四川省藥品抽驗(yàn)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

附件3：

四川省藥品抽驗(yàn)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目考核內(nèi)容分?jǐn)?shù)3考核要求按抽驗(yàn)計(jì)劃要求，應(yīng)制定本轄區(qū)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)具有可操作性，并均衡安排抽樣時(shí)間。抽樣單及封簽必須按要求填寫(xiě)，字跡清楚、書(shū)寫(xiě)規(guī)范；抽樣信息完整、準(zhǔn)確。抽樣樣品應(yīng)單、物相符，留樣的封樣應(yīng)嚴(yán)密不應(yīng)有缺陷，留樣應(yīng)按樣品規(guī)定的條件保存。應(yīng)按時(shí)完成省藥品抽驗(yàn)計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)量。符合中藥材、中藥飲片的抽驗(yàn)批次比例的控制要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)無(wú)實(shí)施方案的不得分。未將全年任務(wù)按時(shí)間分解的扣0.5分。未按分解時(shí)間執(zhí)行的扣0.5分。抽查發(fā)現(xiàn)有一處填寫(xiě)不規(guī)范或信息不全的扣0.1分。檢查抽驗(yàn)單與留樣有單、物不相符的、留樣有缺陷的、封簽填寫(xiě)不規(guī)范的、留樣未按樣品規(guī)定的條件保存的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分。未完成計(jì)劃任務(wù)大的不得分；每低于計(jì)劃1%從總分中倒扣1分；中藥材、中藥飲片超過(guò)計(jì)劃中規(guī)定比例的不得分。以全省抽驗(yàn)不合格率平均值為基礎(chǔ)分，中藥材（飲片）為10分，每高/低出平均值5個(gè)百分點(diǎn)，加/減1分；制劑為20分，每高/低出平均值1個(gè)百分點(diǎn)，加/減1分。一、抽驗(yàn)工作落實(shí)抽驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施方案情況（3分）1．抽樣單及封簽填寫(xiě)規(guī)范性2．抽樣樣品管理二、抽樣程序及文書(shū)管理（12分）661．完成工作的數(shù)量10三、抽樣工作完成情況(55)2．抽驗(yàn)不合格率情況30抽樣工作應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，力求最大限度地提高不合格檢品的檢出率。3．抽樣覆蓋率情況15按抽樣樣品的品種數(shù)、被抽樣單位數(shù)、基層抽樣應(yīng)盡可能的擴(kuò)大抽樣的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督的威懾的批數(shù)（縣以下）占總批數(shù)的比率以全省平均值力。為基礎(chǔ)分（5分），每高/低出平均值2個(gè)百分點(diǎn)，加/減1分。1．檢驗(yàn)周期5檢驗(yàn)部門(mén)簽收檢品后一般應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)，有特殊原因的應(yīng)上報(bào)藥監(jiān)部門(mén)。監(jiān)督抽驗(yàn)的藥品，檢驗(yàn)項(xiàng)目滿足抽樣單位的要求，抽樣單位無(wú)特殊要求的，應(yīng)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)中如含量或鑒別項(xiàng)有任何一項(xiàng)不合格，可以不往下做。監(jiān)督抽驗(yàn)的藥品，當(dāng)抽樣量不足時(shí)，應(yīng)檢驗(yàn)主要項(xiàng)目（鑒別和含量測(cè)定等）。抽驗(yàn)藥品無(wú)特殊情況不得僅做性狀項(xiàng)出具報(bào)告書(shū)。按法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，并使用國(guó)家下發(fā)的有效對(duì)照品和標(biāo)準(zhǔn)品。檢驗(yàn)結(jié)論表述符合要求，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，不合格報(bào)告書(shū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要按程序逐級(jí)上報(bào)，市所3日內(nèi)上報(bào)市局，市局應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局。受理復(fù)驗(yàn)的藥品檢驗(yàn)所應(yīng)在收到留樣之日起25日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論，檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)必須按規(guī)定程序上報(bào)。特殊情況需要延期的，報(bào)告同級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。未按規(guī)定時(shí)間完成又未上報(bào)原因的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。監(jiān)督抽驗(yàn)的藥品，不按監(jiān)督要求的檢驗(yàn)的一次扣0.5分；無(wú)特殊要求，僅做性狀項(xiàng)出具報(bào)告書(shū)或或當(dāng)抽樣量不足時(shí)未檢驗(yàn)鑒別和含量測(cè)定等主要項(xiàng)目出具不合格報(bào)告書(shū)的一次扣0.5分(中藥材及中藥飲片除外)；檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行錯(cuò)誤一次扣0.5分；使用不符合規(guī)定的對(duì)照品和標(biāo)準(zhǔn)品一次扣05分。檢驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤每次扣1分；檢驗(yàn)結(jié)論表述一項(xiàng)不符合要求扣0.5分；不合格報(bào)告書(shū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按程序逐級(jí)上報(bào)一次扣0.2分。受理復(fù)驗(yàn)的藥品檢驗(yàn)所無(wú)特殊理由未在25日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論的一次扣0.5分；復(fù)驗(yàn)結(jié)果以函的形式發(fā)出的不得分；經(jīng)復(fù)驗(yàn)原檢驗(yàn)部門(mén)的檢驗(yàn)結(jié)果被否決的一次扣2分，無(wú)留樣不得分。2．檢驗(yàn)項(xiàng)目四、檢驗(yàn)過(guò)程(40)103．檢驗(yàn)結(jié)論154．復(fù)驗(yàn)101．?dāng)?shù)據(jù)上報(bào)的真實(shí)和準(zhǔn)確性五、抽驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)表情況（20分）2．?dāng)?shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)限性4．質(zhì)量分析和總結(jié)上報(bào)注：以上各項(xiàng)分?jǐn)?shù)，按單項(xiàng)計(jì)算扣完為止。4藥品抽驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)上報(bào)必須按抽驗(yàn)計(jì)劃要求上檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)果填錯(cuò)一項(xiàng)扣0.1分；每次上報(bào)報(bào)。上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，不得虛報(bào)和瞞報(bào)。數(shù)據(jù)不吻合的扣1分，有虛報(bào)或滿報(bào)的不得分。每雙月第一周內(nèi)上報(bào)前兩月的抽驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果明細(xì)表及不合格報(bào)告書(shū)。半年及年終上報(bào)藥品檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表半年及年終上報(bào)抽樣工作總結(jié)及藥品質(zhì)量分析報(bào)告。一次不上報(bào)扣2分，一次不按時(shí)上報(bào)扣0.5分；每缺報(bào)一項(xiàng)扣0.5分。一次不上報(bào)扣2分，不按時(shí)上報(bào)扣1分。內(nèi)容不符合要求扣0.5分。12

擴(kuò)展閱讀：湖北省疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作操作手冊(cè)(201*年版)(201*.04.22)

湖北省疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)（201*版）

湖北省疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作指導(dǎo)組二一三年四月

前言

為科學(xué)評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制工作，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生部于201*年12月印發(fā)了《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，決定在全國(guó)啟動(dòng)績(jī)效考核工作。201*年衛(wèi)生部在總結(jié)近幾年績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，修訂并印發(fā)了《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（201*年版）。

在衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（201*年版）的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔201*〕3號(hào)）后，我省結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)了《湖北省201*年疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作實(shí)施方案》（鄂衛(wèi)辦發(fā)〔201*〕34號(hào)）。根據(jù)實(shí)施方案的要求，為積極推進(jìn)全省疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，幫助各地正確理解考核指標(biāo)，保證數(shù)據(jù)搜集填報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)性和統(tǒng)一性，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防控制體系績(jī)效考核機(jī)制，特制定《湖北省疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)（201*版）》，供各地在201*年及以后具體實(shí)施考核時(shí)參考使用。

目錄

第一部分疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的實(shí)施方法

一、指標(biāo)適用范圍1二、考核指標(biāo)...2（一）考核指標(biāo)體系......................................................................................................................5（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性...............................................................................................................................6三、考核周期.......................................................................................................................................6四、考核流程.......................................................................................................................................6（一）制定方案................................................................................................................................................6（二）落實(shí)組織................................................................................................................................................7

1.成立組織.................................................................................................................................72.建立制度.................................................................................................................................83.績(jī)效考核組人員基本條件.....................................................................................................8（三）全員培訓(xùn).....................................................................81.培訓(xùn)方式.................................................................................................................................82.培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容.....................................................................................................................83.培訓(xùn)學(xué)時(shí).................................................................................................................................9（四）指標(biāo)分解.....................................................................91.程序.........................................................................................................................................92.方法.........................................................................................................................................9（五）資料收集................................................................................................................................................91.收集范圍.................................................................................................................................92.收集的途徑、方法...............................................................................................................103.各項(xiàng)指標(biāo)基本數(shù)據(jù)收集.......................................................................................................104.參數(shù)與標(biāo)化...........................................................................................................................115.注意事項(xiàng)...............................................................................................................................12（六）驗(yàn)證核實(shí)..............................................................................................................................................121.方法.......................................................................................................................................122.現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法.......................................................................................................................123.現(xiàn)場(chǎng)訪談技巧.......................................................................................................................13（七）綜合分析..............................................................................................................................................131.步驟、方法...........................................................................................................................132.注意事項(xiàng)...............................................................................................................................13（八）錄入數(shù)據(jù)..............................................................................................................................................141．內(nèi)容.....................................................................................................................................142．注意事項(xiàng).............................................................................................................................14（九）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件的自動(dòng)評(píng)判.141.流程.......................................................................................................................................142.方法.......................................................................................................................................14（十）對(duì)轄區(qū)下級(jí)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)數(shù)據(jù)的審查和復(fù)核....................................15

（十一）自評(píng)報(bào)告撰寫(xiě)與提交..................................................16

1.自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容...................................................................................................................162.自評(píng)報(bào)告的提交...................................................................................................................16（十二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估...........................................................171.評(píng)估內(nèi)容…………………………………………………………………………………….162.評(píng)估方法…………………………………………………………………………………….163.被評(píng)估地區(qū)的資料準(zhǔn)備…………………………………………………………………….164.評(píng)估的重點(diǎn)………………………………………………………………………………..17

5.防止評(píng)估產(chǎn)生偏倚………………………………………………………………………….176.評(píng)估結(jié)果的反饋…………………………………………………………………………….17（十三）后續(xù)指導(dǎo).17

