201*社會(huì)管理創(chuàng)新工作匯報(bào)5

創(chuàng)新社會(huì)管理模式提高群眾幸福指數(shù)

益民街道開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作觀摩匯報(bào)材料

今年以來，我街道緊緊圍繞構(gòu)建“五型”益民這條主線，以“夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)、提高公共服務(wù)水平”為切入點(diǎn)，以切實(shí)提升居民群眾對(duì)街道社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和滿意度為著力點(diǎn)，依托社區(qū)、立足街情，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善基層工作方式，在拓展社區(qū)服務(wù)載體、化解社會(huì)矛盾糾紛、推進(jìn)居民自治等方面取得了新的突破，為營(yíng)造一個(gè)文明和諧、安全有序的區(qū)域環(huán)境打下良好基石。

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)議召開以后，我街道迅速行動(dòng)，立即成立了以黨工委書記為組長(zhǎng)、街道辦事處主任為常務(wù)副組長(zhǎng)、其他班子成員和各部門、社居委主要負(fù)責(zé)人參加的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全街社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并制定了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案和項(xiàng)目書，明確了具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，部署任務(wù)，確保我街社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開展。

（二）注重載體創(chuàng)新，豐富服務(wù)內(nèi)涵。

1、建立信息平臺(tái)，確�；鶎庸芾怼暗讛�(shù)更清”。今年3月份，我街道以全區(qū)打造“數(shù)字廬陽(yáng)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善了益民地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)事務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。我們通過制定規(guī)范、有序、高效的信息采集、反饋、錄入以及平臺(tái)維護(hù)使用制度，堅(jiān)持用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段，建立了一套完整、準(zhǔn)確、鮮活的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照“一次采集，多次使用”的要求，實(shí)現(xiàn)了街道部門之間，部門與社區(qū)之間的“資源共享，工作互動(dòng)”。同時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量，我們還不定期組織街道機(jī)關(guān)人員深入居民住戶、營(yíng)業(yè)門店、經(jīng)濟(jì)樓宇進(jìn)行信息質(zhì)量抽查，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，真正落實(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。信息平臺(tái)的建立，確保了街居管理服務(wù)對(duì)象信息的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，為提升基層工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持“便民、實(shí)用”原則，打造全省首家城市生活e站。201*年9月，我街道被省人口計(jì)生委確定為全省提高人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)水平試點(diǎn)街道，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，我們抓住龍橋社居委辦公場(chǎng)所改造這一契機(jī)，在全省率先建立了面向轄區(qū)居民群眾免費(fèi)開放的社區(qū)城市生活e站，e站內(nèi)設(shè)置了家庭生活指導(dǎo)室、e智空間、小蝸牛愛心屋、社區(qū)課堂、和睦小屋、悠悠吧等功能區(qū)域。通過定期安排有一技之長(zhǎng)的社區(qū)志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了集學(xué)習(xí)、娛樂、健身、宣傳、休閑為一體的活動(dòng)陣地。

城市生活e站的建立，不僅滿足了社區(qū)居民獲取知識(shí)、了解信息、化解糾紛、豐富文化生活等方面的需求，而且還為轄區(qū)內(nèi)的青少年兒童提供了課外教育和活動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)，我們依托城市生活e站平臺(tái)，經(jīng)常性地組織轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口開展健康知識(shí)講座、就業(yè)技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等活動(dòng)，讓這些城市“新居民”主動(dòng)了解社區(qū)、融入社區(qū)，并通過“親情化、人文化、均等化”的社區(qū)服務(wù)，幫助流動(dòng)人口解決就業(yè)、經(jīng)營(yíng)、以及子女就學(xué)等方面的困難，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3、完善人民調(diào)解機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)矛盾化解效果。

