xx市國土資源局創(chuàng)先爭優(yōu)匯報材料

XX市國土資源局黨組

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況匯報

在中央和省、市統(tǒng)一部署全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，市國土資源局黨組嚴(yán)格按照市委的有關(guān)要求，認(rèn)真組織、精心安排，扎實推進(jìn)各項工作。目前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展順利，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

（一）高度重視，周密部署。局黨組把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提升國土資源管理工作水平的重要契機(jī)，高度重視，認(rèn)真部署。5月中旬，收到市委《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》后，局黨組迅速召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，研究部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。5月18日，局黨組印發(fā)了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。5月19日，召開動員大會，正式啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，強調(diào)局機(jī)關(guān)廣大黨員要以高度的政治責(zé)任感、振奮的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投入、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。

（二）落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、局黨支部全面負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了由一把手任組長，副局長、機(jī)關(guān)支部書記xxx為副組長和機(jī)關(guān)支委成員參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)

辦公室，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體部署、檢查督促和考核評比工作。

（三）運用載體，有效推進(jìn)。為創(chuàng)新形式，創(chuàng)造性推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合日常工作，有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是結(jié)合推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂了《加強機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)專項活動的實施方案》，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新、再上新臺階，豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)涵。二是結(jié)合加強反腐倡廉建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，開展國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是結(jié)合機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范化管理工作制度推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范化管理工作制度，在各科室設(shè)立了黨員示范崗，引導(dǎo)全體黨員立足本職崗位爭先進(jìn)、當(dāng)模范。

（四）開展活動，錘煉黨性。為激發(fā)組織活力、喚起黨員激情，動員機(jī)關(guān)廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分利用建黨89周年慶祝契機(jī)，與xx路橋公司黨支部、xx村黨支部、xx村黨支部共同舉辦了“紅歌大家唱”、黨員座談會為主題的紀(jì)念活動。通過組織專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、領(lǐng)導(dǎo)講黨課，組織座談會等形式，對黨員進(jìn)行集中教育，引導(dǎo)大家積極爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。黨員普遍反映，通過組織開展主題黨日活動，進(jìn)一步錘煉了黨性，同時也感受到了局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱烈氛圍。（五）加強宣傳，培育典型。注重加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，在我局門戶網(wǎng)站上開設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，刊載活動進(jìn)展情

況等，及時向市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報我局創(chuàng)先爭優(yōu)有關(guān)情況。同時，注重在創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，先后對在“8.12”特大暴洪災(zāi)害搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出的一批先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了總結(jié)提煉，在全市系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮，樹立起國土資源管理工作者的良好形象。

二、四項重點工作落實情況（一）集中核查

根據(jù)活動要求，我局結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動”以及行風(fēng)政風(fēng)評議中梳理出的5條意見建議，突出整改落實，進(jìn)展如下：

1、利用土地遏制房價居高不下方面應(yīng)發(fā)揮一些作用的問題。整改措施：一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，確保建設(shè)項目落地。二是充分運用市場機(jī)制配置土地資源，加大土地供應(yīng)力度。三是認(rèn)真開展房地產(chǎn)用地專項整治工作。四是積極調(diào)控房地產(chǎn)土地供應(yīng)，確保保障性住房用地。五是會同規(guī)劃、建設(shè)、物價等部門調(diào)研、監(jiān)測房產(chǎn)市場價格，力促房產(chǎn)售價在在合理的區(qū)間內(nèi)。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

2、新一輪土地利用總體規(guī)劃中預(yù)留一定的發(fā)展空間，爭取省上給我市建設(shè)用地指標(biāo)傾斜問題。

整改措施：完成市縣級土地利用總體規(guī)劃的上報審批并發(fā)布實施工作，推進(jìn)鄉(xiāng)級規(guī)劃修編。合理利用省廳審批我市201*年

至2020年新增建設(shè)用地規(guī)模15.57萬畝指標(biāo)。

整改時限：201*年12月底。

3、研究提出解決項目和城市建設(shè)中土地征用問題的具體辦

法的問題。

整改措施：出臺《XX市土地征用補償辦法》，加大土地征用處置調(diào)控力度；同時，協(xié)調(diào)、配合勞動和社會保障部門盡快出臺《XX市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》，完善征地補償安置辦法，多方采取措施，多渠道籌集資金，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障制度。

整改時限：201*年底前，長期實施。

4、進(jìn)一步加大土地整理項目爭取立項投資和項目實施管理工作力度的問題。

整改措施：進(jìn)一步加大申報爭取國家和省級項目資金的力度，重點抓好“兩江一水”流域土地整理重大工程項目的立項爭取和實施工作。按照土地開發(fā)整理的“五項制度”，做到項目招投標(biāo)公正、公平、公開；工程監(jiān)理到位，質(zhì)量保障；資金管理規(guī)范，�？顚Ｓ�。對項目實施不力的，要責(zé)令限期整改，停止安排新項目，扣減項目切塊資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

