公安文化的建設(shè)

上海市公安局文化建設(shè)綱要

“要在堅(jiān)持政治建警、依法治警、科教強(qiáng)警的同時(shí)，大力倡導(dǎo)文化育警，努力探索制度創(chuàng)新與文化建設(shè)并舉的公安隊(duì)伍發(fā)展道路�！�

一、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，分階段層層推進(jìn)

每年組織群眾性文體活動(dòng)；每二年組織“金盾文化工程”活動(dòng)；每三年舉辦文化藝術(shù)節(jié)；每四年組織文藝匯演或歌詠比賽；每五年舉辦警體運(yùn)動(dòng)會(huì)。

七大文化系列活動(dòng)

1文化藝術(shù)作品展；2警官合唱團(tuán)的專場音樂會(huì)；3“走近警營”攝影比賽；4“平安椰城”征文大獎(jiǎng)賽；5監(jiān)管民警文化生活展示；6民警歌手大賽；7人民警察風(fēng)采大賽

二、找準(zhǔn)載體，積極發(fā)揮公安文化的功能。

一是發(fā)揮文化資源作用。

二是發(fā)揮文化潛移默化的作用。三是發(fā)揮文化溝通的作用。三、探索方法，滿足民警的精神文化需求

一是注重運(yùn)用各種教育實(shí)踐活動(dòng)，豐富內(nèi)容設(shè)置，吸引民警參與，變單向灌輸、被動(dòng)接受為雙向互動(dòng)、平等交流。

二是注重運(yùn)用典型宣傳的親和力、吸引力和影響力，讓典型示范、引領(lǐng)時(shí)代精神。

三是注重營造公安文化的濃厚氛圍。

四、理順關(guān)系，推進(jìn)公安文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

一是處理好文化工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。二是處理好滿足需求與引導(dǎo)方向的關(guān)系。三是處理好全面發(fā)展與形成特色的關(guān)系。

河南省公安文化建設(shè)內(nèi)容

一、精心組織開展了警營開放周活動(dòng)。公安部部署開展“警營開放日”活動(dòng)，宣傳處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極向廳黨委建議，創(chuàng)造性地將警營開放日擴(kuò)大為警營開放周。組織開展了警民書畫展評(píng)交流、警民聯(lián)歡文藝演出、詩歌朗誦、邀請中小學(xué)生到警營參觀并寫觀后感、在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上開展有獎(jiǎng)?wù)魑牡雀骶咛厣�的活�?dòng)。

二、成功舉辦了大型詩歌朗誦會(huì)“忠誠頌”。為深切緬懷任長霞同志，禮贊在英雄精神感召下河南公安隊(duì)伍涌現(xiàn)出來的英模人物，激勵(lì)全省公安民警弘揚(yáng)長霞精神，扎實(shí)深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為創(chuàng)建平安城市，實(shí)現(xiàn)中原崛起做出更大的貢獻(xiàn)，省公安廳決定于任長霞犧牲一周年前夜隆重舉辦弘揚(yáng)長霞精神，創(chuàng)建平安城市大型詩歌朗誦會(huì)－－“忠誠頌”。

三、積極參與公安部和省文聯(lián)組織的各類文化評(píng)獎(jiǎng)、創(chuàng)作活動(dòng)。今年以來，我們始終把公安部和省文聯(lián)組織的各類文化評(píng)獎(jiǎng)、創(chuàng)作等活動(dòng)作為促進(jìn)公安文化建設(shè)的牽動(dòng)力和助推器，廣泛動(dòng)員和組織全省公安機(jī)關(guān)和廣大民警積極參與、精心創(chuàng)作，取得了豐碩成果，大大提升了我省公安文化的層次和水平。

四、新創(chuàng)刊的《XX公安報(bào)》受到普遍好評(píng)。宣傳處新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，果斷將《XX公安》內(nèi)刊由月刊改為8版周報(bào)，短平快地反映公安工作動(dòng)態(tài)。改版之后，報(bào)紙信息量不斷擴(kuò)大，融指導(dǎo)性、新聞性和可讀性于一體，特別是通過刊登反映民警工作生活內(nèi)容的散文、詩歌、小說、攝影、書法、繪畫等文藝作品，極大地激發(fā)了廣大民警的藝術(shù)創(chuàng)作熱情。

五、編輯出版了《忠誠頌－－公安系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡選編》。為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型、英雄模范的示范引導(dǎo)作用，我們遴選出了201*年以來全省公安系統(tǒng)涌現(xiàn)出的30個(gè)先進(jìn)典型的感人事跡，精心編輯出版了《忠誠頌－－公安系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡選編》一書。

