建設(shè)有公安特色廉政文化

建設(shè)具有公安特色的廉政文化，發(fā)揮其對人塑造、意識導(dǎo)向、和直接抵御腐朽文化的特有功能，對于提高市場經(jīng)濟條件下公安民警的免疫力，純潔執(zhí)法主體；對于在警營中營造崇尚廉潔的良好風(fēng)尚，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；對于把從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民的各項要求變?yōu)槿�體公安民警的共同意志和行為準(zhǔn)則都具有十分重要的現(xiàn)實意義。近年來，我們市公安局交警支隊在市紀(jì)委、市

直機關(guān)黨工委、紀(jì)工委的指導(dǎo)和幫助下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“以人為本、重在建設(shè)”的工作方針，始終把廉政文化建設(shè)作為豐富民警生活、武裝政治頭腦、強化素養(yǎng)建設(shè)、增強拒腐防變能力、構(gòu)建和諧警營、推進公安交警黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，形成了黨委決策、紀(jì)委和相關(guān)部門牽頭、全隊上下積極參與的廉政文化建設(shè)大格局，從而有效預(yù)防了民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生，實現(xiàn)了隊伍“零違紀(jì)”的管理目標(biāo)，得到了各級黨委、政府的充分肯定，得到了廣大人民群眾的充分肯定。支隊先后獲得全國五一勞動獎狀、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點、全國文明單位、全國先進基層黨組織等五塊國家級榮譽牌匾，被公安部榮記集體一等功，支隊黨委還連續(xù)十年五屆被評為“全省先進基層黨組織”，連續(xù)兩屆被評為“全國文明單位”，還榮立集體一等功1次、集體二等功3次。我們的主要做法就是在“六個抓手”上狠下功夫：

一、以日常教育為抓手，強化廉政文化建設(shè)

多年來，我們堅持每年“抓住一個重點，選擇一個側(cè)面，開展一項主題教育活動”，大力開展廉政教育，弘揚廉政文化意識。先后開展了“立警為公、執(zhí)法為民”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、“開門大接訪”、“社會主義榮辱觀”等系列教育活動，每項教育活動均不少于半年。在深入開展愛民實踐主題活動中，我們組織窗口單位民警分期分批深入貧困農(nóng)村，開展與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動一個星期的“三同”活動�！叭�同”讓農(nóng)民得實惠，更讓民警受到了刻苦銘心的教育，而且使全隊民警始終堅定“懷平常心，說平常話，辦平常事，做平常人”的信念，保持了警民關(guān)系的“零距離”。同時，支隊還堅持每周一支隊集中學(xué)習(xí)和每周四支部集中學(xué)習(xí)雷打不動，或是觀看反腐倡廉、案例剖析光碟，或是通報國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)民警違法違紀(jì)案件，堅持經(jīng)常性的警示教育。還通過發(fā)廉政手機短信、使用廉政文化屏保、擺放廉政警示語錄牌、設(shè)立廉政建設(shè)工作的網(wǎng)頁等形式，加強廉政氛圍的營造，適時提醒廣大民警嚴(yán)于律己，警鐘長鳴，不斷鞏固教育成果，引導(dǎo)民警爭做廉政模范。二、以“學(xué)習(xí)型警隊”創(chuàng)建為抓手，強化廉政文化建設(shè)

為汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓，我們開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型警隊”活動，成立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型警隊”領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型警隊”的實施意見》，在民警中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。近年來，支隊堅持寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動中，積極向民警職工推薦重點書目100多個，組織讀書演講報告會28場次，上學(xué)習(xí)園地交流讀書心得體會620篇，每屆“全民讀書月活動”民警平均購買書籍3冊以上，每年人均訂閱各種報刊、雜志5.2份。為使民警能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度、規(guī)定，我們編印了《廉政建設(shè)文件選編》、《交通警察行為規(guī)范手冊》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》、《爭創(chuàng)“無違紀(jì)基層單位”活動應(yīng)知應(yīng)會》、《廉政短信集錦》、《潤物無聲集》等資料發(fā)到每一位民警、職工。此外，還通過逢升（進）必考、逢訓(xùn)必考、逢學(xué)必考的辦法，促進全隊民警認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)。一大批民警通過自學(xué)、函授等提升了學(xué)歷，如今，大學(xué)本科以上文化程度已占全隊民警的82.5%，有5人被省交警總隊吸收為“全省交通事故處理專家?guī)臁背蓡T。涌現(xiàn)出了一批學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型標(biāo)兵，有一戶家庭被評為全國“學(xué)習(xí)型”家庭標(biāo)兵戶，支隊今年還被市里推薦為“學(xué)習(xí)型”先進單位。通過上述寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于考等形式，讓全隊民警走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強戰(zhàn)斗力。三、以身邊典型為抓手，強化廉政文化建設(shè)

