縣礦政管理和地災(zāi)防治準備工作情況匯報

清流縣礦政管理和地災(zāi)防治準備工作情況匯報

根據(jù)“明國土資［201*］30號文”精神，現(xiàn)將我縣201*年汛期地災(zāi)防治準備工作、礦政管理工作情況匯報如下：

一、201*年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治準備工作

1、認真編制201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，我局會同建設(shè)、水利、交通等部門，組織技術(shù)力量對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進行調(diào)查，并編制《清流縣201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后公布實施。

2、切實做好《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制工作，并要求3月底前編制完成，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一并實施。

4、加強地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的監(jiān)測、巡查和警示。對查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點建立兩卡，落實責任人及樹立警示牌。

5、采取有效措施，做好汛期防災(zāi)工作。一是完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班，災(zāi)情報告等制度;二是與縣氣象局加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警處置;三是與移動公司合作發(fā)預(yù)警短信。

6、做好清流縣城關(guān)西山風翔街南坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害點和北山地質(zhì)災(zāi)害點治理相關(guān)工作。

7、加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓工作和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

8、做好新建礦山及建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

二、采礦權(quán)人年檢工作

根據(jù)《福建省采礦權(quán)人礦產(chǎn)開發(fā)利用情況年度報告檢查

規(guī)定》、國土資源部《關(guān)于加強和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［201*］64號）和《福建省國土資源廳關(guān)于做好201*年度礦山年檢工作的通知》(閩國土資綜［201*］30號)精神，于201*年2月26日發(fā)出《關(guān)于開展201*年度采礦權(quán)人礦產(chǎn)開發(fā)利用情況年度報告檢查的通知》(清國土資［201*］9號)。同時結(jié)合礦業(yè)權(quán)核查工作會議，于201*年11月25日對全縣采礦權(quán)人進行了年檢培訓。目前正對全縣礦山進行現(xiàn)場檢查，重點檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的實施情況和“交換圖”制度的執(zhí)行情況，預(yù)計于3月底可結(jié)束礦山現(xiàn)場檢查工作，于4月9日開始進行書面審查，4月底可結(jié)束礦山年檢工作。

三、礦業(yè)權(quán)核查工作

根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》(閩國土資綜［201*］251號)和市國土資源局《關(guān)于加強礦業(yè)權(quán)核查工作的通知》(明國土資［201*］173號)精神，我局于201*年11月24日發(fā)出《清流縣國土資源局關(guān)于開展礦業(yè)權(quán)核查工作的通知》(清國土資［201*］75號)，通知明確了礦業(yè)權(quán)核查的范圍為：201*年6月30日前部、省、市、縣四級國土資源部門在清流縣行政區(qū)域內(nèi)依法審批的有效采礦權(quán)和部、省國土資源部門在清流縣行政區(qū)域內(nèi)依法審批的煤的探礦權(quán)以及工作程度詳查以上的其他礦種的探礦權(quán)；承擔我縣權(quán)核查工作的單位為福建省漳州水工環(huán)地質(zhì)勘察測繪院。同時加強礦業(yè)權(quán)核查工作的領(lǐng)導，成立了清流縣礦業(yè)權(quán)核查工作領(lǐng)導小組，組長由局長擔任，副組長由分管領(lǐng)導擔任，成員由礦管、地環(huán)、執(zhí)法監(jiān)察等有關(guān)股室負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠礦管股，具體負責礦業(yè)權(quán)核查工作的組織實施。并于201*年11月25日召開了全縣

礦業(yè)權(quán)核查工作會議。目前全縣已簽訂礦業(yè)權(quán)核查合同的礦山企業(yè)共有個，尚有8家礦山企業(yè)尚未簽訂合同，計劃于201*年4月底年檢結(jié)束前全部簽訂完畢�，F(xiàn)全縣控制點測量工作已基本完成，預(yù)計6月底前可全面結(jié)束全縣礦業(yè)權(quán)核查工作。

四、礦業(yè)權(quán)出讓工作

積極引導到期礦山的采礦權(quán)人做好延續(xù)登記準備工作，對于采礦許可證到期的礦山，采用協(xié)議出讓的方式進行延續(xù)登記。對全縣范圍內(nèi)凡需新設(shè)立建筑用石料、磚瓦用頁巖、飾面用石材等3種礦產(chǎn)的礦山一律采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓采礦權(quán)。對于建筑用石料、磚瓦用頁巖礦山采礦權(quán)價款的確定，采用集體研究決定；對于其他礦種的采礦權(quán)及探礦權(quán)價款，按照“專業(yè)評估、集體決定、結(jié)果公開”的原則，根據(jù)專業(yè)評估機構(gòu)的評估結(jié)果，集體研究決定招標拍賣掛牌出讓采礦權(quán)和探礦權(quán)的底價、協(xié)議出讓采礦權(quán)和探礦權(quán)收取的價款。201*年我縣采礦權(quán)出讓價款共計66.9萬元，其中掛牌出讓1宗，采礦權(quán)價款3.0萬元；協(xié)議出讓(包括有償延續(xù))9宗，采礦權(quán)價款63.9萬元。

