今后可以加強(qiáng)該機(jī)的推廣，此外，可以考慮洋馬半喂入式聯(lián)合收割機(jī)，該機(jī)可解決倒伏、泥腳深的田塊及晚粳稻的收獲，根據(jù)我州的實(shí)際從各個(gè)方面加強(qiáng)與洋馬公司的合作。

通過(guò)對(duì)上述農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)的考察學(xué)習(xí)，使我們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)了不足，更加堅(jiān)定了振興我州農(nóng)機(jī)工作和抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的決心和信心。我們要以這次考察活動(dòng)為契機(jī)，抓住機(jī)遇、奮起直追，加快農(nóng)機(jī)推廣工作、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小康社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于江蘇山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的考察報(bào)告

關(guān)于江蘇山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的考察報(bào)告

重慶市農(nóng)機(jī)局赴江蘇山東考察組

201*年5月29日6月11日，局黨組書記、局長(zhǎng)任大軍同志帶領(lǐng)局有關(guān)處室和部分區(qū)縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人，赴江蘇、山東等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

在江蘇期間：考察組先后赴蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鹽城參觀考察了久保田、洋馬、井關(guān)、富來(lái)威及東洋公司5個(gè)高性能插秧機(jī)、收割機(jī)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，并就有關(guān)問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了座談交流；考察組全面了解了江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的情況，對(duì)水稻機(jī)械插秧、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，并分別與江蘇省農(nóng)機(jī)局，南通、高郵、揚(yáng)州等地農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行了座談交流，同時(shí)還考察了江陰華西村新農(nóng)村建設(shè)。

在山東期間：考察組與山東省農(nóng)機(jī)部門就農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)監(jiān)理等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的座談交流；重點(diǎn)考察了青島、威海、煙臺(tái)、龍口、蓬萊5市的農(nóng)機(jī)推廣、社會(huì)化服務(wù)、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，就農(nóng)機(jī)化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，并參觀考察了龍口市南山集團(tuán)及新農(nóng)村建設(shè)情況。

二、兩省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況

（一）江蘇是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展強(qiáng)省，也是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平最高的省份之一。一是農(nóng)機(jī)保有量大：201*年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3100萬(wàn)千瓦，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到44千瓦。拖拉機(jī)保有量達(dá)到96萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4.42萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)6.78萬(wàn)臺(tái)，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)1.4萬(wàn)臺(tái)；高性能插秧機(jī)達(dá)到1.39萬(wàn)臺(tái)，今年推廣量達(dá)6000多臺(tái)。二是農(nóng)機(jī)化水平高：201*年底，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，其中機(jī)耕水平達(dá)82%，機(jī)種水平達(dá)40.9％，機(jī)收水平達(dá)71.9％，機(jī)械植保水平達(dá)84%。其中三麥機(jī)播水平達(dá)90％、機(jī)收水平93％，水稻機(jī)收水平達(dá)86％、機(jī)械化種植水平17％。三是經(jīng)營(yíng)效果顯著：201*年，全省經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織達(dá)6000余個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入140億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)23億元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)30億元以上。（二）山東不但是農(nóng)機(jī)化強(qiáng)省，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展最快的省市之一。一是裝備水平高，發(fā)展速度快：在“十五”期間，全省農(nóng)機(jī)保持著快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)裝備總值、裝備動(dòng)力、拖拉機(jī)保有量每年平均增長(zhǎng)20%、15%、21%以上，聯(lián)合收割機(jī)每年以2倍的速度遞增；201*年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9199萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值490億元。拖拉機(jī)擁有量206萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)擁有量8.2萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用飛機(jī)10余架，各類機(jī)引配套農(nóng)具326萬(wàn)臺(tái)。二是作業(yè)水平高，涉及領(lǐng)域廣：201*年，全省機(jī)耕水平達(dá)到75.9%，機(jī)播水平50%，機(jī)收水平34.4%；其中主要糧食作物小麥生產(chǎn)的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平均達(dá)到了90%以上；玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平也大幅提高，機(jī)收水平達(dá)到10%，部分市縣達(dá)到了80%；全省深耕、深松、覆膜播種等旱作節(jié)水機(jī)械及秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械已達(dá)13.5萬(wàn)臺(tái)，果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)、薯類及花生收獲機(jī)械達(dá)6.1萬(wàn)臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)化水平高，經(jīng)營(yíng)效益好：山東農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)走在前列，全省高舉“興機(jī)富民”的旗幟，以發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重要內(nèi)容，通過(guò)政策扶持、搞好公共服務(wù)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)行規(guī)范管理，農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)市場(chǎng)日益完善，新型農(nóng)機(jī)合作組織蓬勃發(fā)展。201*年全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶數(shù)量達(dá)到502萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值340億元，增加值213億元。

