淺談如何強化基層稅務(wù)機關(guān)廉政文化建設(shè)

淺談如何進一步強化基層稅務(wù)機關(guān)廉政文化建設(shè)

廉政文化的定義，普遍認為是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是相輔相成的一種關(guān)系。廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念；具有滲透作用，可以促進行為自律；具有導向作用，可以提升思想境界；具有輻射作用，可以產(chǎn)生延伸效應(yīng)，進而使反腐倡廉工作取得更大的實效。在特定的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，應(yīng)當結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)的特點來開展廉政文化建設(shè)。

我們稅務(wù)基層分局，是征管工作第一線，無論是內(nèi)部或外部對于我們基層分局，廉政文化建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但是還存在氛圍不夠濃，效果與預(yù)期的尚有差距等等方面的不足。

一、領(lǐng)導帶頭，全員參與

對于基層分局而言，雖然廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)的一部分，加強廉政文化建設(shè)的目的就是為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。所以我們既不能把廉政文化建設(shè)簡單地理解為廉政建設(shè)的一個單項工作，也不能把廉政文化建設(shè)理解為文化建設(shè)的子課題，更不能講廉政文化建設(shè)片面強調(diào)為紀檢監(jiān)察員的工作。

無論抓什么工作，領(lǐng)導重視，群眾參與度高，一般情況下都能取得明顯的成效。同樣，廉政文化建設(shè)的主體是我們的領(lǐng)導和廣大干部職工，沒有領(lǐng)導干部的積極帶頭，稅務(wù)廉政文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證；沒有廣大干部職工的積極參與，廉政文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。

我們要自覺地把加強廉政文化建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體舉措，作為稅務(wù)干部密切黨群、干群、稅企關(guān)系的有效途徑，要以黨員領(lǐng)導干部的模范行動激發(fā)廣大稅務(wù)干部職工參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設(shè)也離不開全體社會成員的積極參與，人民群眾是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力量之源。要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動，讓廣大人民群眾和納稅戶不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，讓廉政文化下基層、進企業(yè)、下市場、進社區(qū)、到家庭，走進千家萬戶，滲透到稅務(wù)工作的方方面面。只有全員參與，才能營造濃厚的廉政文化氛圍，使之真正成為一種文化現(xiàn)象，在濃厚的文化氛圍中，大家才會受到感染和熏陶，進而接受廉政的內(nèi)涵，廉政文化建設(shè)才會出現(xiàn)勃勃生機，才有深厚的群眾基礎(chǔ)，才能產(chǎn)生實際效果。

二、寓教于樂，注重效果

在廉政文化建設(shè)中，效果是最根本的，也應(yīng)該是第一位的。

推進廉政文化建設(shè)，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。

廉政文化建設(shè)要出效果，一開始就要明確堅持什么，反對什么，提倡什么，不提倡什么，

但是我們要看到，單純的思想教育，可能會因為內(nèi)容的單一、枯澀、乏味而產(chǎn)生排斥心理，因而要結(jié)合稅收工作發(fā)展形勢，適應(yīng)當下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些稅務(wù)干部喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，以達到陶冶情操、增長知識的目的。

三、全面普及，重點提高

稅務(wù)廉政文化建設(shè)既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。一方面我們要通過廉政文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動領(lǐng)導干部和最廣泛的稅務(wù)人員的積極參與，自覺棄惡揚善，形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。另一方面，就是要在這個基礎(chǔ)上，加強研究，探索規(guī)律，提高稅務(wù)廉政文化建設(shè)活動的質(zhì)量和品味，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的導向作用、凝聚作用、啟示作用、轟動效應(yīng)、實踐作用和約束作用，使稅務(wù)廉政文化建設(shè)更好地為推進稅務(wù)機關(guān)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。

稅務(wù)廉政文化建設(shè)是動態(tài)的、發(fā)展的，具體要由淺入深、由表及里，逐步滲透、發(fā)展提高。在建設(shè)的內(nèi)容上求新，既注重吸取傳統(tǒng)廉政文化中的精華，又根據(jù)時代特點，唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律，做好依法治稅，從嚴治隊工作；在建設(shè)的重點上求活，既突出黨員領(lǐng)導干部，又兼顧普通稅務(wù)干部職工；在建設(shè)的形式上求變，既注重運用書法繪畫、文藝演出等傳統(tǒng)的教育方式，又要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代傳媒等手段；在建設(shè)的效果上求實，既看到有形的、見效比較快的，更要注重細雨潤物、潛移默化起長效的，使稅務(wù)廉政文化建設(shè)不斷向縱深的方向健康發(fā)展。

四、細雨潤物，潛移默化

稅務(wù)廉政文化建設(shè)是一個長期的、系統(tǒng)的工程，不可能是在短期內(nèi)一蹴而就，立竿見影。一個濃郁的廉政文化氛圍的形成，一定是需要細雨潤物、潛移默化。

當前，我們基層分局中心工作還是稅收征管，如何圍繞這條主線抓好稅務(wù)廉政文化建設(shè)，使之成為中心工作不斷前進的助推劑，是我們需要好好考慮的一個問題。

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如何進一步加強基層稅務(wù)機關(guān)黨風廉政建設(shè)的思考

目前，我們正處于轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟社會，受物質(zhì)利益的驅(qū)使，權(quán)錢交易、行賄受賄和行業(yè)不正之風

仍在一定范圍內(nèi)存在。市場經(jīng)濟帶來的物質(zhì)利益至上思想和資產(chǎn)階級的極端個人主義、享樂主義對社會造成了極大的危害。稅務(wù)干部作為社會成員，在這個大環(huán)境里也不可避免地受到侵襲，直接影響到稅收工作。因此，國稅系統(tǒng)加強稅收廉政文化建設(shè)可以說是當務(wù)之急。而且對于促進稅收工作，維護納稅人合法權(quán)益和構(gòu)建和諧社會，都具有一定重要的意義。下面就如何搞好廉政建設(shè)提幾點建議：

一、建立完善的制度

通過完善流程、堵塞漏洞，優(yōu)化制度、理順征管流程，完善征管制度，細化崗位職責，形成制度約束，同時結(jié)合實際工作開展情況，建立定期和不定期的征管流程優(yōu)化，使制度、流程的建設(shè)與國家政策法規(guī)，稅收征管流程相匹配具有先進性、及時性，準確性，能夠切實有效的指導稅收征管工作的有效開展，從根本上有效的遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強化干部廉潔勤政意識

