秦南村莊調查工作小結

秦南鎮(zhèn)村莊地籍調查工作報告

一、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調查工作的總體概況

為全面查清全區(qū)農村土地利用和權屬狀況，為政府依法科學決策提供翔實準確的基礎數(shù)據(jù)，進一步強化國土資源與資產的并重管理，根據(jù)國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》、《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)【201*】146號、《鹽城市鹽都區(qū)人民政府關于在全區(qū)范圍內開展村莊地籍調查的通知》（都政辦發(fā)【201*】60號）、《鹽城市國土資源局關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（鹽國土資發(fā)【201*】290號、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》，我們秦南鎮(zhèn)國土所村莊地籍調查工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)國土資源部門的精心指導下，經過我所長時間的不懈努力，現(xiàn)全面完成了秦南鎮(zhèn)地籍調查與測量工作。全鎮(zhèn)2個街道163個街坊23664宗土地及相關地上附著物的權屬調查和地籍測量全部結束，完成了秦南鎮(zhèn)地籍圖、宗地圖及地籍調查表的繪制、填寫及權屬證明材料的收集等相關工作，建立了每一宗土地的位置、權屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況的地籍檔案資料。該套完整的資料不僅能夠滿足國土資源管理尤其是土地登記的需要，而且為提升我鎮(zhèn)國土資源管理水平，打造“數(shù)字秦南”、“數(shù)字國土”新平臺奠定了堅實的基礎。二、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調查工作取得的基本成果1、調查并測繪宗地23664宗；

2、1:500地籍分幅圖163幅；

3、權屬調查材料形成的22612份地籍調查表；4、各街坊宗地關系結合圖；

三、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調查工作的基本做法

(一)精心組織，充分準備，加強領導，注重宣傳。1、成立專項小組，加強領導。全區(qū)召開村莊地籍調查專項會議以后，我所積極響應，立即召開會議討論并成立專項領導小組。對小組成員進行了業(yè)務分工，明確了各自的責任，有力保證了該工作順利開展。

2、組建地籍調查專業(yè)隊伍。這次村莊地籍調查由于技術要求高、時間緊、任務重，專業(yè)技術隊伍的組建是完成好此項工作的保證。根據(jù)要求，經我所多方考察，公開招聘的方式，認真篩選，以下參加調查人員的分工如下：

丈量人員：王國軍、陳海波、蔣連慶、杭中書；

電腦繪圖、影像圖套合人員：袁巧云、王建、謝雄暉；權屬材料收集人員：王國軍、陳海波、蔣連慶、杭中書；地籍調查表填寫人員：王國軍、陳海波、蔣連慶、杭中書；

信息入庫人員：孫露、尹鵬、戴榮華；編制結合圖人員：謝雄暉、孫露。

3、認真組織崗前培訓。為確保村莊地籍調查工作按時完成任務，我所安排潘時洪同志和謝雄暉同志主要負責這項工作的培訓學習，每一個階段實施之前都安排相對有經驗的人去區(qū)局培訓學習，在實施的同時請區(qū)局地籍科的同志來現(xiàn)場指導幫助。

4、強化宣傳發(fā)動。為了使地籍調查深入人心，得到全社會人員的認可與支持，工作開始前，領導小組成員召開會議，精心研究方案，認真研究布署，召開了全鎮(zhèn)地藉調查工作動員大會，各村居、單位利用各種工具進行廣泛宣傳，大力宣傳了地籍調查工作的目的、作用和意義。通過宣傳，提高了各村領導干部和廣大群眾的認識，為取得他們的積極支持與配合打下了堅實的基礎，給工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。

（二）科學安排，分工負責，合力推進，嚴格督查。1、鎮(zhèn)村配合，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)工作組進村工作，請村里安排每組組長跟隨丈量人員及時宣傳引導群眾，配合工作成員順利開展工作，村居為工作人員提供后勤保障。

2、分區(qū)實施，有序推進。我所根據(jù)原秦南、中興工作的實際情況，將秦南和中興社區(qū)分兩個工作區(qū)，分區(qū)作業(yè)，秦南兩個小組作業(yè)，中興兩個組作業(yè)。

3、注重銜接，電腦繪編圖形及時完成。我所安排袁巧云、王建、謝雄暉繪圖，當天丈量回來的圖，第二天必須按要求畫完，有問題的及時讓丈量人員回去核對，保證了錄入數(shù)據(jù)的準確，提高了工作效率。

