網(wǎng)絡(luò)輿情管理的淺談

網(wǎng)絡(luò)輿情管理的淺談

網(wǎng)絡(luò)輿論就是互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”“熱點”問題所表現(xiàn)的有一定影響力，帶有傾向性的意見或言論的情況。網(wǎng)絡(luò)輿論對社會產(chǎn)生的正面或者負(fù)面的影響，其根源表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論管理的成效上。

在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律上，信息的快速擴(kuò)散和三大特性有關(guān)：公共話題、六度傳播、以及池塘效應(yīng)。

所謂公共話題，是指任何在網(wǎng)絡(luò)上迅速、廣泛傳播的信息，都是圍繞公共話題進(jìn)行的，即使該信息本來是以某個個人或企業(yè)為核心，但有效擴(kuò)散的必要條件是公共話題。從心理學(xué)上看，人們也只會關(guān)心和自己有關(guān)的信息，從企業(yè)或個體到公共話題，是擴(kuò)散的前提條件。

而六度傳播是指網(wǎng)絡(luò)信息傳播也表現(xiàn)為六度分隔理論，該理論由美國著名社會心理學(xué)家米爾格倫于20世紀(jì)60年代最先提出。簡單地說，六度分隔理論認(rèn)為在人際脈絡(luò)中，要結(jié)識任何一位陌生的朋友，這中間最多只要通過六個朋友就能達(dá)到目的。

關(guān)于池塘效應(yīng)的故事則是：一片池塘里有一片荷葉，第一天新長出兩片，第二天新長出四片，第三天新長出八片，一直到第47天，我們看到池塘里依然只有不到四分之一的地方有荷葉，大部分水面還是空著的，而令人瞠目結(jié)舌的是，到第48天荷葉就掩蓋了半個池塘，又過了僅僅一天，荷葉就掩蓋了整個池塘。因為荷葉的增長方式是以幾何級數(shù)增長而非算數(shù)級數(shù)增長的。

針對上述網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，我們可以采取以下的幾點來對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行管理：

一、從公共關(guān)系層面思考符合主動性和整體性要求

以往我們對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究多按照新聞學(xué)的一般規(guī)律進(jìn)行，只強(qiáng)調(diào)了信息傳播的共性，而忽略輿論傳播的特性，從而在具體實踐中缺乏對輿論的整體性把握，也較多出現(xiàn)被動局面。

網(wǎng)絡(luò)輿論對信息源的依賴較小，處于快速發(fā)展和隨時變化的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠前所未有的聚合和放大，傳播和擴(kuò)散速度驚人。這些特性客觀上要求我們前瞻性、整體性、動態(tài)性、持續(xù)性的把國家和政府當(dāng)做特殊的公共關(guān)系主體，把民眾(網(wǎng)民)作為公共關(guān)系對象，通過以信息傳播、輿論引導(dǎo)、交流溝通為主要內(nèi)容的系統(tǒng)行為，使得引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者之間形成共同的價值和文化認(rèn)同，改善輿論引導(dǎo)者形象，提升主流、正面輿論傳播質(zhì)量，建立良好的輿論環(huán)境。二、要營造良好輿論環(huán)境首先要營造良好輿論引導(dǎo)環(huán)境

長期以來，重大公共事件信息發(fā)布模式與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的要求不相適應(yīng)。一方面，信息發(fā)布處于“擠牙膏”、“被揭發(fā)”的被動狀態(tài)。公共關(guān)系主體(國家

政府)和對象(網(wǎng)民)之間存在信息不平衡。此種情況下，網(wǎng)民的追問和對所謂“真相”的猜測就很可能成為謠言和虛假信息，加之?dāng)硨�勢力的利用和挑撥，很容易形成錯誤輿論。

另一方面，以往我們的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)一直處在是“消防員”的位置，往往是對謠言、流言、錯誤輿論進(jìn)行事后補(bǔ)救和封殺。這就自然形成了引導(dǎo)者和被引導(dǎo)者之間的誤解和矛盾，造成網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的反感和抵制，不可能主動、積極配合輿論引導(dǎo)工作。

