201*年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

二0一一年XXX工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治

工作總結(jié)

自開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動以來，XXX按照縣委、政府制定的《xxx食品安全專項整治工作方案》的總體部署，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護食品市場經(jīng)營秩序,認(rèn)真開展食品安全專項整治，加大食品安全辦案工作力度，保障了全縣流通環(huán)節(jié)食品安全�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、強化監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全

一是在食品專項整治中力爭做到“五不放過”：對食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不放過，對掌握的食品安全案件案源線索不放過，對制售假冒偽劣食品的責(zé)任者不放過，對假冒偽劣食品的源頭不查明的不放過，對假冒偽劣食品不退市的不放過，力求做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不遺漏、不出空檔、不出偏差。

二是在食品日常監(jiān)管中努力做到“嚴(yán)管、服務(wù)”相結(jié)合。

明確食品安全監(jiān)管質(zhì)量準(zhǔn)入制度，按照“六查六看”的要求，對轄區(qū)商場和小食品店的食品進行定期和不定期安全檢查檢測。同時，針對轄區(qū)食品市場的具體情況，寓服務(wù)于管理之中，堅持為食品經(jīng)營者送法上門，送服務(wù)到家，引導(dǎo)食品經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅決打擊制售假冒偽劣食品及制止侵犯知名食品企業(yè)和地方名優(yōu)食品企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。

通過2個多月來的整治，在食品安全整頓工作中累記查處食品違法案件30件，案值達(dá)50多萬元，立案24起，結(jié)案20起，罰款入庫15萬元。受理涉及食品安全的舉報1件，立案查處1件，沒收不符合《食品安全法》規(guī)定的二鍋頭酒324件、飲用純凈水120件、黃福記糖果450斤、營養(yǎng)怏線261件、粒汁橙400件、過期啤酒50件，暫扣的旺奶飲料3458件,抽樣送檢樣品17組（立案3起）。

二、我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的問題及原因分析

（一）食品市場準(zhǔn)入方面存在的問題及原因：

我縣流通流通環(huán)節(jié)食品市場準(zhǔn)入方面，無證無照食品經(jīng)營者依然存在、假冒偽劣食品還未完全杜絕等問題。這些問題存在的主要原因在于：第一、在主體準(zhǔn)入方面：受我縣經(jīng)濟狀況的限制，部分食品經(jīng)營戶特別是鄉(xiāng)村從事食品經(jīng)營的食雜店，由于資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡單，難以符合《食品安全法》等法律法規(guī)關(guān)于食品流通可的相關(guān)規(guī)定。對這一部分經(jīng)營者即不能簡單予以取締，又難以規(guī)范，形成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。第二、在食品質(zhì)量準(zhǔn)入方面:一是部分食品經(jīng)營者缺乏對購進食品查驗方面的知識，驗收食品時未嚴(yán)格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件，未能把好銷售食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)；二是由于我縣所處的地理位特殊，相鄰的周邊省、市、縣多，不同地域的食品經(jīng)營者進貨供貨的渠道復(fù)雜，食品質(zhì)量魚目混雜現(xiàn)象嚴(yán)重。三是我縣食品經(jīng)營者由于經(jīng)濟條件和自然條件的限制，對進購的食品無法規(guī)范運輸、倉儲，致使許多食品由于運輸、倉儲不當(dāng)而變成腐敗、變質(zhì)食品；四是一些批發(fā)商以送貨上門、送貨下鄉(xiāng)的名義，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點兜售假冒偽劣食品，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者識假辨假能力低，消費常識缺乏，自我保護意識差，容易購買這些質(zhì)次價廉的食品，從而造成不安全隱患。

（二）食品安全監(jiān)管方面存在的問題及原因

我縣流通流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面,存在巡查頻次城鄉(xiāng)不平衡、食品安全監(jiān)管制度落實不到位等問題。這些問題存在的主要原因是:第一、經(jīng)費不足是最大的原因所在。第二、基層工商所人員相對較少、管轄面積大、地方相對偏遠(yuǎn)，從而造成顧此失彼的監(jiān)管局面；第三、基層工商所食品安全監(jiān)管設(shè)備不全、監(jiān)管手段相對滯后，難以適應(yīng)食品經(jīng)營者新的交易模式，從而造成監(jiān)管乏力的局面。第四,個別執(zhí)法人員對食品安全工作的重要性認(rèn)識不到位，責(zé)任心不夠，從而造成食品安全管理制度貫徹落實不細(xì)、不全面的監(jiān)管局面。