當(dāng)前，由于街道社區(qū)工作人員從事人民調(diào)解工作專業(yè)化水平不高，對(duì)法律法規(guī)的把握、運(yùn)用以及調(diào)解技巧明顯不足，致使其解決問題、化解矛盾糾紛方法和手段比較單一，因此，基層人民調(diào)解的功效和作用難以充分凸顯。今年6月份，為進(jìn)一步拓展人民調(diào)解載體，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，我街道積極挖掘轄區(qū)司法資源，引入社會(huì)專業(yè)力量參與到社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作中，不斷增強(qiáng)基層人民調(diào)解和居民群眾維權(quán)的效果。一是建立大調(diào)解工作格局。我們成立了由益民街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、街道綜治司法部門和社居委主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)綜治司法專干、聯(lián)系我街道社區(qū)的區(qū)法院法官、區(qū)檢察院檢察官以及轄區(qū)各律師事務(wù)所律師、部分駐地單位分管綜治維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人共同組成的地區(qū)性人民調(diào)解委員會(huì)，通過信息互通、調(diào)解聯(lián)動(dòng)，逐步形成了“多方參與、相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的大調(diào)解工作格局。二是開展“律師會(huì)診日”活動(dòng)。街道司法所聯(lián)系轄區(qū)律師事務(wù)所，于每周三定期開展了“律師會(huì)診日”活動(dòng)，通過律師到街道或社區(qū)調(diào)解室坐班的方式，與街居工作人員共同開展民間糾紛、社會(huì)矛盾化解工作，并為居民群眾提供政策法規(guī)咨詢、訴訟程序指導(dǎo)、法律維權(quán)等方面的服務(wù)，對(duì)有法律需求的弱勢(shì)群體還開通了“綠色通道”，免費(fèi)提供法律援助。

自“律師會(huì)診日”活動(dòng)開展以來，共接待法律咨詢17起，申請(qǐng)人民調(diào)解21起，其中口頭調(diào)解成功17起，書面調(diào)解4起，通過司法確認(rèn)1起。我們把“律師會(huì)診日”作為化解民間矛盾的新載體，通過專業(yè)的人員、專業(yè)的方法為轄區(qū)居民提供了矛盾糾紛調(diào)處和維權(quán)服務(wù)，及時(shí)有效地將矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又保護(hù)了居民群眾的合法權(quán)益。

（三）引導(dǎo)群眾參與，推進(jìn)居民自治。

為強(qiáng)化社區(qū)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的意識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)居民群眾通過參與和諧社區(qū)建設(shè)來主動(dòng)融入社區(qū)，我街道以打造社區(qū)樓院長(zhǎng)和社區(qū)志愿者兩支隊(duì)伍為抓手，積極探索社區(qū)居民自治的有效途徑。

1、強(qiáng)化樓院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。一是整合力量，選齊配強(qiáng)樓院長(zhǎng)隊(duì)伍。我們從居住在社區(qū)的退休老同志、老黨員、在職人員中，通過居民選舉、自我推薦等方式選聘了72名政治素質(zhì)好、群眾威信高、熟悉社區(qū)事務(wù)、熱心公益事業(yè)的居民樓院長(zhǎng)，并通過公示牌把樓院長(zhǎng)的聯(lián)系方式、管理區(qū)域、工作職責(zé)進(jìn)行公開。二是建章立制，確保樓院長(zhǎng)作用充分發(fā)揮。我們完善了《益民街道社區(qū)樓院長(zhǎng)職責(zé)》，明確了樓院長(zhǎng)宣傳國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，引導(dǎo)組織居民參與社區(qū)的學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，協(xié)助、配合社居委工作人員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)向居委會(huì)反映社情民意、傳遞住戶相關(guān)信息等職責(zé)，可以說樓院長(zhǎng)“職務(wù)”不大，“權(quán)力”不小，社區(qū)里的許多“閑”事，都能看到他們忙碌的身影。同時(shí)，我們還將樓院長(zhǎng)、網(wǎng)格員、分片民警的照片、職務(wù)、聯(lián)系電話等制作成公示牌懸掛在樓棟外墻上的醒目位置，便于居民群眾聯(lián)系。

我們除了安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于樓院長(zhǎng)通訊補(bǔ)貼外，還建立了樓院長(zhǎng)上崗公示、工作例會(huì)、信息反饋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考評(píng)激勵(lì)等一系列配套管理制度。社居委每半年對(duì)樓院長(zhǎng)進(jìn)行一次考評(píng)，通過居民測(cè)評(píng)、社居委評(píng)價(jià)等方式，評(píng)選出優(yōu)秀樓院長(zhǎng)，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在社區(qū)內(nèi)張紅榜表?yè)P(yáng)。

樓院長(zhǎng)工作的順利推進(jìn)，不僅對(duì)社區(qū)信息網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行拓展和延伸，建立健全了街道、社區(qū)、網(wǎng)格管理員、樓院長(zhǎng)“四位一體”的基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且為街道社區(qū)聯(lián)系居民群眾搭起了“連心橋”。