4、分工負責，權屬材料收集齊全到位。丈量結束后，秦南、中興片區(qū)工作組各自收集各自丈量人家的權屬材料，收集的材料有：土地使用證、房產證、身份證、全家戶口簿等證明材料。

5、認真組織，填寫地籍調查表和土地使用權登記申請書準確無誤。權屬材料收集全后開始填寫地籍調查表和土地使用權登記申請書，根據(jù)收集來的材料和丈量的數(shù)據(jù)，結合以前檔案資料，逐一認真填寫調查表和申請書。

6、對照資料，精心手工繪制宗地草圖。資料填好后，按照上級要求，對每一宗地都要畫出比例宗地草圖，按照分工負責的要求，繼續(xù)安排收集材料的同志繪制宗地草圖，電腦繪制好的圖打印出來給各自丈量的同志畫草圖。

7、認真整理材料，及時裝訂歸檔。所有涉及這次地藉調查的各類紙制材料完成后，按照村為單位整理好后放到檔案室存檔。

8、認真錄入數(shù)據(jù)，準確合庫。謝雄暉同志把繪制好的帶坐標的dwg格式的圖轉化成mdb格式后由孫露、尹鵬、戴榮華錄入單機版庫后，在201*年9月30號去市局合庫成功9、認真打印宗地影像結合圖和宗地關系結合圖。謝雄暉和孫露在201*年10月2號到區(qū)局打印宗地關系結合圖已全部結束。

10、對照要求，認真做好所有資料存檔和自檢工作。所有紙制材料已全部整理裝訂在檔案室，我所也組織了自我檢查，從中也查出一些小毛病，已全部整改到位，隨時接受區(qū)局驗收。

四、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調查工作幾點體會

1.上級部門的重視和指導是此項工作順利完成的根本。村莊地籍調查工作開展以來，區(qū)局領導多次蒞臨視察指導工作，對我們在調查中所遇到的技術問題給予現(xiàn)場指導、組織技術培訓等，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時、耐心的向我們講解。這些都為我們項目的工作帶來巨大的動力和強有力的技術支持。

2、嚴格過程管理是確保地籍調查成果高質量的重要舉措。我們認識到只有過程的高質量，才有結果的高質量，基于這一認識，我們著力抓了土地調查實施方案、權屬調查中主要從權源材料的收集、界址點確認、宗地圖的繪制地籍調查表的填寫等環(huán)節(jié)。從控制測量階段就開始狠抓質量，每一工作環(huán)節(jié)都以科學的態(tài)度，《規(guī)程》要求標準衡量，對發(fā)現(xiàn)的的問題不遷就，不姑息。避免了某一環(huán)切的失誤，造成連鎖反應。

3、國土部門與作業(yè)單位的默契配合是做好地籍調查工作的重要保證。由于這次土地調查時間緊、任務重、技術含量高、要按期保質保量完成土地調查工作，必須要求全體作業(yè)人員有高度的責任心和技術能力。組織工作開展中，縣國土局和國土所及時做好與測繪單位的工作配合，心往一處想，勁往一處使，密切配合，形成工作合力，大家一起戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑順利的完成了調查任務�？傊�，秦南鎮(zhèn)各項工作大都在區(qū)局的要求下進行作業(yè)，各項工作和技術指標均達到了區(qū)局規(guī)程的要求，地籍調查成果資料齊全，質量可靠。五、秦南鎮(zhèn)村莊地籍管理工作的打算

地籍管理工作是國土資源管理的基礎性工作，是短期管長期的工作，我們將以這次城鎮(zhèn)地籍更新調查為契機，進一步加強地籍規(guī)范化建設工作。

1、強化地籍管理人員素質。加強對地籍管理人員的培訓，進一步加強地籍管理相關法律法規(guī)、地籍測量、地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件操作的學習，不斷更新知識掌握應用新技術。大力推行地籍管理規(guī)范化建設，培養(yǎng)地籍管理人員嚴謹、高效的工作作風，提高地籍管理的行業(yè)水平和工作效率，推動地籍管理各項事業(yè)全面發(fā)展。

2、進一步規(guī)范土地登記行為。在今后的登記發(fā)證工作中，要嚴格執(zhí)行國家新頒的《土地登記辦法》，遵守新調整后的土地登記程序，并充分應用本次形成的地籍更新資料，對調查資料中的權源材料和四鄰簽字等內容進一步核實完善，方便日常地籍管理，最大化地體現(xiàn)本次調查的實際應用價值，提高土地登記的公信