從公共關(guān)系角度來看，輿論引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者之間的矛盾主要是由兩者掌握信息的不平衡和缺乏彼此的認(rèn)同感和信任感。這種“信任危機(jī)”往往導(dǎo)致輿論引導(dǎo)工作的被動和低效。所以，要營造良好的輿論環(huán)境，首先要營造良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境。輿論引導(dǎo)工作應(yīng)該從信息發(fā)布機(jī)制、工作模式、引導(dǎo)態(tài)度等方面進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，真正建立良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境。讓網(wǎng)民信任我們的引導(dǎo)，配合我們的引導(dǎo)，支持我們的引導(dǎo)。

三、與網(wǎng)民建立價值和理想的共同體實際工作中的幾點啟示我國目前處于政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，高速發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種問題和矛盾，大量國內(nèi)輿論因此被觸發(fā)。現(xiàn)階段的國際競爭環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面摩擦和沖突的加劇又使得國際輿論環(huán)境空前復(fù)雜。因此網(wǎng)上輿論的內(nèi)容是包含“不滿”、“民生”、“愛國”、“譴責(zé)”等多種聲音的，我們應(yīng)該看清這些聲音的源流和本質(zhì)，并進(jìn)行客觀分析，而不要苛求“風(fēng)平浪靜”。在網(wǎng)民偏執(zhí)、過激、理性的言論面前，我們需要以“國家利益”、“人民利益”作為標(biāo)尺，與網(wǎng)民形成價值和理想的共同體，形成引導(dǎo)者和被引導(dǎo)者的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抵制反動輿論的攻擊。

(1)盡可能及時、準(zhǔn)確、完整的發(fā)布真實信息。此舉能為輿論引導(dǎo)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，利于塑造誠懇、透明、貼近的形象。許多錯誤、歪曲的輿論的產(chǎn)生都是因為對信息發(fā)布的延誤和無意義的遮掩：由于掌握信息的不平衡，加上匿名的、隨意性很大的網(wǎng)絡(luò)傳播，網(wǎng)民對輿論主體(公共關(guān)系主體)的質(zhì)疑隨時間增多，隨之產(chǎn)生多種流向的噪音輿論(亂流)。

一旦被別有用心者利用，以虛假信息為載體，就有可能形成有組織有預(yù)謀的有害輿論(逆流)。如果在這種情況下才倉促進(jìn)行引導(dǎo)，無異于延誤了“危機(jī)公關(guān)”的最佳時機(jī)。例如：201*年“華南虎事件”中有關(guān)發(fā)言人對事實的敘述前后不一。201*年冰凍災(zāi)害中鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人給鐵道部工作評90分的不慎言論等，都增加了之后輿論引導(dǎo)的難度。

因此，網(wǎng)絡(luò)傳播快捷、便利的優(yōu)勢恰好可以為輿論引導(dǎo)搶占先機(jī)。對真實信息的第一時間發(fā)布有效避免了流言、謠言的散步，斬斷了有害輿論的源頭。與此同時，由于網(wǎng)民消除了信息不平衡，對虛假的信息也產(chǎn)生了自然免疫，能夠在被引導(dǎo)中與我們站在“同呼吸共命運(yùn)”的同一戰(zhàn)線上，共同抵御敵對勢力的輿論攻擊。

(2)封堵不如疏導(dǎo)，我們要善于分辨、處理各種“過激”言論。要善于處理與網(wǎng)民的公共關(guān)系。對于一些過激言論，如果沒有涉及到?jīng)]有反黨反國反政府，

應(yīng)該盡量采用因勢利導(dǎo)的方式進(jìn)行彈性引導(dǎo)，而慎用刪貼和封堵，多一些耐心的解釋和號召，少一些強(qiáng)硬的批評。

努力營造我們與網(wǎng)民在“國家利益”上高度團(tuán)結(jié)一致，同仇敵愾的環(huán)境氛圍，化過激為理性，化沖動為冷靜，化謾罵攻擊為批評建議。引導(dǎo)輿論的作用在于引輿論力量，導(dǎo)正確方向。現(xiàn)階段網(wǎng)民對國家“愛之深”，也對反動勢力“恨之切”，我們對絕對不能“眉毛胡子一把抓”，一味打壓和封堵，挫傷他們的愛國熱情。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)行“理性愛國”、“一切為了奧運(yùn)”、“寬容是中華民族美德”等輿論引導(dǎo)有利用形成民眾的文化與價值認(rèn)同感，繼而形成抵制敵對勢力輿論攻擊的“一個聲音”。