五、礦產(chǎn)資源整合工作

不斷推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合工作，對3個鉛鋅采礦權(quán)和1個鉛鋅探礦權(quán)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施整合的清流縣仁場鉛鋅礦區(qū)，整合方案于201*年8月經(jīng)省國土資源廳組織專家評審?fù)ㄟ^。現(xiàn)整合后的開采主體(清流縣華龍礦業(yè)有限公司)已聘請閩西地質(zhì)大隊對整合后的礦區(qū)范圍內(nèi)的資源儲量重新進行核實，且儲量核實報告已經(jīng)省國土資源評估中心評審?fù)ㄟ^；已聘請福建省冶金工業(yè)設(shè)計院重新編制了開發(fā)利用方案，并經(jīng)省礦業(yè)協(xié)會評審?fù)ㄟ^；已編制好礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，并經(jīng)省國土資源廳組織專家評審?fù)ㄟ^；已委托福建國利礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所對采礦權(quán)價款進行評估，采礦權(quán)價款已經(jīng)省國土資源廳集體研究確定。現(xiàn)整合后的采

礦許可證辦證資料已全部齊全，采礦許可證待發(fā)。

六、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度實施情況

認真實施《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法(試行)》，已對全縣所有礦山應(yīng)繳納的礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金進行了測算。目前全縣共45個礦山已編制好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，其中34個礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案已經(jīng)國土資源部門組織評審?fù)ㄟ^。到目前為止，我縣礦山繳納礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金共計424.7754萬元，其中上交省廳礦山計287.3354萬元，上交縣局計137.44萬元。現(xiàn)大部分礦山企業(yè)都能做到邊采礦、邊治理。

清流縣國土資源局二00九年三月十二日

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墨紅鎮(zhèn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報告

為認真貫徹落實市、縣有關(guān)會議、文件精神，最大限度地保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取有力措施，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作情況報告如下:

一、精心排查，準確把握面臨的形勢

自五月中旬以來，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府認真落實縣委、政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求，及早規(guī)劃，及早部署，先后多次分組對全鎮(zhèn)安全防汛及地質(zhì)災(zāi)害進行了全面排查。經(jīng)查明，轄區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點27處，共涉及666戶2640人。其中疑似因采礦活動引發(fā)的共4處：1、補木村委會箐地村有滑坡跡象，可能形成地質(zhì)災(zāi)害，威脅對象為8戶30人及房屋、周邊耕地；補木村委會大補木村有滑坡跡象，可能形成地質(zhì)災(zāi)害，威脅對象為182戶637人及房屋、周邊耕地；3、補木村委會小河邊村有滑坡跡象，可能形成地質(zhì)災(zāi)害，威脅對象為6戶32人及房屋、周邊耕地；4、江浪村委會下姑西溝村有滑坡跡象，可能形成地質(zhì)災(zāi)害，威脅對象為80戶316人及房屋。

二、落實措施，確保地質(zhì)災(zāi)害防治萬無一失

今年以來，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府制訂完善了科學的地質(zhì)災(zāi)害防治工作議案，全面落實地質(zhì)災(zāi)害責任制，扎實做好各項準備工作。

一是加大宣傳，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作家喻戶曉。通過

廣播、標語等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干部群眾深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境保護的各種知識，重點宣傳地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危險性，普及汛期災(zāi)害防治的基本常識。同時，在汛期來臨前，及時向受威脅的單位和個人發(fā)放防汛及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，不斷提高廣大干部群眾主動防范、依法防治的意識。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)宣傳手冊100份，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和監(jiān)測記錄簿400余份，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡666份，召開群眾動員會50余次，真正做到了地質(zhì)災(zāi)害防治知識到組、到戶、到人。

二是落實制度，進一步強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理。建立鎮(zhèn)、村、戶三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實防災(zāi)責任制，落實地質(zhì)災(zāi)害值班制度、災(zāi)情速報制度、險情巡視制度，嚴格按照全鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案進行逐項落實和完善。墨紅鎮(zhèn)自今年5月中旬開始實行日報告、日巡查和月排查制度，各村委會每日16：00時前向鎮(zhèn)國土資源分局報告一次巡查情況，國土資源分局對各隱患點實行周排查制度，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，特別是在重點防治區(qū)進行工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)，在申請建設(shè)用地和辦理采礦許可證之前，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對評估不符合地質(zhì)環(huán)境要求的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和采礦許可證。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，設(shè)立明顯的警示標志，禁止從事易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動。

三是制定預(yù)案，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合墨紅實際，制定下發(fā)了《墨紅鎮(zhèn)201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急預(yù)案》，從鎮(zhèn)直有關(guān)單位抽調(diào)精干人員組建了一支應(yīng)急救災(zāi)隊伍，各村委會也組建了相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，與各農(nóng)戶簽訂防災(zāi)責任狀，建立起了鎮(zhèn)、村委會、廣大群眾三位一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，明確了各村委會主任為監(jiān)測責任人，土管員和村民小組長為直接責任人，實行24小時監(jiān)測，各地質(zhì)災(zāi)害點按8小時工作制安排了不少于3名監(jiān)測員，做到時時有人監(jiān)測，處處有人監(jiān)管，動態(tài)有人報告，監(jiān)測人員月工資（6-10月）300元，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一列支。