1、進一步加強和改進思想政治工作。基層稅務(wù)機關(guān)的思想政治工作，是一項系統(tǒng)工程，要做好當前的思想政治工作，不僅要從稅務(wù)機關(guān)和稅干的內(nèi)部因素入手，還要盡力改造影響和制約當前思想政治工作發(fā)展的外部因素。一是要強化思想政治教育，鏟除不良思想根源。要扎實開展社會主義法治理念教育和樹立強素質(zhì)、抵腐蝕、講奉獻、樹形象的牢固思想，堅持不懈地強化稅干的宗旨教育、信念教育、重點突出職業(yè)道德的教育，引導廣大稅干樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，正確處理法律與權(quán)利、紀律與自由、個人與國家的關(guān)系，不為情所困，不為利所惑，不為義所動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。二是要加強領(lǐng)導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，不斷強化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。2、切實加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政隊伍廉政建設(shè)不可缺少的方面。搞好黨風廉政建設(shè)最根本的一條就是從思想上解決問題，提高干警嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性，提高干警辨別是非的能力，在大事大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸；樹立崇高責任感，明確使命，增強紀律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔的本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力。3、進一步完善稅務(wù)機關(guān)用人機制。建設(shè)一支高素質(zhì)的稅干隊伍是保證稅收工作順利進行，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的需要。完善用人制度，必須堅持德、能、勤、績、廉，真正把住入口，疏通出口，要提拔政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有敬業(yè)精神、有組織管理能力、群眾基礎(chǔ)好、作風優(yōu)秀、熟悉本職業(yè)務(wù)的優(yōu)秀稅干充實基層領(lǐng)導班子和股室領(lǐng)導崗位，把那些品行不良、群眾影響差、業(yè)務(wù)能力低、工作作風不實的人清出基層領(lǐng)導班子隊伍，保證隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。三、建立完善的監(jiān)督機制

三、建立完善的監(jiān)督機制

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合作用，有效組織、合理調(diào)配、整合力量。要緊緊依靠區(qū)特邀監(jiān)察員、局聘社會監(jiān)督員和科所兼職監(jiān)察員等內(nèi)外監(jiān)督力量，健全網(wǎng)絡(luò)，明確分工，拓展渠道，努力提高監(jiān)督的實效性，不斷加大監(jiān)督檢查的工作力度。要主動贏得社會各界的監(jiān)督、指導和幫助，改進監(jiān)督形式，暢通監(jiān)督渠道，積極創(chuàng)造條件，為社會各界提供良好的監(jiān)督環(huán)境。

懲治腐敗是一項系統(tǒng)性的工程，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，這就需要我們必須綜合采取以上各種措施，動員一切可以動員的力量，從腐敗的根源入手，從事前、事中、事后分別加以控制。******************************************************************************

（一）以改革完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制為契機，結(jié)合行政審批制度改革，圍繞行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)運行的全過程，完善稅收執(zhí)法責任制，規(guī)范稅收執(zhí)法程序，逐步建立健全監(jiān)督制約的長效工作機制和制度措施，細化監(jiān)督內(nèi)容，分解權(quán)力權(quán)限，制定實施程序，明確監(jiān)督職責，量化獎懲標準，力求實現(xiàn)對"兩權(quán)"運行由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前預(yù)防和過程監(jiān)控。

（二）充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合作用，有效組織、合理調(diào)配、整合力量。要緊緊依靠區(qū)特邀監(jiān)察員、局聘社會監(jiān)督員和科所兼職監(jiān)察員等內(nèi)外監(jiān)督力量，健全網(wǎng)絡(luò)，明確分工，拓展渠道，努力提高監(jiān)督的實效性，不斷加大監(jiān)督檢查的工作力度。要主動贏得社會各界的監(jiān)督、指導和幫助，改進監(jiān)督形式，暢通監(jiān)督渠道，積極創(chuàng)造條件，為社會各界提供良好的監(jiān)督環(huán)境。二、強化干部廉潔勤政意識

1、進一步加強和改進思想政治工作�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)的思想政治工作，是一項系統(tǒng)工程，要做好當前的思想政治工作，不僅要從稅務(wù)機關(guān)和稅干的內(nèi)部因素入手，還要盡力改造影響和制約當前思想政治工作發(fā)展的外部因素。一是要強化思想政治教育，鏟除不良思想根源。要扎實開展社會主義法治理念教育和樹立強素質(zhì)、抵腐蝕、講奉獻、樹形象的牢固思想，堅持不懈地強化稅干的宗旨教育、信念教育、重點突出職業(yè)道德的教育，引導廣大稅干樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，正確處理法律與權(quán)利、紀律與自由、個人與國家的關(guān)系，不為情所困，不為利所惑，不為義所動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。二是要加強領(lǐng)導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，不斷強化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。2、切實加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政隊伍廉政建設(shè)不可缺少的方面。搞好黨風廉政建設(shè)最根本的一條就是從思想上解決問題，提高干警嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性，提高干警辨別是非的能力，在大事大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸；樹立崇高責任感，明確使命，增強紀律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔的本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力。3、進一步完善稅務(wù)機關(guān)用人機制。建設(shè)一支高素質(zhì)的稅干隊伍是保證稅收工作順利進行，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的需要。完善用人制度，必須堅持德、能、勤、績、廉，真正把住入口，疏通出口，要提拔政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有敬業(yè)精神、有組織管理能力、群眾基礎(chǔ)好、作風優(yōu)秀、熟悉本職業(yè)務(wù)的優(yōu)秀稅干充實基層領(lǐng)導班子和股室領(lǐng)導崗位，把那些品行不良、群眾影響差、業(yè)務(wù)能力低、工作作風不實的人清出基層領(lǐng)導班子隊伍，保證隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

三、建立完善的監(jiān)督機制

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合作用，有效組織、合理調(diào)配、整合力量。要緊緊依靠區(qū)特邀監(jiān)察員、局聘社會監(jiān)督員和科所兼職監(jiān)察員等內(nèi)外監(jiān)督力量，健全網(wǎng)絡(luò)，明確分工，拓展渠道，努力提高監(jiān)督的實效性，不斷加大監(jiān)督檢查的工作力度。要主動贏得社會各界的監(jiān)督、指導和幫助，改進監(jiān)督形式，暢通監(jiān)督渠道，積極創(chuàng)造條件，為社會各界提供良好的監(jiān)督環(huán)境。

組織廣大黨員、干部把認真學好《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和《"三個代表"重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，與重溫《黨章》、《廉政準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》和《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》緊密結(jié)合起來，圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)這一主題，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的"六個堅持"和劉淇書記提出的"六個必須"的總要求，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)重大決策和各項部署上來，增強紀律觀念和接受監(jiān)督的意識，提高各級領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，幫助廣大黨員、干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，促進全局政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