近年來，支隊面向基層、面向一線民警，挖掘典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，在支隊和各大隊辦公樓的醒目位置都懸掛一幅光榮榜，用身邊人教育、激勵廣大黨員和民警，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)和比學(xué)趕超的濃厚氛圍。先后推出了全國勞動模范、全國優(yōu)秀人民警察、公安部二級英模、全國抗洪救災(zāi)先進個人、省勞模、省五一勞動獎?wù)芦@得者等各類先進典型32人，并通過各種形式廣泛宣傳，使全體民警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。如被譽為“馬路樁子”的延平大隊一中隊民警吳永堯同志就是其中的一個，他長年戰(zhàn)斗在第一線，來一人糾正車輛違章7萬輛次，每天糾正交通違法行為達20起以上，是全中隊糾正交通違法行為最多的，沒有接到一個群眾對他不廉不公的舉報或投訴，“五一”前夕，吳永堯被評為“全國勞動模范”。前些年，當(dāng)各種殊榮接踵而至后，針對少數(shù)民警滋生驕傲自滿情緒，支隊即以獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”為契機，組織獎牌巡展，讓民警面對獎牌莊嚴(yán)宣誓，并同步開展“憶隊史，珍惜榮譽；看今朝，再創(chuàng)輝煌”主題報告會等活動，民警們普遍反映：“收到了比十次說教意義更大的效果�！贝送猓�我們還利用發(fā)生在身邊的反面典型，大張旗鼓地開展了“三珍惜”教育，引導(dǎo)全隊民警增強珍惜工作崗位、珍惜過去榮譽、珍惜幸福家庭的自覺性。開展了“看警示、記警句、敲警鐘”為內(nèi)容的警示教育，組織民警觀看典型案例警示片，背誦立身

做人的名言警句，落實提醒誡勉談話制度等措施，告誡民警職工自重、自省、自警、自勵，做到常思貪欲之害、常懷律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。四、以文娛活動為抓手，強化廉政文化建設(shè)

警營廉政文化建設(shè)的目標(biāo)就是要通過豐富多彩、健康向上的警營文化來擠壓不良風(fēng)氣的生存空間，鏟除腐朽文化的滋生土壤，不增強民警勤政廉政意識。為此，我們每年都要適時舉辦廉政書畫攝影展覽、廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政征文活動，緊跟時代步伐，時刻唱響時代主旋律，使全體民警陶冶了情操，凈化了心靈，營造了“廉潔從警光榮、違法違紀(jì)可恥”的濃厚氛圍，實現(xiàn)了文化育警的目的。在今年牛年的元宵晚會上，由于80％以上的節(jié)目與廉政文化有關(guān)，90％以上的文藝節(jié)目由支隊機關(guān)各支部自己編排，100％的演員來自支隊民警、職工、家屬和小孩，盡管節(jié)目質(zhì)量并不一定十分高水平，但實際效果相當(dāng)明顯，廣大民警在笑聲中接受了教育、警示、鼓勵與鞭策，在掌聲中領(lǐng)悟了做人的準(zhǔn)則和人生的真諦，在喝彩聲中分清了是非、榮恥。為慶祝建黨88周年和建國60周年，支隊舉辦了一場全市公安交警部門“展風(fēng)采、促和諧”書畫攝影作品展覽比賽，共有來自支隊機關(guān)及10個縣（市）交警大隊選送的129件各類作品參賽，有33幅作品獲得了一、二、三等獎和優(yōu)秀獎。通過這一系列的活動，不僅極大地增強了全隊民警的集體榮譽感，極大地振奮了隊伍的士氣，極大地提升了隊伍的戰(zhàn)斗力。

五、以警務(wù)公開為抓手，強化廉政文化建設(shè)