第二部分疾病預(yù)防控制績(jī)效考核軟件的簡(jiǎn)介及數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明

一、軟件概況………………………………………………………………………………………..19（一）軟件目標(biāo)………………………………………………………………………………………..19（二）開(kāi)發(fā)原則………………………………………………………………………………………..19（三）運(yùn)行環(huán)境………………………………………………………………………………………..19（四）用戶概況………………………………………………………………………………………..19二、功能模塊………………………………………………………………..…………………………..19（一）基本管理模塊…………………………………………………………………………………..19（二）業(yè)務(wù)管理模塊…………………………………………………………………………………..20三、界面介紹………………………………………………………………………………………..21（一）登陸界面………………………………………………………………………………………..21（二）管理員界面……………………………………………………………………………………..21（三）審核員界面…………………………………………………………………………………..22（四）填報(bào)機(jī)構(gòu)界面…………………………………………………………………………………..22四、填報(bào)用戶使用說(shuō)明………………………………………………………………………………..23

第三部分疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核評(píng)價(jià)報(bào)告模板

一、績(jī)效考核總體結(jié)果與評(píng)價(jià)…………………………………………………………………………..45二、各指標(biāo)相關(guān)工作開(kāi)展情況…………………………………………………………………………..46

第四部分附1湖北省疾病預(yù)防控制績(jī)效評(píng)估工作方案附2疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（201*年版）

第一部分疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的實(shí)施方法

一、指標(biāo)適用范圍

疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)組成。

1.疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效評(píng)估指標(biāo)適用于省、市（州）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)域中上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，或本級(jí)政府行政績(jī)效考核中疾病預(yù)防控制工作部分的績(jī)效考核；也適用于在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)），促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對(duì)疾病預(yù)防控制工作情況的評(píng)價(jià)。

2.疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)適用于對(duì)省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作的績(jī)效考核。需要注意的是，被評(píng)估的疾控機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的法人單位；我省部分不是獨(dú)立法人單位的市轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)，其工作指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)納入上級(jí)（市級(jí)）疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行填報(bào)，而無(wú)需單獨(dú)進(jìn)行考核和評(píng)估。

二、考核指標(biāo)

（一）考核指標(biāo)體系

區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)包括傳染病預(yù)防控制、非傳染性疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)、健康教育和健康促進(jìn)、運(yùn)行保障等6個(gè)類別18個(gè)指標(biāo)；省、市（設(shè)區(qū)）、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)包括疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標(biāo)等8個(gè)類別35個(gè)項(xiàng)目，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)86個(gè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市級(jí)103個(gè)指標(biāo)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)101個(gè)指標(biāo)。

省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核指標(biāo)主要評(píng)價(jià)相應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)的情況，其與基本職責(zé)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1-1。

表1-1省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)比較

省級(jí)市級(jí)縣級(jí)職責(zé)任務(wù)職責(zé)項(xiàng)目職責(zé)項(xiàng)職責(zé)項(xiàng)職責(zé)項(xiàng)數(shù)量項(xiàng)目績(jī)效績(jī)效績(jī)效內(nèi)容目?jī)?nèi)容目?jī)?nèi)容目?jī)?nèi)容3436433167619111097025245939222759232452382226355613538672523532822185356135376625234021201*526611537基本職責(zé)1.疾病預(yù)防與控制2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置3.信息管理4.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)6.健康教育與健康促進(jìn)7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究

8.綜合指標(biāo)合計(jì)

（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性

2678266244118623611103210111011．《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（201*年版）所提出的考核指標(biāo)是在全面落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)家疾病預(yù)防控制服務(wù)的宗旨,推進(jìn)基本職責(zé)和績(jī)效考核的意義、目標(biāo)等因素所提出的。指標(biāo)選擇既滿足了現(xiàn)實(shí)需要，又兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。有些指標(biāo)所反映的工作是現(xiàn)實(shí)各地開(kāi)展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展），規(guī)劃和法律法規(guī)要求的，預(yù)防控制疾病、保障健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全需要的，體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的疾病預(yù)防控制工作。在時(shí)間跨度上，有的指標(biāo)是近期工作指標(biāo)；有的是中期工作指標(biāo)，甚至有些指標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或今后一定時(shí)期是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)考核的目標(biāo)值。因此,疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的長(zhǎng)期工作，各地要全面理解考核指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性，理解績(jī)效考核工作的前瞻性和導(dǎo)向性特點(diǎn)。

2．《推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作方案》明確要求“自201*年起，省、市、縣疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作納入常態(tài)管理”。據(jù)此，績(jī)效考核重點(diǎn)是摸清疾病預(yù)防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和工作的重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的基本職責(zé)與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善；明確國(guó)家、省級(jí)如何分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域常態(tài)管理疾病預(yù)防控制工作的績(jī)效考核、具體流程、方法，使疾病預(yù)防控制經(jīng)常性工作與績(jī)效考核工作有機(jī)結(jié)合，探索疾病預(yù)防控制績(jī)效管理體系和機(jī)制。因此，績(jī)效考核要遵循實(shí)事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃、上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測(cè)方案和單位年度計(jì)劃、總結(jié)，如實(shí)反映工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量。

三、考核周期

疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核，省級(jí)周期為三年，市、縣級(jí)周期為二年，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，可同規(guī)劃實(shí)施中期與終結(jié)評(píng)估相銜接。各地可根據(jù)實(shí)際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績(jī)效考核工作。

四、考核流程

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程。見(jiàn)下圖1-1。準(zhǔn)備階段1．制定方案2．落實(shí)組織3．全員培訓(xùn)4．指標(biāo)分解考核階段5．收集資料6．驗(yàn)證核實(shí)7．綜合分析8．錄入數(shù)據(jù)報(bào)告階段9．綜合評(píng)判10．報(bào)告反饋11．后續(xù)指導(dǎo)圖1-1疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程

考核實(shí)施流程的工作內(nèi)容、要求如下。（一）制定方案方案的內(nèi)容主要包括：

（1）績(jī)效考核的對(duì)象、范圍、內(nèi)容；（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、階段目標(biāo)；

（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源；

（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關(guān)證據(jù)收集、核實(shí)的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和預(yù)計(jì)效果。（二）落實(shí)組織1.成立組織

（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔(dān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實(shí)施方案和計(jì)劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財(cái)力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)績(jī)效考核工作進(jìn)度，保證組織成員圍繞績(jī)效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。

（2）技術(shù)指導(dǎo)組織。由衛(wèi)生行政部門(mén)組織區(qū)域疾病預(yù)防控制相關(guān)專業(yè)和管理的專家組成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)咨詢與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案和計(jì)劃、績(jī)效考核報(bào)告的撰寫(xiě)和可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績(jī)效考核相關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程，幫助解決績(jī)效考核過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問(wèn)題，并進(jìn)行績(jī)效考核質(zhì)量控制。

（3）績(jī)效考核組織。各級(jí)都要成立績(jī)效考核專家?guī)�，承�?dān)考核信息的整理收集、現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)驗(yàn)證、結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。專家要滿足下列基本要求：一是確保考核的客觀公正性；二是熟悉考核相關(guān)工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評(píng)者對(duì)其有可接受的主觀感受。

①區(qū)域績(jī)效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績(jī)效相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。因此，專家?guī)斐蓡T可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非轄區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉疾病預(yù)防控制工作的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理專家等組成。

②機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，專家?guī)斐蓡T可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防控制績(jī)效考核類別的相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家組成。專家的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)能覆蓋疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究以及機(jī)構(gòu)管理等各領(lǐng)域。

如果選擇第三方考核，需注重其對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的熟悉程度。

③專家?guī)鞂＜曳止�。可按照專家�?duì)疾病預(yù)防控制接受考核業(yè)務(wù)類別的熟悉程度進(jìn)行分工，分為疾病控制、應(yīng)急信息、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、健教指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以2-3名為宜。具體分組見(jiàn)表1-2，也可以將區(qū)域績(jī)效考核單獨(dú)分一小組。

表1-2區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核任務(wù)建議分工

機(jī)構(gòu)指標(biāo)類別機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)數(shù)省市級(jí)縣級(jí)級(jí)355613535613526611區(qū)域指標(biāo)類別1.傳染病預(yù)防控制2.非傳染性疾病預(yù)防控制3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置6.運(yùn)行保障4.健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)7

區(qū)域指標(biāo)數(shù)33233現(xiàn)場(chǎng)考核分組疾病控制組1.疾病預(yù)防與控制2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置3.信息管理4.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制

應(yīng)急信息組監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)組

5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)6.健康教育與健康促進(jìn)7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究8.綜合指標(biāo)2.建立制度

5353536.運(yùn)行保障5.健康教育和健康促進(jìn)226.運(yùn)行保障8117117112健教指導(dǎo)組（1）項(xiàng)目管理制度。根據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)及其相關(guān)工作項(xiàng)目任務(wù)要求，明確指標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、項(xiàng)目范圍和完成時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會(huì)議和報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。

（3）規(guī)范操作制度。按照績(jī)效考核指標(biāo)要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項(xiàng)目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)和記錄要點(diǎn)，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書(shū)等規(guī)范工作的體系文件。

（4）督導(dǎo)反饋制度。通過(guò)經(jīng)常和定期、專項(xiàng)和全面等多種形式督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握并反饋各項(xiàng)目進(jìn)度和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，存在問(wèn)題及其解決辦法。

（5）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。依據(jù)行政責(zé)任追究制度，對(duì)績(jī)效項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績(jī)卓著者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不認(rèn)真、不積極而影響績(jī)效考核進(jìn)程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令改進(jìn)，以至追究相關(guān)的責(zé)任。

3.績(jī)效評(píng)估專家、技術(shù)骨干的基本條件

（1）具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；

（2）具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預(yù)防控制管理和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)管理工作，其中，省、市級(jí)須具備副高級(jí)以上技術(shù)職稱，縣級(jí)需要具備中級(jí)以上技術(shù)職稱；

（3）年富力強(qiáng)，身體健康，能夠承擔(dān)本轄區(qū)的績(jī)效考核相關(guān)工作。（三）全員培訓(xùn)1.培訓(xùn)方式

考核組織方主要通過(guò)培訓(xùn)班、研討會(huì)和模擬考核等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

