以稅務廉政文化建設促各項工作落實

以稅務廉政文化建設促各項工作落實市國稅局反腐倡廉經驗交流

一、健全機制，著力夯實了廉政文化建設的基礎

（一）宣傳發(fā)動機制。為促使廣大國稅干部職工自覺參與到廉政文化建設中來，我們搭建了三個平臺：一是宣教平臺。全市國稅系統(tǒng)專門建立了廉政墻報、廉政網頁、廉政活動室等**多個長期固定陣地，還制作了廉政桌面警示牌，開設了經常性的廉政文化課，并年年召開警示教育會議，組織廉政文藝節(jié)目匯演，積極擴大宣傳教育效果。二是交流平臺。我們積極組織橫向和縱向交流，推動了“向先進學、向實踐學”的“雙學”活動，及時總結了成績，交流了經驗。三是展示平臺。我們開辟了網絡“廉政文化”專欄，認真組織了廉政知識競賽、廉政演講比賽、廉政書法繪畫攝影競賽等豐富多彩的競賽活動，不斷展示廉政文化建設的優(yōu)秀成果，激發(fā)了廣大干部職工參與的積極性。

（二）領導督辦機制。我們不斷健全廉政文化建設領導體制和工作機制，確保做到了“三有”：一是有工作規(guī)劃。每年年初出臺切合實際的廉政文化建設實施方案，為全年廉政文化建設工作奠定了堅實的基礎。**市局的方案還被**委《廉政文化在中國》收錄。二是有責任目標。我們對目標任務進行細化分解，落實到單位、落實到崗位、落實到專人，確保全市國稅系統(tǒng)做到了心中有目標，工作有動力。三是有督辦檢查。我們將廉政文化建設工作納入年度工作考核的重要內容，推行量化考核，并經常深入基層、深入實際加強調研、強化督辦檢查，確保了各項工作的緊張有序開展。

（三）競爭激勵機制。對單位，采取評比排名、獎優(yōu)罰劣的辦法，通過召開現場會、給予物質和精神獎勵等途徑，有效增強了全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)了開展廉政文化建設活動的主動性；對個人，我們采取表彰先進、宣傳典型、評選優(yōu)秀廉政文化作品等措施，激發(fā)了廣大干部職工參與廉政文化建設的積極性。二、豐富載體，大力營造了濃厚的廉政文化氛圍

（一）讀書思廉。為了指引全市國稅系統(tǒng)的黨員干部有目的性、有針對性、有選擇性地讀書，強化廉潔從政、廉潔為稅思想，我們靈活運用黨組中心學習小組、青年讀書小組、國稅廉政網等平臺，積極開展領導薦書、免費送書、網絡登書等活動，不斷把讀書思廉活動引向深入。（二）典型倡廉。我們堅持走典型引路、典型警示的路子，既建立了網絡廉政影院和警示教育片網絡庫，供廣大干部職工隨時觀看學習；又挖掘和適時推出了本系統(tǒng)內的廉政先進典型，深入推進典型講廉活動，發(fā)揮了正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。（三）環(huán)境頌廉。為營造一個崇尚廉潔的內部環(huán)境，我們舉辦了廉政文化作品和商業(yè)賄賂案例兩個巡回展；積極開展家庭助廉活動，構筑“家庭防腐墻”；通過刻廉政石、載廉政樹、筑廉政墻、建廉政室，開展“千人廉政談話”，張貼“千幅廉政警語”，發(fā)起“網絡廉政大家談”，組織開展以“知榮辱、樹新風”等為主題的討論實踐等活動，營造了良好的廉政環(huán)境，彰揚了崇廉尚廉的意識。三、突出特色，努力擴大了廉政文化工作的影響

（一）突出先進性。在指導思想上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終保持正確的政治方向；在目的上，堅持不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質和遵紀守法、崇尚廉潔的意識；在內容上，把“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求貫穿于各種活動始終，不斷加強對廣大干部職工的教育，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。