力。

3、擴大地籍調查成果使用范圍和利用效益。本次地籍調查成果耗費了大量的人力、財力、物力，其成果為全野外數(shù)字化成果，要發(fā)揮數(shù)字成果本身的作用，建立地籍信息系統(tǒng)后，對數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理，實時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，保持地籍資料的現(xiàn)實性，有效地為經濟社會尤其是國土資源管理又好又快發(fā)展服務。

201*年11月2日

擴展閱讀：鹽城市村莊地籍調查工作方案

鹽城市村莊地籍調查工作方案

為貫徹落實十七屆三中全會“搞好農村土地確權、登記、領證工作”精神，根據(jù)中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》“加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作”以及鹽城市委市政府和江蘇省國土資源廳有關文件要求，鹽城市國土資源局決定在全市范圍內實施村莊地籍調查及數(shù)據(jù)庫建設，為下一步開展集體建設用地流轉和村莊整理打下堅實的地籍基礎。為順利開展調查，特制定本方案。

一、調查目的和意義

組織開展村莊地籍調查的目的，是全面查清全市村莊土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建立和完善村莊土地調查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

開展村莊地籍調查，全面查清農村宅基地和其它建設用地現(xiàn)狀和分布，查清每一宗宅基地位、界址、權屬、面積，是貫徹落實十七屆三中全會精神，加快農村集體土地使用制度改革的要求，也是開展全市集體土地流轉和村莊整理以及“萬頃良田”工程的重要基礎。通過開展村莊地籍調查，可以有效地規(guī)范農村住房建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農村建設，維護社會的和諧穩(wěn)定。

農村土地確權登記工作涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益，開展全市村莊地籍調查是貫徹《物權法》，依法保護農村宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村集體土地管理的重要手段，意義十分重大。

二、工作目標和任務1、工作目標：

在全市第二次土地調查的基礎上開展村莊地籍調查，通過調查達到以下目標:

（1）采用數(shù)字航空攝影獲得的影像數(shù)據(jù)作為定位基礎，實現(xiàn)地籍調查的全覆蓋，全面查清全市農村土地利用狀況，全面掌握村莊內部宅基地、工業(yè)用地、公共設施用地、商業(yè)用地等各類用地的結構、數(shù)量和分布，建立和完善土地調查、統(tǒng)計和登記制度，構筑起一套完整的地權管理體系，有效地保障土地的所有者、使用者的合法權利；

（2）建立標準、科學、規(guī)范、現(xiàn)勢的村莊調查數(shù)據(jù)庫，構筑起村莊調查基礎信息平臺，對調查成果實行信息化、網絡化管理，實現(xiàn)土地資源管理科學化、現(xiàn)代化，進一步發(fā)揮土地資源信息在全市國土資源管理事業(yè)中的基礎和支撐作用，為我市的社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障；

（3）完善地籍管理工作模式，探索一套符合我市實際的土地資源信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)理與快速更新機制，及時、準確、直觀、真實地反映土地利用變化狀況，做到圖件、數(shù)據(jù)、實地三者一致；

（4）培養(yǎng)一支人員精干、業(yè)務精通、技術過硬、作風扎實，服務村莊地籍調查成果快速更新的維護工作隊伍。

2、主要任務

（1）在已開展城鎮(zhèn)地籍調查范圍外開展村莊地籍調查，按照統(tǒng)一的村莊地籍調查技術標準，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮(zhèn)以外的每宗土地的地類、位、范圍、面積、分布等利用狀況；

（2）建立村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫，加快推進集體土地登記發(fā)證工作，實現(xiàn)信息網上流動，土地登記各環(huán)節(jié)均可在網上實現(xiàn)，進一步規(guī)范土地登記程序，提高工作效率，增加工作的透明度。數(shù)據(jù)庫原則上統(tǒng)一使用市局開發(fā)的建庫軟件，具體建庫工作由作業(yè)單位承擔；日常管理、變更維護工作由數(shù)據(jù)建庫單位或局信息中心負責；軟件開發(fā)單位負責軟件的日常維護或更新。

（3）調查統(tǒng)計及成果輸出，在村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內的各類集體土地利用數(shù)據(jù)，形成全市村莊地籍調查成果；