被考核單位應(yīng)以適宜的方式向全體員工溝通,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確組織的價(jià)值觀、發(fā)展方向和績(jī)效目標(biāo)，并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，掌握疾病預(yù)防控制區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)體系。同時(shí)，可以通過(guò)動(dòng)員會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式向員工傳達(dá)和溝通考核內(nèi)容。

2.培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容

（1）接受考核單位的培訓(xùn),績(jī)效考核所有涉及的部門(mén)和員工，包括直接和間接參與的人員。培訓(xùn)內(nèi)容如下:

①充分理解推行區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的目的、意義和重要性；

②熟悉區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以及考核的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；③掌握與考核指標(biāo)體系相關(guān)的崗位及其職責(zé)、職能、任務(wù)，相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，如工作內(nèi)容、

措施、方法及其操作規(guī)范等；

④掌握績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)資料收集途徑、自我評(píng)價(jià)流程與方法；⑤考核實(shí)施計(jì)劃、步驟、時(shí)間要求和安排。（2）考核組的培訓(xùn)內(nèi)容

①績(jī)效考核的目的、原則、基本步驟和流程；②績(jī)效考核類別、項(xiàng)目和指標(biāo)體系；

③指標(biāo)的解釋和界定、核查方法和要點(diǎn)、計(jì)算公式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；④基本情況登記表的構(gòu)成、用途；⑤考核量表的使用方法；

⑥考核指標(biāo)定性定量資料收集核實(shí)途徑和方法；⑦考核實(shí)施的流程和步驟、考核時(shí)間要求和安排；⑧考核資料分析和綜合評(píng)判方法；⑨績(jī)效考核報(bào)告和信息反饋技巧等。3.培訓(xùn)學(xué)時(shí)

省級(jí)績(jī)效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，培訓(xùn)省疾控中心20～30人，每市州疾控中心2-3人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

市州級(jí)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，培訓(xùn)市州疾控中心3人，每縣疾控中心2人，培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。

（四）指標(biāo)分解

通過(guò)將績(jī)效考核指標(biāo)在縱向、橫向或時(shí)序上進(jìn)行責(zé)任分解，按項(xiàng)目歸類層層落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、專業(yè)科室和崗位（職工個(gè)人），明確崗位責(zé)任人責(zé)任和目標(biāo)，形成一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)。

1.程序

圖1-2疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)分解步驟

2.方法

（1）審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，使績(jī)效指標(biāo)分解與科室的基本職責(zé)和功能定位一致；（2）說(shuō)明績(jī)效考核指標(biāo)的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限和任務(wù)要求；（3）保證績(jī)效考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源，如人員、資金、設(shè)備等；（4）制定相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)辦法，確定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)措施；

（5）注意各層各類指標(biāo)之間的平衡和一致性，即同一層次指標(biāo)之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，避免資源的浪費(fèi)；下一層次的指標(biāo)應(yīng)與上一層次的指標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）資料收集1.收集范圍

（1）按照《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（201*年版）區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)及使用說(shuō)明，明確的“指標(biāo)的界定與解釋、指標(biāo)的依據(jù)、指標(biāo)的計(jì)算方法、資料收集方法、資料收集部門(mén)、

9

學(xué)習(xí)指標(biāo)：組織科室部門(mén)學(xué)習(xí)指標(biāo)選擇指標(biāo)：各科室部門(mén)依據(jù)職責(zé)工作選擇相關(guān)指標(biāo)協(xié)商分析：科室部門(mén)協(xié)商分析指標(biāo)簽訂責(zé)任：科室部門(mén)與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書(shū)科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案

基本情況登記表以及定性指標(biāo)的考核量表”要求收集相關(guān)資料和信息。

（2）有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況的資料

①績(jī)效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進(jìn)績(jī)效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。

②績(jī)效考核自我考核報(bào)告，內(nèi)容主要包含自我考核的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評(píng)價(jià)結(jié)果、需要說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及今后工作設(shè)想等。

③其他有關(guān)的總結(jié)、績(jī)效考核基本情況登記表等書(shū)面資料和電子文檔�？偨Y(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。2.收集的途徑、方法

（1）現(xiàn)有資料收集。向相關(guān)的部門(mén)、科室、專業(yè)條線收集，主要包括：①國(guó)家、省、市經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、文件、考評(píng)結(jié)果等；

②日常工作記錄和資料。如計(jì)劃、總結(jié)、項(xiàng)目書(shū)、簡(jiǎn)報(bào)、疾病監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)告、預(yù)防接種工作登記、疾病報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和處置記錄、會(huì)議記錄等各類文書(shū)、表格、圖片、視頻、聲頻等；

③現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，包括疾病預(yù)防控制基本信息管理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等18個(gè)由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一運(yùn)行的管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，還有各地自行開(kāi)發(fā)的實(shí)驗(yàn)室管理、疾病預(yù)防控制中心OA管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；

④有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)調(diào)查資料。如上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織的專題調(diào)查資料，從中獲取績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)需要的信息。

（2）適度調(diào)查充實(shí)資料。即對(duì)沒(méi)有考核年度現(xiàn)成資料的，如滿意度等涉及公眾或需現(xiàn)況核實(shí)的指標(biāo)由績(jī)效考核組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。常用方法有：

①現(xiàn)場(chǎng)觀察�，F(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量控制情況，如儀器設(shè)備正常運(yùn)行率，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣核對(duì)儀器完好使用情況，計(jì)算其正常運(yùn)行率；

②座談?wù){(diào)查。如公眾滿意度調(diào)查通常使用問(wèn)卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會(huì)的形式。3.各項(xiàng)指標(biāo)基本數(shù)據(jù)收集(1)基本數(shù)據(jù)的作用

對(duì)應(yīng)考核指標(biāo)量化數(shù)據(jù)(一級(jí))相關(guān)的二級(jí)、三級(jí)數(shù)據(jù)，以證實(shí)該指標(biāo)的可靠性、真實(shí)性，反映疾病預(yù)防控制工作和履行基本職責(zé)的能力，為進(jìn)一步科學(xué)客觀評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制工作提供依據(jù)。

（2）基本量化數(shù)據(jù)表介紹

例如《機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)》（201*年版）4.4.1生活飲用水監(jiān)測(cè)率基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)監(jiān)測(cè)的各類生活飲用水項(xiàng)目總數(shù)已監(jiān)測(cè)的各類生活飲用水的項(xiàng)目數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)城市飲用水項(xiàng)目總數(shù)已監(jiān)測(cè)城市飲用水項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目總數(shù)已監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)的城市飲用水樣品數(shù)已監(jiān)測(cè)的城市飲用水樣品數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)的農(nóng)村飲用水樣品數(shù)已監(jiān)測(cè)的農(nóng)村飲用水樣品數(shù)①監(jiān)測(cè)種類：生活飲用水種類按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、

分散式供水等類別，各類水包含自來(lái)水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類別，可按照計(jì)劃、方案明確的監(jiān)測(cè)種類填寫(xiě)應(yīng)監(jiān)測(cè)種類，按照實(shí)際監(jiān)測(cè)種類填寫(xiě)實(shí)監(jiān)測(cè)種類。

②監(jiān)測(cè)樣本數(shù)：按照監(jiān)測(cè)要求采集的各種類別水樣（含監(jiān)測(cè)點(diǎn)、次數(shù)）總數(shù)。應(yīng)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)為計(jì)劃、方案明確采集監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的各種類別水樣總數(shù)，實(shí)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)為完成采集監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的各種類別水樣總數(shù)。

③監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)：為各類別水樣監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目總和。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目106項(xiàng)，其中1.微生物指標(biāo)6項(xiàng)；2.飲用水消毒劑4項(xiàng)；3.毒理指標(biāo)中無(wú)機(jī)化合物21項(xiàng)，有機(jī)化合物53項(xiàng)；4.感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20項(xiàng)，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁，修訂了渾濁度；5.放射性指標(biāo)2項(xiàng)。按照計(jì)劃方案要求集中式供水61項(xiàng)目、二次供水32項(xiàng)目、農(nóng)村小型集中式供水45項(xiàng)目、分散式供水6項(xiàng)目，則應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)為144項(xiàng)；

④監(jiān)測(cè)總參數(shù)：為各類水樣監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的項(xiàng)次之和。實(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)是各類水樣實(shí)際完成監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目之和。如集中式供水每點(diǎn)3個(gè)水樣61項(xiàng)目×6個(gè)點(diǎn)×年2次，二次供水2個(gè)水樣32項(xiàng)目×10個(gè)點(diǎn)×年4次、農(nóng)村小型集中式供水3個(gè)水樣45項(xiàng)目×6個(gè)點(diǎn)×年2次、分散式供水1個(gè)水樣6項(xiàng)目×10個(gè)點(diǎn)×年4次，其監(jiān)測(cè)總參數(shù)由下表可見(jiàn)為6616項(xiàng)次。

類別集中式供水二次供水農(nóng)村小型集中式供水分散式供水合計(jì)4.參數(shù)與標(biāo)化

（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)能力的綜合指標(biāo)，是反映最小單位(元)的變量。簡(jiǎn)單說(shuō)，參數(shù)是給我們參考的一個(gè)變量。

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核涉及的參數(shù)，主要反映工作量、績(jī)效考核指標(biāo)的前置數(shù)據(jù)和反映該指標(biāo)完成的質(zhì)量數(shù)據(jù):

①服務(wù)人次：預(yù)防接種、應(yīng)急處置（流行病學(xué)調(diào)查/預(yù)防服藥）、管理訪視、健康促進(jìn)教育等服務(wù)人數(shù)×相應(yīng)服務(wù)的頻率（次數(shù)）；

②監(jiān)測(cè)項(xiàng)次：實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)等采集的各類樣品數(shù)/每監(jiān)測(cè)點(diǎn)×該類別樣品監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目數(shù)×該類別樣品監(jiān)測(cè)的點(diǎn)數(shù)×該類別樣品的頻率（次數(shù)）；

量化數(shù)據(jù)中：類別表達(dá)為疾病的病種、危害因素的種類、樣品的種類；項(xiàng)目數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)；

項(xiàng)目總數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)×類別（樣品、病種、因素）；③信息處理數(shù)據(jù)數(shù)：報(bào)告調(diào)查、管理建檔、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急處置涉及的數(shù)據(jù)總數(shù)；即每人次（項(xiàng)次）×該類項(xiàng)目數(shù)據(jù)數(shù)×處理的系數(shù)。