四是健全機構(gòu)，確保防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導到位。在汛期來臨前，鎮(zhèn)人民政府成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長、派出所長、武裝部長、國土分局長為副組長，有關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在國土資源分局，下設(shè)災(zāi)情預(yù)測預(yù)報、災(zāi)情收集評估、搶險轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)情報道等8個工作組。各涉及村委會也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，并對成員單位各自的職責進行了明確，對履職不到位的，啟動行政問責機制。

五是制定切實可行臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急（一）臨災(zāi)應(yīng)急。當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生時，村委會應(yīng)當迅速作出反應(yīng)，調(diào)查核實險情，采取有效措施，防止險情擴大，并及時向鎮(zhèn)政府和指揮部辦公室報告。鎮(zhèn)政府接到地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情的報告后，向縣政府應(yīng)急中心和國土資源局報告，視情況是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)指揮部指導事發(fā)地村委會有序地組織搶險避災(zāi)工作；調(diào)查險情，提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案；根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散；對災(zāi)害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作；組織施工力量，實施必要的應(yīng)急避險工程，減緩和排除險情發(fā)展。災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)卣�府及相關(guān)部門組織實施。

（二）災(zāi)害應(yīng)急。

當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，監(jiān)測員采取吹哨的方式及時發(fā)布信號，村民聽到信號后，及時按照預(yù)定撤離路線撤離到預(yù)定避災(zāi)地點，同時監(jiān)測員及時向村委會報告，村委會接到報告應(yīng)當迅速作出反應(yīng)，及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)指揮部辦公室（國土分局）報告，同時及時趕到現(xiàn)場組織救災(zāi)工作；鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)指揮部辦公室（國土分局）報告及時向縣政府和國土資源局報告，同時根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動預(yù)案。若預(yù)案啟動后，根據(jù)預(yù)案組織開展救災(zāi)工作，鎮(zhèn)指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組根據(jù)指揮部的指令和各自職責分工，有序開展搶險救災(zāi)工作。鎮(zhèn)政府及時向縣政府報告災(zāi)情的搶險救災(zāi)情況、發(fā)生原因、規(guī)模、人員傷亡情況。災(zāi)情得到有效控制或已經(jīng)消除后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交相關(guān)部門組織實施，同時根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)的重建工作。六是及時落實應(yīng)急措施和應(yīng)急工程

根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)狀、成因及發(fā)展趨勢等，采取了以下應(yīng)急措施：

（1）認真排查受危害的房屋，對危險性較大的房屋住戶組織撤離避讓，采取補助安置費和發(fā)帳篷等方式進行安置，住戶有能力租房或投親靠友等方式自行找到住處，汛期內(nèi)每月補助500元安置費，沒有能力的購買帳篷發(fā)給住戶。

（2）對地面產(chǎn)生的裂縫采取粘土夯實，防止生活廢水和雨水沿裂縫下滲擴大災(zāi)情，同時采取埋樁等簡易監(jiān)測法設(shè)立監(jiān)測點。

（3）對房屋開裂的采取帖片法和安置裂縫報警器進行監(jiān)測。

（4）開挖排洪溝，疏排地表水。

（5）在各地質(zhì)災(zāi)害隱患點公布應(yīng)急救援電話。（6）對重點地段設(shè)立危險點標志、警示牌和警示帶。（7）準備物資和調(diào)查、救災(zāi)工具。因為資金有限，共準備帳篷20個，電筒100把，雨傘100把和干糧。

三、存在問題及建議

盡管墨紅鎮(zhèn)做了大量的工作，但地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍存在一定的問題。一是監(jiān)測面廣，地質(zhì)、地勢較為復(fù)雜，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防治所需的經(jīng)費緊缺，防治工作壓力大。二是防治工作資金有限，物資儲備嚴重不足，難余滿足災(zāi)害救援工作。三是沒有資金進行綜合治理，雨季隨時可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

鑒于以上存在問題，在下步工作中，提出如下意見和建議：

一是加大排查力度，做到不漏點不留死角，主要查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情是否發(fā)生變化。

二是加強監(jiān)測員值班和汛期各村值班情況督查，杜絕麻痹大意思想。

三是進一步健全監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，同時加強群測群防工作，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)、報告新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，確保全鎮(zhèn)安全防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作有備無患。

四是結(jié)合礦村共建資源開發(fā)成果新機制，堅持“誰破壞、誰治理”的原則，將礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入新機制工作的重中之重，制定切實可行的防治方案和治理措施，對造成破壞的，由礦山企業(yè)落實補償補助。

五是建議及時投入治理資金進行治理，做到礦區(qū)能地質(zhì)災(zāi)害有減少，生態(tài)有改善。

富源縣國土資源局墨紅分局

二0一0年十月十七日

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