三、兩省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)江蘇、山東農(nóng)機(jī)發(fā)展的考察學(xué)習(xí)，我們有許多認(rèn)識(shí)和體會(huì)，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）思路清晰，突出重點(diǎn)。在發(fā)展階段的把握上：兩省根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取了“分步實(shí)施，重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)的把握上：兩省把提高主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”勞動(dòng)狀況，作為農(nóng)機(jī)化的工作重點(diǎn)。江蘇7080年代解決耕翻問(wèn)題后，90年代以三麥機(jī)械化為重點(diǎn)，“十五”期間全省力攻水稻生產(chǎn)機(jī)械化；山東在上世紀(jì)95年以前采取多種形式、多種模式基本解決了土地耕翻問(wèn)題，95年以后力推小麥機(jī)收和精播，到201*年全省小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化已具相當(dāng)水平。從201*年開(kāi)始全省確定利用5年左右時(shí)間，推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，以及花生、薯類收獲機(jī)械化。（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的共同特征。兩省以建立新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為抓手，以不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度和市場(chǎng)化水平為重點(diǎn)，并通過(guò)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)、政策扶持等措施，使經(jīng)營(yíng)者、使用者和生產(chǎn)者有效益，形成了農(nóng)機(jī)發(fā)展的良性機(jī)制。江蘇以組織跨區(qū)機(jī)收、跨區(qū)機(jī)插作業(yè)隊(duì)為主要形式，以開(kāi)辟跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，用較好的投資回報(bào)率調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。山東積極扶持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織等新型服務(wù)組織發(fā)展，通過(guò)打造農(nóng)機(jī)作業(yè)明星服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等系列“品牌”活動(dòng)，塑造了農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌形象，全面提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

(三)注重科技創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步作支撐，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是“無(wú)米之炊”，兩省始終把加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，作為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容。江蘇在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極搞好消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化改造，不但為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了技術(shù)支撐，還使江蘇成為了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造的強(qiáng)省；山東立足自主創(chuàng)新，在玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、花生與薯類收獲機(jī)械化、牧草以及旱作農(nóng)業(yè)等八大農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，促使玉米機(jī)收、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等在全國(guó)走在了前列。

(四)政府推動(dòng)，政策扶持。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本的體制機(jī)制，但在市場(chǎng)化初期、在產(chǎn)業(yè)鏈形成的過(guò)程中，離不開(kāi)政府的推動(dòng)、引導(dǎo)和扶持，兩省通過(guò)行政推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼等系列措施，加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程。在市場(chǎng)的培育上：江蘇省在培育跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的初期，對(duì)購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的農(nóng)戶不但實(shí)行高額補(bǔ)貼，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手還實(shí)行油料補(bǔ)貼。在產(chǎn)業(yè)的培育上：山東省培育了以村級(jí)為主體的“龍口模式”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中堅(jiān)的“安丘模式”和以縣鄉(xiāng)為龍頭的“桓臺(tái)模式”。三大模式構(gòu)筑了山東農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。在政府的引導(dǎo)上，山東十分注重縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)合理利用大中型農(nóng)機(jī)更新資金、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，增強(qiáng)縣級(jí)服務(wù)組織的示范帶動(dòng)能力和服務(wù)能力。四、重慶與兩省的差距經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，重慶農(nóng)機(jī)取得了許多新的突破，特別是在加快發(fā)展的政策環(huán)境和推動(dòng)力度上，優(yōu)于其他省市。但在基礎(chǔ)條件上，我們深深感到差距較大。

一是農(nóng)機(jī)裝備總量小，裝備結(jié)構(gòu)不合理。201*年底，全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為776萬(wàn)千瓦，僅為江蘇的25%、山東的8.4%，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力遠(yuǎn)低于兩省。特別是用于耕種收的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械動(dòng)力，我市僅占農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的5%，而江蘇山東則高達(dá)50%以上。沒(méi)有裝備作基礎(chǔ)，作業(yè)水平自然就低。