（4）調查結果分析、評價，根據(jù)村莊地籍調查成果，結合相關資料信息，開展集體土地利用狀況分析、評價，為土地開發(fā)潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（5）在全面調查的基礎上，開展集體土地建設用地登記發(fā)證工作，對原已發(fā)證書要統(tǒng)一收回，按現(xiàn)狀調查情況進行登記換發(fā)證，特別是對原村（居）委會代發(fā)的證書要進行徹底的清查換

證，原檔案資料要一并歸檔備查。

三、工作原則1、堅持國家統(tǒng)一標準

為保證調查成果質量，我市村莊地籍調查使用全國統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)、土地分類標準、技術方法和質量數(shù)據(jù)標準。

2、充分利用已有成果

對已有的土地權屬調查、土地利用調查資料、圖件、數(shù)據(jù)等成果，經復查、審核無誤的均應使用，避免重復調查，以降低成本、提高效率。

3、實事求是、求真務實

村莊地籍調查應堅持客觀、真實，保證成果準確、可靠，無論哪個環(huán)節(jié)都必須從嚴要求，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)有偽造調查數(shù)據(jù)、篡改調查結果的，必須依照《土地調查條例》依法查處。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施

各縣（市）國土資源局、市局直屬分局要根據(jù)本實施方案，結合本地實際，確定工作任務和工作重點，按計劃精心組織實施。確保全市調查工作按時完成。

四、作業(yè)依據(jù)1、權屬調查依據(jù)

（1）1998年8月修訂《中華人民共和國土地管理法》（2）1998年12月通過《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（3）《土地調查條例》（國務院令第518號）

（4）201*年8月10日發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010201*）國家標準

（5）《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）

（6）國家土地管理局1995年《確定土地所有權和使用權問題的若干規(guī)定》

（7）國家土地管理局1993年6月22日發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）

（8）江蘇省土地管理局1993年12月發(fā)布的《江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則》（以下簡稱《細則》）

（9）1996年《鹽城市確定土地所有權和使用權的實施意見（試行）》

（10）1996年《鹽城市確定土地權屬的規(guī)定》

（11）201*年鹽國土資發(fā)201*『743』文件確定的《鹽城市市區(qū)土地權屬調查有關具體問題的處理意見》

2、數(shù)據(jù)建庫標準

（1）GB/T13923-201*《基礎地理信息要素分類與代碼》；（2）TD/T1015-201*《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》；（3）TD/T1016-201*《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》。3、測繪參考標準

（1）GB/T18314～201*《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》；（2）CJJ73-97《全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測量技術規(guī)程》；

（3）CJJ8-99《城市測量規(guī)范》；

（4）GB/T20257.1-201*《1∶500、1∶1000、1∶201*地形圖圖式》（簡稱《地形圖圖式》）。

4、檢查驗收依據(jù)

（1）國土資源部201*年11月《第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法》；

（2）GB/T18316-201*《數(shù)字測繪成果檢查與驗收》；（3）其他有關文件。五、技術路線與方法

1、采用已有的正射影像圖作為劃分村坊的基礎圖件；3、進行權屬調查和現(xiàn)場勘丈工作，勘丈所有界址邊長和相鄰地物邊長，繪制宗地草圖，填寫地籍調查表等資料；

3、利用現(xiàn)代測繪手段與傳統(tǒng)勘丈手段相結合的方法，以RTKGPS測量方法和全站儀進行宗地定位，再以人工鋼尺、測距儀提取宗地其它數(shù)據(jù)，繪制宗地草圖；

4、錄入權屬調查資料，通過已測繪的圖件，形成村莊地籍圖；

5、建立村莊地籍管理信息系統(tǒng)；

6、在村莊地籍管理軟件中，完成地籍圖、村坊圖和宗地圖的編輯以及坐標冊的生成、打印輸出；

7、利用村莊地籍軟件進行地籍數(shù)據(jù)的入庫、面積計算統(tǒng)計匯總工作，完成了農村集體土地發(fā)證的前期調查工作。

編寫工作方案、技術設計書宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓發(fā)送申請書和指界通知加密控制測量收取并審查權源材料界址點測量制作地籍圖現(xiàn)場調查、確定界址界址邊勘丈、繪制宗地草圖填寫地籍調查表、簽字蓋章地籍圖形編輯調查資料整理與數(shù)據(jù)輸入村莊地籍調查技術流程圖成果驗收村莊地籍調查流程圖