（二）突出群眾性。群眾是廉政文化創(chuàng)建的主體、發(fā)展的源泉。我們以群眾參與的廣度和深度作為衡量工作是否扎實有效的標準，始終堅持以群眾為主體，以群眾為依托，注重以豐富多彩的活動、生動活潑的形式，發(fā)動群眾，帶動群眾，感染群眾，塑造群眾，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，夯實了廉政文化建設的群眾基礎。

（三）突出實踐性。我們堅持“在實踐中創(chuàng)新，在實踐中豐富，在實踐中發(fā)展”的原則，不斷拓展廉政文化建設的有效途徑，以具體的實踐活動來推進廉政文化建設。繼****年開展了以“八個一”為主要內容的廉政文化建設活動，****年又實施了以二十項活動為主要內容的“稅務廉政文化建設”特色項目，在實踐中把廉政文化建設工作不斷引向深入。四、追求實效，全面推進了各項工作的順利開展

（一）文化作品精彩紛呈。廉政文化建設活動的不斷推進，催生了一大批優(yōu)秀的廉政文化作品，起到了“發(fā)動群眾創(chuàng)造文化，利用文化陶冶情操”的作用。近年來，我們累計收到廣大干部職工的各類廉政文化作品近萬件，其中以**電視臺多次播出的大型現代**戲《**》、即將拍攝**集電視連續(xù)劇的《**和獲得全國第四屆“**大獎賽”一等獎的《**》為代表的**多件作品，分別獲得各級大獎或在各級報刊公開發(fā)表。（二）稅收收入大幅增長。201*年，全市國稅收入突破**元大關；****年實現國稅收入**元；****年入庫稅收收入**元，同比增收**元，增幅高達**%，是國稅系統(tǒng)成立以來增長最快、增收最多的一年，取得了三年翻番的好成績。同時，稅收質量和宏觀稅負率都穩(wěn)步提升。

（三）隊伍素質整體提高。通過大張旗鼓地推進廉政文化建設，“燈下多了讀書影，桌上沒了麻將聲”，逐步形成了干事業(yè)、謀發(fā)展的的良好氛圍，隊伍的素質得到了大幅度提升。在省局組織的能手比賽中，**市國稅系統(tǒng)繼****年取得團體第**、個人第**的好成績后，****又取得了團體第一的優(yōu)異成績。（四）社會形象顯著提升。廉政文化建設活動的深入扎實開展，促進了稅風稅紀的明顯好轉，服務質量的明顯提升�！逗�北日報》和荊楚網報道了我們開展廉政文化建設活動情況，并被人民網、新華網、騰訊網等媒體轉載；市局上“行風熱線”一年多，沒有接到任何投訴；在政協組織的民主評議中奪得第**名；多項工作在市里作先進典型發(fā)言；《**日報》頭版頭條發(fā)表長篇紀實文章，稱贊國稅部門是“納稅人的保護神”。

擴展閱讀：狠抓廉政文化建設 促進四項制度落實

狠抓廉政文化建設促進四項制度落實

工商廉政文化是時代發(fā)展的產物，是對新時期、新事物、新情況、新問題的認識和把握。它的理念是新穎的，機制是創(chuàng)新的，風氣和精神是符合新時代要求的。因此，我們在培養(yǎng)工商文化廉政的進程中，要不斷拓寬思路，用新的方法、新的觀念開展工作，不斷豐富工商廉政文化體系的內涵。加強工商文化建設同時又是一項長期的系統(tǒng)工程，必須貫穿于各項工作和日常管理的各個方面，必須持之以恒，常抓不懈。我們在現代化的工商廉政文化體系形成的過程中，在把握住時代特點的同時，還要注重結合實際，我們要認識到：工商廉政文化不是做給外人看的，而是重在解決部門內部存在的問題。建設工商廉政文化的過程，就是我們發(fā)現自身問題、解決自身問題的有效形式。

當前的工商廉政文化建設，更要具有鮮明的時代特色。省委、省政府提出的“四項制度”，對改善服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強政府執(zhí)行力和公信力具有重要意義。