近年來，我們采取設(shè)立局域網(wǎng)、公示欄、公告牌，印制材料匯編、卡片，借助新聞媒體，召開座談會等多種形式，全方位推行政務(wù)警務(wù)公開，努力打造公安交警廉政新形象。一是實行行政執(zhí)法公開。在車、駕管辦牌證大廳和執(zhí)法室窗口，詳盡公開群眾關(guān)注的行政處罰、行政收費、行政許可的程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，方便群眾辦事，維護群眾的利益。二是實行內(nèi)部事務(wù)公開。主要是人事選拔任用、經(jīng)費支出、基建工程、大宗物品采購、重大事項、重大決策以及內(nèi)部干部職工關(guān)心的事情，充分發(fā)揚民主，接受群眾監(jiān)督。三是實行廉政規(guī)定公開。主要公開廉潔自律的各項規(guī)定、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，依靠群眾的監(jiān)督，促進紀(jì)律制度的執(zhí)行。通過推行政務(wù)公開，拓展了監(jiān)督的途徑，促進了勤政廉政，受到了廣大群眾的歡迎。我們推行政務(wù)警務(wù)公開的做法，還在全省公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會議上做過經(jīng)驗介紹，受到一致好評。

六、以制度建設(shè)為抓手，強化廉政文化建設(shè)

依靠制度預(yù)防腐敗，是加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們圍繞公安交警部門行政執(zhí)法、行政收費、行政許可和內(nèi)部人、財、物管理等權(quán)力運行過程，制定了一系列制約防范制度，逐步形成了公安交警反腐倡廉制度體系。近年來，先后補充完善了覆蓋面廣、針對性強、要求標(biāo)準(zhǔn)高、運用時間長、易于遵守、便于操作的各類保廉制度30余類100多項。如在行政執(zhí)法上，建立推行了相對集中行使行政處罰權(quán)、行政處罰程序分離、行政處罰自由裁量權(quán)控制辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督等制度，促進了文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，防止了以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。為確保各項制度落到實處，我們制訂出臺了《市公安局交警支隊績效考評辦法》，對違反制度的行為進行責(zé)任追究，近年來，我們對執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、著裝不符合要求、上班遲到早退等問題，實施誡勉談話13人次、批評教育38人次、扣績效津貼75人次，較好地形成了用嚴(yán)格的責(zé)任追究來促進制度落實的良好局面，至今實現(xiàn)了連續(xù)9年多隊伍“零違紀(jì)”的管理目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：近年來，我們市公安局交警支隊在廉政文化建設(shè)方面做了一些有益的探索，公安交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的發(fā)展，鑄就了一支“有第一就要去爭取，有紅旗就要去高舉”團隊精神的交警隊伍，文明建設(shè)一年一個臺階，工作業(yè)績一年一次翻新，先模人物一年比一年更多。今后，我們要以這次市直機關(guān)廉政文化建設(shè)會議為新的起點，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，并著手在支隊機關(guān)大院建設(shè)一個廉政文化長廊，積極探索積極向上、富有時代精神和公安特色的、久經(jīng)不衰的警營廉政文化新路子，為海西綠色腹地躍升發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻！

擴展閱讀：公安廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

一、公安廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

公安廉政文化建設(shè)是公安文化建設(shè)乃至中國特色社會主義廉政文化建設(shè)的重要組成部分，是加強公安反腐倡廉建設(shè)的治本之策，是形成新時期公安機關(guān)良好警風(fēng)的重要支撐，是促進公安隊伍建設(shè)的內(nèi)在動力。加強公安廉政文化建設(shè)就是要發(fā)揮其預(yù)防腐敗孳生“凈化器”，隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，大力弘揚以忠誠為核心的警察價值觀，激濁揚清，凝聚警心；大力倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，不斷提高廣大公安民警拒腐防變的能力，以反腐倡廉的最大成效，促進和推動公安中心工作和各項重大警務(wù)部署的落實。

公安廉政文化具有“公安機關(guān)不同于一般行政機關(guān)”自身所獨具的特色，又寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨特的內(nèi)涵。從公安機關(guān)的實際看，公安廉政文化其內(nèi)涵可分三個層面：一是思想理念。包括警察對廉政的認(rèn)知程度、警察的廉政思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等。二是廉政規(guī)范。包括廉潔從警的各項法規(guī)制度、行為規(guī)范等。三是載體。包括開展廉政文化活動、創(chuàng)作廉政文化作品、建設(shè)廉政文化基地、構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)等。加強公安廉政文化建設(shè)，就是要通過各種載體和形式宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，倡導(dǎo)“忠誠、為民、務(wù)實、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