六、村莊地籍調查的主要成果

1、地籍調查表；

2、界址邊長勘丈記錄表；3、解析界址點成果表；4、地籍圖（街坊圖）；5、地籍圖分街坊結合表；6、宗地面積匯總表；

7、村莊地籍調查技術報告、工作報告；8、質檢報告、監(jiān)理報告；

9、村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫。七、村莊地籍調查的組織實施（一）進度安排

從201*年5月起，開始啟動全市村莊地籍調查工作。201*年4月至6月開展第二次土地調查的有關準備工作，完成調查方案編制、技術規(guī)范制定，以及試點經驗總結、業(yè)務培訓和輿論宣傳等。201*年7月1日全面啟動調查工作，至201*年底，基本完成全市村莊地籍調查和集體土地建設用地登記發(fā)證工作。具體安排如下：

1、201*年4月1日至5月31日，完成相關準備工作，包括成立領導小組、調查方案編制、技術規(guī)范制定，以及試點經驗總結、業(yè)務培訓和輿論宣傳等；

2、201*年6月1日至201*年6月31日，開展村莊地籍調查，利用1：1000和1：5000正射影像圖作為工作底圖，劃分街道街坊，在此基礎上循序漸進地收集各類權源資料，實地調查勘丈，預編地籍號，查清每宗地的土地使用權權屬、界址和面積，標繪宗地位、繪制宗地草圖、填寫地籍調查表，形成一套完整的調查成果資料并及時歸檔。在調查過程中要本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是”的原則依法、及時地調處權屬爭議；開展數(shù)據(jù)建庫，根據(jù)宗地草圖利用圖形軟件繪制電子宗地圖，將電子宗地圖根據(jù)宗地位圖，采用旋轉、平移的方法套合到1：5000正射影像圖上并提取界址點坐標后另存為帶80坐標的街坊圖，

利用建庫軟件錄入每一宗地界址點坐標、界址邊長、四鄰關系、宗地信息、數(shù)據(jù)屬性等，建立村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫。

3、201*年10月31日至12月31日在農村土地調查的基礎上開展集體土地所有權換發(fā)證工作，將集體土地所有權確權到村以下集體經濟組織。

4、201*年1月1日至201*年11月31日，對地籍調查成果進行認真核查，在達到權屬合法、界址清楚、面積準確的基礎上依照法定程序進行登記發(fā)證；

5、201*年12月進行村莊地籍調查工作考核，將村莊地籍調查工作作為地籍工作年終考評的重要內容。

（二）實施計劃

市局地籍處負責全市村莊地籍調查方案的制定，負責全市的技術指導和質量抽查等。另外，對全市村莊地籍調查成果進行全面的內業(yè)檢查，對重點地區(qū)和重點地類將開展外業(yè)實地核查，以保證調查成果真實、準確。

各地國土資源部門負責本地區(qū)村莊地籍調查工作的組織實施。各縣（市、區(qū)）按照市局的要求，根據(jù)本地區(qū)農村土地的利用特點，編制本地區(qū)的實施細則和技術設計書，實施細則和技術設計書報市局審查批準方后實施。通過招投標方式統(tǒng)一選擇專業(yè)隊伍，充分利用已有的基礎圖件，負責組織各地實地開展村莊地籍調查及數(shù)據(jù)庫建設工作，并對本地區(qū)村莊地籍調查工作的質量進行預檢。

（三）宣傳培訓

通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體和渠道，大力宣傳村莊地籍調查對開展集體建設用地流轉和村莊整理以及對促進國民經濟發(fā)展和社會進步，促進資源、環(huán)境、社會持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高全社會對本次調查工作重要性的認識，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）保障措施1、機制保障

（1）實行公開招投標，擇優(yōu)選擇作業(yè)單位，具體招標工作委托當?shù)卣袠宿k負責，嚴格按照公開、公正、透明的要求選擇質優(yōu)價廉的作業(yè)隊伍。以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、以及項目進展要求、經費支付方式等，協(xié)助做好村莊地籍調查過程中的外業(yè)勘丈、權屬調查、資料掃描、信息錄入、數(shù)據(jù)入庫等專業(yè)性較強的工作；抽用四到五名有一定專業(yè)基礎的基層國土所（分局）人員負責填寫各類相關簿冊、內業(yè)編圖等工作。推行項目監(jiān)理管理制，通過公開招標，擇優(yōu)選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監(jiān)理單位，協(xié)助做好整個調查過程中的質量監(jiān)理工作，以便優(yōu)質保量地完成好該項工作。