（二）大力開展以"三個代表"重要思想為核心內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。具體包括：廉潔的社會文化、政治文化、職業(yè)文化和組織文化，是社會主義先進文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是黨風廉政建設(shè)的重要組成部分。在廉政文化建設(shè)中，當前要處理好四個關(guān)系：第一，正確處理好教育與娛樂的關(guān)系，教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面，沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育就會失去吸引力和感召力。第二，正確處理好領(lǐng)導帶頭與群眾參與的關(guān)系，沒有領(lǐng)導干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證；沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。第三，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，任何一種文化，沒有繼承就沒有的進步和創(chuàng)新，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，廉政文化建設(shè)才能既保持優(yōu)良傳統(tǒng)、又體現(xiàn)時代特色。第四，正確處理普及與提高的關(guān)系，廉政文化建設(shè)是先進的政治文化和大眾文化，既要激發(fā)廣大干部積極參與的意識，又要提高廉政文化的質(zhì)量和品位。通過廉政文化建設(shè)，形成"常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心"的文化氛圍。（三）把提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德作為一項系統(tǒng)工程來抓。要繼續(xù)堅持和深化普遍與重點相結(jié)合、系統(tǒng)與多樣相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合的基本工作原則，統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展；要加大對社會公權(quán)使用的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻丑惡，營造"以廉為榮，以貪為恥"的良好風尚；要進一步整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和效益，形成"大宣傳"和"大教育"的工作格局；要不斷增強宣傳教育工作的科技含量，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)資源，盡最大努力實現(xiàn)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代科技的有機結(jié)合；要注意挖掘、培育和樹立廉潔勤政的典型，用先進的政治思想、科學文化、職業(yè)道德、崗位素養(yǎng)等理念教育人、塑造人、激勵人，提升廣大干部的思想境界和道德修養(yǎng)；要認真研究新形勢下宣傳教育工作的特點和規(guī)律，賦予嶄新的時代內(nèi)涵和鮮明的時代特色，構(gòu)建和諧、奮進的地稅團隊精神。三、抓激勵機制建設(shè)，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力

（一）黨風廉政建設(shè)中要注意發(fā)揮榜樣的作用。對本系統(tǒng)在黨風廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出的模范和典型人物進行大張旗鼓地宣傳，表彰和獎勵廉潔自律人物，做到身邊有典型，手中有經(jīng)驗，學習有榜樣，趕超有目標。使地稅干部在黨風廉政建設(shè)中人人受鼓舞，人人受激勵，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）要嚴肅地查處違法違紀案件，糾正行業(yè)不正之風。不失時機地對地稅干部進行案例剖析、案例教育。通過深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教訓，從而起到毛毛雨常下，警鐘長鳴的作用。

黨的十六大報告指出，反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導下動員各方面力量共同完成。作為地稅系統(tǒng)的各級領(lǐng)導務(wù)必認清形勢和肩負的任務(wù)，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做到黨政齊抓共管，標本兼治，調(diào)動各方面力量，形成反腐敗斗爭整體合力，把黨風廉政建設(shè)進一步引到深入。

黨風廉政建設(shè)責任制推行以來，各級各部門的主要領(lǐng)導高度重視，采取各種措施，認真貫徹落實，取得了明顯成效。多年實踐證明，在反腐倡廉建設(shè)中要取得真正的實效，就必須以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭、為抓手。又特別就基層而言，我覺得必須牢牢抓住以幾點：

1、必須抓住一把手這個關(guān)鍵。反腐倡廉建設(shè)是否取得真正的實效,關(guān)鍵要看反黨風廉政建設(shè)責任制是否落實處,而責任制落到實處與否,關(guān)鍵取決于各級各部門一把手的態(tài)度問題、一把手的認識問題和一把手"的重視程度問題。一個地區(qū)、一個部門的一把手對黨風廉政建設(shè)責任制的認識到位、態(tài)度堅決、執(zhí)行力度強，他那個地方就風清氣正、干部清廉從政、各項事業(yè)就能到蓬勃發(fā)展。過去我們經(jīng)常強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)要同經(jīng)濟建設(shè)同部署、同研究、同考核、同獎懲，但一些地方和部門并沒有真正意義上執(zhí)行，說的與做的不一致，致使這些地方和部門在反腐倡廉建設(shè)方面抓而不力、抓無成效。這實質(zhì)上是與一把手的態(tài)度、認識和重視程度戚戚相關(guān)。因此，我們必須牢牢抓住一把手這個關(guān)鍵。

2、必須抓住理順體制這個關(guān)鍵。越到基層，工作的頭緒就越多，工作就越來越細化，正如人們常說上面千條線、下面一根針，事事都要具體抓、具體管、具體做，隨著當今管理體制上的問題凸現(xiàn)，大都采取領(lǐng)導分工負責制來推進工作，各自抓各自的分管工作，各說各的工作重要，形成各吹各的號、各唱各的調(diào)的工作格局，處處是中心，事事為重點，基層很難把握工作取向、很難形成整體合力，特別是齊抓共管反腐倡廉的工作局面就難以形成。只有理順體制、規(guī)范分工合作機制，形成共識、整合力量、齊抓共管，才能將反腐倡廉建設(shè)工作推向縱深，黨風廉政建設(shè)責任制才能落到實處、取得實效。因此，抓住理順體制這個關(guān)鍵對于推進責任制的落實尤為重要。

3、必須抓住正反典型這個關(guān)鍵。各級各部門要對責任制落實得好的典型的人和事要理直氣壯、大張旗鼓的宣傳、弘揚和表彰，形成風清氣正，大膽抓反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。對于抓而不實、相互推諉、執(zhí)行不力、落實不到位、成效不顯著的地方和部門要嚴格問責追究，對這些單位的一把手實行誡免談話，同時也要在新聞媒體上進行公開曝光，以增強各級各部門貫徹落實好黨風廉政建設(shè)責任制的責任感和緊迫感。

4、必須抓住監(jiān)督到位這個關(guān)鍵。至上而下，各級各部門要通過定期和不定期對責任制的落實情況進行巡查，尤其是對一個地方或部門的一把手履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況及時了解、掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，督促其整改完善。