(3)引導(dǎo)世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民是我們控制國際輿論的機(jī)遇

當(dāng)前世界媒體格局嚴(yán)重不平衡，歐美等傳媒發(fā)達(dá)國家占據(jù)了新聞傳播的制高點。華文網(wǎng)絡(luò)媒體無疑也服從于這一格局。據(jù)資料顯示，全球互連網(wǎng)的通信量由90%在美國發(fā)起、終結(jié)或通過，互聯(lián)網(wǎng)的全部網(wǎng)頁中有81%使用英語，其中大部分來自美國，互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)和用戶的60%以上集中于美國，互聯(lián)網(wǎng)的代碼與域名政策均由美國主導(dǎo)，負(fù)責(zé)全球域名管理的13個根服務(wù)器中有10個在美國。從這點上來講，華文網(wǎng)絡(luò)無論從技術(shù)實力還是從當(dāng)前影響力上來講都處于弱勢地位。單純寄希望從硬實力方面打破這一格局在短時間內(nèi)是不現(xiàn)實的，我們只能充分利用中國網(wǎng)民數(shù)量巨大并且高速增長這樣的條件，在國際輿論陣地創(chuàng)造機(jī)遇。

與世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民建立良好的公共關(guān)系，營造最廣泛、最團(tuán)結(jié)、最和諧、最穩(wěn)固的輿論引導(dǎo)環(huán)境，就是給2.4億網(wǎng)民(仍在增長)提供那些主流的、有價值的“信息子彈”，形成統(tǒng)一的、聲勢浩大的中國輿論火力，在與西方反華勢力的輿論戰(zhàn)中做到“以子之矛，攻之之盾”，取得壓倒性的勝利。以巴黎圣火傳遞事件為例：法國政府道歉，中國輿論在與西方輿論的較量中最終勝利，關(guān)鍵在于經(jīng)過正確引導(dǎo)，中國網(wǎng)民的形成的“愛國主義”輿論浪潮。

綜上所述，從公共關(guān)系的角度來看輿論引導(dǎo)工作，黨、國家和政府是最大的公共關(guān)系主體，輿論引導(dǎo)者是特殊的公共關(guān)系工作主體，而公眾則是最大的公共關(guān)系對象。我們要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿論的效果，使其趨于主流和理性，朝著正確的方向發(fā)展，就必須從消除引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者信息的不平衡，在三者形成一致的目標(biāo)，成為網(wǎng)絡(luò)主流輿論傳播的共同體。

輿論引導(dǎo)者是其中最具主觀能動性、創(chuàng)造性和靈活性的職能行使者，必須更加積極、主動的把握交流、溝通、傳播的全過程。引入公共關(guān)系概念就意味著輿論引導(dǎo)者具有了服務(wù)和管理的雙重身份，需要引導(dǎo)民眾加入統(tǒng)一的價值觀點體系，在信任、認(rèn)同、協(xié)作的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

總而言之，在企業(yè)的營銷以及公關(guān)關(guān)系上，找到切實可行的方法，把握網(wǎng)絡(luò)的巨大力量，是最現(xiàn)實的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情管理即是在新環(huán)境下產(chǎn)生的一種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)方法。