“服務承諾制”規(guī)定，各級行政機關在工作中應該履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關

的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。這8項工作承諾，彰顯了政府是為人民服務的這一根本主題。嚴格執(zhí)行“四項制度”，對于構建和諧社會、樹立以民為本的執(zhí)政理念具有很強的促進作用。

建設工商廉政文化是一項長期的任務，需要從總體上進行把握。

一、圍繞三個素質，抓住工商文化建設的重點。一是思想素質。要以當前開展新一輪的解放思想大討論活動為契機，采取多種形式開展經常性的思想政治學習，認真組織干部學習三代領導人有關解放思想的重要論述。加強對黨的路線、方針、政策的認識，學習科學發(fā)展觀、黨的先進性建設、和諧社會建設、社會主義榮辱觀等黨的最新理論成果，在廣大干部中形成強大的工商精神動力，更好地為社會經濟發(fā)展服務。

二是文化素質。按照我局年初制定的干部培訓教育計劃，扎實開展好學歷教育、綜合素質教育、計算機信息技術、工商法律法規(guī)等教育培訓，提高工商干部隊伍的整體素質，提高干部的科學文化和信息化知識水平，以適應新形勢對工商行政管理工作的新要求。

三是業(yè)務素質。進一步加大業(yè)務培訓力度，結合實際制定科學、詳細的培訓規(guī)劃，通過崗位練兵、在崗培訓等活動，提高干部的業(yè)務素質，進一步提高干部隊伍履行職責的能力。

二、注重四個結合，增強工商廉政文化建設的實效。一是把工商廉政文化建設和加強工商隊伍建設相結合。廣泛開展政治思想、科學文化和業(yè)務技能的學習教育活動，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、服務社會、無私奉獻的精神，充分挖掘和謳歌工商隊伍蓬勃向上、開拓進取的時代新人和精神風貌，以先進典型鼓舞人、教育人、激勵人。

二是把工商廉政文化建設與服務社會相結合。大力加強機關文化、基層文化、窗口文化建設，以規(guī)范的服務文化營造主動、高效、優(yōu)質的政務環(huán)境。全面實行政務公開，落實便民承諾，充分發(fā)揮“一站式”辦公、“一條龍”服務的功能，積極開展各項規(guī)范化服務達標競賽。以科學規(guī)范管理為重點，統(tǒng)一辦公場所設置、統(tǒng)一辦公裝備標志、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一服務模式，通過設置便民卡、廉政監(jiān)督卡、工作流程圖、人性化標語、警語以及公示牌等，完善服務功能，提高服務水平。

三是把工商文化建設與促進精神文明建設相結合。通過創(chuàng)新載體，強化措施，豐富內涵，培育亮點，深入開展“人民滿意機關”、“人民滿意公務員”、“文明單位”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動，引導廣大干部職工在社會上做好公民，在單位做好職工，在家庭做好成員。

四是把工商廉政文化建設與貫徹落實“四項制度”相結合。四項制度的提出，具有鮮明的時代特征，它是懲治和根治機關病的有效機制。把工商廉政文化建設同貫徹落實四項

制度有機的結合起來，能夠使二者相輔相成，共同促進機關辦事效率，使機關靈活運轉。

三、搭建三個平臺，拓展工商文化建設的載體。一是思想政治教育的平臺。要堅持黨組中心組學習、黨小組活動和集中學習制度，利用專題輔導和形勢報告會、學習心得交流會等形式，規(guī)范領導、黨員聯系群眾等辦法，搭建思想政治教育的平臺，努力形成全系統(tǒng)心齊、氣順、勁足的和諧工作關系和氛圍。

二是搭建齊抓共管的平臺。工商廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)各部門各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領導上，要把工商廉政文化建設列入重要議事日程，積極開展“工商廉政文化建設年”、“規(guī)范管理年”主題活動，科學謀劃、認真安排、狠抓落實，確保工商廉政文化建設活動順利開展；在考核機制上，要把工商廉政文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要內容，列入年度崗位目標責任制考核；在激勵機制上，對在工商廉政文化建設中涌現出的先進單位和個人要及時總結，給予表彰和獎勵，調動積極因素，推動工商廉政文化建設。