（2）標(biāo)化：在機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)范圍內(nèi)明確要求而國(guó)家有關(guān)疾病預(yù)防控制規(guī)劃沒(méi)有要求開(kāi)展的工作，可以標(biāo)化。但40號(hào)部長(zhǎng)令明確是機(jī)構(gòu)基本職責(zé)的，即便轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)有下達(dá)任務(wù)但卻是轄區(qū)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題的，機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)展的工作不能標(biāo)化。標(biāo)化由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)定。考核組不能現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)化。

檢驗(yàn)項(xiàng)目6132456144每點(diǎn)水樣32319監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)61061032頻次242412參數(shù)2196256016202406616

各地在實(shí)際操作中要慎用標(biāo)化，要求國(guó)家防病規(guī)劃以外的標(biāo)化，按標(biāo)化得分的60%計(jì)。標(biāo)化的方法：不將該指標(biāo)納入績(jī)效考核內(nèi)容，最后綜合評(píng)判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率。如10個(gè)指標(biāo)總分100分，有1個(gè)指標(biāo)20分沒(méi)有納入考核，9個(gè)指標(biāo)80分納入考核，得分67分；其得分率67/80×100=83.75%。

5.注意事項(xiàng)

（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；

（2）嚴(yán)格按照指標(biāo)基本情況登記表要求的量化指標(biāo)和考核量表收集資料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實(shí)性、溯源性；（4）資料收集堅(jiān)持獨(dú)立、公正、循證原則。

（六）驗(yàn)證核實(shí)

考核者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)物檢查、座談?wù){(diào)查等多種方式對(duì)收集報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步核實(shí)其全面性、真實(shí)性、可靠性。

1.方法（1）實(shí)物檢查

采取對(duì)人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實(shí)物信息，如儀器設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)行、使用、維護(hù)情況等；標(biāo)本的種類、制作、保存情況等。

（2）資料核對(duì)

①查閱報(bào)表和相關(guān)信息：從國(guó)家疾病報(bào)告系統(tǒng)、經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)等渠道獲取績(jī)效考核指標(biāo)所需要的有關(guān)信息。

②日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場(chǎng)處置、預(yù)防接種、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等工作登記、記錄和報(bào)告等用于衡量完成工作量的記錄，及收到的投訴等可用于衡量服務(wù)質(zhì)量的記錄資料等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)訊或不同對(duì)象實(shí)際操作觀察，必要時(shí)的測(cè)試，以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)單位環(huán)境、儀器設(shè)備使用維護(hù)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)和消毒除害等情況進(jìn)行驗(yàn)證。

（4）基層調(diào)查。通過(guò)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)、疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、健康危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢問(wèn)有關(guān)情況、查閱現(xiàn)場(chǎng)資料或召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì)調(diào)查核實(shí)有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。

（5）走訪座談。對(duì)有關(guān)部門(mén)、職工了解、核實(shí)，驗(yàn)證績(jī)效考核和相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（6）問(wèn)詢調(diào)查。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)等，了解對(duì)受評(píng)單位工作績(jī)效、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等總體印象的評(píng)價(jià)。以獲得、驗(yàn)證滿意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率等指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

如職工滿意度調(diào)查可隨機(jī)選擇接受考核單位職工20人以上，不足20人的全查。對(duì)問(wèn)卷的填寫(xiě)要求當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立完成，一般時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)；答題以單項(xiàng)選擇和無(wú)記名填寫(xiě)為宜；問(wèn)卷(見(jiàn)附件2)填寫(xiě)如有缺項(xiàng),為無(wú)效填寫(xiě)。統(tǒng)計(jì)有效卷的滿意、基本滿意的答題占應(yīng)答題的百分率，計(jì)算滿意、基本滿意人數(shù)占有效卷數(shù)的百分率。

（7）特殊的資料核實(shí)，需要借助設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測(cè)定、居民健康知識(shí)知曉率和某行為改變程度的測(cè)量等。

2.現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法

遵循單純隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣的原則，按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的樣本量抽取樣本。具體步驟和方法：

①確定組距，按照考核指標(biāo)規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應(yīng)的一覽表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。計(jì)算公式為：組距=樣本總數(shù)÷抽樣數(shù)

②確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機(jī)數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類推。

③等距抽取樣本。

如機(jī)構(gòu)績(jī)效考核項(xiàng)目指標(biāo)7.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的工作指標(biāo)7.2.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率,要求核查單位應(yīng)完成繼續(xù)教育專業(yè)人員總數(shù)和合格人數(shù)；抽查20名專業(yè)人員達(dá)標(biāo)情況。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（100/20），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開(kāi)始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。

3.現(xiàn)場(chǎng)訪談技巧

①訪談員應(yīng)取得訪談對(duì)象的理解和信任，使被訪者能客觀表述自己的看法；②訪談員應(yīng)采取公正、中立的立場(chǎng)，避免誘導(dǎo)；

③訪談員要明確目的，訪談時(shí)緊扣主題，抓住要點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，防止偏離訪談提綱；④保護(hù)訪談?wù)叩拿�譽(yù)和利益，特別對(duì)涉及個(gè)人隱私等問(wèn)題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；⑤訪問(wèn)盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問(wèn)題；⑥訪談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；⑦訪談結(jié)束，真誠(chéng)感謝對(duì)方的配合與支持。

（七）綜合分析

通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對(duì)，進(jìn)行時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。

1.步驟、方法

（1）將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對(duì)分析；（2）比對(duì)分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；

（3）對(duì)比對(duì)的資料從時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；

（4）按照循證原則，對(duì)比對(duì)分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行原因分析；

（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則，對(duì)綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況，追溯差異原因。2.注意事項(xiàng)

（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開(kāi)展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；

（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開(kāi)展沒(méi)有？做得怎樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開(kāi)展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。

①定量指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)基本情況登記表中信息，按照該指標(biāo)說(shuō)明提供的計(jì)算公式，直接計(jì)算指標(biāo)值。

②定性指標(biāo)，對(duì)照考核量表有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評(píng)分原則，依次對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)分、記錄，并結(jié)合其對(duì)應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。

（6）分析時(shí)應(yīng)注意：

①選擇的變量是否是指標(biāo)要求的；②分析的變量性質(zhì)是什么；③選擇分析的樣本量是否有代表性；④收集資料的真實(shí)性和可靠性。

（八）錄入數(shù)據(jù)

對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績(jī)效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)（錄入方法，見(jiàn)本操作手冊(cè)第二部分疾病預(yù)防控制績(jī)效考核軟件的簡(jiǎn)介及數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明），為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1．內(nèi)容

（1）《疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》；（2）績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表。2．注意事項(xiàng)

（1）依據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；

（2）依據(jù)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；

（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字說(shuō)明。

（九）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件的自動(dòng)評(píng)判

即：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件依據(jù)所錄入的數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)績(jī)效考核成績(jī)和評(píng)分得出的綜合評(píng)判。將現(xiàn)場(chǎng)收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績(jī)效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對(duì)號(hào)入座”，錄入績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)判，求出最終考核得分，進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、判斷。1.流程綜合評(píng)判流程見(jiàn)圖1-3，各判斷過(guò)程已編制在績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評(píng)分和總評(píng)分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。

6、獲得綜合評(píng)分1、選擇評(píng)價(jià)因子5、建立評(píng)判矩陣2、確定因子權(quán)重4、建立隸屬函數(shù)3、確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)圖1-3疾病預(yù)防控制績(jī)效考核綜合評(píng)分流程

2.方法

（1）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)，即運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法來(lái)處理那些難以精確判斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類型設(shè)置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表1-5；

表1-5績(jī)效考核各類指標(biāo)分類情況

評(píng)價(jià)指標(biāo)傳染病監(jiān)測(cè)率5歲以下兒童表面抗原攜帶率應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人群感染率新生兒首劑乙肝疫苗接種及時(shí)率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值100%

1.自評(píng)報(bào)告的內(nèi)容

（1）績(jī)效考核總體結(jié)果與評(píng)價(jià)：工作總體水平、實(shí)現(xiàn)指標(biāo)目標(biāo)值情況、履行職責(zé)情況、工作完成情況等（具體見(jiàn)本操作手冊(cè)，第三部分疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核評(píng)價(jià)報(bào)告模板）。

（2）各指標(biāo)相關(guān)工作開(kāi)展情況：依據(jù)201*年版新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的得分計(jì)算方法和指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算出指標(biāo)值、指標(biāo)得分、指標(biāo)完成度等，并按照指標(biāo)的完成度、內(nèi)部序位、與上年度比較變化幅度等，進(jìn)行排序列表。2.自評(píng)報(bào)告的提交

（1）縣級(jí)完成自評(píng)報(bào)告，提交給市級(jí)。

（2）市級(jí)在完成對(duì)縣級(jí)自評(píng)報(bào)告的審核、網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估復(fù)查的基礎(chǔ)上，完成全市績(jī)效評(píng)估年度報(bào)告和疾控體系建設(shè)十年發(fā)展報(bào)告的撰寫(xiě)，提交給省級(jí)。

（3）省級(jí)在完成對(duì)市級(jí)自評(píng)報(bào)告的審核、網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估復(fù)查的基礎(chǔ)上，完成全省績(jī)效評(píng)估年度報(bào)告和疾控體系建設(shè)十年發(fā)展報(bào)告的撰寫(xiě)，提交給國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

（十二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

市級(jí)在對(duì)各縣級(jí)自評(píng)報(bào)告和網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查、復(fù)核之后，應(yīng)開(kāi)展對(duì)縣級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估復(fù)查；省級(jí)在對(duì)各市級(jí)自評(píng)報(bào)告和網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查、復(fù)核之后，應(yīng)開(kāi)展對(duì)市級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估復(fù)查。1.評(píng)估內(nèi)容：

（1）各地對(duì)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作的組織實(shí)施情況。（2）各地按照疾病預(yù)防控制績(jī)效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分情況。2.評(píng)估方法：

由績(jī)效考核工作指導(dǎo)組抽調(diào)績(jī)效考核專家，組成若干評(píng)估小組，分赴各地開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估組按照績(jī)效考核工作實(shí)施方案和評(píng)估內(nèi)容，采取全面評(píng)估和重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體方式如下：（1）聽(tīng)取各地組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作情況的匯報(bào)和對(duì)績(jī)效考核的建議；