2、發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用。為深入扎實(shí)推進(jìn)益民街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作，著力發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中的先鋒模范和引領(lǐng)帶頭作用，今年5月份，街道在全街范圍內(nèi)開展“益民志愿服務(wù)，黨員帶頭先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了符合社區(qū)居民需要、專兼職相結(jié)合的三支黨員志愿者隊(duì)伍。以機(jī)關(guān)和社區(qū)黨員為帶動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與，定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿者隊(duì)伍建立以來，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道和社區(qū)的服務(wù)保障功能，豐富了服務(wù)內(nèi)容，轄區(qū)群眾和企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情得到了顯著提高，環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序發(fā)生了顯著改善。一是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“文明城市”為目標(biāo)，積極參與城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，宣講生態(tài)環(huán)保、宣傳社會(huì)公德、倡導(dǎo)遵章守紀(jì)、參與文明交通，立足黨員志愿者個(gè)人特長(zhǎng)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。二是圍繞弱勢(shì)群體，開展幫扶活動(dòng)。志愿者定期到空巢老人、困難家庭中，主動(dòng)了解他們的需求，疏導(dǎo)群眾心理郁結(jié)，幫助協(xié)調(diào)解決生活中遇到的困難。今年以來，共集中開展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)30余次，并逐步形成了以公共服務(wù)為主導(dǎo)、以志愿服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)多元化服務(wù)模式。

二、下一步打算

今后，我們將以合肥市“社會(huì)管理創(chuàng)新年”為契機(jī)，緊緊圍繞構(gòu)建“效能益民、誠(chéng)信益民、平安益民、和諧益民、活力益民”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，不斷開創(chuàng)我街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作新局面。

（一）以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。以滿足老年人精神文化需求、提高老年人生活質(zhì)量為立足點(diǎn)，積極探索老城區(qū)“居家養(yǎng)老”的有效途徑，依托城市生活e站，建立“老年之家”，進(jìn)一步完善日間照料、老年活動(dòng)、老年教育等功能，為社區(qū)的空巢老人提供多元化、親情化的家庭服務(wù)，讓他們真正能夠?qū)崿F(xiàn)“老有所養(yǎng)、老友所學(xué)、老有所樂”；通過在社區(qū)內(nèi)努力營(yíng)造一個(gè)愛老助老的良好氛圍，不斷提升轄區(qū)老年居民的幸福感。（二）以資源整合為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格管理體系。我們將積極探索“一格多員”的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，不斷完

善社區(qū)網(wǎng)格管理體系，即在每個(gè)網(wǎng)格增加配備督管員、協(xié)管員。一

方面，將街道機(jī)關(guān)工作人員下沉到社區(qū)網(wǎng)格，作為網(wǎng)格督管員，既要督查社區(qū)網(wǎng)格管理員的工作質(zhì)量，又要指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)格管理員解決問題。另一方面，逐步將樓院長(zhǎng)、物業(yè)公司管理員、單位宿舍傳達(dá)室值班人員培養(yǎng)成網(wǎng)格協(xié)管員，配合、協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格管理員開展工作。此外，我們還將不斷完善社區(qū)網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)，使其成為了解、掌握網(wǎng)格情況的“信息員”，整合、調(diào)動(dòng)網(wǎng)格資源的“協(xié)調(diào)員”，維護(hù)保障網(wǎng)格穩(wěn)定的“安全員”，從而使社區(qū)服務(wù)管理工作真正做到科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、有序。

（三）以化解矛盾為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道。

一是通過長(zhǎng)期公開街道、社區(qū)民情熱線電話，長(zhǎng)期設(shè)立民情民意接待崗、社情民意墻和建言獻(xiàn)策意見箱，長(zhǎng)期建立與網(wǎng)民互動(dòng)的“問民需、匯民智”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷建立健全街道社區(qū)“暢通民意、問需于民、服務(wù)民生”的常態(tài)化工作機(jī)制，著力拓寬居民群眾社情民意表達(dá)渠道。二是在龍橋社區(qū)試點(diǎn)開展“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)知民情、解民困、暖民心、排民憂、順民意工作，通過定期接訪困難群眾和信訪維穩(wěn)對(duì)象，進(jìn)一步暢通居民群眾反映訴求的渠道。

益民街道黨工委201*年9月8日

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立山區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作匯報(bào)