三是搭建文化活動平臺。要進一步加大工商廉政文化建設的投入，完善活動設施，創(chuàng)建法律宣傳和藝術展示的平臺，廣泛開展群眾性的誠信守法、消保維權等為主題的文藝聯歡、法律宣傳、咨詢服務活動。

四、做到三個堅持，深化工商廉政文化建設的內涵。

一是堅持以人為本抓建設。以人為本，是工商廉政文化建設和隊伍建設的結合點。要抓住培養(yǎng)和造就新型工商干部這個根本，通過工商廉政文化建設這個載體，廣泛開展政治思想、科學文化和業(yè)務技能的學習和教育活動，培養(yǎng)工商干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要把工商干部置于工商廉政文化建設的中心地位，發(fā)揮干部職工的主動意識、創(chuàng)造意識和參與意識，形成共促事業(yè)發(fā)展與進步的強大動力。

二是堅持服務大局抓建設。加強工商廉政文化建設，要以服務發(fā)展大局為目標，以監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場為己任，始終緊緊圍繞地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政策服務、監(jiān)管執(zhí)法、陽光政務、行政效率等諸多方面下功夫，以實實在在的服務，發(fā)揚光大工商廉政文化。

三是堅持與時俱進抓建設。工商廉政文化建設既要注重時代性，也要注重實踐性，要拓寬視野，穩(wěn)步推進。要把形式上的多樣性和內容上的豐富性有機結合起來，把彰顯文化、弘揚文化的激勵感召作用和深化工商廉政文化的實質內涵結合起來，形成獨具特色的工商廉政文化體系。

五、當前我們在建設工商廉政文化中存在的誤區(qū)。（一）認識模糊

一些黨員干部對“廉政文化”建設缺乏正確的認識。表現在兩個方面：一方面是看不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性。因此，在這些黨員干部看來，廉政文化建設是可有可無的任務，是軟指標，講起來重要，做起來次要，

忙起來不要。另一方面是對“廉政文化”缺乏科學、準確的界定。有的狹隘地下定義，把具備“藝術”形式作為廉政文化的要件，進而片面追求形式；有的任意擴大范疇，把黨風廉政建設的一些常規(guī)性工作都套上“廉政文化”的帽子大加炫耀。

（二）脫離實際

一是內容上缺乏針對性。如照搬其他單位的做法，與所在單位工作中心、隊伍管理缺乏聯系，讓單位干部群眾覺得與己無關；二是形式上缺乏可操作性。一方面放棄自己的優(yōu)勢。例如丟開工商文化和工商行政管理資源去搞單純的廉政文化建設；另一方面要做自己做不了的事。如沒有長于書法技藝的人才卻要進行書法競賽，沒有表演方面的骨干卻要舉辦專題文藝演出，如此等等，勉為其難；三是計劃缺乏周密性，如在業(yè)務工作非常繁忙的時節(jié)安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果，還引起干部群眾產生埋怨情緒。

（三）放大效果

具體表現是，在領導講話、媒體宣傳、工作總結中往往把工商廉政文化的作用任意拔高，好像工商廉政文化成了包醫(yī)百病的靈丹妙藥，只要工商廉政文化建設好了，黨員干部就都廉潔了，腐敗現象就銷聲匿跡了，社會風氣就根本好轉了。而過分看高了廉政文化的作用，就會自覺不自學地放松

反腐倡廉的其他重要工作，結果必然削弱黨風廉政建設和反腐敗工作。

六、走出工商廉政文化建設誤區(qū)，使工商廉政文化發(fā)揮出應有的效用。

一是要有正確的認識。要從建立健全教育制度監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系的高度，從黨風廉政建設基礎工程的高度充分認識工商廉政文化建設的重要意義。也就是說，工商廉政文化建設是懲防體系的重要組成部分，是反腐倡廉教育的重要載體。對此，全體黨員干部特別是領導干部要有充分的認識，從而樹立起加強工商廉政文化建設的使命感、責任感和緊迫感，提高建設好廉政文化的自覺性。與此同時，還要認真學習深刻領會中央精神，注重調查研究，吃透精神實質，對廉政文化有一個科學的界定，只有這樣，才能把握工商廉政文化建設的正確方向。