六、組織策劃了“走進(jìn)公安”大型攝影比賽活動(dòng)。為了反映公安民警在一線火熱的戰(zhàn)斗場面，展現(xiàn)人民衛(wèi)士執(zhí)法為民、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，豐富警營文化生活。

北京市公安局開展文化工作的幾條經(jīng)驗(yàn)聚警心，調(diào)整隊(duì)伍狀態(tài)，保障各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)勝利完成的重要舉措。（二）方案縝密，措施得力，組織嚴(yán)謹(jǐn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，主動(dòng)贏得上級(jí)部門的支持。開展警察文化系列活動(dòng)是凝

一是在組織開展活動(dòng)前，都要制定出縝密的工作方案，將工作人員分為各個(gè)組，分別負(fù)責(zé)組織召開各種協(xié)調(diào)會(huì)議、舞臺(tái)布置、比賽現(xiàn)場調(diào)度、確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、制作宣傳海報(bào)、聯(lián)系新聞媒體等事宜。做到分工明確，責(zé)任到人;

二是嚴(yán)格各項(xiàng)制度。我局文化工作取得成績的關(guān)鍵，是工作中制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)率先遵守，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行;

三是團(tuán)結(jié)一致，精誠協(xié)作。工作人員對(duì)每次活動(dòng)進(jìn)行了集中反復(fù)排練，使活動(dòng)組織得到不斷完善，一旦出現(xiàn)意外，大家相互補(bǔ)臺(tái);四是做好各項(xiàng)后勤保障管理。定服裝、做布景、聯(lián)系餐飲等各項(xiàng)工作均進(jìn)行分工，落實(shí)到人，努力為演職人員提供良好的排練演出條件，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行、按期完成。

（三）爭取局屬單位大力支持和廣泛參與。

一是根據(jù)市局政治部對(duì)全局文化工作總體部署，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)站在全局的高度，全力支持各項(xiàng)活動(dòng)與比賽，并積極為活動(dòng)創(chuàng)造條件。

二是集思廣益，力爭把各項(xiàng)活動(dòng)推向深入。有的單位聘請專家顧問推敲作品腳本，有的單位邀請專業(yè)老師指導(dǎo)表演排練，爭取把開展活動(dòng)作為促進(jìn)基層警察文化建設(shè)的契機(jī)，抓好、抓實(shí)。

三是采取多種方法廣泛進(jìn)行宣傳。組織每次活動(dòng)前，我們要以網(wǎng)上公告和名傳電報(bào)的形式下發(fā)給各單位，同時(shí)張貼宣傳海報(bào)，爭取讓每名民警都了解活動(dòng)情況，積極參與進(jìn)來。

山東省公安局文化建設(shè)的幾點(diǎn)想法圍繞公安中心工作，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，深入一線，隨警作戰(zhàn)，單項(xiàng)工作爭一流，全面工作上水平，不斷擴(kuò)大公安宣傳工作的影響力和覆蓋面。一、充分發(fā)揮影視工作的職能作用，大力進(jìn)行典型宣傳我省各級(jí)公安宣傳部門認(rèn)真落實(shí)公安部宣傳局和廳黨委關(guān)于典型宣傳的一系列指示精神，深入基層，貼近實(shí)際，隨警作戰(zhàn)，迅速反應(yīng)。宣傳全省公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)中心工作和重大活動(dòng)，全面反映全省公安民警打擊犯罪、服務(wù)群眾的顯著成果和先進(jìn)事跡。

二、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，輿論引導(dǎo)力度增強(qiáng)我省各級(jí)公安宣傳部門與各警種、各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，不斷提高策劃意識(shí)，充分利用影視媒體，重點(diǎn)宣傳好重要工作和重大事件。同時(shí)高度重視，迅速反應(yīng)，有效處置形象危機(jī)和負(fù)面報(bào)道。

三、大力加強(qiáng)陣地建設(shè)，彰顯宣傳工作成效全省各級(jí)公安宣傳部門不等不靠，積極主動(dòng)，依托各種媒體，開辟宣傳陣地，強(qiáng)化宣傳效應(yīng)，展示良好形象。

四、公安文化工作有聲有色，取得了良好的宣傳效果全省各級(jí)公安宣傳部門結(jié)合實(shí)際，采取措施，在加強(qiáng)公安文化建設(shè)方面取得一定成績，有效地發(fā)揮了公安文化凝聚警心，鼓舞士氣的作用。一是組織了全省公安系統(tǒng)文藝調(diào)演，催生了一批優(yōu)秀作品，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才。二是組建了山東警官藝術(shù)團(tuán)，并已參加了多場全國、全省的大型宣傳演出活動(dòng)，充分展示了我省公安民警良好的精神風(fēng)貌，填補(bǔ)了我省公安文化工作的空白。三是成功舉辦了“建設(shè)平安山東”大型演出和展覽宣傳活動(dòng)。