（三）食品安全檢測、抽檢方面存在的問題及原因一是食品快速檢查經(jīng)費嚴(yán)重不足�！妒称钒踩�法》頒布實施后，將檢測費用要求由當(dāng)?shù)卣�府列入財政預(yù)算。檢測費用包括購檢測設(shè)備、購買檢測樣品、購買檢測試劑以及交通費用、人員經(jīng)費等。二是食品抽檢無法正常開展。其原因還是經(jīng)費問題。以我們抽樣送省食品檢驗所檢驗的情況看，單檢測費用為800元/組，這里面還不包括購買樣品的費用和交通等費用。若每年按50個抽檢任務(wù)計算，僅此一項所需的費用至少4至5萬元。沒有科學(xué)的手段和方法就不可能實現(xiàn)高效安全的監(jiān)管。

三、解決我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管問題的對策及建議一是強化食品市場巡查力度，按照“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲”的五定監(jiān)管原則，把巡查監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等工作細(xì)化、量化，把食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解、落實到每個崗位、人頭。二是加大對食品安全案件的查處力度。一要重拳出擊不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點”，堅決依法取締無照經(jīng)營違法行為；二要嚴(yán)厲打擊制假售假食品行為，集中力量，對重點區(qū)域、重點場所、重點對象、重點食品進行專項整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決基層工商所面臨的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法經(jīng)營者，推動食品安全監(jiān)管工作深入開展。針對一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，誠信理念欠缺的實際情況，要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，廣泛宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識。重點要向農(nóng)牧民傳授鑒別假冒偽劣產(chǎn)品知識、向食品經(jīng)營者宣傳建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量承諾等制度。通過宣傳，增強農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，增強廣大消費者的維權(quán)意識。同時要大力推進12315“五進”活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用。要選出一些具備一定維權(quán)素養(yǎng)、有積極性、社會責(zé)任心強的人來擔(dān)任12315申訴舉報及“一會兩站”負(fù)責(zé)人，同時對他們實施一定的激勵機制，落實一定的經(jīng)費保障，確保使他們能最大限度地發(fā)揮其作用。

總之，我縣食品市場監(jiān)管是一項長期面任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，我們要群策群力，想辦法，出點子，切實將監(jiān)管工作做實做細(xì)，真正切切為維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益而做出不懈努力。

二0一一年七月二十日

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xxxxxxx分局

201*年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

201*年，在省、市工商局及區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞工商行政管理工作職能，以食品安全監(jiān)管工作為重中之重，嚴(yán)格食品流通許可設(shè)立、變更等工作，截至201*年年底，全區(qū)共有食品經(jīng)營主體929戶，其中企業(yè)98戶、個體831戶，受理食品流通許可變更81戶。積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，扎實開展了流通環(huán)節(jié)各項食品安全專項整治工作，努力做好消費者申訴舉報工作，為營造放心滿意的食品市場和消費環(huán)境做出了積極的努力�，F(xiàn)將201*年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管情況總結(jié)如下：

一、以食品安全監(jiān)管為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，全力營造食品安全放心消費環(huán)境

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、職責(zé)明確。成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，各科室、直屬局主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，消�？茷闋款^單位，各工商所所長是食品監(jiān)管第一責(zé)任人。制定了《XX工商分局201*年度流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》、《流通領(lǐng)域食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任書》、《監(jiān)管人員與經(jīng)營人員責(zé)任書》等，層層簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全片區(qū)監(jiān)管人員責(zé)任書》，一級抓一級，層層抓監(jiān)管，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，健全食品安全工作運行機制，將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實到基層每一名執(zhí)法人員。分局定期不定期對各單位整頓工作

開展情況進行集中檢查，對重點區(qū)域和重點市場進行突擊檢查。開展專項活動和關(guān)鍵時段，全局實行科室包所，科所聯(lián)動，將責(zé)任捆綁考核，專門班子不間斷督察。全體同志犧牲休息日，“一把手”親自靠上調(diào)度、實時把握監(jiān)管和整頓數(shù)據(jù)，隨時督促推進。目前，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況基本穩(wěn)定，經(jīng)營單位“四項制度”、自律“三條線”和“一票通”制度有效落實，流通環(huán)節(jié)食品安全基本實現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。特別是下半年以來，為切實做好食品安全監(jiān)管工作，更好地方便基層執(zhí)法人員在日常巡查時對食品各項監(jiān)管內(nèi)容的有力監(jiān)管，本著簡而不漏、方便有效地原則，在分局領(lǐng)導(dǎo)的指示下，經(jīng)多次修改，將食品安全監(jiān)管內(nèi)容細(xì)化為14大項共28小項，制定了《XXXXXX流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管有關(guān)事項告知書》，并根據(jù)告知書內(nèi)容設(shè)計成軟件，對食品安全的日常監(jiān)管、指揮調(diào)度、統(tǒng)計分析等做了進一步明確。