（2）全面實(shí)地查看各地各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的證據(jù)材料，關(guān)注資料來(lái)源的完整性、真實(shí)性、可靠性、邏輯性。；

（3）對(duì)總計(jì)約30個(gè)指標(biāo)的評(píng)分客觀性和科學(xué)性進(jìn)行重點(diǎn)核查評(píng)估，并由評(píng)估組給出評(píng)分。評(píng)估指標(biāo)的選擇上，可以依據(jù)各地的評(píng)估報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，側(cè)重選擇評(píng)分最高和最低的若干個(gè)指標(biāo)、“前后年度變化幅度”較大的指標(biāo)、機(jī)構(gòu)與區(qū)域中同一數(shù)據(jù)填報(bào)不一致的指標(biāo)、本級(jí)填報(bào)與上級(jí)掌握不一致的指標(biāo)。

（4）評(píng)估組根據(jù)各地的評(píng)估報(bào)告的評(píng)分和評(píng)估組重點(diǎn)核查30個(gè)指標(biāo)的評(píng)分，對(duì)轄區(qū)各地進(jìn)行總評(píng)分。

3.被評(píng)估地區(qū)的資料準(zhǔn)備

評(píng)估時(shí)，接受評(píng)估單位應(yīng)向評(píng)估組織單位提供以下資料：

（1）績(jī)效考核組織實(shí)施總結(jié)：主要包含推進(jìn)績(jī)效評(píng)估的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。（2）績(jī)效評(píng)估自評(píng)報(bào)告：主要包含自我評(píng)估的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評(píng)分結(jié)果、需要說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及下步改進(jìn)意見(jiàn)。具體格式:

①封面:×××省（地、縣）××××年度疾病預(yù)防控制績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告②前言③目錄④考核總體概況⑤考核結(jié)果區(qū)域考核

機(jī)構(gòu)考核⑥自我評(píng)價(jià)

（3）數(shù)據(jù)錄入績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一覽表與相關(guān)說(shuō)明。

（4）各項(xiàng)指標(biāo)的佐證材料和備查資料：電子版資料要做好文件夾，分類保存，有電子目錄；紙質(zhì)版應(yīng)分類裝盒，做好標(biāo)簽和目錄。（評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)做好這些資料的整理歸檔工作）

4．評(píng)估的重點(diǎn)

評(píng)估可從不同時(shí)間、空間多維度進(jìn)行縱向、橫向、與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并給出評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目和指標(biāo)的完成程度，取得的成績(jī)、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。包含：

整體績(jī)效水平；

工作類別、項(xiàng)目和指標(biāo)績(jī)效水平；與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差距分析；

較上年或上一年改善、提高程度；影響績(jī)效的因素；在區(qū)域中可能的序位。5.防止評(píng)估產(chǎn)生偏誤

考核時(shí)應(yīng)充分防范以下各類偏誤的產(chǎn)生，切實(shí)提高考核的科學(xué)性、客觀性和嚴(yán)肅性。（1）“一好百好、一差百差”，以偏概全的考核偏誤�？己苏咴诳疾旖邮芸己藛挝坏墓ぷ鲿r(shí)，因?yàn)榻邮芸己藛挝坏哪硞�(gè)特性而去推斷其他特性；考核者未做經(jīng)常性的觀察與記錄，可能受第一印象或最早印象的影響，或?qū)�近期發(fā)生的事情印象比較深刻，造成偏誤。

（2）感情影響的偏誤。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對(duì)接受考核單位做過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)。

（3）趨中偏誤�？己苏哂捎诳赡懿辉傅米锶嘶虮苊獍l(fā)生爭(zhēng)議，或可能對(duì)接受考核單位工作狀況不了解，對(duì)大多數(shù)接受考核項(xiàng)目，無(wú)論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評(píng)級(jí)，從而造成趨中偏誤。

（4）過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)偏誤。考核者可能對(duì)各種考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個(gè)人原因，對(duì)所有的考核者給予過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)，從而造成過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)偏誤。

（5）對(duì)比效應(yīng)偏誤�？己苏叱３０呀佑|到的同類或相近事物聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行對(duì)比而造成的考核偏誤。如在考核指標(biāo)界定不明確，或采用相對(duì)比較評(píng)級(jí)法時(shí)，前一位被考評(píng)單位在考評(píng)者看來(lái)各方面表現(xiàn)都很出色，那么在對(duì)比之下，就可能給以后接受考核單位帶來(lái)不利影響。

6.評(píng)估結(jié)果的反饋

（1）內(nèi)容�？�(jī)效考核評(píng)估組在完成評(píng)估之后，反饋考核情況、結(jié)果、存在問(wèn)題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想，以促進(jìn)受考核單位的疾病預(yù)防控制工作和績(jī)效，推進(jìn)績(jī)效考核工作的改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。

（2）方式�？梢詡�(gè)別交流、座談?dòng)懻�、�?huì)議交流、書(shū)面報(bào)告等多種形式，以及通過(guò)召開(kāi)考核情況通報(bào)會(huì)等形式，向接受考核單位交流考核情況。正式反饋則應(yīng)以通報(bào)或其他的形式，來(lái)展示績(jī)效考核情況。

（十三）后續(xù)指導(dǎo)

1.后續(xù)指導(dǎo)主要是現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)，針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，評(píng)估組向受評(píng)估單位提出的相關(guān)建議或解決方法，或者是受評(píng)估單位向評(píng)估組提出的相關(guān)建議或解決方法，不能在考核時(shí)立即得以實(shí)施，但應(yīng)在考核之后得到落實(shí)的。具體包含：

落實(shí)考核組同意做的事情，或者幫助受評(píng)估單位安排落實(shí)他們同意做的事情；承諾的事情不能在設(shè)定的日期內(nèi)完成，應(yīng)將原因、可能延遲的時(shí)間通知有關(guān)單位；無(wú)法落實(shí)的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。

2.接受評(píng)估單位根據(jù)評(píng)估時(shí)績(jī)效考核評(píng)估組提出的建議與指出的不足所作的承諾，組織研討、制定相關(guān)的方案，逐項(xiàng)逐條的落實(shí)改進(jìn)措施情況，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、幫助與支持。

3.評(píng)估組向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告接受評(píng)估單位工作中存在的缺陷和整改建議，并及時(shí)向接受評(píng)估單位通報(bào)承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

4.組織評(píng)估部門(mén)及時(shí)研討評(píng)估組提出的整改建議，確定改進(jìn)完善的目標(biāo)、措施、責(zé)任部門(mén)，限期實(shí)施落實(shí)方案。對(duì)被評(píng)估單位報(bào)告的改進(jìn)方案和實(shí)施情況，及時(shí)明確技術(shù)指導(dǎo)組或相關(guān)職能部門(mén)給予關(guān)注并堅(jiān)持指導(dǎo)。

第二部分疾病預(yù)防控制績(jī)效考核軟件的簡(jiǎn)介及數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明

一、軟件概況（一）軟件目標(biāo)

在疾病預(yù)防控制體系績(jī)效評(píng)估研究的基礎(chǔ)上，將科學(xué)管理、績(jī)效考核的管理理念與技術(shù)思路實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，形成全國(guó)疾病預(yù)防控制體系的績(jī)效考核管理軟件,最終形成全國(guó)疾病預(yù)防控制體系的績(jī)效考核管理系統(tǒng)。

通過(guò)該軟件的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作的科學(xué)管理。

（二）開(kāi)發(fā)原則

1、經(jīng)濟(jì)性：在完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的投資效益；2、快速見(jiàn)效：系統(tǒng)的關(guān)鍵部分要盡快投入使用，發(fā)揮預(yù)期效益；3、先進(jìn)性：系統(tǒng)應(yīng)有較長(zhǎng)的生命周期，采用先進(jìn)成熟的技術(shù)；

4、安全可靠：保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)安全，防止非法訪問(wèn)和數(shù)據(jù)丟失，能連續(xù)運(yùn)行；5、操作簡(jiǎn)便：系統(tǒng)用戶界面友好，用戶操作簡(jiǎn)便；

6、負(fù)載均衡：提供良好的負(fù)載均衡手段，防止系統(tǒng)阻塞失靈；

7、易維護(hù)性：提供良好的管理和維護(hù)工具，降低平臺(tái)的管理和維護(hù)要求；8、可擴(kuò)展性：可以通過(guò)用戶定制增加新應(yīng)用功能。

（三）運(yùn)行環(huán)境

1、Windows98/201*/xp/vista2、Internetexplorer6.0以上版本

（四）用戶概況

軟件應(yīng)用系統(tǒng)涉及管理員、審核員、填報(bào)用戶等三類用戶。其中，管理員用戶為：國(guó)家級(jí)和省級(jí)績(jī)效考核管理部門(mén)。審核員用戶為：國(guó)家級(jí)和省級(jí)績(jī)效考核技術(shù)專家。

填報(bào)用戶涉及兩類：一類是區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)的填報(bào)用戶，為省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制管理部門(mén)，如衛(wèi)生廳（局）疾控處等；另一類是機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)的填報(bào)用戶，為省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心。

二、功能模塊（一）基本管理模塊

1、行政區(qū)劃管理

管理�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市、縣（市、區(qū)）三級(jí)行政區(qū)劃。包括行政區(qū)劃相關(guān)信息的錄入、修改、查詢、輸出。分層次，逐級(jí)向下展開(kāi)（其中隱含了分地區(qū)統(tǒng)計(jì)關(guān)系信息），統(tǒng)一采用國(guó)標(biāo)編碼，由相關(guān)權(quán)限管理員進(jìn)行網(wǎng)上操作。

2、省、市、縣各級(jí)別、分類別管理

按照行政區(qū)劃設(shè)置，對(duì)各省及所轄的市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)中的疾病預(yù)

防控制管理部門(mén)進(jìn)行管理，包括相關(guān)信息的錄入、修改、查詢、輸出。

3、用戶及權(quán)限管理

用戶的創(chuàng)建、權(quán)限的劃分和發(fā)放，采用分級(jí)管理模式。4、指標(biāo)權(quán)重管理

特定權(quán)限用戶具有可靈活設(shè)置所轄范圍內(nèi)區(qū)域或機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重的功能。同時(shí)，指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)要能與填報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)，為出具績(jī)效報(bào)告提供基礎(chǔ)資料。