中共立山區(qū)委

（201*年5月24日）

按照市委統(tǒng)一部署和要求，立山區(qū)以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶�，狠抓重點(diǎn)，快速落實(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。經(jīng)過調(diào)查研究、梳理問題、確定試點(diǎn)和總結(jié)推廣，現(xiàn)已全面鋪開。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

我們始終按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的十六字方針，圍繞“五個(gè)突破”，全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

第一，抓機(jī)構(gòu)設(shè)置，在社會(huì)管理機(jī)制上求突破。不斷完善和創(chuàng)新區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理體制，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。在縱向上，分別在區(qū)委政法委成立社會(huì)管理服務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作；在街道成立社會(huì)管理服務(wù)辦公室，將原來的20多個(gè)部門整合為黨群工作部、行政管理辦公室、社會(huì)事務(wù)綜合部和綜治管理辦公室四個(gè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)，并在服務(wù)大廳規(guī)范設(shè)定訴求受理、社會(huì)組織管理、公共事業(yè)服

1

務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、社區(qū)工作指導(dǎo)、訴求反饋六個(gè)窗口；在社區(qū)成立群眾利益訴求和社會(huì)服務(wù)工作站，整合社區(qū)服務(wù)大廳，開設(shè)訴求受理、便民服務(wù)、困難救助、糾紛調(diào)解、信息咨詢、志愿者服務(wù)六個(gè)窗口，統(tǒng)一受理居民訴求，實(shí)行“一門式”辦公，提供“一站式”服務(wù)。在橫向上，全面整合現(xiàn)有黨委、政府資源，成立“兩個(gè)部、三個(gè)中心、六個(gè)辦公室”�！皟蓚�(gè)部”分別是群眾訴求工作部、群眾訴求督查部，“三個(gè)中心”分別是群眾訴求中心、矛盾糾紛排查調(diào)處指導(dǎo)中心、社會(huì)管理數(shù)據(jù)信息中心，“六個(gè)辦公室”分別是綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、黨群工作辦公室、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督辦公室、社會(huì)建設(shè)辦公室、群眾利益訴求應(yīng)訴辦公室、社區(qū)建設(shè)和組織管理辦公室。通過機(jī)構(gòu)整合設(shè)置，突出了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)的社會(huì)管理職能，整合了基層人事資源，提高了辦事效率，方便了百姓辦事，明確了群眾利益訴求向誰說、誰來辦、怎么辦。目前，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置全部完成，內(nèi)部設(shè)施和工作流程已統(tǒng)一規(guī)范。

第二，抓明確職責(zé)，在社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變上求突破。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)職能轉(zhuǎn)變，全面提升社會(huì)管理和服務(wù)水平。一是明確區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)社會(huì)管理。區(qū)社會(huì)管理服務(wù)委員會(huì)確定每月定期召開社會(huì)管理工作協(xié)調(diào)會(huì)，召集駐區(qū)單位和各街道辦事處責(zé)任人，集中研究群眾日常生活中反映的難點(diǎn)問題。二是明確街道工作主要是管理和服務(wù)社會(huì)組織。加速推進(jìn)與社會(huì)組織的廣泛聯(lián)系，完成了對(duì)區(qū)內(nèi)社會(huì)組