近些年來，通過深入開展社會主義法治理念教育和強素質(zhì)、抵腐蝕、講奉獻、樹形象主題教育等系列教育活動，基層稅務(wù)機關(guān)自覺踐行社會主義法治理念，認真貫徹廉潔自律和從嚴治稅的方針，基層稅務(wù)干部隊伍的紀律作風、工作作風得到了進一步加強，廣大稅干廉潔奉公，執(zhí)法文明，辦事公道，涌現(xiàn)出許多先進集體和先進個人，基層稅務(wù)機關(guān)整體社會形象有了明顯提升，得到社會各界廣泛認可。但是，隨著社會的發(fā)展和基層稅務(wù)機關(guān)存在的經(jīng)費緊、待遇低等現(xiàn)實問題的影響，基層稅務(wù)干部隊伍中也還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如有的稅干在稅收執(zhí)法中，耍特權(quán)、徇私枉法、收人情稅、亂收稅、不嚴格執(zhí)行國家的稅收政策等。產(chǎn)生這些問題的主要原因，一是思想根源。有些稅干由于政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不僅不會做稅收工作，而且缺乏全心全意為納稅人服務(wù)的意識，共產(chǎn)主義理想和信念淡薄，他們受金錢至上、享樂主義、極端個人主義思想的影響，政治上不思進取，業(yè)務(wù)上不求提高，對本職工作敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。二是法律意識淡薄。執(zhí)法不學法、不懂法和鉆研業(yè)務(wù)的興趣不濃。由此導致稅干對本職工作涉及到的稅收有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不能全面了解或理解不深。三是基層稅收機關(guān)存在著經(jīng)費緊張、辦公條件有限、個人收入低等許多實際困難，為解決這些困難，有些稅干不得不踩紅線，這也給基層稅務(wù)機關(guān)和廣大稅干嚴格執(zhí)法、依法收稅帶來一定的負面影響。著眼基層稅務(wù)機關(guān)存在的問題和新形勢下稅收工作發(fā)展的需要，基層稅務(wù)機關(guān)必須把黨風廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)抓緊抓好，使黨風廉政建設(shè)真正貫穿于稅收工作全過程，與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考評。為了把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，樹立稅務(wù)干部隊伍良好社會形象�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)應(yīng)著力加強以下三個方面的工作。1、進一步加強和改進思想政治工作。基層稅務(wù)機關(guān)的思想政治工作，是一項系統(tǒng)工程，要做好當前的思想政治工作，不僅要從稅務(wù)機關(guān)和稅干的內(nèi)部因素入手，還要盡力改造影響和制約當前思想政治工作發(fā)展的外部因素。一是要強化思想政治教育，鏟除不良思想根源。要扎實開展社會主義法治理念教育和樹立強素質(zhì)、抵腐蝕、講奉獻、樹形象的牢固思想，堅持不懈地強化稅干的宗旨教育、信念教育、重點突出職業(yè)道德的教育，引導廣大稅干樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，正確處理法律與權(quán)利、紀律與自由、個人與國家的關(guān)系，不為情所困，不為利所惑，不為義所動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。二是要加強領(lǐng)導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，不斷強化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。2、切實加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政隊伍廉政建設(shè)不可缺少的方面。搞好黨風廉政建設(shè)最根本的一條就是從思想上解決問題，提高干警嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性，提高干警辨別是非的能力，在大事大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸；樹立崇高責任感，明確使命，增強紀律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔的本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力。3、進一步完善稅務(wù)機關(guān)用人機制。建設(shè)一支高素質(zhì)的稅干隊伍是保證稅收工作順利進行，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的需要。完善用人制度，必須堅持德、能、勤、績、廉，真正把住入口，疏通出口，要提拔政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有敬業(yè)精神、有組織管理能力、群眾基礎(chǔ)好、作風優(yōu)秀、熟悉本職業(yè)務(wù)的優(yōu)秀稅干充實基層領(lǐng)導班子和股室領(lǐng)導崗位，把那些品行不良、群眾影響差、業(yè)務(wù)能力低、工作作風不實的人清出基層領(lǐng)導班子隊伍，保證隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

只要這樣，基層黨風廉政建設(shè)責任制就易于落實，基層反腐倡廉建設(shè)工作就易于出成效。

二、抓學習教育，強化干部廉潔勤政意識

先進性建設(shè)是關(guān)系到黨生存、發(fā)展、壯大的根本性問題，先進性教育活動與黨風廉政宣傳教育工作的宗旨是一致的。我們要本著分類施教和注重實效的原則，將二者有機結(jié)合起來。

（一）要把深入學習、深刻領(lǐng)會黨的十六屆四中全會和中央紀委五次全會精神，以及胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話作為宣傳教育工作的重要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部把認真學好《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和《"三個代表"重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，與重溫《黨章》、《廉政準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》和《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》緊密結(jié)合起來，圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)這一主題，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的"六個堅持"和劉淇書記提出的"六個必須"的總要求，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)重大決策和各項部署上來，增強紀律觀念和接受監(jiān)督的意識，提高各級領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，幫助廣大黨員、干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，促進全局政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

（二）大力開展以"三個代表"重要思想為核心內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。具體包括：廉潔的社會文化、政治文化、職業(yè)文化和組織文化，是社會主義先進文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是黨風廉政建設(shè)的重要組成部分。在廉政文化建設(shè)中，當前要處理好四個關(guān)系：第一，正確處理好教育與娛樂的關(guān)系，教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面，沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育就會失去吸引力和感召力。第二，正確處理好領(lǐng)導帶頭與群眾參與的關(guān)系，沒有領(lǐng)導干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證；沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。第三，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，任何一種文化，沒有繼承就沒有的進步和創(chuàng)新，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，廉政文化建設(shè)才能既保持優(yōu)良傳統(tǒng)、又體現(xiàn)時代特色。第四，正確處理普及與提高的關(guān)系，廉政文化建設(shè)是先進的政治文化和大眾文化，既要激發(fā)廣大干部積極參與的意識，又要提高廉政文化的質(zhì)量和品位。通過廉政文化建設(shè)，形成"常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心"的文化氛圍。

（三）把提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德作為一項系統(tǒng)工程來抓。要繼續(xù)堅持和深化普遍與重點相結(jié)合、系統(tǒng)與多樣相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合的基本工作原則，統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展；要加大對社會公權(quán)使用的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻丑惡，營造"以廉為榮，以貪為恥"的良好風尚；要進一步整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和效益，形成"大宣傳"和"大教育"的工作格局；要不斷增強宣傳教育工作的科技含量，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)資源，盡最大努力實現(xiàn)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代科技的有機結(jié)合；要注意挖掘、培育和樹立廉潔勤政的典型，用先進的政治思想、科學文化、職業(yè)道德、崗位素養(yǎng)等理念教育人、塑造人、激勵人，提升廣大干部的思想境界和道德修養(yǎng)；要認真研究新形勢下宣傳教育工作的特點和規(guī)律，賦予嶄新的時代內(nèi)涵和鮮明的時代特色，構(gòu)建和諧、奮進的地稅團隊精神。三、抓稅務(wù)政風建設(shè)，深化稅收環(huán)境建設(shè)