（二）認(rèn)真組織開展了食品安全執(zhí)法檢查。突出監(jiān)管工作重點，把食品安全專項整頓工作和食品安全放心社區(qū)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，著力解決轄區(qū)食品市場存在的突出問題。一是開展對重點食品的專項執(zhí)法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點、月餅、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種經(jīng)營自律“三條線”的專項執(zhí)法檢查。全市系統(tǒng)XXX會議之后，我局迅速展開調(diào)查摸底，對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉以及食品攤點及食品加工作坊進

行梳理摸底，納入規(guī)范監(jiān)管。二是開展重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營主體資格的專項執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊區(qū)域為重點，依法抓好小食品店、小市場供貨源頭的專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行為。三是開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。以元旦、春節(jié)和其他各種節(jié)日等為重點，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性食品安全專項執(zhí)法檢查。四是開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，突出農(nóng)民消費者日常食品消費的必需品種，加大對農(nóng)村經(jīng)營熟食制品落實“證明登記”制度的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，依法打擊銷售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。五是開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項執(zhí)法檢查。按照全國食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單以及問題乳粉、瘦肉精檢查要求，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項執(zhí)法檢查，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格。六是開展對食品廣告專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功效的違法食品廣告；堅決制止和查處有關(guān)部門或者機構(gòu)、協(xié)會違法推薦食品的廣告，制止和查處夸大宣傳、虛假宣傳的食品廣告，制止和查處不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的廣告。七是對現(xiàn)場制售小作坊進行了摸底，并根據(jù)上級文件精神進行對現(xiàn)場制售小作坊進行許可登記。八是結(jié)合市局重點工作點評、“雙

城”同創(chuàng)，以及瘦肉精、塑化劑地溝油、涉嫌不合格食品、非法添加和濫用食品添加劑、海參、酒類、朱師傅綠茶粉等專項行動，開展了大規(guī)模的食品安全專項檢查，重點對各大超市、綜合零售網(wǎng)點、學(xué)校周邊小買部、農(nóng)村食品經(jīng)營店逐村、逐門店、逐超市、逐柜臺商品進行了高密度、拉網(wǎng)式檢查。今年以來，舉辦超市負(fù)責(zé)人培訓(xùn)27人次，培訓(xùn)食品經(jīng)營人員300余人次，出動執(zhí)法人員201*余人次，檢查各類市場39個，檢查食品經(jīng)營戶1260多戶次，取締違法經(jīng)營食品戶10戶，查處各類食品違法案件26件，查獲各類假冒偽劣食品219公斤，辣條等面制品、無生產(chǎn)許可證食品、生產(chǎn)許可過期過期月餅等一大宗，貨值金額達(dá)6萬余元，確保了流通領(lǐng)域食品安全。

（三）認(rèn)真開展食品流通許可發(fā)證工作。我們對基層人員進行不間斷和守候式業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保食品流通許可工作規(guī)范合法、嚴(yán)謹(jǐn)高效。截止目前，共發(fā)證進929戶，其中企業(yè)98戶、個體831戶，受理食品流通許可變更81戶（主要是乳制經(jīng)營范圍變更）。

（四）開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管能力評估活動。根據(jù)省市局要求，嚴(yán)格按照評估時間安排、評估范圍和內(nèi)容及評估方式，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管能力評估活動，制定了實施方案，目前這一項工作正在進行中。

二、積極開展各項食品安全專項整治行動

（一）瘦肉精專項整治。201*年3月26日晚20時召開了

專門會議進行安排部署，分局班子成員，消�？啤⑹袌隹葡嚓P(guān)人

員及各工商所所長參加了會議。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工商所所長、市場科科長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。3

月27日，按照部署，我局共出動執(zhí)法人員64人次，車輛32車次，對轄區(qū)獸藥、飼料經(jīng)營戶、豬肉銷售戶進行了拉網(wǎng)式檢查。檢查重點是現(xiàn)有存貨、商品來源、銷售去向、索證索票、進銷貨臺帳等。共檢查養(yǎng)豬場所用飼料、獸藥及銷售豬肉經(jīng)營戶71戶。通過檢查，除發(fā)現(xiàn)個別豬肉經(jīng)營戶索證索票制度不健全外，未發(fā)現(xiàn)關(guān)于瘦肉精的任何情況及其他情況。我局已對索證索票制度不健全的經(jīng)營戶下達(dá)了限期整改通知書。