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織的摸底調(diào)查，立山區(qū)共有社會(huì)組織201*余個(gè)，其中區(qū)民政部門登記備案的有139個(gè)。采用分類的方法強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的管理和服務(wù)：對(duì)居民自治組織、志愿者隊(duì)伍、老黨員隊(duì)伍和群眾文化隊(duì)伍等社會(huì)組織，主要為他們提供必要的人力、物力和資金上的支持；對(duì)于各類民營(yíng)企業(yè)、中介組織和民辦非企業(yè)單位，主要通過登記備案、派駐聯(lián)絡(luò)員等方式加強(qiáng)管理和服務(wù)，換取這些社會(huì)組織更好地為轄區(qū)百姓服務(wù)、反哺社會(huì)的最終結(jié)果。同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶成立行業(yè)商會(huì)，企業(yè)成立聯(lián)合工會(huì)，衛(wèi)生門診成立醫(yī)療協(xié)會(huì)，小區(qū)內(nèi)德高望重的老黨員、老干部、老工人成立業(yè)主委員會(huì)，并聘請(qǐng)社會(huì)管理監(jiān)督員監(jiān)督街道辦事處對(duì)社會(huì)組織的管理和服務(wù)質(zhì)量，努力提高街道管理和服務(wù)社會(huì)組織的科學(xué)化水平。三是明確社區(qū)工作主要是為居民群眾服務(wù)。積極探索社區(qū)服務(wù)居民的新模式，比如在立山街道，推行社區(qū)“網(wǎng)格數(shù)字化”管理，以樓門為單位劃分管理網(wǎng)格，變?cè)�先社區(qū)的線性管理為立體的網(wǎng)格化管理；在友好街道，開展居民信息登記，努力做到“流動(dòng)人口清，弱勢(shì)群體清、常住人口清、黨員人數(shù)清、特管對(duì)象清”。進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)功能，積極促進(jìn)社區(qū)工作人員和各基層站所工作人員一起到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，及時(shí)解決群眾日常生活問題，目前家園、源北等21個(gè)社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一卡通”繳費(fèi)服務(wù)。全區(qū)擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站200多家，結(jié)合現(xiàn)有的社會(huì)醫(yī)療資源，基本實(shí)現(xiàn)居民十分鐘就醫(yī)的要求。廣大百姓已經(jīng)從切身利益

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上感受到了社區(qū)服務(wù)帶來的實(shí)惠，社區(qū)分別辦理訴求受理740件、便民服務(wù)375件、困難救助695件、糾紛調(diào)解885件、信息咨詢775件、志愿者服務(wù)275件，真正成為了掌握社情民意、收集矛盾的“信息站”，落實(shí)責(zé)任、跟蹤問效的“督導(dǎo)站”，疏導(dǎo)矛盾、化解糾紛的“穩(wěn)定站”，為做好全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作打下最廣泛的群眾根基。

第三，抓群眾訴求，在社會(huì)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制上求突破。進(jìn)一步完善了“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”的工作機(jī)制。針對(duì)訴求類型，把以家庭為核心的日常訴求交給社區(qū)，以單位組織為核心的群眾訴求交給街道，以社會(huì)公共安全為核心的群體訴求交給群眾利益訴求工作部（信訪局），進(jìn)一步將黨委政府改善民生、服務(wù)群眾職能化、制度化、具體化。我們制定了群眾訴求應(yīng)訴工作流程，建立了訴求受理、請(qǐng)示報(bào)告、聯(lián)席會(huì)議、限時(shí)督辦、檢查考核、首問責(zé)任制等管理制度。為了讓群眾深入了解訴求中心職責(zé)和工作程序，專門印制了群眾利益訴求應(yīng)訴中心服務(wù)指南手冊(cè)，將有關(guān)制度內(nèi)容、訴求受理工作流程圖、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、訴求熱線等內(nèi)容編印進(jìn)去，提高了訴求應(yīng)訴工作效率。為了進(jìn)一步方便群眾訴求和拓寬群眾利益訴求渠道，在全區(qū)各個(gè)社區(qū)都設(shè)了訴求信箱，公布了訴求熱線電話，設(shè)立了民情信息員和民生聯(lián)絡(luò)員；街道和社區(qū)開設(shè)了網(wǎng)上訴求平臺(tái)，細(xì)化咨詢、建議、投訴三個(gè)分欄，讓居民群眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訴求，足不出戶解決問題�，F(xiàn)在大部分街道和社區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)訴求信息無紙化，全部用

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電腦記錄；工作人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由業(yè)務(wù)型管理向主動(dòng)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。截至目前，全區(qū)應(yīng)訴中心累計(jì)受理群眾訪求1119件，辦結(jié)1008件，群眾滿意率接近100%，信訪總量比去年同期下降15%。