5、指標(biāo)管理

考慮到疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展，績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)具備可拓展性，因此，應(yīng)具備指標(biāo)的刪除、增加、修改等功能。

6、數(shù)據(jù)維護(hù)管理

對(duì)績(jī)效考核管理軟件的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)與管理，數(shù)據(jù)庫(kù)包括用戶基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、填報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、審核信息數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、分析報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)等。（二）業(yè)務(wù)管理模塊

1、信息通告管理

具有發(fā)布通知通告、相關(guān)文件查詢、考核工作動(dòng)態(tài)查詢等功能。每個(gè)用戶均能夠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收發(fā)郵件或信息，并具有消息提醒功能。另外，審核員用戶權(quán)限的用戶具有向權(quán)限范圍內(nèi)的用戶發(fā)布信息的功能。管理員用戶具有向其所轄范圍內(nèi)的各類用戶發(fā)布信息的功能。

2、信息填報(bào)功能

各（特定）級(jí)別區(qū)域、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以填報(bào)用戶權(quán)限登錄后，產(chǎn)生特定級(jí)別區(qū)域、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的填報(bào)數(shù)據(jù)表單，實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)的錄入填報(bào)。

對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)具有邏輯判斷功能，提示錯(cuò)誤的填報(bào)數(shù)據(jù)，減少“臟數(shù)據(jù)”進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)；機(jī)構(gòu)內(nèi)不同科室或人員用同一用戶名登錄后，能夠同時(shí)在線填報(bào)不同數(shù)據(jù)表單；能夠?qū)崟r(shí)提示數(shù)據(jù)表單的填報(bào)狀態(tài)，并在提交某數(shù)據(jù)表單時(shí)出現(xiàn)如下提示“請(qǐng)認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)提交不得修改，需要向上一級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)提交報(bào)告，經(jīng)審核后方可修改”。

3、信息審核功能

審核用戶能夠?qū)Ρ粚徍藱C(jī)構(gòu)的每個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)及每一大類績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并在最后提交綜合審核意見(jiàn)；通過(guò)的分析運(yùn)算，查找偏倚較大的異常指標(biāo)，形成相應(yīng)的指標(biāo)清單；并具有數(shù)據(jù)導(dǎo)出、打印功能。

4、績(jī)效考核功能

具有對(duì)各（特定）級(jí)別區(qū)域、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具績(jī)效考核分析報(bào)告等功能，包括績(jī)效考核指標(biāo)值列表、考核結(jié)果分析表等。

5、信息查詢功能（1）填報(bào)數(shù)據(jù)查詢

填報(bào)用戶能夠查詢歷年填報(bào)的基本數(shù)據(jù)（自身填報(bào)數(shù)據(jù)、考核審核后數(shù)據(jù)）；

審核員用戶、管理員用戶能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)某一機(jī)構(gòu)的自身填報(bào)數(shù)據(jù)；能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)構(gòu)自身填報(bào)數(shù)據(jù)匯總（按指標(biāo)匯總）。

（2）考核結(jié)果查詢

填報(bào)用戶能夠查詢考核審核后數(shù)據(jù)及審核意見(jiàn)，查詢績(jī)效指標(biāo)值列表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；查詢?nèi)珖?guó)（或轄區(qū)）成績(jī)最好的機(jī)構(gòu),自身所在位置，包括綜合得分、單項(xiàng)類別（指標(biāo)）等。

審核員用戶、管理員用戶能夠查詢當(dāng)年轄區(qū)范圍內(nèi)某一機(jī)構(gòu)的考核審核后數(shù)據(jù)及審核意見(jiàn)、績(jī)效指標(biāo)值列表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)構(gòu)考核審核后數(shù)據(jù)匯總（按指標(biāo)匯總）、

績(jī)效綜合得分匯總、績(jī)效指標(biāo)值匯總。能夠直接生成轄區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)清單；具有數(shù)據(jù)導(dǎo)出、打印功能。

6、信息交流平臺(tái)

提供一個(gè)相互交流、討論和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，可設(shè)定討論范圍，實(shí)現(xiàn)討論組功能，不受時(shí)間、空間限制，采用實(shí)名參加討論。

7、其他功能（1）提醒機(jī)制

登錄提醒。用戶登錄系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)可隨時(shí)提供待辦事宜列表，并自動(dòng)刷新，彈出窗口并伴有聲音即時(shí)提醒。

（2）使用幫助

提供操作指南、技術(shù)支持信息和聯(lián)機(jī)幫助，幫助用戶解決使用中遇到的難題。

三界面介紹（一）登錄界面

登錄網(wǎng)址：登錄界面：

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不同類型用戶的用戶名、初始密碼由管理員統(tǒng)一生成后下發(fā)。各類用戶按照所給信息逐一輸入“用戶名”、“密碼”和“驗(yàn)證碼”后進(jìn)入系統(tǒng)。（二）“管理員”主界面1、“管理員”所包含功能模塊

☆信息發(fā)布：通知公告、政策法規(guī)、文件依據(jù)、信息交流☆信息查詢：填報(bào)信息、考核結(jié)果、績(jī)效報(bào)告☆數(shù)據(jù)維護(hù)：數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)

☆用戶管理：生成各類型用戶的用戶名和密碼☆權(quán)重設(shè)置：設(shè)置各省的市、縣級(jí)指標(biāo)權(quán)重☆指標(biāo)設(shè)置：可根據(jù)工作需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整2、“管理員”主界面

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（三）“審核員”主界面1、“審核員”所包含功能模塊

☆信息發(fā)布：點(diǎn)對(duì)面的信息交流管理☆信息查詢：填報(bào)信息、審核報(bào)告和績(jī)效報(bào)告

☆數(shù)據(jù)審核：查詢由機(jī)構(gòu)填報(bào)數(shù)據(jù)生成的績(jī)效指標(biāo)值，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核情況評(píng)分，填寫(xiě)審核

意見(jiàn)

2、“審核員”主界面

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（四）“填報(bào)機(jī)構(gòu)”主界面1、“填報(bào)機(jī)構(gòu)”所包含功能模塊

☆信息填報(bào)：績(jī)效考核數(shù)據(jù)的填報(bào)和查詢☆信息查詢：考核成績(jī)、審核報(bào)告和績(jī)效報(bào)告☆個(gè)人信息管理：提問(wèn)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息交流2、“填報(bào)機(jī)構(gòu)”主界面填報(bào)年份信息提示欄指標(biāo)類型64

四填報(bào)用戶使用說(shuō)明

（一）登錄界面及網(wǎng)址

在網(wǎng)址欄輸入網(wǎng)址，進(jìn)入軟件登錄界面后，逐一錄入用戶名、密碼和驗(yàn)證碼。其中，用戶名和密碼由管理員統(tǒng)一生成并下發(fā)（初始密碼：123123）。

用戶名密碼驗(yàn)證碼逐一錄入后按“登錄”進(jìn)入界面24

（二）填報(bào)用戶首頁(yè)簡(jiǎn)介及功能介紹

1、首頁(yè)簡(jiǎn)介

首頁(yè)界面的左側(cè)為功能菜單區(qū)，中部為首頁(yè)頁(yè)面主體。點(diǎn)擊“指標(biāo)類型”左側(cè)的箭頭顯示需要填報(bào)的數(shù)據(jù)表單，點(diǎn)擊相應(yīng)的表單可進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。

2、初始密碼及修改密碼

填報(bào)用戶：用戶名為“行政區(qū)碼（國(guó)標(biāo)碼）+a（填報(bào)區(qū)域指標(biāo)）或b（填報(bào)機(jī)構(gòu)指標(biāo)）”，初始密碼均為“123123”。

管理員用戶：用戶名為“行政區(qū)碼（國(guó)標(biāo)碼）+u”，初始密碼為“7890”。

用戶在使用初始密碼登錄后，需要立刻進(jìn)行密碼的更改，具體操作如下：點(diǎn)擊左側(cè)功能菜單區(qū)中的“功能列表”左側(cè)的箭頭，選擇“賬號(hào)密碼修改”，依次輸入“初始密碼”、“新密碼”和“重復(fù)密碼”，然后點(diǎn)擊“更新密碼”完成成密碼修改。

重點(diǎn)提示：修改后的管理員密碼=管理員用戶名+修改密碼時(shí)錄入的新密碼。如：

3、部分功能介紹

公告管理

點(diǎn)擊首頁(yè)界面右上角的“公告管理”選項(xiàng)卡可顯示公告管理界面，可以分別在“通知公告管理”、“政策法規(guī)管理”、“文件依據(jù)管理”和“信息交流管理”四個(gè)選項(xiàng)卡中點(diǎn)擊相應(yīng)條目來(lái)閱讀通知和下載相關(guān)材料。

個(gè)人信息管理&發(fā)送站內(nèi)信

點(diǎn)擊首頁(yè)界面右上角的“個(gè)體信息管理”選項(xiàng)卡可顯示登陸用戶的站內(nèi)信列表，逐個(gè)點(diǎn)擊閱讀信息內(nèi)容。

發(fā)送站內(nèi)信的方式有以下兩種：方式一：

在“個(gè)體信息管理”選項(xiàng)卡界面點(diǎn)擊信息列表左上角的“新建”按鈕，系統(tǒng)將會(huì)出現(xiàn)信息發(fā)送界面，依次填寫(xiě)收件人用戶名、主題和信息內(nèi)容，然后點(diǎn)擊“發(fā)送信息”按鈕即可發(fā)送信息。

方式二：

在“個(gè)體信息管理”選項(xiàng)卡界面點(diǎn)擊“成員列表”按鈕，選擇對(duì)應(yīng)的收件人用戶名后，點(diǎn)擊“短訊息”按鈕后，同樣會(huì)跳出如上所述的信息編輯界面，編輯后也可發(fā)送站內(nèi)信。

（三）“填報(bào)年份”選擇

首頁(yè)界面左上角為考核年份，數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)首先選擇“填報(bào)年份”后再填報(bào)，當(dāng)前默認(rèn)狀態(tài)為“201*年”。本次調(diào)查主要針對(duì)201*年的數(shù)據(jù)，在左上角的年份下拉框中選擇“201*年”即可。