二是農(nóng)機(jī)作業(yè)組織少，社會(huì)化服務(wù)能力弱。201*年，我市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶數(shù)量為44.8萬(wàn)個(gè)，而山東為502萬(wàn)個(gè)；真正意義上的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織我們還微乎其微，而江蘇僅跨區(qū)作業(yè)組織就達(dá)6000多個(gè)。缺少市場(chǎng)主體的支撐，社會(huì)化服務(wù)能力就難以提高。

三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，發(fā)展后勁不足。我市小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)目前雖然在全國(guó)走出了第一步，但是多數(shù)產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)水平低，隨著國(guó)際技術(shù)、裝備的不斷進(jìn)入，面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。加快技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，勢(shì)在必行。四是發(fā)展的信心不足，氛圍不夠濃烈。由于農(nóng)機(jī)化的普及程度不同、行業(yè)人員的知識(shí)業(yè)務(wù)技能不同、農(nóng)民群眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)不同，以及各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)條件不同，各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的氛圍和推動(dòng)力度不同，有的地方甚至差距很大。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大示范，不能忽視。

五是農(nóng)田基礎(chǔ)條件差，農(nóng)機(jī)使用效率不高。我市地形地貌復(fù)雜，田塊面積小、形狀不規(guī)則、灌溉條件差、道路不通暢，與江蘇山東存在明顯的差異，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的極大限制。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)提灌資金的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的整治，逐步實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域能排能灌、確保道路暢通勢(shì)在必行。五、加快發(fā)展的對(duì)策措施

通過(guò)考察學(xué)習(xí)和對(duì)比分析，我們認(rèn)為，進(jìn)一步加快重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，應(yīng)該做到“四堅(jiān)持，三加強(qiáng)”。一是要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐證明，我市確立圍繞耕種收，解決“三彎腰”的指導(dǎo)思想是符合重慶實(shí)際的，是完全正確的，只要在此基礎(chǔ)上不斷努力、不斷加大工作力度，重慶農(nóng)機(jī)必將有振興的那一天。

當(dāng)前，全局工作都要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化這個(gè)時(shí)代主題，全力擴(kuò)大水稻機(jī)械育插秧面積、努力拓展機(jī)收作業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)步提高耕作機(jī)械化水平。

二是要堅(jiān)持以狠抓農(nóng)機(jī)推廣的思想不動(dòng)搖。沒(méi)有農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就無(wú)從談起，因此，抓推廣提高裝備水平是當(dāng)務(wù)之急。目前要重點(diǎn)圍繞耕種收加大推廣力度，迅速改變裝備結(jié)構(gòu)不合理狀況。

三是要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)結(jié)合的思想不動(dòng)搖�！皫е�農(nóng)民干，做給農(nóng)民看”是我們實(shí)踐的結(jié)果，在機(jī)耕、機(jī)收上我們有了深刻的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，在機(jī)插秧上要繼續(xù)堅(jiān)持，并加大力度。還要積極培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和作業(yè)大戶等市場(chǎng)主體，同時(shí)也要積極培育跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是要堅(jiān)持以狠抓質(zhì)量跟蹤的思想不動(dòng)搖。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量跟蹤，是提高重慶農(nóng)機(jī)制造水平的有效措施，而且取得了明顯成效，要堅(jiān)持不懈地抓下去，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)。

五是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)力度。農(nóng)機(jī)維修等社會(huì)化服務(wù)體系是保持農(nóng)機(jī)化持續(xù)、健康、快速發(fā)展的后續(xù)力量，目前我市農(nóng)機(jī)維修的市場(chǎng)主體、體制機(jī)制、政策措施都不健全，必須力求盡快突破。

六是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的力度。無(wú)論是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)管理人員，還是農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍存在素質(zhì)參差不齊，特別是機(jī)械育插秧技術(shù)的推廣更是如此，要下決心、花力氣，抓出成效。

七是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)目標(biāo)考核的力度。市政府把農(nóng)機(jī)化工作納入對(duì)區(qū)縣政府的目標(biāo)考核，是最強(qiáng)有力的行政推動(dòng)措施，要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)、規(guī)范考核程序、健全考核機(jī)制，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出努力方向。

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