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淺談基層公安文化建設(shè)

---尚月紅

我們深知，一個(gè)沒有文化的公安隊(duì)伍是有缺陷的。沒有文化，公安隊(duì)伍就會(huì)失去靈魂和活力，基層民警就會(huì)丟失斗志和激情。可以說，公安文化建設(shè)是民警生活的反映、活動(dòng)的記錄、是民警的精神家園，更是公安機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要源泉。應(yīng)該說，全國市級(jí)以上公安文化建設(shè)已進(jìn)入良性循環(huán)的快車道，同時(shí)也為公安隊(duì)伍的發(fā)展壯大起到了強(qiáng)大的推進(jìn)作用。但是，需要指出的是，目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在文化建設(shè)方面由于受到各方面因素的制約，還存在著一些普遍問題。為此，我對(duì)此談些粗淺的看法。一、加強(qiáng)公安文化建設(shè)的積極意義

（一）健康向上的公安文化生活，增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

警察是高負(fù)荷的職業(yè)，尤其是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，再加上執(zhí)法環(huán)境差，基層民警的工作壓力力，心理壓力更大，民警思想文化生活單調(diào)乏味，隊(duì)伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進(jìn)文化的引導(dǎo)，不健康的東西就會(huì)乘虛而入。如公安部通報(bào)的幾起典型案件中，涉案民警流連酒桌，喜歡到舞廳、桑拿等場所，有的甚至參與賭博等違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展公安文化建設(shè)，在濃厚的公安文化氛圍的熏陶下使民警們產(chǎn)生警察職業(yè)的使命感、自豪感,樹立正確的警察價(jià)值觀，產(chǎn)生自我心理約束和有效的自我行為控制。

（二）有利于提高民警整體素質(zhì)，提升隊(duì)伍形象。文化工作的蓬勃發(fā)展，不僅能活躍公安生活，而且能提高民警素質(zhì)，激發(fā)獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，從而使公安隊(duì)伍產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。如我局曾多次舉辦拔河比賽，籃球比賽，羽毛球比賽及家屬聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，民警們工作的主動(dòng)性、自覺性和愉悅感大大增強(qiáng)了，工作效率也有了明顯的提高。當(dāng)前，我們要把隊(duì)伍建設(shè)成為威武之師、文明之師，要努力打造一支高素質(zhì)、高品位、能戰(zhàn)斗，有著文明的執(zhí)法形象、得體的行為舉止、良好的精神風(fēng)貌和較高的文化素養(yǎng)的現(xiàn)代人民警察隊(duì)伍，加強(qiáng)公安文化建設(shè)尤為重要

二、目前基層公安機(jī)關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位制約了文化育警。在部分人眼里，公安機(jī)關(guān)的工作就是破獲大案要案，保一方平安，認(rèn)為文化育警不是“正事”只不過是跑跳打鬧、吹拉彈唱、寫寫畫畫等等，是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，會(huì)影響工作，致使一些民警，八小時(shí)以外常常是以打麻將、喝酒、聊天來打發(fā)自己的閑余時(shí)間，以致違反“五條禁令”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上來說，責(zé)任不在民警，單位文化活動(dòng)開展好的，民警的業(yè)余時(shí)間自然就會(huì)很充實(shí)，也就沒有時(shí)間坐在牌桌上，更沒有時(shí)間去閑聊。

(二)工作任務(wù)重，時(shí)間緊。隨著經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的飛速發(fā)展，人財(cái)物大流動(dòng)，民警承擔(dān)的治安管理工作任務(wù)日趨繁重，民警長時(shí)間處于緊張的臨戰(zhàn)狀態(tài)與超強(qiáng)的工作壓力之中，基層民警在完成每日執(zhí)勤執(zhí)法工作后，身心疲憊，很難擠出時(shí)間進(jìn)行自我學(xué)習(xí),參與文體活動(dòng)，民警文化知識(shí)老化、工作方法因循守舊與學(xué)習(xí)心態(tài)疏松憊懶的不良傾向也逐漸顯現(xiàn)。從而也影響到文化工作的開展，造成時(shí)間不夠用的局面。

(三)缺乏人才，氛圍不濃。民警中有文藝特長的為數(shù)不多，平時(shí)活動(dòng)較少，得不到鍛煉，即使活動(dòng)又缺少搭檔，于是技能沒有長進(jìn)，得不到提高，造成獨(dú)木不成林的現(xiàn)象。