擴(kuò)展閱讀：淺談如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理幾點的思考

淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作

首先，我先舉一個事例，事因：201*年1月12日，貴州省關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)派出所副所長張磊在出警過程中使用槍支致兩人死亡。1月17日，安順市警方透露了“1.12安順槍擊案”的初步尸檢結(jié)果，安順市警方負(fù)責(zé)人表示，張磊臨場處經(jīng)驗不足，存在處不當(dāng)問題。1月18日，安順市人民政府就該案召開第二次新聞發(fā)布會，披露了兩死者生前喝酒、槍擊過程等細(xì)節(jié)，但官方仍未對槍殺案進(jìn)行最后定性。隨后，公安局已依法對張磊刑事拘留。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師蘇：有網(wǎng)友直指，如果當(dāng)?shù)卣�府沒有干預(yù)新聞輿論，沒有干預(yù)司法獨(dú)立，那么，這就是一件簡單的刑事案件。安順市政府想“捂蓋子”，在檢察機(jī)關(guān)還沒有介入、尸檢沒有進(jìn)行之前，就直接定性“襲警”，從而爭取話語權(quán)。甚至補(bǔ)償?shù)?0萬元，也被稱為“救濟(jì)款”，既無“襲警”，又何來“救濟(jì)款”呢？這樣相互矛盾的言論并不能安撫網(wǎng)民，反而使網(wǎng)絡(luò)情緒更為激化。事實證明，不姑息，不偏袒，不唯上，只唯實，才是解決問題最好的辦法。

特邀專家楊恒均(知名學(xué)者，專欄作家)：社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾紛繁復(fù)雜，但最嚴(yán)重的則集中在警民沖突上。說句公道話，這類事件中外都有。警察們都是在高度壓力下工作，有時失控犯錯甚至犯罪都并不奇怪，這種事情發(fā)生后，即便在西方國家，往往也會考慮到警察當(dāng)時面臨的壓力從而適當(dāng)量刑。民眾理解警察的工作，也理解對他們量刑標(biāo)準(zhǔn)，但卻絕對不會容忍任何隱瞞錯誤或者罪行的行為。

安順槍擊案后，讓人感覺他們在掩蓋真相，庇護(hù)同類。為什么

不在這件事發(fā)生伊始，就按照法律程序進(jìn)行調(diào)查？偏偏要走旨在保護(hù)警察聲譽(yù)的“程序”，而這恰恰給喧嘩的輿論找到宣泄口，不但嚴(yán)重?fù)p害警察形象，也進(jìn)一步破壞政府的公信力。所以我說，對安順警察槍擊事件的處理暴露了我們執(zhí)政者陳舊不堪的執(zhí)政理念，已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)信息時代相差很遠(yuǎn)了。導(dǎo)致的的根本原因是陳舊理念已然落后于信息時代。

今天我要講的題目是《淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作》。

當(dāng)前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，突發(fā)性事件頻頻發(fā)生。切實提高突發(fā)事件的應(yīng)急處能力，已經(jīng)成為當(dāng)前各級黨委政府和職能部門的重大課題。作為網(wǎng)絡(luò)，組織好突發(fā)事件的報道工作，搶占輿論制高點，提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，是掌握輿論主動權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要一環(huán)。

一、利用網(wǎng)絡(luò)做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)工作的現(xiàn)實意義1、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是貫徹落實中央決定的需要。

黨的十七屆六中全會提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。李源潮同志指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，必須重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。提高對新興媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，是新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部刻不容緩的一門必修課。中共中央十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求：“通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息�！币虼�，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工

作是貫徹落實中央決定的需要。

2、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會的重要手段。

當(dāng)前，我們處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)突發(fā)事件的能力，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。從近年看，我們面臨的突發(fā)事件主要有自然性災(zāi)害，如地震、臺風(fēng)、冰雪氣候造成的災(zāi)害；事故性災(zāi)難，如浙江7〃23“甬溫線特別重大鐵路交通追尾相撞事放；公共食品衛(wèi)生安全事件，如“甲流”、河南雙匯“瘦肉精”、上海“染色”饅頭食品添加劑；社會治安案件，如“殺人惡魔”董文語搶劫兇殺案、杭州5〃7”飆車交通肇事案等。這些突發(fā)公共事件本身會造成局部的危機(jī)，引發(fā)公眾的心理波動和影響社會穩(wěn)定。因此，做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，運(yùn)用第四傳媒的力量來減緩乃至化解社會矛盾和危機(jī)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要手段。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是新時期黨和政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。輿論引導(dǎo)力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分，做好突發(fā)事件新聞報道是其應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計，截至201*年6月底，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%，互聯(lián)網(wǎng)已成為名副其實的大眾媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論從附屬型的輿論陣地轉(zhuǎn)向輿論主陣地，成為影響社會的主流輿論。通過網(wǎng)絡(luò)，我們可以看到人們對社會的滿意程度和和諧程度，網(wǎng)絡(luò)已成為社會觀念和思想的顯示器，反映社情民意的晴雨表。涉官與涉“腐”，涉富或貧富差距，涉及社會公平正義，涉及民族主義及宗教信仰、中外話題，涉及倫理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害