樹立地稅良好形象，融洽征納雙方的和諧關(guān)系，是稅務(wù)政風建設(shè)的重要任務(wù)。我們要以"構(gòu)建和諧稅務(wù)"為目標，全面提升稅務(wù)政風建設(shè)的水平。

（一）圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的總要求，緊密結(jié)合"先進性教育活動"，廣泛開展"構(gòu)建和諧社會"和"構(gòu)建和諧稅務(wù)"的宣傳教育，進一步強化各級干部對優(yōu)化稅收環(huán)境和樹立良好地稅形象重要性的認識，牢固樹立服務(wù)至上的理念和稅收服務(wù)觀，自覺遵守職業(yè)道德，潛心鉆研業(yè)務(wù)技能，努力做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。

（二）進一步健全和完善納稅服務(wù)的工作機制、制度規(guī)范和具體措施，切實落實"稅務(wù)八公開"和領(lǐng)導干部"開放接待日制度"，確保稅收執(zhí)法行為和行政管理行為更加公開、公正、透明；必須繼續(xù)深化和規(guī)范全程辦事代理制，包括辦事代理的內(nèi)容、時限、程序、文書和網(wǎng)上審批等；必須切實兌現(xiàn)首問責任制、服務(wù)承諾制和辦稅時限制所做出的承諾，不斷提高辦稅效率和依法行政的水平；利用遠程咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，建設(shè)高效便捷、溝通順暢、反饋及時的納稅服務(wù)平臺，最大限度的滿足納稅人的需求。（三）按照"依法公正、程序合法、行為規(guī)范、政令暢通"的工作標準，圍繞國家法律法規(guī)和稅務(wù)政風建設(shè)總要求的落實情況，加大行政監(jiān)察和效能監(jiān)察的力度。要針對稅收執(zhí)法、行政管理和納稅服務(wù)過程中容易發(fā)生問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，實行全過程、全方位、制度化的行政執(zhí)法監(jiān)察，堵塞管理工作上可能產(chǎn)生的漏洞，防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違紀不糾等問題發(fā)生。要圍繞政令是否暢通，以及優(yōu)化稅收環(huán)境，改進工作作風，提高工作效率等內(nèi)容開展效能監(jiān)察，防止不作為或亂作為行為的發(fā)生。同時，進一步完善稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制，努力創(chuàng)造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的公平健康的法制環(huán)境。

四、抓領(lǐng)導干部廉潔自律，維護黨的紀律

胡錦濤在中紀委二次全會明確指出："反腐倡廉教育，要以各級領(lǐng)導干部為重點；以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀為根本；以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標。"

（一）要深化各級領(lǐng)導干部的宣傳教育，強化廉潔自律意識和求真務(wù)實精神，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民為的總目標，全面提高把握大局、服務(wù)大局的能力；提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力；提高流程重組、組織再造的能力；提高做好思想政治工作、群眾工作，帶好隊伍的能力；提高拒腐防變，經(jīng)得起各種考驗的能力，使各級領(lǐng)導干部真正成為廉潔勤政的帶頭人。

（二）切實執(zhí)行好領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話等制度，抓好《廉政準則》和各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行，集中精力抓好新時期中央對領(lǐng)導干部從政準則"四大紀律"和"八項要求"的落實，特別是今年中央頒布五條禁令的落實，即：禁止違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；禁止"跑官要官"和"買官賣官"；禁止放任、縱容配偶、子女等親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；禁止利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；禁止參加賭博特別是到國（境）外賭博。對違反上述規(guī)定的，要按照組織程序一律免職，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（三）在認真做好會前、會中、會后各環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，認真開好各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律專題民主生活會。在召開專題生活會前，一定要采取多種形式和方式，按照50%的比例征詢廣大干部的意見和建議，班子成員之間要交流思想和開展談心活動；會中，要緊緊圍繞《廉政準則》、"四大紀律、八項要求"和"五條禁令"，以及所征詢的意見和建議，逐人逐項的進行對照檢查，同時開展積極健康的批評與自我批評；會后，對自查出的問題要制定整改措施，并通過一定的形式向廣大干部公開，主動接受大家的監(jiān)督。五、

××年，我局黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作在市局黨組和區(qū)委、區(qū)紀委的正確領(lǐng)導下，以三個代表重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹中紀委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育的工作思路，始終堅持標本兼治，綜合治理，教育先行、預(yù)防為主的路子在健全機制上下功夫，在注重教育實效上下功夫，在完善制度上下功夫，在強化監(jiān)督力度上下功夫，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用�，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)報告如下：一、加強組織領(lǐng)導，明確黨風廉政建設(shè)各項工作的目標任務(wù)。

今年，我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作從加強對干部廉政教育、全面落實黨風廉政建設(shè)責任制、強化內(nèi)外監(jiān)督機制入手，正作風、抓落實、促管理，將管與懲貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的始終，確保了黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的完成。一是從年初開始，及早動手，精心組織，周密部署。全面分析了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究制定了全區(qū)地稅系統(tǒng)《××年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，確定了圍繞一個中心，抓好三項學習，開展四項教育，實施五廉工程，加強‘六個機制’，狠抓六個落實的工作重點，明確了工作的方向和目標。二是認真?zhèn)鬟_領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)以及總局、省局、市局有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的精神，教育、引導干部進一步端正學風，增強黨性觀念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步增強了監(jiān)督意識，提高了新形勢下對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識，增強了責任心和緊迫感。三是從加強領(lǐng)導，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制等方面著手，及時調(diào)整了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組成員，按照市局的要求，細化了黨風廉政建設(shè)責任制考核細則，量化了考核目標，加大了責任追究力度，并定期召開黨風廉政建設(shè)會議，狠抓了黨風廉政建設(shè)各項工作的落實。