第四，抓統(tǒng)籌推進(jìn)，在社會(huì)管理保障、考評(píng)和社會(huì)協(xié)同上求突破。既發(fā)揮黨委政府社會(huì)管理的主導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方積極有效地參與社會(huì)管理、評(píng)價(jià)社會(huì)管理工作。一是不斷研究社會(huì)管理保障新思路。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)財(cái)政更多地向改善民生和社區(qū)建設(shè)投入。繼續(xù)提升社區(qū)硬件水平，投入100萬元改善源北社區(qū)，全力加強(qiáng)高標(biāo)社區(qū)建設(shè)。不斷加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高社區(qū)工作人員福利水平，并制定行之有效的社區(qū)工作人員獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是積極探索社會(huì)管理考評(píng)新機(jī)制。全面引入“他評(píng)”機(jī)制，把社會(huì)管理工作評(píng)價(jià)權(quán)和考核權(quán)交給群眾、交給社會(huì)組織、交給服務(wù)對(duì)象，采取登門走訪、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等辦法進(jìn)行考評(píng)，以服務(wù)對(duì)象滿不滿意作為評(píng)價(jià)社會(huì)管理的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是努力開創(chuàng)社會(huì)協(xié)同新局面。以實(shí)現(xiàn)“政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)”為目標(biāo)，努力建立良性運(yùn)行的社會(huì)合作機(jī)制。區(qū)里投資300余萬在區(qū)法院新建訴訟服務(wù)中心，建立了司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接、相促進(jìn)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，設(shè)立了調(diào)解室，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決

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矛盾糾紛。目前累計(jì)調(diào)解各類糾紛案件1400余起，調(diào)節(jié)成功率達(dá)到93%以上，有效促進(jìn)了地區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五，抓重點(diǎn)問題，在破解社會(huì)管理難點(diǎn)上求突破。按照市委“五個(gè)圍繞”的要求，結(jié)合立山實(shí)際，積極解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題。一是解決物業(yè)管理問題取得新進(jìn)展。經(jīng)過摸底調(diào)查，全區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的，有40個(gè)小區(qū)，446棟，建筑面積267.5萬平；無物業(yè)管理的，有202個(gè)小區(qū)，2381棟，建筑面積930萬平，我們采取“政府指導(dǎo)、分居管理、立足社區(qū)、分類實(shí)施”的原則，選擇靈山街道靈西社區(qū)、深南街道靜海社區(qū)作為物業(yè)管理的試點(diǎn)，全力推進(jìn)。二是解決全區(qū)棄管房問題取得新進(jìn)展。已完成了棄管房摸底調(diào)查，全區(qū)棄管房共94棟，6187戶，37萬平，主要集中在鞍鋼企業(yè)、市政單位、三冶公司等。區(qū)里專門建立了棄管房申報(bào)登記機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，召開了棄管房產(chǎn)權(quán)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。經(jīng)測(cè)算，我區(qū)棄管房面積37萬平，按每平20元計(jì)算，大約需要維修資金800余萬，目前我們正在努力爭(zhēng)取資金來源。三是解決供暖達(dá)標(biāo)問題取得新進(jìn)展。已完成了對(duì)全區(qū)供暖單位的摸底調(diào)查。立山區(qū)總供暖面積1332萬平，國(guó)有的982萬平；民營(yíng)的350萬平；在全區(qū)80%以上的社區(qū)設(shè)立了供暖聯(lián)絡(luò)員，由社區(qū)書記兼任，在不同地區(qū)選擇40余名居民擔(dān)任供暖監(jiān)督員，負(fù)責(zé)反映供暖質(zhì)量；成立了立山區(qū)供暖監(jiān)察支隊(duì)，專門負(fù)責(zé)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、處理立山區(qū)居民反映的供暖問題。四是“城區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工程”提高質(zhì)量

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問題取得新進(jìn)展。已出臺(tái)提高“城區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工程”質(zhì)量的實(shí)施辦法，完成了對(duì)各個(gè)街道的實(shí)地勘察，完成了初步設(shè)計(jì)，待資金到位后馬上動(dòng)工。五是“七網(wǎng)合一”建設(shè)取得新進(jìn)展。目前，已經(jīng)完成了全區(qū)“七網(wǎng)合一”相關(guān)部門的信息系統(tǒng)現(xiàn)狀及軟硬件情況調(diào)查，正在積極推進(jìn)低保信息、社保信息、就業(yè)信息、戶籍信息進(jìn)網(wǎng)工作，并制定了“七網(wǎng)合一”前期研發(fā)及軟硬件投入方案。六是輿情監(jiān)管取得新成效。調(diào)整充實(shí)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)看員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，全區(qū)共有網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員116人。建立了立山區(qū)民情微博網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了與各鎮(zhèn)街社區(qū)網(wǎng)評(píng)員的鏈接，組織網(wǎng)評(píng)員撰寫微博，宣傳我區(qū)加強(qiáng)社會(huì)管理工作的新舉措，全區(qū)共撰寫個(gè)人博文3812條。注重關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的言論動(dòng)態(tài)，對(duì)不實(shí)言論，及時(shí)做正面回復(fù)。全面開展社區(qū)大講堂活動(dòng)，充分滿足百姓文化生活需求，全區(qū)共開展講座120余節(jié)，市電視臺(tái)、鞍山日?qǐng)?bào)、千山晚報(bào)、遼沈晚報(bào)等新聞媒體進(jìn)行了多次報(bào)道。七是加強(qiáng)基層黨建取得新進(jìn)展。圍繞“五個(gè)全面”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶等進(jìn)行全面摸底調(diào)查；建立基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將全年120萬元黨建經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，包括將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)每年不少于3000元。