（四）逐類信息填報(bào)1、填報(bào)步驟

填報(bào)信息時(shí)，先在左側(cè)“指標(biāo)類型”中點(diǎn)擊擬填報(bào)的指標(biāo)類型，再在右側(cè)信息欄中逐條錄入數(shù)

據(jù)，信息填寫(xiě)完成后點(diǎn)擊“保存”。點(diǎn)擊“保存”后，狀態(tài)欄由“新建”變?yōu)椤熬庉嫛�，表明保存成功。�?shù)據(jù)保存后，可以進(jìn)行修改。

注意：在信息填報(bào)時(shí)，注意不能漏填。

2、填報(bào)形式

a.直接錄入文本型b.直接錄入數(shù)據(jù)型

多數(shù)指標(biāo)填報(bào)為整數(shù)形式（邏輯糾錯(cuò)）

和“錢(qián)”、“建筑面積”等有關(guān)的數(shù)據(jù)保留1位小數(shù)c.下拉框式選擇型

3、邏輯糾錯(cuò)

填報(bào)數(shù)據(jù)不符合邏輯時(shí)，軟件顯示錯(cuò)誤提示“數(shù)值不正確”，需要重新進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入直至符合邏輯。例如：“轄區(qū)應(yīng)接種卡介苗兒童數(shù)”指標(biāo)，理論上只能有整數(shù)形式，一旦填報(bào)時(shí)錄入了小數(shù)形式，當(dāng)光標(biāo)焦點(diǎn)離開(kāi)該空格時(shí)，會(huì)在右側(cè)顯示“數(shù)值不正確”的紅色字樣，提示需要進(jìn)行重新錄入；錄入正確后，紅色字樣將會(huì)消失。注意：一旦出現(xiàn)“數(shù)值不正確”字樣的提示，頁(yè)面數(shù)據(jù)將無(wú)法保存，需要將有邏輯錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)重新錄入后方能保存成功。

(五)特殊數(shù)據(jù)表單類型的填報(bào)1、應(yīng)用科學(xué)研究

“應(yīng)用科學(xué)研究”需要逐條添加后再完成每個(gè)具體項(xiàng)目的信息填報(bào)。

首先點(diǎn)擊“新增科研項(xiàng)目”按鈕，顯示數(shù)據(jù)填報(bào)界面。

數(shù)據(jù)填報(bào)界面如下，在“選擇類型”下拉列表框中選擇填報(bào)“立項(xiàng)情況”還是“獲獎(jiǎng)情況”后，依次填寫(xiě)“科研項(xiàng)目名稱”、“相應(yīng)等級(jí)”以及“所屬排名”；填寫(xiě)完一個(gè)科研項(xiàng)目信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕。

點(diǎn)擊“保存”后出現(xiàn)的界面如下：其中綠色底紋表示科研獲獎(jiǎng)記錄，白色底紋表示科研立項(xiàng)記錄；若要繼續(xù)錄入其他科研項(xiàng)目信息，則點(diǎn)擊“新增科研項(xiàng)目”按鈕。如需對(duì)已錄入項(xiàng)目信息進(jìn)行修改或刪除可點(diǎn)擊“編輯”或“刪除”按鈕。

2、在職人員明細(xì)、人員流動(dòng)明細(xì)填報(bào)

添加人員明細(xì)情況

“在崗人員明細(xì)、人員流動(dòng)情況”需要逐條添加，完成每人具體信息的填報(bào)后，形成人員清單。以“在職人員明細(xì)”為例，點(diǎn)擊“新增在崗人員”按鈕，再逐個(gè)填寫(xiě)每個(gè)在崗人員的基本信息�；�本信息以下拉框式選擇為主，注意：日期填寫(xiě)格式為“yyyy-mm-dd”。

對(duì)于多選題填報(bào)如下圖，以“出國(guó)留學(xué)派出渠道”為例假設(shè)要選擇“政府”和“國(guó)外”兩個(gè)渠道。下拉框內(nèi)選擇第1個(gè)選項(xiàng)“政府”，若文本框內(nèi)顯示“2”，表明第1個(gè)選項(xiàng)選擇成功。然后下拉框內(nèi)繼續(xù)選擇第2個(gè)選項(xiàng)“國(guó)外”，文本框內(nèi)顯示“2;3;”，表明多選題選擇成功。

在完整填寫(xiě)完一個(gè)人的基本信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕。

點(diǎn)擊“保存”后出現(xiàn)的界面，若要錄入其他人信息，繼續(xù)點(diǎn)擊“新增在崗人員”按鈕。如需對(duì)已錄入人員信息進(jìn)行修改或刪除，點(diǎn)擊“編輯”或“刪除”按鈕。

注意：區(qū)域填報(bào)用戶“在崗人員明細(xì)”需填報(bào)本級(jí)除CDC外的其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的所有在崗人員明細(xì)情況；機(jī)構(gòu)用戶“人員流動(dòng)情況”僅需填報(bào)考核年度內(nèi)CDC的人員流動(dòng)明細(xì)情況。

導(dǎo)入功能

除了直接錄入人員明細(xì)外，系統(tǒng)提供了導(dǎo)入功能可批量將一批人員記錄導(dǎo)入系統(tǒng)中。

首先，在人員清單界面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)導(dǎo)入”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示導(dǎo)入界面。點(diǎn)擊右側(cè)的“模板下載”將人員明細(xì)導(dǎo)入模板下載至本地。

將機(jī)構(gòu)的人員記錄嚴(yán)格按照導(dǎo)入模板要求整理完畢后，在人員清單界面點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)導(dǎo)入”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示導(dǎo)入界面。點(diǎn)擊“瀏覽”按鈕，選擇擬導(dǎo)入的Excel文件（必須嚴(yán)格按照模板要

求整理好人員記錄），然后點(diǎn)擊“導(dǎo)入Excel”即可將文件中的記錄導(dǎo)入系統(tǒng)中。

注意：（1）準(zhǔn)備導(dǎo)入系統(tǒng)的Excel文件必須嚴(yán)格按照提供的模板形式和指標(biāo)選項(xiàng)編碼進(jìn)行人員基本情況錄入，不得留有空白，否則將會(huì)導(dǎo)入失��；（2）人員記錄導(dǎo)入成功后，需要對(duì)軟件中的每條人員記錄進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保無(wú)誤。

復(fù)制功能

可將上年度全部已有的在職人員數(shù)據(jù)，直接復(fù)制到今年，然后再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和新增。具備上年數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能的指標(biāo)和頁(yè)面還有：“房屋儀器設(shè)備”、“應(yīng)急物品儲(chǔ)備”、“檢驗(yàn)檢測(cè)能力”等。

查詢功能

在人員清單界面點(diǎn)擊“條件查詢”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示查詢界面。將“啟用條件過(guò)濾”單選

框選上，設(shè)置好查詢條件后，點(diǎn)擊“過(guò)濾”按鈕，系統(tǒng)將顯示符合查詢條件的人員信息列表，并可對(duì)其中的某條記錄進(jìn)行編輯或刪除。

3、檢驗(yàn)檢測(cè)能力

“檢驗(yàn)檢測(cè)能力”頁(yè)面，由于頁(yè)面數(shù)據(jù)量大，需要耐心等待界面生成后再進(jìn)行錄入。當(dāng)?shù)?、第2項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的第2列選項(xiàng)欄顯示“正在加載數(shù)據(jù)”字樣時(shí)，表示正在生成頁(yè)面。

提醒：使用IE等瀏覽器時(shí)，將出現(xiàn)提示是否取消腳本運(yùn)行的對(duì)話框，此時(shí)需要點(diǎn)擊“否”繼

續(xù)運(yùn)行腳本，完成頁(yè)面生成。

當(dāng)?shù)?、第2項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目第2列選項(xiàng)欄顯示為“待選”時(shí)，表明界面已生成，可以進(jìn)行錄入。

在數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)，先將所有選項(xiàng)在excel或紙質(zhì)版本上確認(rèn)完畢，再一次性全部錄入系統(tǒng)中，中間過(guò)程不要分階段保存。

對(duì)于“已開(kāi)展”項(xiàng)目，無(wú)需選擇原因；對(duì)于“應(yīng)開(kāi)展未開(kāi)展”項(xiàng)目，選擇最主要原因；對(duì)于“無(wú)需開(kāi)展”項(xiàng)目，選擇最主要原因。

在所有檢驗(yàn)項(xiàng)目全部全部錄入完畢后，點(diǎn)擊“保存”按鈕。

點(diǎn)擊“保存”后，第2列的原因項(xiàng)將恢復(fù)為“待選”字樣，而“已存值”一列將顯示所選擇選項(xiàng)所相對(duì)應(yīng)的數(shù)值，表明已保存成功。

在保存成功后，若需要對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)能力”頁(yè)面進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，請(qǐng)注意：若僅修改第一列數(shù)據(jù)（“是否開(kāi)展”），只需更改選項(xiàng)后點(diǎn)擊“保存”；若修改第二列數(shù)據(jù)（“未開(kāi)展原因選擇”），則需要將該列所有的選項(xiàng)都重新選擇后再“保存”；若不按此操作，容易造成數(shù)據(jù)丟失�。≡俅翁嵝�，盡可能在數(shù)據(jù)全部確認(rèn)后再填報(bào)該頁(yè)面��！4、體系意見(jiàn)征詢

“體系意見(jiàn)征詢”，每個(gè)疾病預(yù)防控制中需由3人填寫(xiě)，分別是中心主任、中心主管業(yè)務(wù)的副主任、業(yè)務(wù)管理科室負(fù)責(zé)人。

在填報(bào)時(shí)，首先選擇人員身份，選擇后再按題目要求逐漸選擇下拉框填報(bào)。

填寫(xiě)完一份后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫(xiě)下一份征詢意見(jiàn)。

5、幾類特殊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量表的填報(bào)

“暴發(fā)疫情處置”、“散發(fā)疫情處置”、“蟲(chóng)媒疾病處置”、“突發(fā)事件演練”、突發(fā)事件處置”、“職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)”、“放射衛(wèi)生評(píng)價(jià)”、“人群行為干預(yù)”等八類量表，均涉及到需填寫(xiě)幾例的情況，需首先選擇第n例，再填報(bào)每例的具體信息。