《中國公安廉政宣言》的具體內(nèi)容是：

國旗在上，警察的一言一行，決不玷污金色的盾牌。憲法在上，警察的一思一念，決不觸犯法律的尊嚴(yán)。人民在上，警察的一生一世，決不辜負(fù)人民的期望。我面對中華人民共和國國旗和國徽宣誓：

為了國家的昌盛，為了人民的安寧；中國警察，與各種犯罪活動進行永無休止的斗爭，直至流盡最后一滴血。

為了神圣的使命，為了犧牲的戰(zhàn)友；中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護正義。從警一日，清廉終生。

加強廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重要舉措。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設(shè)。公安機關(guān)的民警身著警服，頭戴國徽，作為政府工作的門面，其廉政文化往往成為人民群眾洞察黨和政府形象的一個重要窗口。特別是在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新時期，加強公安廉政文化建設(shè)，提高民警的綜合素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民思想，確立廉潔奉公道德底線尤為重要。一、公安廉政文化的基本內(nèi)涵

公安廉政文化是廉政文化大概念的一個分支，具有公安機關(guān)自身所獨具的特色，又寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨特的內(nèi)涵，同時又具有強烈的職業(yè)特征和獨特的價值取向，其核心是塑造警察精神。它在增強隊伍的凝聚力、向心力，改善公安隊伍管理和塑造良好形象方面有著不可替代的作用。要從根本上把握公安廉政文化的基本內(nèi)涵，必須切實了解公安廉政文化內(nèi)涵的“三個層面”、“四方面內(nèi)容”和“五種特性”。

（一）公安廉政文化內(nèi)涵的“三個層面”

從公安機關(guān)的實際看，公安廉政文化的內(nèi)涵可以分為三個層面：一是精神層，包括警察對廉政的認(rèn)知程度、警察的廉政思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從警的規(guī)章制度、行為規(guī)范等；三是物質(zhì)層，包括開展廉政文化活動、創(chuàng)作廉政文化作品、建設(shè)廉政文化基地、構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)等。

（二）公安廉政文化內(nèi)涵的“四方面內(nèi)容”

從總體上看，公安廉政文化的內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：一是指廉潔執(zhí)法的思想道德要求，作用于公安民警的內(nèi)心世界，形成廉潔執(zhí)法的文化動力；二是指在整個公安機關(guān)中營造良好的廉潔執(zhí)法的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的道德風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察職業(yè)道德、敬業(yè)愛崗、廉潔自律的職業(yè)文化；四是指公安機關(guān)與廣大人民群眾共同追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。（三）公安廉政文化內(nèi)涵的“五種特性”

公安廉政文化的內(nèi)涵具有五種特性：一是先進性。公安廉政文化是公安廉政建設(shè)和公安文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是進步內(nèi)容與完美形式的有機統(tǒng)一。它通過文化的外在形式，內(nèi)在地傳播健康向上、積極進取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規(guī)范等。二是廣泛性。就是說公安廉政文化具有深厚的群眾基礎(chǔ)。廣大人民群眾對公安機關(guān)的期盼以及全體公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以產(chǎn)生的土壤；而廣大公安民警的熱心參與和自覺行動，又是公安廉政文化得以發(fā)展、壯大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要內(nèi)容，有許多都是警察道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。四是實踐性。公安廉政文化，既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強的實踐性。公安廉政文化建設(shè)的核心價值觀是務(wù)實、為民、清廉，那一樣都是靠實干干出來的。五是多樣性。傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的文化表現(xiàn)形式具有無限性特點，并可隨社會發(fā)展和科技進步不斷豐富與創(chuàng)新。因此，公安文化的一切表現(xiàn)形式都可以成為公安廉政文化的表現(xiàn)形式，它是有多樣性的特點。

總之，公安廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式、以人民警察為主體的一種特色文化，是公安民警關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和，是公安廉政建設(shè)與公安文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，從根本上反映公安機關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨和觀念，是廉潔執(zhí)法行為在文化和觀念上的客觀反映。二、公安廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強公安廉政文化建設(shè)，是深入推進公安機關(guān)反腐倡廉工作的迫切需要