二是要緊密聯系實際。運用靈活多樣的形式、潛移默化的引導解決常規(guī)教育不能解決的思想作風問題，是工商廉政文化建設的現實意義之一。要發(fā)揮工商廉政文化建設的作用解決實際問題，就必須緊扣本地區(qū)、本單位、本部門的工作重心和特點，準確把握人員的思想脈搏和存在問題，有針對性地開展工商廉政文化建設。同時還要根據本單位人員素質狀況，采取恰當的形式和方法。例如我局開展工商廉政文化建設，就必須把廉政建設的要求與工商行政管理文化有機結合起來，緊緊圍繞工商總局提出的“四個統(tǒng)一”的和省工商

局提出的“三個到位、六個好”的要求，緊密結合隊伍建設、市場監(jiān)管、人事改革三件大事，充分利用工商行政管理機關查辦市場違法案件等得天獨厚的資源和條件，針對工商干部的興趣愛好特點來進行。

三是要充分發(fā)動群眾。社會上有這樣一些人，談起腐敗現象時深惡痛絕，但當自己遇到一些具體問題時，首先想到的不是通過正規(guī)途徑解決，而是為達目的不擇手段，拉關系、走門子、請客送禮�！案瘮‖F象是臭豆腐，聞起來臭吃起來香”就是對這種現象最好的寫照。作為執(zhí)政黨，下大力氣教育黨員干部廉政勤政固然非常必要，但在全社會營造“廉潔光榮、貪婪可恥”的氛圍也是加強黨風廉政建設不可或缺的措施。工商廉政文化建設的又一個深遠意義就在這里。既然建設工商廉政文化不只是為了教育黨員干部，也是為了教育廣大群眾，那么，開展工商廉政文化建設就不能只讓少數人應付差事，而應當發(fā)動廣大干部家屬，讓他們在參與過程中受到教育和影響。

四是要客觀評價成效。工商廉政文化建設對促進黨風廉政建設無疑有著巨大的作用。但是，這種作用也僅僅在于“促進”，無論是從范圍上還是程度上，工商廉政文化建設對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的作用都不是萬能的、絕對的。也就是說，不等于工商廉政文化建設開展得好，就能解決一切腐敗問題。尤其是當前和今后相當長一個時期內，我國正處在政治經濟體制改革的關鍵時期，也是腐敗現象的高發(fā)期。

我們黨要提高拒腐防變、抵御風險的能力，沒有黨風廉政教育是萬萬不能的，《實施綱要》說得分明，教育是基礎工程。但教育再重要，畢竟不是黨風廉政建設和反腐敗工作的全部，只是整個懲治和預防腐敗體系的組成部分。而工商廉政文化建設作為一種載體、一種形式，又只是黨風廉政教育的一個重要的組成部分。因此，我們強調要加強工商廉政文化建設，發(fā)揮工商廉政文化的作用，但不能用工商廉政文化建設代替黨風廉政建設和反腐敗工作，也不能用工商廉政文化建設取代黨風廉政教育。

五是要有科學的目標。開展工商廉政文化建設，是要以生動活潑的文化形式反映黨風廉政建設這一嚴肅的政治主題，即引導人們思廉務廉，營造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍，進而教育和引導黨員干部以及廣大人民群眾廉潔自律，人人都為端正黨風和轉變社會風氣貢獻一份力量。只有確立了這樣的指導思想和目標，才能從加強系統(tǒng)內的黨風廉政建設，促進社會風氣根本好轉的角度，去用心建設工商廉政文化，才能走出“為文化建設而文化建設”的怪圈。

二○○八年六月十四日

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