環(huán)境倒逼機制工作總結

鳳山縣國土資源局

關于開展以環(huán)境倒逼機制推動礦產開發(fā)產

業(yè)轉型升級工作總結

開展以環(huán)境倒逼機制推動礦產開發(fā)產業(yè)轉型升級，進一步推動了我縣礦產資源開發(fā)利用水平，加快轉變礦業(yè)經濟發(fā)展方式，基本實現礦產資源開發(fā)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、開展以環(huán)境倒逼機制提高礦產資源綜合利用水平立足我縣礦產資源優(yōu)勢，大力推行礦產資源深加工研究，提高礦產資源綜合利用水平，實現礦產資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。我縣硫鐵礦資源豐富，全縣已探明硫鐵礦資源儲量1億噸以上，其中福家坡硫鐵礦資源儲量達8179萬噸，杭東硫鐵礦資源儲量3556.9萬噸。硫鐵礦礦石中伴生有鈦、鎵、鍺等稀有元素，綜合開發(fā)利用硫、鐵、鋁、鈦、鎵、鍺等有用的礦物組分的前景十分看好，開發(fā)潛力巨大。因此，研究如何綜合回收利用硫鐵礦選礦尾礦是關鍵，目前廣西鳳山五福礦業(yè)發(fā)展有限公司共投入資金2400多萬元，分別委托中南大學、山東鋁業(yè)股份有限公司研究院、河南省巖石礦物測試中心、廣西地質礦產測試研究中心、國土資源部鄭州試驗所等單位對我縣硫鐵礦選礦尾礦綜合回收利用進行技術研究攻關，預計今年年底提交研究成果。

二、開展以環(huán)境倒逼機制排查整治礦產資源勘查開發(fā)秩序

根據《自治區(qū)人民政府辦公廳關于立即組織開展地毯式安全生產大排查活動的通知》（桂政辦發(fā)〔201*〕19號）、

《河池市開展全面徹底的環(huán)境風險和安全隱患大排查工作方案》、《河池市開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)行動方案》等文件要求，采取治本之策，標本兼治，在全縣范圍內開展以環(huán)境倒逼機制排查整治礦產資源勘查開發(fā)秩序，不留死角，不留隱患，從根本上杜絕礦山各類事故的發(fā)生。一是全面清查礦山相關證照，對證照不齊全的礦山企業(yè)，責令其停止采礦活動，要求依法完善相關手續(xù)后方能恢復采礦等生產活動。二是全面清查礦山用地情況，對各個礦山的采礦、尾礦庫、廢石堆、生產輔助設施及生活區(qū)的用地情況造冊登記，并逐個核實用地的合法性。三是加強持證礦山采礦活動的監(jiān)管，重點檢查采礦權人是否按照開采設計方案開采，是否存在越界越層開采、破壞性采礦、亂設窿口和非法轉讓采礦權等違法違規(guī)行為。四是加強勘查項目的監(jiān)管，重點檢查勘查項目否存在不按批準的勘查設計進行施工，是否存在越界勘查行為，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查單位施工，勘查過程中火工產品、危險化學品的購買和使用情況等方面。五是加強礦山安全生產大檢查，開展201*年第1季度礦山安全生產大檢查，對全縣礦山安全生產隱患進行地毯式排查，進一步夯實全縣礦山安全生產條件。

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桂林市工商局落實環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)工作總結

根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政

府關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》、《桂林市開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)總體方案》的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以保障和改善民生為根本目的，以推進經濟結構調整為主攻方向，以推動產業(yè)轉型升級為基本途徑，以節(jié)能減排為主要抓手，加快新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，著力發(fā)展低碳經濟和綠色產業(yè)，嚴守市場準入機制，著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，桂林市工商局從以下幾方面開展工作：

一、嚴把市場準入關，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境風險紅線控制，提高行業(yè)和企業(yè)的市場準入門檻

嚴把市場準入關，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入、安全準入等市場準入條件。根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規(guī)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)【201*】9號）等文件精神，對未經各級投資主管部門審批、核準或備案、未能取得前置許可的涉重金屬和高排放項目等從事重點行業(yè)生

產經營的市場主體，各級工商部門一律不予登記發(fā)照，充分發(fā)揮環(huán)境保護的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排污行業(yè)的無序發(fā)展。

二、結合企業(yè)年檢，加強重點行業(yè)的監(jiān)管力度，推動涉重企業(yè)上規(guī)模上水平

1、規(guī)范企業(yè)年檢條件。每年的3月1日至6月30日是企業(yè)的年度檢驗期限，今年年檢期間，市工商局下文要求全市工商系統(tǒng)重點檢查企業(yè)的前置許可，對涉及前置的涉重金屬行業(yè)和高排放項目等重點行業(yè)，進行重點審查，嚴格檢驗，要求所在轄區(qū)工商所對這類企業(yè)進行巡查回訪，并一律要求提供合法有效的審批文件，對前置許可期限到期或即將到期、以及未辦理前置許可審批等登記事項與許可事項不符的要求先變更后年檢，直至責令停止相關經營活動并進行整改，嚴重違法的要依法進行處罰。

2、充分發(fā)揮工商職能作用，加強對涉重金屬行業(yè)和高排放項目的監(jiān)管力度。除了常規(guī)巡查，還要求各轄區(qū)工商機關或工商所針對涉重金屬和高排放項目等重點行業(yè)適時進行專項檢查。除平時工商所的例行巡查回訪外，還要求以年檢為契機，對涉重金屬和高排放項目等重點行業(yè)范圍企業(yè)逐一進行核對，核查登記檔案，并委托轄區(qū)工商機關或工商所實施實地檢查，確保相關企業(yè)主體資格符合規(guī)范。

3、加大執(zhí)行力度，認真執(zhí)行產業(yè)結構調整政策。堅決執(zhí)行政府關停一批不符合條件的涉重金屬企業(yè)和淘汰落后產能的決

定，對于政府決定關閉或撤銷的企業(yè)（包括環(huán)保排污不達標企業(yè)、節(jié)能降耗不達標企業(yè)、責令關閉的采礦企業(yè)以及責令關閉的不具備安全生產條件的企業(yè)等），各級工商機關一律不予通過年檢，并書面通知其限期辦理注銷登記，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

桂林市工商局在今后的工作安排中，將根據自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，積極配合相關部門工作，加大市場準入制度的審核力度，結合兼并重組和淘汰落后產能，圍繞提高產品質量、延長產業(yè)鏈和降低物流成本，優(yōu)化產業(yè)布局，努力實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

桂林市工商行政管理局二一二年四月六日

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