（二）食品市場質(zhì)量安全專項整治行動。根據(jù)國家工商總局、省、市局及區(qū)食品安全委員會關(guān)于加強食品市場質(zhì)量安全監(jiān)管的重要部署和安排，我局在8月14日開始至12月底，在全區(qū)開展了食品市場質(zhì)量安全專項整治行動。這次專項整治行動，一是高度重視，組織嚴(yán)密。我局對此次專項整治高度重視，成立了以局長為組長、其他班子成員為副組長、科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)。一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工負(fù)責(zé)，對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導(dǎo)解決，消除隱患。狠抓督促檢查落實，采取重點督查、明察暗訪等方式，全力抓落實，確保專項整治行動各項任務(wù)落到實處。工商所開展專項整治工作的情況，每周一次上報分局消�？�，重要情況隨時上報。二是制定目標(biāo)，確立重點。以保障食品消費安全為目標(biāo)，深入查找當(dāng)前食品安全監(jiān)管的

薄弱環(huán)節(jié)，著力解決食品質(zhì)量安全存在的突出問題，通過專項整治，在短時間內(nèi)使食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，全力推進食品安全監(jiān)管長效機制的完善和鞏固。針對總局、省、市局通知要求和區(qū)食安委實施方案要求，此次專項整治重點突出食品經(jīng)營主體、食品安全管理制度、食品經(jīng)營行為、食品安全監(jiān)管區(qū)域、食品安全監(jiān)管措施等五個方面的內(nèi)容。三是加強整治措施。對照問題，立即組織各工商所對本轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營業(yè)戶的全面檢查，做到逐戶逐品牌排查，找出問題癥結(jié)，分析原因，制定針對性的整治措施。集中力量、集中時間開展專項整治行動，對來源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范，涉嫌侵權(quán)仿冒的問題食品，依法調(diào)查處理。對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品，追溯問題食品源頭和流向，并及時向市局和當(dāng)?shù)氐胤秸�府通報。共出動�?zhí)法人員656人次，執(zhí)法車輛160車次，檢查食品經(jīng)營戶968戶，查處了一批涉嫌經(jīng)營辣條等面制品的問題食品、無生產(chǎn)許可證食品、生產(chǎn)許可過期過期月餅等，此外還查扣過期“恒隆”牌辣椒醬7瓶、“伊香源“火鍋底料6袋、“三無“果脯3.5公斤、果凍50余個；查扣“三無”月餅50斤、查扣“三無”辣條20包，并查獲送貨源頭一個。

（三）海參、問題乳粉、水產(chǎn)品、葡萄酒、燕窩等專項整治。201*年我局還開展了海參、問題乳粉等一系列針對流通領(lǐng)域不合格食品的專項整治，每次整治行動均有完善的整治方案，并采取經(jīng)營業(yè)戶自查與工商部門檢查相結(jié)合、行政指導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合的形式，對流通領(lǐng)域上述食品市場經(jīng)營者索證索票、進貨渠道、廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等進行專項

整治活動，通過整治，未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)銷上述不合格食品的行為。

（四）嚴(yán)厲打擊食非法添加和濫用食品添加劑專項行動。此項整治行動自201*年初開始到年底，共出動執(zhí)法人員768人次，檢查食品經(jīng)營戶1826人次，檢查添加劑經(jīng)營戶12戶次，檢查食品添加劑品種18個（全部為兼營食品添加劑戶，未有專營的），對1戶未建立進貨臺帳的食品添加劑經(jīng)營戶責(zé)令改正。

（五）積極開展其他專項整治行動。我局根據(jù)上級安排部署和我區(qū)實際情況，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時節(jié)，有針對性的開展了餐廚垃圾及廢棄物、酒類市場、塑化劑、校園周邊食品安全等多次專項整治行動。共出動執(zhí)法人員1300余人次，檢查食用油經(jīng)營戶1800余戶次，查獲不合格桶裝白酒8桶（10斤桶），問題食品貨值201*余元，取締無照經(jīng)營6戶，有效地維護了流通環(huán)節(jié)食品安全。

三、存在的問題和建議

我局食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題是經(jīng)費不足和執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)知識缺乏。建議加大經(jīng)費投入，加強食品安全知識培訓(xùn)和招錄專業(yè)人才。

二一二年一月十七日

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