和環(huán)境污染，涉及領(lǐng)導(dǎo)或明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等八個方面是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點話題。這些方面的的輿情應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，成為了解民情、引導(dǎo)輿論的重要參考，對待這些輿情領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該準(zhǔn)確掌握，地方政府應(yīng)該主動出擊。

二、做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵

在全媒體的今天，盡管有像應(yīng)對“汶川地震”的成功報道，但仍有諸多應(yīng)對“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生，這其中有觀念、技術(shù)及機(jī)制等方面的原因�；ヂ�(lián)網(wǎng)上人人可當(dāng)信息發(fā)布者，發(fā)布的信息以海量計，且能迅速聚集形成熱點。因此，“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”發(fā)布信息，是做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵所在。

1、及時發(fā)布，把握輿論主動權(quán)。新聞貴在“新”，滿足第一時間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞媒體和公眾都想最早知道向誰、到哪里獲取權(quán)威信息，有關(guān)部門只有盡早出來“發(fā)言”，才可能贏得主動權(quán)，或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播，勢必帶來負(fù)面影響。201*年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個發(fā)出報道：“據(jù)中國國家地震臺網(wǎng)測定，北京時間201*年5月12日14時28分，在四川汶川縣(北緯31.0度，東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.6級地震”。在震后數(shù)十分鐘，我國及時啟動了迅速救援的機(jī)制，溫家寶總理在震后2個小時，即飛往災(zāi)區(qū)，說明了我們抗震救災(zāi)行動的快捷。同樣在四川，201*年6月5日8時許，成都一輛公交車起火燃燒，當(dāng)場造成25人遇難的重大事故。8時46分48秒，四川在線較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車自燃，現(xiàn)場哭聲一片》的快訊，隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導(dǎo)，民間輿論場占主導(dǎo)地位，公眾的輿論表達(dá)呈現(xiàn)多元化。多虧后來成都市政府多次召開新聞發(fā)布會，說明真相、

引導(dǎo)輿論，才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出，搶占輿論先機(jī)的重要性。

2、準(zhǔn)確發(fā)布，提高輿論公信力。真實是新聞的生命。發(fā)布信息，不能放“煙霧彈”，必須準(zhǔn)確、真實。201*年2月28日，轟動一時的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查，終于真相大白：云南省檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)經(jīng)認(rèn)證，此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明，系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面，導(dǎo)致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會的廣泛關(guān)注，并在短時間內(nèi)引發(fā)了輿論對司法公正、公民知情權(quán)問題的高度關(guān)注，是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機(jī)事件。其原因在于，信息不透明，輿論監(jiān)督缺位。隨意發(fā)布信息有損媒體形象，只有準(zhǔn)確發(fā)布、正確面對，才能贏得公眾的信任。

3、客觀發(fā)布，提高事件處力�？陀^存在是事物的本質(zhì)屬性，與之相對的就是主觀臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀規(guī)律，堅持客觀、公正，不能靠推測行事，否則將引發(fā)公眾的不滿。只有經(jīng)過深入調(diào)查，弄清事件的來龍去脈，提出正確的處措施，新聞發(fā)布才能“底氣十足”，輿論引導(dǎo)也才能先發(fā)制人；如果決策層情況不明，不掌握準(zhǔn)確信息，當(dāng)然就提供不了“權(quán)威信息”，新聞發(fā)言人也就不好“發(fā)言”。這也告訴我們，事件發(fā)生后，要作出正確的結(jié)論，必須第一時間了解情況，調(diào)查研究，這樣才能作出正確的形勢研判。因此，盡快對事件本身進(jìn)行調(diào)查，把事件真相摸清，是新聞發(fā)布和報道成功的前提。

三、地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作

對突發(fā)事件的關(guān)注，不管是在平面媒體時代（報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體通過單一的視覺、單一的維度傳遞信息，相對于電視、互聯(lián)