（四）硬件設(shè)施欠缺，活動(dòng)形式單一。

基層公安機(jī)關(guān)由于受諸多因素制約，文化設(shè)施的建設(shè)往往量少質(zhì)差，導(dǎo)致民警的活動(dòng)形式還停留在看電視、打撲克、看報(bào)刊等傳統(tǒng)項(xiàng)目上。隨著公安民警的文化修養(yǎng)和文化品位不斷提高，對(duì)文化設(shè)施軟硬件的要求越來越高,按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，真正能夠達(dá)到要求的沒有多少?就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。

以上這些現(xiàn)狀，嚴(yán)重束縛了廣大民警對(duì)文化活動(dòng)的開展。

基層民警有哪些文化需求，哪些公安文化內(nèi)容形式最受民警歡迎，

基層民警需要有生命力的文化，活文化，如泉眼溪流，四季常流，潤物無聲。而這種文化正是來自基層，源于民警，這種文化是點(diǎn)點(diǎn)滴滴，深入民警心靈，與民警生活、工作息息相關(guān)。每一種文化元素、現(xiàn)象、行為都能在民警瑣碎事兒、執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中找到蹤影。一幅字畫、一個(gè)活動(dòng)、一部著作、一張DV、一場演講、一次交流……這些都是民警之間寄托情感、陶冶性情、互動(dòng)交流、增進(jìn)友誼、尋找理性的文化嘗試。都是他們喜歡的文化形式。

我局指揮中心主任陳有柱平時(shí)總是手握數(shù)碼相機(jī)，喜歡不停地拍攝記錄同事的生活、工作中的點(diǎn)滴，一天的忙碌結(jié)束后，民警們扎堆擠在一塊兒分享那一幕幕酸甜苦辣的影像片段，這樣的情景著實(shí)讓人感動(dòng)。就因?yàn)橐粋�(gè)簡單的愛好，不僅讓基層民警的工作、生活變得充實(shí)，還讓民警間的友誼不斷升華。在基層派出所大部分的民警整天奔波于田間地頭，查辦小案件、調(diào)處小糾紛，每天都是在緊張和忙碌中度過。民警回到派出所后，利用閑暇時(shí)間，練練書畫、寫寫心情、做做運(yùn)動(dòng)、走走棋子……其樂融融，樂此不彼，一天的緊張神情也舒緩了，疲憊的身體又煥發(fā)出了新的活力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！惫�安文化只有堅(jiān)持以人為本，以民警的需求為本，方能煥發(fā)綿延無盡的生命力。

三、對(duì)加強(qiáng)警營文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見建議

（一）建章立制，加強(qiáng)管理，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。警營文化建設(shè)的發(fā)展需要制度保障，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立起公安文化工作機(jī)制。同時(shí)應(yīng)完善公安文化工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在公安文化工作中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì).通過完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)更多的民警投身到警營文化建設(shè)中，并為他們施展才華，貢獻(xiàn)聰明才智提供舞臺(tái)。

（二）注重文化人才的篩選、培養(yǎng)和使用。

建議上級(jí)相關(guān)職能部門，加快各類骨干分子的選拔，及時(shí)組建興趣小組等不同層次的文化組織，吸引警營文化人才的加入。還可利用業(yè)余時(shí)間將骨干人才送去進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要鼓勵(lì)民警積極參加社會(huì)上有意義的文化活動(dòng)，展示新時(shí)期公安民警風(fēng)采，并通過和社會(huì)上各行各業(yè)優(yōu)秀人才的交流汲取養(yǎng)料，獲得經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展提高。

（三）加強(qiáng)保障，完善陣地建設(shè)，積極開展各類文化活動(dòng)。

當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行公安文化陣地和設(shè)施建設(shè)，逐步建立起具有鮮明的警察文化特征的榮譽(yù)室、圖書室、健身房等學(xué)習(xí)娛樂場所，盡可能提供場地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持，為警察文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，成立籃球、排球、足球、攝影、繪畫、書法、棋類等文化活動(dòng)組織，廣泛開展警察文化周、書畫攝影展、球類比賽、警民聯(lián)歡等文體活動(dòng)，加快小健身房、小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動(dòng)室等“五小工程”建設(shè)，為民警自身發(fā)展創(chuàng)造各種文化載體，讓文化活動(dòng)中心成為民警與民警、民警與群眾之間溝通的橋梁，緩解疲勞，陶冶身心，體現(xiàn)較強(qiáng)的娛樂性、多樣性和實(shí)戰(zhàn)性，滿足民警的精神文化需求。

總之，加強(qiáng)公安文化建設(shè)，就是營造積極向上的警營

氛圍，使廣大民警在一種良好的文化氛圍中，去學(xué)習(xí)、工作和生活。我們要高擎文化育警理念的旗幟，在開展“大練兵”活動(dòng)中，推動(dòng)基層公安文化建設(shè)，提高公安隊(duì)伍文化建設(shè)的層次和水平，增強(qiáng)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

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