二、以強化學習為根本，狠抓廉潔自律各項規(guī)定的落實。

加強黨風廉政建設(shè)工作，學習是根本。今年以來，我們把加強干部黨風廉政建設(shè)的理論學習作為地稅部門一項長期的任務(wù)，長抓不懈。一是組織廣大干部認真學習了三個代表重要思想和中央紀委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，采取靈活多樣的學習方式，寫心得、談體會，組織干部職工觀看了反腐倡廉電教片，舉辦了理論對談會，進一步澄清了干部思想中的模糊認識，提高了地稅干部的政治理論素質(zhì)，增強了對加強黨風廉政建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識。二是在全系統(tǒng)黨組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導干部中組織開展了學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《健立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》專題紀律教育活動，堅持做到了時間服從質(zhì)量，進度服從效果的原則，把學習貫徹兩個《條例》與加強黨風廉政建設(shè)和兩權(quán)監(jiān)督結(jié)合起來，大力推行政務(wù)公開，實行首問責任制度、局長接待日制度、限時辦結(jié)有關(guān)事項制度，增強了對納稅各環(huán)節(jié)的透明度，強化了服務(wù)意識和監(jiān)督意識，避免了吃拿卡要報等不正之風，有效地促進了地稅干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。三是開展了黨紀政紀條規(guī)的學習。通過學習，進一步強化了廣大干部接受監(jiān)督的意識，使廣大干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督成了一種時尚。

三、以加強教育為基礎(chǔ)，不斷增強廣大干部拒腐防變能力。

加強黨風廉政建設(shè)工作，教育是基礎(chǔ)。今年以來，我局在黨風廉政建設(shè)中，始終堅持以人為本，教育為主的指導思想，在稅務(wù)人員中強化五個方面的教育，著力提高稅務(wù)人員的總體素質(zhì)，不斷增強廣大干部拒腐防變能力。一是突出重點，高標準高質(zhì)量地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。今年，我局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在市局黨組、區(qū)委的正確領(lǐng)導下，按照《區(qū)地方稅務(wù)局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》，精心組織，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效，達到期了預(yù)期的目的。在學習動員階段，我們重點抓了思想發(fā)動、學習培訓和明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求三個環(huán)節(jié)，積極開展了五落實、五結(jié)合、五增強和五查活動，組織引導黨員干部結(jié)合社會熱點學、圍繞改革難點學、針對工作重點學，創(chuàng)新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了六查六看活動和黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光、黨員先鋒示范崗、十百千萬等系列主題實踐活動，并建立了掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進一步增強了全體黨員干部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公仆意識、廉政意識和實踐三個代表重要思想的自覺性，堅定了全心全意為人民服務(wù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的決心和信心。二是深入開展職業(yè)道德教育。今年以來，我們堅持以樹立崇高職業(yè)理想、遵守高尚職業(yè)道德、恪守嚴格職業(yè)紀律、掌握精湛職業(yè)技術(shù)為載體，結(jié)合市局先進黨員、先進黨組織事跡報告會及我局先進黨員事跡報告會，開展了以愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公為主要內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，進行了一次塑造地稅隊伍新形象職業(yè)道德大討論，引導稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。并結(jié)合教育開展了創(chuàng)文明地稅機關(guān)、樹秉公執(zhí)法形象活動和建構(gòu)地稅文化、塑造地稅形象活動，使廣大稅務(wù)干部進一步增強公仆意識和依法治稅觀念。讓每一個稅務(wù)干部牢記崗位道德標準和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立好稅務(wù)干部四個形象：即依法治稅的執(zhí)法形象，嚴于律己的廉潔形象，文明禮貌的儀表形象，形成想大局、比奉獻、多做事的良好風氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是開展行業(yè)作風教育。我局非常注意抓住不正之風容易發(fā)生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前、業(yè)戶開業(yè)前、補稅罰款前，都專門召開會議，或下發(fā)通知，重申紀律，提出要求，警示干部，防止發(fā)生不正之風的問題。今年以來，我局有名班子成員調(diào)整了工作崗位，但沒有發(fā)生一起利用職權(quán)大吃大喝、吃拿卡要現(xiàn)象。在下基層單位或?qū)�業(yè)戶罰補稅款時，都做到了吃請不到、送禮不要，行賄不收。四是開展正反面典型教育。我們堅持典型引路，在組織稅務(wù)干部學習米祥仁等同志先進事跡的同時，及時總結(jié)宣傳了一分局局長史曉銀、三分局局長柴俊榮等同志廉潔為本、秉公執(zhí)法的事跡，在全系統(tǒng)開展學習。并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，評選出名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全局干部會議上介紹了先進事跡，并把他們的先進事跡編印成冊，印發(fā)全系統(tǒng)組織學習。同時，認真開展警示教育，組織全體稅務(wù)干部深刻剖析了發(fā)生在我局幾起干部違法亂紀案件的根源廣泛開展了人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)的大討論。一些基層征管單位還以算清三筆帳等形式，教育稅務(wù)干部明白違法違紀在政治上、經(jīng)濟上、精神上的劃不來，使稅務(wù)干部在思想上多設(shè)幾條高壓線和警戒線。四、明確目標，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