網(wǎng)等媒體通過視覺、聽覺等多維度的傳遞信息，而稱作平面媒體），還是全媒體時代（不僅包括報紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網(wǎng)路、電信、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的各類傳播工具，涵蓋視、聽、形象、觸覺等人們接受資訊的全部感官，而且針對受眾的不同需求，選擇最適合的媒體形式和管道，深度融合，提供超細(xì)分的服務(wù)，實現(xiàn)對受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果），都是新聞報道的重點、難點。地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,首先可以從以下三個方面努力。

第一,各部門、各單位應(yīng)積極作為,及時、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略。

長期以來,我國在輿論引導(dǎo)實踐中,較多地采用了行政管理的方式。顯然,這種管理體制已不能滿足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo),必須實現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運(yùn)用政府行政管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶自律等多種管理方式的轉(zhuǎn)型。這就要求各部門、各單位轉(zhuǎn)變思想觀念,改變管理方式,正視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用,同時也要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點有針對性地采取正確有效的方式對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo),變被動為主動,立足于“疏”和“導(dǎo)”。

第二,加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè),增強(qiáng)政府正面引導(dǎo)輿論能力。

據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在我國省、市、縣政府網(wǎng)站的總體擁有率已達(dá)86%。但從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來看,政府網(wǎng)站整體水平不高。一些地方政府網(wǎng)站仍是按辦傳統(tǒng)媒體的方法辦網(wǎng)站,網(wǎng)站的功能基本局限在信息提供的層次,對群眾關(guān)心的熱點問題不能及時跟進(jìn),缺乏參與互動性,最有網(wǎng)絡(luò)特色的交流性沒有體現(xiàn)出來。因此,網(wǎng)

民在心理上與政府網(wǎng)站仍有較大距離。政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,就應(yīng)切實樹立以群眾為中心的服務(wù)理念,進(jìn)一步推進(jìn)政府上網(wǎng)工程建設(shè),完善電子政務(wù)的服務(wù)功能。借用傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,做好政府網(wǎng)站的推介和宣傳工作。同時借鑒商業(yè)網(wǎng)站模式,對網(wǎng)站、網(wǎng)頁的內(nèi)容和形式進(jìn)行適度創(chuàng)新和及時更新。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站的互補(bǔ)、互助、互動,努力增強(qiáng)與公眾互動的功能,增強(qiáng)政府與群眾溝通,增強(qiáng)普通網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。

第三,進(jìn)行適時必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新,應(yīng)借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗和制度，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對能力。

1、突發(fā)事件報道協(xié)調(diào)機(jī)制。對付流言的辦法，就是要比它走得更快。要利用好主流媒體，通過他們發(fā)布有效信息，呈現(xiàn)事件全貌，引導(dǎo)網(wǎng)上評論，引導(dǎo)社會輿論。宣傳單位要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)；媒體要整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮媒體的積極作用，樹立大局觀念，講究傳播藝術(shù)，努力提高引導(dǎo)水平；要整合網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電視資源，提高新聞發(fā)布技巧和能力，提高報道的親和力、感染力和吸引力。同時，新聞發(fā)布會也是發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論的有力工具，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效新聞信息發(fā)布越早越好。

2、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人如同在網(wǎng)絡(luò)空間里的政府新聞發(fā)言人,但網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不是一個人,而是一個工作團(tuán)隊,是一個工作系統(tǒng)。它可以就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問題、事件等進(jìn)行定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布可以直接對話和實時交流。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)即時、主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

3、網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度。各部門、各單位要注重吸納、培養(yǎng)三種優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才:高水平的理論和管理人才,高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評論人才,掌握尖端信息技術(shù)的專業(yè)人才。利用這些人才,可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,搭建政府與公民溝通互動的平臺。例如,通過網(wǎng)絡(luò)評論員可利用理性的言論再加入些感性色彩,來引導(dǎo)和啟發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非,從而使網(wǎng)民與政府產(chǎn)生共鳴;通過專業(yè)技術(shù)人員可對網(wǎng)民關(guān)注的本地區(qū)公共問題實行信息收集和趨勢分析及后果研判,從而把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

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