在全國(guó)秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議上的講話
在全國(guó)秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議上的講話
賈治邦
（201*年9月14日）
這次會(huì)議是在全國(guó)上下隆重慶祝新中國(guó)60華誕的喜慶時(shí)節(jié)，在全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入秋冬季森林防火期的關(guān)鍵時(shí)段，召開的一次意義特殊而十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列部署精神，科學(xué)分析當(dāng)前森林防火形勢(shì)，廣泛動(dòng)員各地、各部門緊急行動(dòng)起來，采取超常規(guī)措施，全力做好今年秋冬季特別是國(guó)慶期間的森林防火工作，確保不發(fā)生大的問題，以更加優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！剛才，孫扎根同志代表國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局，對(duì)今年春夏季森林防火工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)當(dāng)前森林防火面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)今年秋冬季特別是國(guó)慶期間森林防火工作進(jìn)行了全面部署，講的很全面，也很有針對(duì)性，我都同意，希望各地、各部門認(rèn)真地貫徹落實(shí)。
今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到了黑龍江省副省長(zhǎng)呂維峰、福建省常務(wù)副省長(zhǎng)張昌平和貴州省副省長(zhǎng)孟啟良，以及8個(gè)省的分管秘書長(zhǎng)出席會(huì)議。在這里，我代表國(guó)家森林防火指揮部和國(guó)家林業(yè)局，對(duì)各級(jí)黨委政府多年來給予林業(yè)和森林防火工作的高度重視和大力支持表示衷心地感謝！同時(shí)，我們還邀請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、廣電總局、氣象局、國(guó)務(wù)院新
聞辦、總參謀部、武警總部等國(guó)家森防指成員單位的同志，這些部門多年來也對(duì)林業(yè)和森林防火工作非常關(guān)心，給予了大力支持。在這里，我也代表國(guó)家森林防火指揮部和國(guó)家林業(yè)局，向各部門表示衷心的感謝！
對(duì)森林防火工作我們年年講、月月講，有的地方火災(zāi)少，有的地方在火災(zāi)小的時(shí)候就能撲滅，但有的地方森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，有的地方火災(zāi)多，有的地方火災(zāi)大，這固然有天氣等客觀方面原因，但主要是各項(xiàng)工作沒有落實(shí)到位。所以，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)，就是要做到“四個(gè)到位”。
第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。森林防火不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，要充分認(rèn)識(shí)它的三個(gè)重要特性。一是要認(rèn)識(shí)防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性。從空間上看，森林火災(zāi)已具有全球性。今年以來，澳大利亞、美國(guó)、希臘、加拿大、西班牙等多個(gè)國(guó)家發(fā)生了森林大火，造成大量人員傷亡和緊急疏散，驚動(dòng)了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。從時(shí)間上看，森林火災(zāi)已具有常年性，一年四季沒有哪個(gè)月不發(fā)生森林火災(zāi)。當(dāng)前，我國(guó)兩湖、兩廣等省區(qū)持續(xù)干旱，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)，對(duì)此我們必須高度警惕。二是要認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的危害性。一旦發(fā)生森林大火，將直接影響到我國(guó)森林資源保護(hù)工作，影響到國(guó)土生態(tài)安全，影響到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，抓防火就是抓發(fā)展，抓防火就是抓社會(huì)和諧，抓防火就是抓政治穩(wěn)定。三是要認(rèn)識(shí)防火工作的全局性和政治性。最近，胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)、周永康、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：林業(yè)部門一定
要安排部署好森林防火工作，特別是國(guó)慶期間千萬不能發(fā)生森林大火，必須做到萬無一失。今年國(guó)慶，全國(guó)人民關(guān)心，全世界人民關(guān)注。各地、各部門一定要從政治和全局高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性和做好今年森林防火工作的極端重要性，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，自覺地把思想統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)部署精神上來，把森林防火作為當(dāng)前工作的頭等大事，精心組織，周密部署，全力以赴，確保不出任何大的問題。
第二，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要做好森林防火工作，僅思想認(rèn)識(shí)到位不行，還必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。一是要把地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。按照國(guó)務(wù)院的要求，森林防火實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自安排部署，親自主抓森林防火工作。二是要把部門負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。森林防火不只是林業(yè)一個(gè)部門的責(zé)任，而是涉及到各個(gè)方面，牽扯到多個(gè)部門，由各部門全方位共同負(fù)責(zé)。我們一定要按照國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的責(zé)任，并全面抓好落實(shí)。三是要把群防群治責(zé)任落實(shí)到位。這就要求鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)一定要把森林防火責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到人頭。
第三，工作措施要到位。森林防火工作要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“細(xì)”字為先。具體來說，就是要做到“四個(gè)嚴(yán)格落實(shí)”：一是嚴(yán)格落實(shí)防火預(yù)案和監(jiān)測(cè)措施。希臘火災(zāi)之所以這么嚴(yán)重，主要原因是政府部門和具體人員工作不到位。我們也有類似情況，衛(wèi)
星發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)后，不能及時(shí)核查；核查后，人員、車輛不到位，不能在最短時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撲滅，導(dǎo)致火越著越大，最終失去控制。要實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，撲火預(yù)案必須要嚴(yán)密，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須要全覆蓋，要切實(shí)做到嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。二是嚴(yán)格落實(shí)火源管控措施。森林火災(zāi)絕大多數(shù)是人為因素造成，干柴沒有烈火，永遠(yuǎn)也著不了。所以，管住火源是頭等重大的事情。各地必須對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)村屯、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保地段有人看、火源有人管。三是嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)防范措施。各地各部門要認(rèn)真開展一次森林防火大檢查，確保縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白，堅(jiān)決消除各種火災(zāi)隱患。同時(shí)，人員、機(jī)具等都要在崗到位，做好準(zhǔn)備，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。四是嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)撲救措施�；馂�(zāi)發(fā)生后，各地一定要綜合考慮火場(chǎng)氣象、地形等因素，充分利用天時(shí)地利條件，科學(xué)組織撲救，嚴(yán)防人員傷亡，切忌盲目蠻干。
第四，部署檢查要到位。部署檢查要重點(diǎn)抓好以下“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是這次會(huì)議后，各地要盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并且根據(jù)本地實(shí)際情況，近期內(nèi)對(duì)秋冬季特別是國(guó)慶期間森林防火工作，進(jìn)行全面安排部署。二是安排部署以后，各地要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和森防指成員單位的同志，深入開展明察暗訪，對(duì)思想、領(lǐng)導(dǎo)、工作、責(zé)任等方面落實(shí)情況進(jìn)行全方位檢查。三是各地要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)罰并舉的原則，建立健全森林防火責(zé)任考核和追究制度。對(duì)
成績(jī)突出的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)發(fā)生問題的要嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)問題較多、火災(zāi)多發(fā)的地區(qū)，要在嚴(yán)懲肇事者的同時(shí)，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)和林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。
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