整改時限：201*年底前，長期實施。

5、進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治和項目管理工作力度的問題。整改措施：進(jìn)一步建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強市、縣、鄉(xiāng)、村社四級群測群防體系建設(shè)。加快進(jìn)度，實施好災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目，組織好已聘請省內(nèi)部分地質(zhì)災(zāi)害防治方面的專家，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作咨詢和項目評審、驗收工作。

整改時限：201*年底前，長期實施。

6、干部雙重管理責(zé)任落實不夠，國土資源管理體制尚未完

全理順。

整改措施：按照部、省干部交流的原則，積極向市、縣（區(qū)）委、政府匯報溝通，推進(jìn)系統(tǒng)干部任職交流，激發(fā)干部隊伍活力，促進(jìn)工作落實。抓好“三定”方案的調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。加強溝通銜接匯報，加快國土資源事權(quán)劃分進(jìn)度，落實統(tǒng)征儲備辦、執(zhí)法監(jiān)察隊等機(jī)構(gòu)，充實工作人員。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

7、工作制度執(zhí)行不嚴(yán)，科室內(nèi)務(wù)管理不到位的問題。整改措施：修訂完善《XX市國土資源局機(jī)關(guān)工作人員季度考核獎懲暫行辦法》。進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，落實科室負(fù)責(zé)人的管理職能，開展科室管理評議活動，強化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項工作有效落實，激勵干部職工爭優(yōu)創(chuàng)先熱情，營造機(jī)關(guān)良好工作氛圍。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

8、政務(wù)公開有待進(jìn)一步加強，依法行政能力和意識還需要進(jìn)一步提高。

整改措施：進(jìn)一步落實市委關(guān)于《開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范化管理工作實施意見》，修訂出臺《XX市國土資源服務(wù)指南》，實行亮牌服務(wù)和持證上崗制，完善明確告知制度，施行首問責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制度，落實行政和執(zhí)法過錯追究制度；進(jìn)一步簡化建設(shè)用地報批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。進(jìn)一步改進(jìn)完善XX市國土資源局國土資源網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、公眾參與等網(wǎng)上政務(wù)信息公開。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

9、市局辦公場所問題至今未落實，辦公環(huán)境差，影響機(jī)關(guān)形象和工作效率的問題。

整改措施：積極匯報爭取，力爭在最短時間內(nèi)實施XX市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心項目，解決市局機(jī)關(guān)無永久性辦公場所的問題。加大經(jīng)費爭取和投入力度，進(jìn)一步購置現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，不斷改善機(jī)關(guān)辦公條件。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

10、不夠重視業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，服務(wù)意識不強，辦事效率不高的問題。

整改措施：抓好干部職工的政治理論學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。積極參與部、省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。有針對性的開展全市系統(tǒng)土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面清理機(jī)關(guān)行政審批事項和行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確審批條件、承辦崗位、辦理時限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范權(quán)力行使的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和科室職責(zé)。整改時限：長期實施。

截至目前，在以上需整改的十項中，其中研究提出解決項目和城市建設(shè)中土地征用問題的具體辦法、加大地質(zhì)災(zāi)害防治和項目管理工作力度、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等5項問題已解決，其余5項需長期解決和實施。

（二）公開承諾

把公開承諾作為增強黨支部和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性、主動性，激發(fā)其內(nèi)在動力和自身活力的重要方式手段，積極組織各黨支部和黨員依據(jù)崗位職責(zé)作出創(chuàng)先爭優(yōu)承諾，主動提

高踐行承諾能力和自我約束能力，以公開承諾推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作公開化、具體化和制度化。從8月中旬以來，著力狠抓了公開承諾工作，做了以下主要工作：

一是采取問、聽、查、評議的方法，局領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員自覺深入基層談心交心，積極開展調(diào)研走訪工作，廣泛征求意見建議，在充分了解群眾的意愿和需求基礎(chǔ)上，明確了黨支部、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在不同層次公開承諾的依據(jù)和方向，公開承諾工作有的放矢。

二是對照“五個好”和“五帶頭”，黨支部和黨員確立了公開承諾標(biāo)準(zhǔn)，支部在限定的時間內(nèi)和按照統(tǒng)一的格式填寫了公開承諾書，把承諾內(nèi)容格式化、具體化。

三是采取自下而上的審議方法，黨支部領(lǐng)導(dǎo)對各個黨員提交的承諾書進(jìn)行了層層審核把關(guān)，確定了承諾事項，形成了黨支部和黨員承諾書。

四是以會議、文件、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種形式，將黨支部和各黨員承諾書向社會公開，把承諾書承諾事項落實置于群眾監(jiān)督之下，增強公開承諾踐諾透明度，形成了有力的承諾踐諾監(jiān)督機(jī)制。