一年來我們把黨風廉政建設(shè)于更加突出的位，及時傳達了省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，經(jīng)過認真研究，結(jié)合我局實際，并就如何落實黨風廉政建設(shè)責任制做了認真部署。一是緊密結(jié)合全年稅收工作實際，全面分析了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢、任務(wù)和必須把握的原則，以及深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義。根據(jù)新形勢稅收工作的任務(wù)要求，按照市局的要求，對黨風廉政建設(shè)目標責任書的內(nèi)容進行了補充、修改和完善，進一步明確、細化、量化了黨風廉政建設(shè)工作目標和任務(wù)，增強了可操作性，將具體黨風廉政建設(shè)工作的軟任務(wù)，變成硬指標，做到了有的放矢。二是明確目標，落實責任。我局把落實黨風廉政責任制納入地稅工作的大局，納入重要議事日程。成立了由黨組書記、局長為組長的黨風廉政責任制領(lǐng)導小組，實行主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)同抓，一級抓一級、一級帶一級的辦法；落實了一崗兩責，既抓稅收業(yè)務(wù)工作，又抓黨風廉政建設(shè)形成上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導局面。落實了四包責任制，既單位的正職包副職、正副職包工作人員黨員包群眾，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制。其次，實施一把手工程。并將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，逐一落實到各級領(lǐng)導干部和具體部門，明確哪個領(lǐng)導、哪個部門牽頭，哪個領(lǐng)導、哪個部門配合，達到什么要求。每年年初對黨風廉政建設(shè)工作做一次統(tǒng)籌安排，提早制訂年度計劃，提早明確工作目標，提早落實工作任務(wù)，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，年年有經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰，牢牢把握了工作主動權(quán)。三是突出重點、有的放矢。根據(jù)隊伍的狀況，確定黨風廉政建設(shè)責任制的重點內(nèi)容，有針對性地做好工作，力求取得實效。確定了個基層單位為黨風廉政建設(shè)工作重點單位；確定具有下戶檢查和征收管理職能的科、所為黨風廉政建設(shè)工作重點部門；各基層單位也分別確定了黨風廉政建設(shè)重點人物和重點環(huán)節(jié)。由于我們把握了工作切入點，找準了工作落腳點，使黨風廉政建設(shè)起到了帶好隊、收好稅的雙重效果。三是多管齊下，狠抓落實。黨風廉政建設(shè)工作目標任務(wù)確定后，我局把工作重心放到狠抓落實，抓出成效上。區(qū)局與個基層征管單位和機關(guān)各科室簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，各基層單位層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，配套制定相應(yīng)的達標措施和獎懲辦法，將其量化分解落實到人。做到季度有考核，年終有總評，考核結(jié)果與評選先進、干部任用、公務(wù)員評定等級等緊密掛鉤，增強了每個干部的責任感。同時，加強經(jīng)常性的調(diào)查研究，區(qū)局領(lǐng)導下基層抓稅收工作時，經(jīng)常帶著黨風廉政建設(shè)課題進行調(diào)研，不斷研究新情況，采取新措施，充分調(diào)動稅政科、征管科、計財科、發(fā)票所等業(yè)務(wù)部門的力量，配合黨組共同抓好黨風廉政建設(shè)工作，經(jīng)常召開匯報會、協(xié)調(diào)會，及時研究解決黨風廉政建設(shè)中一些苗頭性、傾向性問題，使全局形成了領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導、共同抓、協(xié)力管的格局，從組織上保證了黨風廉政建設(shè)工作的順利進行。四是突出責任追究，確保黨風廉政建設(shè)責任制工作的權(quán)威。責任追究是落實責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局進一步建立健全了責任追究實施辦法和協(xié)調(diào)機制，注重與其它部門的聯(lián)系和溝通，多渠道收集責任追究線索，不斷加大責任追究力度和深化責任追究內(nèi)容，切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。五是廉潔自律，率先垂范。今年，我們在各級領(lǐng)導干部中深入開展從我作起、對我監(jiān)督、向我看齊的活動，從規(guī)范各級領(lǐng)導干部的用權(quán)行為入手制定了《黨組廉潔自律承諾書》和《中層干部廉潔自律承諾書》并在適當場合進行了公開承諾。并對各級領(lǐng)導干部提出四個首先做到：即，要求稅務(wù)干部做到的，各級領(lǐng)導干部必須首先做到；要求各級領(lǐng)導班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求各基層征管單位做到的，區(qū)局機關(guān)必須首先做到。與此同時，認真執(zhí)行收入申報制度、禮品登記上交制度和重大事項報告制度，各級領(lǐng)導干部的率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動了廣大干部，有力地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。五、以開展五廉建活動為載體，精心構(gòu)筑反腐倡廉立體防線。

今年，我們按照市局建立健全六個機制的要求，在總結(jié)以往年度工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展了以區(qū)局抓廉、干部自廉、納稅人協(xié)廉、家庭助廉、社會監(jiān)督員幫廉為主要內(nèi)容的五廉建活動。一是以制度建設(shè)為龍頭以制度創(chuàng)新，推動工作創(chuàng)新。進一步篩選、制定、修改、完善各項制度，細化量化各項目標責任，并按照五廉建活動的要求，編印了《區(qū)地方稅務(wù)局五廉建活動工作手冊》，下發(fā)給每一名稅務(wù)干部，進一步理順了工作關(guān)系，明確了工作職責，規(guī)范了工作程序，保證了五廉建活動的有序開展，達到了以嚴格、規(guī)范的制度來約束地稅干部的行為，提高工作效率的目的。二是完善了五廉建活動的有關(guān)資料。建立健全了全局稅務(wù)干部的廉政檔案；向全體干部職工家屬發(fā)放了《致家屬一封公開信》，簽訂了家屬助廉協(xié)議，倡議每名地稅干部家屬都要做好地稅干部的家庭監(jiān)督，充分發(fā)揮賢內(nèi)助、廉內(nèi)助的作用，協(xié)助區(qū)局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防線與稅務(wù)干部家屬；向管轄區(qū)域內(nèi)的納稅戶發(fā)放了助廉協(xié)議書、廉政監(jiān)督卡，要求企業(yè)負責人和企業(yè)財務(wù)人員當稅務(wù)人員到本企業(yè)工作時，將廉政監(jiān)督卡認真填好，并簽字蓋章后寄回區(qū)局監(jiān)察室，按月對回收的廉政監(jiān)督卡進行匯總、監(jiān)督、反饋，并將稅干下企業(yè)的廉政情況一月一講評，一季一總結(jié)；三是結(jié)合四月份的稅收宣傳月活動，采取發(fā)放《征求納稅人意見表》的形式，廣泛征求納稅人對地稅工作及稅務(wù)人員的意見和建議，共計發(fā)放《征求納稅人意見表》多份；收回《征求納稅人意見表》份，征集各類意見和建議條，其中有價值的條，對存在的問題我們逐條制定了措施，進行了認真的整改。四是定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報工作情況，請領(lǐng)導參加我們干部春訓會等重要會議，請代表視察稅收工作，定期向代表征求意見，使代表詳細地掌握我們的總體工作思路和具體情況，從而實行有效的監(jiān)督。五是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，召開了一次特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員會議，聽取了他們對地稅系統(tǒng)廉政、行風建設(shè)情況的意見和建議，掌握地稅機關(guān)、稅務(wù)人員廉政勤政及文明執(zhí)法情況。六是深化了黨務(wù)、政務(wù)公開，促進了依法行政。按照市局、區(qū)委關(guān)于進一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作的通知要求，我們對黨務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容和形式進行了完善補充，特別是將納稅人普遍關(guān)心的熱點及關(guān)系到切身利益的稅收執(zhí)法、稅務(wù)稽查、稅款核定、稅收處罰的依據(jù)、程序、結(jié)果以及隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)等情況作為重點公開的內(nèi)容，通過制作黨務(wù)、政務(wù)公開欄，定期更新崆峒地稅網(wǎng)站內(nèi)容公布出去，廣泛接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。七是抓好信訪和舉報電話工作。我局把抓好信訪和熱線電話工作作為加強納稅戶監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)�！痢聊暌詠恚�我局收到各類的信訪件，電話舉報件都及時進行調(diào)查和處理。