加強公安廉政文化建設(shè)，是公安機關(guān)反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。思想信仰是文化的觀念形態(tài)，也是文化的最深層表現(xiàn)形式�？v觀現(xiàn)實社會特別是黨內(nèi)一些腐敗分子蛻變落馬的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，思想境界不高、理想信念動搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質(zhì)的先導(dǎo)因素。同樣，當(dāng)前公安隊伍中存在的一些不廉不潔的頑癥問題，究其根源，就是隊伍中的一些民警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠警魂弱化、理想信念異化、政治本色蛻化所致。因此，建設(shè)公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安隊伍素質(zhì)，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過理論灌輸、典型宣傳以及法紀(jì)教育等工作，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認(rèn)知水平，大力營造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風(fēng)尚。

（二）加強公安廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建公安機關(guān)反腐倡廉“大宣教”格局的重要內(nèi)容

“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失”。加強公安廉政文化建設(shè)就是要從學(xué)習(xí)教育中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加大預(yù)防力度，讓廉潔理念深深根植于廣大民警之中，使廣大民警做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有抓好廉政文化的教育，民警的素質(zhì)提高了，法制觀念增強了，良好的作風(fēng)形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的基礎(chǔ)和良好的氛圍，才能不斷取得新的成效。

（三）加強公安廉政文化建設(shè)，是優(yōu)化公安機關(guān)廉政建設(shè)環(huán)境的重要途徑

加強廉政建設(shè)，既需要各級公安機關(guān)黨組織的高度重視，更需要全體公安民警的積極參與，公安廉政文化建設(shè)，是宣傳民警、教育民警、鼓舞民警的重要途徑，是培養(yǎng)民警廉潔意識的重要手段。通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入警心，不僅有利于提高民警在群眾中威信，推動公安廉政建設(shè)順利進行，也有利于培育廉政建設(shè)的堅實群眾基礎(chǔ)，提高廣大公安民警對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵御意識，營造廉政建設(shè)的濃厚氛圍，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建設(shè)新格局。

（四）加強公安廉政文化建設(shè)，是促進公安隊伍黨風(fēng)、警風(fēng)建設(shè)的重大舉措

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在公安機關(guān)內(nèi)部依然存在，一些重大的違法違紀(jì)案件也時有發(fā)生。其根本的原因之一是在物質(zhì)、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化。面對這種不良文化的挑戰(zhàn)，在公安機關(guān)內(nèi)部構(gòu)建新型的廉政文化，無疑是順應(yīng)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針。在當(dāng)前形勢下加強公安廉政文化建設(shè)，對民警個體而言，可將廉政規(guī)律、道理、價值判斷作用于他們，內(nèi)化為正確的世界觀，人生觀、價值觀、權(quán)力觀、名利觀，進而筑牢拒腐防變的思想道德防線。對整個公安隊伍而言，可形成一種對腐敗現(xiàn)象人人喊打的氛圍，這將有利于鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，通過讓廣大公安民警在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，進而也可以促進整個公安機關(guān)黨風(fēng)警風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。三、當(dāng)前公安隊伍廉政文化建設(shè)存在的問題

（一）對廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠

主要表現(xiàn)在：一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，看得見成績，抓廉政文化建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把廉政文化建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)。二是對抓廉政文化建設(shè)復(fù)雜性和艱巨性估計不足，認(rèn)為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到廉政文化建設(shè)這項工作是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。三是應(yīng)付建設(shè)多，觸及思想少。根據(jù)上級的部署，下文件、訂計劃。從形式上看都很到位，從內(nèi)容上講也無可挑剔。有的為了應(yīng)付考核做些表面文章，結(jié)果是轟轟烈烈走過場，匆匆忙忙就收兵，很少觸及民警的思想實際，更不用說從靈魂深處筑起反腐倡廉的防線。（二）廉政文化建設(shè)活力不足，缺乏與時俱進的理念主要表現(xiàn)在：一是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)講得多，群眾參與少。盡管教育方式方法有所改變，但廉政教育還是喜歡定格在灌輸式的方法上。一講廉政教育，就大講重要性、艱巨性、復(fù)雜性。這樣的教育，你講我聽，沒有群眾參與的份，形不成互動，群眾在被動接受教育，心底里卻在發(fā)問“你自己能做得多好”。結(jié)果有的領(lǐng)導(dǎo)自身不檢點，臺上講反腐敗，臺下在搞腐敗。講的一套、做的卻是另一套，使廉政教育在群眾中產(chǎn)生逆反心理。部分基層單位還是沿用那種看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對基層。公安隊伍存在的問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次，分對象區(qū)別進行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏廉政文化建設(shè)的有效性和針對性、倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建設(shè)少�，F(xiàn)在有個不成文的套路，用文件落實文件，以通知貫徹通知。照搬上級的部署，既保持了一致，又省卻了許多心事，廉政建設(shè)缺乏特色，更缺乏與時俱進的理念。