三、初步成效及存在問題

總體上看，我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、措施、工作節(jié)奏和進(jìn)展符合中央、省、市要求，基本實現(xiàn)了對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求。局黨組創(chuàng)先爭優(yōu)活動在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、活動內(nèi)容以及取得成效等方面可圈可點，特別是在“8.12”特大暴洪災(zāi)害搶險救災(zāi)中，國土系統(tǒng)各級黨組織恪盡職守，高度負(fù)責(zé)，不避危難。局領(lǐng)

導(dǎo)靠前指揮，帶領(lǐng)全體干部職工“舍小家、顧大家”，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，以強烈的社會責(zé)任感，履行了防治地質(zhì)災(zāi)害的職能，出色地完成了抗洪救災(zāi)階段性工作任務(wù)，其中XX市國土局、x縣國土局被市委、市政府授予“XX市8.12抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽稱號、x縣國土資源局黨總支獲得“XX市8.12抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”榮譽稱號、XX市國土資源局人秘科副科長xx“XX市8.12抗洪搶險救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號、x縣國土資源局局長xxx、xx區(qū)國土資源局副局長xxx、市局地勘隊副隊長xx、xx縣國土資源局干部xxx獲得“XX市8.12抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)個人”榮譽稱號。

目前，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，進(jìn)展順利，取得了階段性成果，但是，與市委的總體要求和廣大黨員群眾的期盼相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1、重視程度不夠高。少數(shù)黨員干部存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有深刻認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的拓展和延伸，是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措，因此，有的黨員干部工作思路不清晰，工作比較被動。

2、活動氛圍不夠濃。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本是黨員和群眾都要知曉的重大活動，但是有的黨員了解不深，有的群眾還不知情，特別是我局存在信息報達(dá)不積極、不善于總結(jié)，一些特色工作、亮點得不到及時總結(jié)和推介。

3、公開承諾不夠?qū)崱Ｓ械狞h員公開承諾存在形式主義傾向，馬虎對待，敷衍了事，有少數(shù)黨員承諾內(nèi)容只有寥寥數(shù)字，而且

都是“空對空”的套話、廢話，公開承諾聯(lián)系實際不緊、標(biāo)準(zhǔn)不高。

三、下一步的工作安排

下一階段，我局將嚴(yán)格按照市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦規(guī)定的動作和時限，強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，狠抓落實，全力以赴，采取以下措施抓好領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作，嚴(yán)肅開展領(lǐng)導(dǎo)點評工作。

開展“五項活動”，落實領(lǐng)導(dǎo)點評要求。一是黨員按照創(chuàng)先爭優(yōu)和“五帶頭”及公開承諾踐諾要求，帶頭自查自評，提交個人自查自評報告和黨性剖析報告及思想認(rèn)識報告，把領(lǐng)導(dǎo)點評工作建立在黨員應(yīng)知應(yīng)曉的前提下。二是召開黨員大會，局領(lǐng)導(dǎo)圍繞德、能、勤、績、廉等內(nèi)容和工作思路、執(zhí)法能力、效率業(yè)績、廉潔執(zhí)法等重點作出點評，尤其對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨員承諾踐諾情況和思想不重視、中心不突出、行動不積極等現(xiàn)象及推進(jìn)重點工作中出現(xiàn)的矛盾和問題、認(rèn)識行動作出點評，提出整改意見，督促整改落實。三是評選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，樹立典型、宣傳典型，以點帶面、具體推進(jìn)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氣氛。四是召開領(lǐng)導(dǎo)點評黨員整改工作評議大會，每個黨員報告領(lǐng)導(dǎo)點評意見建議整改落實情況，群眾進(jìn)行背靠背滿意度評議，填寫評議表，對滿意率達(dá)不到90%以上的黨員進(jìn)行通報批評和責(zé)令整改。

扎實開展群眾評議工作。采取“六項措施”，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議工作。一是召開專題民主生活會，進(jìn)行黨員批評與自我批評，專題民主生活會由職工代表參與，對黨支部和黨員民主生

活會評議進(jìn)行監(jiān)督和評價。二是召開職工民主評議大會，圍繞黨支部“五個好”、黨員“五帶頭”和公開承諾踐諾工作進(jìn)行大會面對面點評，廣泛聽取職工意見建議，富集民智，提升創(chuàng)爭。三是發(fā)放群眾滿意度測評表，了解群眾對黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)工作滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、支持不支持，以群眾滿意度測評來評價創(chuàng)先爭優(yōu)成效。四是召開30人以上的各個層面黨員干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)座談評議會，廣泛聽取社會各界對國土部門創(chuàng)先爭優(yōu)的意見建議，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作真正體現(xiàn)群眾說了算的評價原則。五是對各項評議意見建議進(jìn)行分類匯總，職工大會通報評議情況和滿意度測評結(jié)果，并將群眾評議結(jié)果作為評先選優(yōu)和獎懲考核的重要依據(jù)使用，群眾評議滿意度達(dá)不到90%以上的黨員不能推選為優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，不予相關(guān)獎勵待遇。

二О一О年十一月四日

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