六、認真落實會議精神，全面開展票證檢查，從源頭上預(yù)防了職務(wù)犯罪。

市局黨風廉政建設(shè)專題會議后，我局及時召開了黨組專題會議和科、所（分局）長及各單位內(nèi)勤人員工作會議，傳達學習了上級有關(guān)會議精神，成立了由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，計財、征管、稅政、發(fā)票、稽查、辦公室、人教、監(jiān)察、基金等部門負責人為成員的全區(qū)地稅系統(tǒng)發(fā)票、稅收票證大檢查領(lǐng)導小組，從月日開始至月日為止，抽調(diào)人員，集中精力，組成兩個檢查組，采取地板式檢查的方式，對全區(qū)地稅系統(tǒng)基層用票單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征單位，××年月至××年月的所有發(fā)票、稅收票證進行了一次全面徹底的檢查。這次檢查在稅收（基金）票證管理使用方面，我們著重從稅收（基金）帳簿設(shè)是否齊全，票證領(lǐng)、發(fā)手續(xù)是否完備，票證種類、份數(shù)、號碼與記載數(shù)是否相符，是否堅持有關(guān)制度、規(guī)定，填寫票證是否符合要求，是否正確執(zhí)行稅收政策，是否多征少征稅款，是否積壓、挪用稅款、引稅挖稅，有無貪污稅款，征收人員是否使用票款結(jié)報手冊，有無多結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象等方面進行了檢查。在發(fā)票管理使用方面，著重檢查了各單位對七月份發(fā)票交叉稽核發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，貫徹落實市局《稅收票證交叉稽核管理辦法》和我局制定下發(fā)的《委托代征發(fā)票管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》情況。這次檢查，共清理檢查各類稅收票證本，份，發(fā)票本。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)票證領(lǐng)發(fā)手續(xù)不完善、稅收票證領(lǐng)用不規(guī)范、稅收票證填開不規(guī)范問題等類具體問題。針對這些問題，我局進行了認真的討論分析，尋找出了存在問題的根源，并制定了相應(yīng)的處理措施。通過這次檢查，使我局干部職工進一步認識到發(fā)票、稅收票證管理的嚴肅性和重要性，嚴明了稅收紀律，堵塞了發(fā)票、稅收票證管理方面的漏洞，預(yù)防了在稅收票證、稅款解繳等方面違法違紀案件的發(fā)生，為切實加強隊伍管理和保護干部職工起到了積極的作用，進一步從制度上、機制上預(yù)防了職務(wù)犯罪

七、明查暗訪緊密結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作扎實到位。今年以來，我們把開展執(zhí)法監(jiān)察作為強化監(jiān)督管理的重要手段，著力解決工作中存在的難點和熱點問題，不斷規(guī)范稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，防止和糾正稅務(wù)人員執(zhí)法行為的隨意性，有效地促進了干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。月上旬，結(jié)合第二季度行政執(zhí)法責任制賓考核，區(qū)局組成執(zhí)法監(jiān)察組，開展了以稅務(wù)稽查、發(fā)票管理、稅收征管等環(huán)節(jié)執(zhí)法情況為重點的執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法環(huán)節(jié)中的違規(guī)現(xiàn)象，解決了當前工作中存在的焦點問題。一是在稅務(wù)稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的相互銜接，并對達到案件審理委員會立案標準的案件，一律上會研究決定，提高了案件查處的質(zhì)量，達到了以查促管、以管促收的目的。截止月底，通過稽查補稅萬元，罰款萬元，有力地促進了地稅收入。二是在發(fā)票管理方面，通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了個別未實行按季盤庫，造成賬賬、賬實不符、發(fā)票賬簿記載不及時和對委托代征單位提供的發(fā)票手續(xù)不健全和領(lǐng)用發(fā)票長期沒有繳銷等問題，進一步強化了內(nèi)部基礎(chǔ)管理，提高了發(fā)票管理水平。三是加強了對行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，重點突出了干部管理權(quán)、廉政規(guī)章制度落實情況、重大事項集體議事制度和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查工作的不斷深入，進一步規(guī)范了全局稅收執(zhí)法和綜合行政管理工作程序，促進了各項工作的有序開展。四是對職工遵守勞動紀律、文明服務(wù)、著裝上崗、執(zhí)行各項規(guī)章制度等不定期進行明查暗訪，及時糾正工作中存在的偏差，干部職工的工作作風有了明顯的轉(zhuǎn)變。

一年來，我局圍繞稅收收入這個中心，抓住學習貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神這個重點，狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面邁出了重要一步，取得了明顯的成效。但與上級和社會各界的要求還有一定的差距：一是對稅務(wù)干部進行黨紀、政紀和法律教育上創(chuàng)新方式不夠，教育形式缺乏吸引力、親和力和感召力，對職工教育效果不夠明顯；二是日常工作中注重對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查，包括納稅戶管理、稅收定額核定實地調(diào)查、稅收減免的調(diào)查、停（歇）業(yè)戶的監(jiān)督檢查，忽視了對稅務(wù)干部實際工作存在的問題進行談心、掌握職工的思想動態(tài)，幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少；三是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件依然存在，我們稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，仍然是社會關(guān)注的焦點；四是個別基層征管單位對黨風廉政建設(shè)工作的重視程度還有待進一步加強，缺少抓工作的實勁和力度；五是信訪、投訴、舉報的情況時有發(fā)生；六是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的監(jiān)督職能不夠到位。納稅人對我們的工作效率、服務(wù)質(zhì)量方面也還有意見和建議。在今后的工作中，我們將進一步加大黨風廉政建設(shè)的工作力度，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制各項規(guī)定，繼續(xù)加強政治理論的學習和廉政教育，完善監(jiān)督制約機制，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規(guī)違紀行為，把黨風廉政建設(shè)的各項要求自始至終貫穿于地稅各項工作中，做實、做細，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊伍，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

××年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以稅收收入為中心，堅持依法治稅、從嚴治隊的方針，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領(lǐng)導體制和工作格局，繼續(xù)深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，特別抓好責任主體到位和責任追究兩個環(huán)節(jié)；繼續(xù)開展以五廉建活動為載體，著力構(gòu)筑反腐倡廉立體防線；持之以恒地抓好票證檢查工作，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生；繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，認真落實廉潔自律各項規(guī)定；繼續(xù)加大查辦案件工作力度；繼續(xù)抓好糾風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察工作；積極探索從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施；繼續(xù)開展黨風廉政專題教育，加強思想政治工作，不斷提高廣大稅務(wù)干部遵紀守法廉潔勤政的意識。

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