經(jīng)過這一段時(shí)間社會(huì)管理創(chuàng)新工作的運(yùn)行和探索，我們深切體會(huì)到黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。在工作中初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，

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即由過去突出黨委、政府管理人民群眾向主動(dòng)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；由過去人民群眾要求依法維權(quán)向黨委、政府主動(dòng)維護(hù)和代表人民群眾合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；由過去人民群眾要求黨委、政府改善民生向黨委政府主動(dòng)改善民生轉(zhuǎn)變，開拓了黨委政府與人民群眾共同參與、共同推進(jìn)社會(huì)管理的新局面。

二、在探索中發(fā)現(xiàn)的問題

從目前全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)情況來看，還存在一些需要解決的問題：

一是對(duì)于在街道社區(qū)開展服務(wù)及訴求的認(rèn)知度、認(rèn)可度問題。有些群眾還不知道可以足不出戶在網(wǎng)上提出訴求，有的群眾還不知道能在社區(qū)享受“一站式服務(wù)”；有的居民對(duì)于能否到社區(qū)解決生活中的實(shí)際問題還心存疑慮。這些需要我們今后著力解決。

二是社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的硬件投入問題。在社區(qū)資金投入上，目前我區(qū)的每個(gè)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)是四萬元（目前的標(biāo)準(zhǔn)是市區(qū)1：1配比，市和區(qū)各兩萬），但對(duì)于高標(biāo)社區(qū)而言，僅取暖費(fèi)就幾萬元；同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的投入也有一定壓力。在社區(qū)硬件建設(shè)上，各社區(qū)的硬件條件參差不齊，有的社區(qū)面積小、有的社區(qū)規(guī)劃不合理，實(shí)行物業(yè)管理、接受棄管房等都需要資金配套投入，這些硬件建設(shè)的滯后，成為開展社區(qū)管理服務(wù)的瓶頸。

三、下一步工作打算

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區(qū)委將在現(xiàn)階段工作的基礎(chǔ)上，尋求新思路，破解新難題，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

一是擴(kuò)大宣傳。一方面，加大對(duì)居民群眾和社會(huì)組織的宣傳力度，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成良性互動(dòng)。另一方面，加大對(duì)區(qū)、街、社區(qū)工作人員的教育，提高工作的主動(dòng)性和服務(wù)意識(shí)，正確履行好轉(zhuǎn)變后的職能，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)抓出成效。

二是狠抓實(shí)事。一方面，堅(jiān)持從解決群眾訴求問題入手，通過個(gè)案的逐個(gè)解決，取信于群眾，增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)管理工作的認(rèn)同感和積極性。另一方面，堅(jiān)持從解決共性和群體性問題入手，重點(diǎn)抓好公共設(shè)施、綠地環(huán)境、小區(qū)物業(yè)等方面工作，通過每件實(shí)事的推進(jìn)和落實(shí)，帶動(dòng)整體工作上水平。

三是完善機(jī)制。一方面，整合、充實(shí)區(qū)行政服務(wù)中心職能，把群眾生活相關(guān)的公用事業(yè)等職能納入中心，形成對(duì)社會(huì)組織和群眾個(gè)人社會(huì)管理服務(wù)的全覆蓋，把區(qū)行政服務(wù)中心建成解決全區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)相關(guān)問題的終端。另一方面，結(jié)合權(quán)力下放，進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)部門職責(zé)，重新做好相關(guān)工作規(guī)劃，建立起職責(zé)、權(quán)限、資金、人員各要素相統(tǒng)一的工作體系，進(jìn)一步完善反映、承辦、解決、考核、評(píng)價(jià)在內(nèi)的一系列機(jī)制，促進(jìn)工作全面深入開展。

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