（三）對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識有差距

部分民警理想信念淡漠，缺乏正確的價值觀、權(quán)力觀和服務(wù)意識。主要表現(xiàn)在：一是把自己手中的執(zhí)法權(quán)力當(dāng)成了一種滿足個人私欲的工具，手中有了權(quán)力不是想到怎樣為人民服務(wù)，而是抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，昧著良心一味地貪錢占物。二是原則性不強，法制觀念淡漠。經(jīng)不住誘惑，耐不住寂寞，守不住清貧，經(jīng)不起考驗，看見別人燈紅酒綠，失去了心理平衡，覺得自己太吃虧。這樣，在履行職務(wù)的過程中遇到“合適”的土壤，便自覺或不自覺地走上了違法犯罪的道路。三是文過飾非多，提出批評少。在現(xiàn)實生活中存在著這樣兩種傾向。一方面是領(lǐng)導(dǎo)不敢批評下級，因為一年一度的考核要大家畫圈，怕丟選票，對有些不良現(xiàn)象睜只眼閉只眼，讓大家自己去“對照檢查”。即使批評也是戴高帽子，“想信同志們有覺悟的”，羞羞答答點到為止。另一方面是下級不敢監(jiān)督上級，說真話，辦實事，導(dǎo)致的結(jié)果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都說好的“好好先生”可以“帶病提拔”，忠誠老實，才華出眾，得罪領(lǐng)導(dǎo)只能屈居人下。所以，在很多情況下，“批評與自我批評”成了“表揚與自我表揚”，形不成廉政建設(shè)的氛圍。

四、公安廉政文化建設(shè)的思考

（一）在思想認(rèn)識上，要多管齊下，使廣大民警充分認(rèn)清在公安機關(guān)開展廉政文化建設(shè)活動的重大意義

一是從公安機關(guān)所承擔(dān)的新時期重大歷史任務(wù)的高度，充分認(rèn)識開展公安廉政文化建設(shè)的重要性。在教育中，要從維護黨和國家以及人民群眾的利益，尤其是結(jié)合公安工作的實際，從公安機關(guān)所擔(dān)負(fù)的三大政治和社會責(zé)任，落實“四個能力”、強化“立警為公，執(zhí)法為民”的新高度，教育廣大民警深刻認(rèn)識開展和加強公安廉政文化建設(shè)，對于促進和增強新時期公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，有效保障各項公安保衛(wèi)任務(wù)順利完成的重要意義和作用。二是從公安機關(guān)加強廉政文化教育工作更具有特殊性上來加強教育。要使廣大民警充分認(rèn)識到，在我國社會主義初級階段，仍存在著一些封建殘余和資產(chǎn)階級腐朽思想文化的影響，或多或少地影響到公安隊伍，特別是基層執(zhí)法辦案單位民警經(jīng)常與各種犯罪分子打交道，不可避免地受到來自犯罪分子身上的腐朽文化的影響和干擾。因此，要使民警進一步認(rèn)清開展公安廉政文化教育活動，對于公安機關(guān)來說更具有極其特殊的重要性和必要性。三是從預(yù)防民警隊伍違法違紀(jì)問題上來加強廉政文化建設(shè)的思想教育。加強廉政文化建設(shè)的目的之一，就是有效地增強公安民警的政治免疫力，杜絕和減少各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生。要充分利用近年來隊伍中發(fā)生的一些違法違紀(jì)典型案例來深入地開展警示教育，特別是加強對違法違紀(jì)人員思想演變的分析研究，使廣大民警切實認(rèn)識到加強廉政文化建設(shè)對于自身嚴(yán)格執(zhí)行和遵守各項公安紀(jì)律，有效預(yù)防違法違紀(jì)問題具有極其重要的作用。

（二）在管理方法上，要建立長效機制，使公安廉政文化建設(shè)逐步走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化軌道