（2）建立檢查驗收制度，采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經檢查合格后方轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質量。調查成果由縣級國土資源部門負責組織預檢，市級國土資源部門組織驗收，對各縣（市、區(qū)）成果進行全面的內業(yè)檢查，并對重點地區(qū)、重點地類進行外業(yè)抽查核實，

確保土地調查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。

2、組織保障

成立村莊地籍調查工作領導小組，政府分管領導擔任組長，國土、財政、建設、規(guī)劃、房產等部門負責人為成員，負責組織實施本地區(qū)調查工作，領導小組辦公室設在當?shù)貒�土部門，成員由地籍科、用地科、各鎮(zhèn)國土所等業(yè)務負責人員組成，負責調查工作的日常事項。

村莊地籍調查工作是一項全局性的系統(tǒng)工程，各級政府和各個部門都要高度重視。各相關部門要團結協(xié)作，密切配合，全力做好第二次土地調查任務。

（1）地籍部門作為村莊地籍調查工作的牽頭處(科)室，負責調查的日常管理；負責上傳下達、內外協(xié)調和督查指導工作；負責總體方案、技術設計書的編制和報批工作；負責定期向領導小組匯報情況，對重大問題及時提請領導研究解決；負責業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動；負責指導、檢查、督查和協(xié)助上級部門驗收。

（2）用地部門要明確專人負責，提供現(xiàn)勢準確的土地批準資料；負責將歷年批準使用集體土地和宅基地位、面積、圖件整理成冊，經分管領導審核后，集中送地籍部門轉調查單位進行數(shù)據(jù)處理，作為外業(yè)調查的依據(jù)，協(xié)助調查單位進行調查。

（3）國土資源所（分局）牽頭組織調查人員和村干部召開調查工作對接協(xié)調會，同時要求每個國土所落實有一定專業(yè)知識、熟悉鎮(zhèn)情、有一定計算機制圖操作基礎的人員5-6名，2人

組成一個作業(yè)組隨調查組調查，經培訓后統(tǒng)一開展內業(yè)編圖和圖形套合等工作，另從各相關村組抽取一名人員協(xié)助調查，并填寫好檢查記錄表，對轄區(qū)內不能協(xié)調解決的問題，及時報告上級研究協(xié)調解決，同時負責提供各村原土地利用調查圖件和臺帳。

（4）項目實施單位嚴格按照國家規(guī)程、技術設計書等技術規(guī)范認真開展村莊地籍調查工作。對規(guī)程不明確，具有地方特點的新問題，要及時書面提請國土部門研究解決，做到圖、數(shù)、實地一致，確保按時保質完成任務。

（5）監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理職責，代表項目實施單位，嚴格督查工作質量，發(fā)現(xiàn)問題及時提出書面整改建議，報國土部門同意后送項目調查單位整改；協(xié)助項目實施單位加強對項目調查單位進行有效管理，保證技術人員、工作質量和時序進度及時到位，并形成相應檢查記錄表。

3、技術保障

制定統(tǒng)一的調查規(guī)范和標準，明確各流程環(huán)節(jié)的技術要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調查質量；根據(jù)村莊地籍調查成果多比例尺、多形式的特點，制定以數(shù)據(jù)為主體的成果標準，明確成果的表達形式，提高成果信息共享程度；按照《第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范》等標準，明確村莊地籍調查數(shù)據(jù)庫建設的框架結構、內容、維護更新要求等，提高信息的應用服務質量。

在堅持統(tǒng)一標準和規(guī)范的同時，本次調查將充分利用現(xiàn)有資

料和設備，進一步充實、完善土地調查工作的軟、硬件環(huán)境，充分應用成熟、實用的現(xiàn)代高新技術手段。

4、經費保障

按照中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》中“工作經費納入財政預算”的要求，和市委市政府《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的意見》（鹽發(fā)[201*]1號）以及《關于鼓勵和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策意見》（鹽發(fā)[201*]12號）文件，“集體建設用地確權、登記、頒證工作所需費用由同級財政承擔”的精神，各地要根據(jù)村莊地籍調查任務和計劃安排，編制支出預算，核定村莊地籍調查經費，積極爭取財政資金，保障村莊地籍調查工作的順利進行。在具體測算經費時要根據(jù)各地的具體情況實事求是地測算，既不能太高，又不能太低，工作成果的質量得不到基本保證。

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