以“暴發(fā)疫情處置”為例，隨機(jī)抽取年度5起暴發(fā)疫情，不足5起全查。在具體填報(bào)時(shí)，首先選取“第n起疫情”，再逐項(xiàng)對(duì)量表題目進(jìn)行評(píng)分。

填寫(xiě)完一份后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫(xiě)下一份量表。

填報(bào)注意事項(xiàng)：按照打分要求對(duì)量表?xiàng)l目進(jìn)行評(píng)分，每項(xiàng)評(píng)分不得超過(guò)滿分值，評(píng)分允許保留1位小數(shù)；非特殊類型量表直接進(jìn)行評(píng)分即可，無(wú)需進(jìn)行量表個(gè)數(shù)選擇。

（六）數(shù)據(jù)遞交

當(dāng)數(shù)據(jù)審核無(wú)誤后，點(diǎn)擊“完成遞交”遞交數(shù)據(jù)。注意：完成遞交后，數(shù)據(jù)即不能更改。

彈出對(duì)話框提示“請(qǐng)認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)提交不得修改，需要向上一級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)提交報(bào)告，經(jīng)審核后方可修改”，點(diǎn)擊“確定”完成遞交數(shù)據(jù)。

狀態(tài)欄顯示“完成”，表明遞交成功。

提醒：對(duì)于“體系意見(jiàn)征詢”和幾類特殊量表，需逐份進(jìn)行數(shù)據(jù)提交。

（七）關(guān)于數(shù)據(jù)填報(bào)的說(shuō)明1、本輪“考核年度”為201*年

本輪績(jī)效考核的考核年度為201*年，即需要填報(bào)201*年的數(shù)據(jù)。目前績(jī)效考核已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作，今后每年都應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)上年度績(jī)效考核指標(biāo)和數(shù)據(jù)的填報(bào)工作。2、部分指標(biāo)需補(bǔ)充填報(bào)201*年數(shù)據(jù)

雖然全省在201*年，就已經(jīng)完成了對(duì)201*年績(jī)效考核數(shù)據(jù)的填報(bào)，但按照衛(wèi)生部要求，對(duì)于在新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中有修改的部分指標(biāo)，需要重新收集資料后，按照新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算數(shù)據(jù)，重新填報(bào)。提醒：在錄入201*年的數(shù)據(jù)時(shí)，請(qǐng)先選擇填報(bào)年份為“201*年”。

第三部分疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核評(píng)價(jià)報(bào)告模板

（年度）

為落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》提出的“加強(qiáng)績(jī)效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量”的工作要求,按照衛(wèi)生部推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作部署，疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作組依據(jù)衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疾病預(yù)防控制中心年度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的疾病預(yù)防控制工作落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。

一、績(jī)效考核總體結(jié)果與評(píng)價(jià)（一）工作總體水平年份綜合得分

疾病預(yù)防控制中心績(jī)效:年綜合評(píng)價(jià)得分為分，與上一年相比，綜合評(píng)價(jià)得分了分，了%。

（二）實(shí)現(xiàn)指標(biāo)目標(biāo)值情況考核年度上年度本年度變化幅度（%）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的指標(biāo)數(shù)（個(gè)）占指標(biāo)總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）上年度本年度變化幅度（%）注：（1）平均完成度：指標(biāo)實(shí)際值與指標(biāo)目標(biāo)值的比值×100%，提示在當(dāng)前實(shí)際工作實(shí)現(xiàn)指標(biāo)目標(biāo)值的程度，反映各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)水平，最高為100%。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值情況：年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的指標(biāo)個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)的%；平均完成度為%。與上一年相比，年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的指標(biāo)個(gè)數(shù)了個(gè)，平均完成度了%。

（三）履行職責(zé)情況上年度實(shí)現(xiàn)目名稱標(biāo)值的指標(biāo)數(shù)（個(gè)）疾病預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息管理健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)健康教育與健康促進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究綜合指標(biāo)

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本年度平均完成度（%）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的指標(biāo)數(shù)（個(gè)）占指標(biāo)總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）占指標(biāo)總數(shù)的比例（%）

1.履行職責(zé)平均完成度：

年疾病預(yù)防控制為%、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為%、信息管理為%、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制為%、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)為%、健康教育與健康促進(jìn)為%、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究為%、綜合指標(biāo)為%。

與上一年相比，等指標(biāo)相關(guān)工作有所上升。但等指標(biāo)相關(guān)工作有待加強(qiáng)。2.指標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值情況:

年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值指標(biāo)比例最高，為%；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值指標(biāo)比例最低，為%。與上一年相比，等指標(biāo)相關(guān)工作有所提高，等指標(biāo)相關(guān)工作仍有提升空間。（四）工作完成情況上年度實(shí)現(xiàn)目名稱*本年度實(shí)現(xiàn)目平均完標(biāo)值的（個(gè)）成度（%）指標(biāo)數(shù)占指標(biāo)總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）指標(biāo)數(shù)標(biāo)值的指標(biāo)數(shù)（個(gè)）占指標(biāo)總數(shù)的比例（%）社會(huì)環(huán)境（A）工作基礎(chǔ)（B）工作過(guò)程（C）系統(tǒng)結(jié)果（D）健康結(jié)果（E）51126323注：（1）具體每一方面所含指標(biāo)參見(jiàn)各指標(biāo)相關(guān)工作開(kāi)展情況匯總表中“指標(biāo)名稱”一列。

指標(biāo)按系統(tǒng)論社會(huì)環(huán)境、工作基礎(chǔ)、工作過(guò)程、系統(tǒng)結(jié)果、健康結(jié)果5個(gè)維度歸類分析。1.各維度指標(biāo)的平均完成度：

年社會(huì)環(huán)境為%、工作基礎(chǔ)為%、工作過(guò)程為%、系統(tǒng)結(jié)果為%、健康結(jié)果為%。

與上一年相比，等指標(biāo)相關(guān)工作有所上升。但等指標(biāo)相關(guān)工作有待加強(qiáng)。2.各維度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值情況：

年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值指標(biāo)比例最高，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值指標(biāo)比例最低，為%。與上一年相比，等指標(biāo)相關(guān)工作有所上升；等指標(biāo)相關(guān)工作仍有提升空間。二、各指標(biāo)相關(guān)工作開(kāi)展情況

1.橫向比較：依據(jù)指標(biāo)內(nèi)部序位，年開(kāi)展得較好的工作是等。而等指標(biāo)相關(guān)工作需加強(qiáng)。

2.縱向比較：與上一年相比，依據(jù)指標(biāo)內(nèi)部序位變化幅度，有進(jìn)步的工作分別是等，而等指標(biāo)相關(guān)工作需加強(qiáng)。

依據(jù)指標(biāo)值變化幅度，有進(jìn)步的工作分別是等，而等指標(biāo)相關(guān)工作需加強(qiáng)。三、取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)四、問(wèn)題和建議

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核區(qū)域指標(biāo)自查統(tǒng)計(jì)表上年度類別指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)值11231.1規(guī)劃控制傳染病達(dá)標(biāo)率1.2傳染病總發(fā)病率1.3兒童疫苗接種率2.1全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋率：4全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋率慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率2.2慢性病綜合干預(yù)覆蓋率：城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔合格率25慢性病規(guī)范管理率管理人群血壓、血糖控制率兒童口腔疾病預(yù)防干預(yù)的學(xué)校覆蓋率口腔疾病預(yù)防干預(yù)的兒童覆蓋率2.3.重性精神疾病患者管理率6重性精神疾病患者管理率重性精神疾病患者檢出率100%與自身前五年平均發(fā)病率縱向比較，有控制達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃的要求50%達(dá)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到醫(yī)改要求達(dá)規(guī)劃目標(biāo)60%60%30%≥70%2.5（201*年）指標(biāo)完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標(biāo)值本年度兩年比較指標(biāo)完成情況指標(biāo)值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）47

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核區(qū)域指標(biāo)自查統(tǒng)計(jì)表上年度類別指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)值3（201*）3.5（201*年）4（201*年）7389104113.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)4.1健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)覆蓋率4.2新建改（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率4.3農(nóng)村改水改廁普及率：農(nóng)村安全飲用水覆蓋率農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率5.1居民基本衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率：12513614農(nóng)村城市5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率：農(nóng)村城市100%省級(jí)≥0.85、市級(jí)≥0.80、縣級(jí)≥0.70100％100%≥90％≥80％東部中部西部≥80%≥70%≥60%≥85%≥75%≥65%東部中部西部≥70%≥60%≥50%≥75%≥65%≥55%指標(biāo)完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標(biāo)值本年度兩年比較指標(biāo)完成情況指標(biāo)值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）6.1疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)投入占地方財(cái)政經(jīng)常性支出的比例逐年增加，且不低于當(dāng)?shù)?8

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核區(qū)域指標(biāo)自查統(tǒng)計(jì)表上年度類別指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)值財(cái)政支出增長(zhǎng)比例156.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)單位比例6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)：16省級(jí)市級(jí)縣級(jí)176.4實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰�達(dá)標(biāo)單位比例6.5信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)正常運(yùn)行率：18疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)\\街道基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)≥90%≥6.70≥5.97≥4.93≥95%100%100%≥95%指標(biāo)完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標(biāo)值本年度兩年比較指標(biāo)完成情況指標(biāo)值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）

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疾病預(yù)防控制績(jī)效考核機(jī)構(gòu)指標(biāo)自查統(tǒng)計(jì)表上年度類別指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)值12345167891011121.1.1疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)1.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率1.1.3傳染病監(jiān)測(cè)完成率1.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)1.2.1冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理使用完好率1.2.2疫苗接種率1.2.3規(guī)范接種門(mén)診覆蓋率1.2.4疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)規(guī)范處置率1.3.1特定人群艾滋病病毒抗體陽(yáng)性率1.4.1DOTS覆蓋率1.4.3肺結(jié)核篩查率：艾滋病病毒感染者結(jié)核病的篩查率（�。┩筷�(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率（市縣）按實(shí)際值評(píng)分（1）橫向與縱向比較有下降；（2）無(wú)漏報(bào)100%≥0.8100%達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃的要求≥90%≥90%縱向比較有控制100%≥90%-指標(biāo)完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標(biāo)值本年度兩年比較指標(biāo)完成情況指標(biāo)值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）--------------------------------1.3.2艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療的比例80%50

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