一是建立全警參與機制，為公安廉政文化建立奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要通過開展廉政清風(fēng)進警營、廉政主題教育活動和辦班培訓(xùn)等多種形式，有計劃、分層次開展廉潔教育，引導(dǎo)干部民警加強廉政文化修養(yǎng)，增強廉潔自律意識。二是建立協(xié)作機制，為公安廉政文化建設(shè)整合豐富的人力物力資源。要重視與新聞媒體的協(xié)作，定期向新聞媒體通報工作動態(tài)，以便及時推出有深度，有重大社會影響的宣傳報道，使社會和群眾理解公安；同時要注重與各主管部門的協(xié)作，定期召開廉政文化建設(shè)座談會、通報會、聯(lián)席會，通報情況，部署工作，做到資源共享，密切合作。三是建立工作機制，確保公安廉政文化建設(shè)工作持續(xù)有效運行。要將公安廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系中，分解落實到黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門，按照各自工作職責(zé)共同構(gòu)建具有公安特色的廉政文化建設(shè)基本框架，制訂切實可行的長短期工作規(guī)劃。四是建立考核、評比、獎懲激勵機制，加強指導(dǎo)督查，狠抓規(guī)劃落實，確保各項工作健康開展。根據(jù)上級的工作部署，結(jié)合公安隊伍廉政文化工作的實際，以落實新時期公安精神為重要目標(biāo)，制定便于操作和具有較強落實效果的考核措施，有效保證和推動廉政文化建設(shè)的全面落實和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）在活動形式上，要創(chuàng)新載體，切實增強公安廉政文化的感染力和滲透力

一是讀書思廉，增強公安廉政文化的滲透性。要在廣大公安民警中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚�？梢酝ㄟ^“廉文薦讀”，寓教于文，通過讀書，走向廉潔；也可以在各公安基層單位開設(shè)“廉政書屋”，引導(dǎo)廣大公安民警以書為友，把讀書當(dāng)做一種人生享受、精神追求和立身之本，讓民警在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力。二是典型導(dǎo)廉，增強公安廉政文化的啟示性。要充分挖掘、認(rèn)真提煉公安機關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律的先進典型，發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓先進人物的愛民之情、為民之舉、助民之心、律已之行令廣大公安民警為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的精神風(fēng)尚。有條件的單位，要建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。使廣大公安民警在各種誘惑面前堅持操守、保住氣節(jié)，一塵不染，一身正氣。三是媒體傳廉，增強公安廉政文化的群眾性。要充分運用公安機關(guān)自有宣傳媒體和社會新聞媒體，配合開展公安廉政文化的傳播：首先是用好公安網(wǎng)絡(luò)，增強公安廉政宣傳教育的直觀性、靈活性。要鞏固和擴大公安網(wǎng)絡(luò)廉政教育陣地，改進廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加信息內(nèi)容，增設(shè)“廉政動態(tài)”、“反腐漫談”等欄目，使廉政網(wǎng)成為公安民警及時反饋反腐倡廉工作動態(tài)的重要渠道；其次是在公安專門報刊上開辟廉政專欄：如廉政風(fēng)采、廉政天地、大要案聚焦、貪官警示錄、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化時時進入廣大民警的視野。四是活動促廉，增強公安廉政文化的實踐性。充分運用易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大公安民警踴躍參與，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如組織觀看廉政文藝表演，舉辦廉政知識競賽、警營廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通過一些互動的活動形式，在娛樂氛圍中達到增強廉政教育效果的目的。同時還可以充分運用書法、攝影和影視等各種藝術(shù)手法，謳歌真善美，抨擊假惡丑，使人們在藝術(shù)欣賞中接受教育，心靈得到凈化。

（四）在具體內(nèi)容上，要以人為本，始終圍繞和突出具有公安特色的廉政文化建設(shè)工作內(nèi)容為主線

一是要圍繞“執(zhí)法為民”這個主題開展公安廉政文化建設(shè)活動。執(zhí)法為民是公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心，是以最廣大人民的根本利益作為全部公安工作的根本發(fā)出點和落腳點，也是公安機關(guān)落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，公安機關(guān)的廉政文化要始終圍繞著這個主題去創(chuàng)作。二是要圍繞新時期公安機關(guān)擔(dān)負(fù)的重大歷史使命開展公安廉政文化建設(shè)活動。新世紀(jì)新階段公安機關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。這也為公安機關(guān)開展廉政文化建設(shè)工作明確了方向。加強公安機關(guān)的廉政文化建設(shè)，就是要從思想上進一步保證公安機關(guān)切實履行新時期擔(dān)負(fù)的重大政治和社會責(zé)任的落實，這也是公安廉政文化建設(shè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。三是要圍繞公安機關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊重要意義開展廉政文化建設(shè)活動。近年來查處的隊伍中的違法違紀(jì)問題充分證明了公安隊伍腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性。因此，預(yù)防和減少公安民警的違紀(jì)問題，也是公安機關(guān)加強廉政文化建設(shè)的重要原因之一。要通過公安廉政文化陣地有效地預(yù)防和減少這些負(fù)面影響，確保公安隊伍達到廉政勤政和純潔公安戰(zhàn)斗力的目的。

（五）在活動范圍上，要突出重點，注重調(diào)動廣大基層民警參與廉政文化活動的積極性

基層單位是公安機關(guān)的最基層組織機構(gòu)，是具體承擔(dān)各項公安任務(wù)的戰(zhàn)斗實體，也是公安機關(guān)加強隊伍建設(shè)的重點，同樣，也是當(dāng)前開展廉政文化工作的重點。因此，要在廉政文化建設(shè)工作中注重以開展基層廉政文化工作為重點。一是要注意加強對基層單位的培訓(xùn)，以切實提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部和文化活動骨干開展廉政文化活動的能力和水平。要根據(jù)基層單位的不同情況，抽調(diào)具有一定文化活動能力的民警，組成培訓(xùn)小組，充分利用每周一課、集中培訓(xùn)或深入基層具體指導(dǎo)等形式，針對基層文化活動存在的薄弱環(huán)節(jié)，定期開展有關(guān)廉政文化知識的專題培訓(xùn)和講座輔導(dǎo)等活動，使基層單位始終保持一支具有一定廉政文化活動能力的骨干隊伍，從而，為基層單位人人參與廉政文化活動提供必要的能力保證。二是要明確基層開展廉政文化活動的重點和有關(guān)要求，使其切實自覺地開展好各項廉政文化活動�；鶎恿�政文化活動的特點應(yīng)是具有針對性強、操作簡單、活動經(jīng)常，因此，基層單位應(yīng)以小型和占用較少工作時間的廉政文化活動為主，但關(guān)鍵是要活動經(jīng)常化。其重點應(yīng)圍繞其工作特點和民警的思想實際來開展。活動的根本要求是通過開展的廉政文化活動確實起到對民警有較強的教育效果為根本。三是要加大對基層單位廉政文化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。為克服基層單位因工作忙等不利因素的影響，確保制定的基層廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)能夠得到認(rèn)真落實。作為領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期組織干部深入基層單位加強有關(guān)工作的檢查和幫助指導(dǎo)，同時，也要注意充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成齊抓共管的局面和合力，共同抓好對廉政文化活動的監(jiān)督檢查落實。四是在經(jīng)驗總結(jié)上，要注意不斷總結(jié)基層單位具有公安特色的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗和作法，及時宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。廉政文化建設(shè)的根基在基層，廉政文化活動能否取得實效也在基層，因此，要十分重視基層單位在廉政文化活動取得的好經(jīng)驗和好作法，對于具有一定指導(dǎo)意義的基層廉政文化工作經(jīng)驗，要注意及時幫助總結(jié)和宣傳推廣，從而，進一步促進各單位不斷地深化廉政文化建設(shè)工作，并保持廉政文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大四個力度推進公安廉政建設(shè)

第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。

加強對公安隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，構(gòu)筑抵御腐蝕的思想防線，是推進公安廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，加大源頭治理力度，鏟除滋生腐敗問題的土壤。

從公安隊伍的現(xiàn)狀出發(fā)，當(dāng)前最主要的是建立四個機制，堵塞漏洞，強化管理，完善監(jiān)督，使之不敢和不能。

第三，加大民警違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。

一是要突出重點，選準(zhǔn)突破口。

二是要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與講究政策的關(guān)系。三是要改進辦案手段，增強科技含量。

第四，加大責(zé)任追究力度，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。加大責(zé)任追究的目的是，進一步形成防止和懲治腐敗的合力，推進公安廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

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