轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理的工作匯報(bào)

著力轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新

安富街道黨委

開展創(chuàng)新社會(huì)管理工作以來，我們安富街道黨委、辦事處高度重視，在堅(jiān)持管理重心下移，屬地管理，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)，便民高效這四大工作原則的指引下，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，現(xiàn)將我們目前開展的一些工作和今后工作建議向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、我們開展的工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、辦事處主任為組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)中層干部和社區(qū)黨支部書記為成員的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并設(shè)立了辦公室，落實(shí)了工作人員，使此項(xiàng)工作人員有了保障。同時(shí)，我們各社區(qū)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，由黨支部書記、主任履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理工作的組織協(xié)調(diào)，為活動(dòng)開展創(chuàng)造良好條件。

制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合街道實(shí)際，制定了《安富街道黨委、辦事處關(guān)于推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位以及配合部門。突出領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，分級抓落實(shí)。突破了六大創(chuàng)新體系，打破以往人單勢孤，各管各線的工作局面，實(shí)現(xiàn)了“大網(wǎng)絡(luò)”管

理服務(wù)工程。

召開專題會(huì)議，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。街道將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入黨委、政府重要議事日程，在市、區(qū)相關(guān)會(huì)議后，通過多次召開黨委會(huì)、干部職工大會(huì)、社區(qū)干部大會(huì)等，專題研究安排部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作，使轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理工作深入人心，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，讓廣大干部職工和社區(qū)干部充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性和急迫性。

加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作過程中，我們安富街道加大宣傳教育力度，利用專題討論會(huì)、意見征求會(huì)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、懸掛宣傳橫幅等多種形式和渠道，綜合展現(xiàn)“創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)”的工作重點(diǎn)。通過廣泛地開展宣傳工作，充分營造了“社會(huì)協(xié)同、全民參與、縱向到底，橫向到邊”的良好工作氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變職能統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須統(tǒng)籌考慮，抓好基層基礎(chǔ)工作。

1、逐漸轉(zhuǎn)變街道各項(xiàng)工作職能。

我們街道現(xiàn)有的工作職能主要有：綜合管理、

在城市管理方面。我們做好了偏街小巷環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市秩序、基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施的日常管理的維護(hù)。在經(jīng)濟(jì)管理方面。我們主要做了對包括轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、城市居民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及相關(guān)信息的摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，財(cái)稅工作，以及轄區(qū)生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全、水上安全、環(huán)境保護(hù)等的檢查監(jiān)督、報(bào)告處置的工作。在社會(huì)事務(wù)管理方面。我們做好了包括社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、民政優(yōu)撫、衛(wèi)生保健、文化教育、計(jì)劃生育等社會(huì)事務(wù)的管理服務(wù)工作。

強(qiáng)化行政監(jiān)督職能。街道對區(qū)政府各職能部門在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的行政行為行使了反映權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考核權(quán)，特別是對行政管理的缺位、錯(cuò)位、越位情況，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的，我們對當(dāng)事職能部門進(jìn)行監(jiān)督，并要求限時(shí)處理，對逾期不處理的，有的上報(bào)區(qū)政府督促辦理。

強(qiáng)化公共服務(wù)職能。為了提高基層組織公共服務(wù)能力，改變由政府組織提供公共服務(wù)的單一模式，針對居民的衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)需求，我們進(jìn)一步完善了政府購買公共服務(wù)的管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化。如近期我們丙靈路社區(qū)就已經(jīng)建立起了一個(gè)居家養(yǎng)老點(diǎn)，養(yǎng)老點(diǎn)的建設(shè)工作馬上就接受驗(yàn)收，很快會(huì)投入使用。

強(qiáng)化指導(dǎo)自治職能。近年來，街道指導(dǎo)居委會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)揮群眾自治功能，動(dòng)員社會(huì)組織參與社

區(qū)服務(wù)，組織駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，引導(dǎo)社會(huì)力量共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

2、強(qiáng)化各項(xiàng)保障機(jī)制建設(shè)。

一是人員保障。我們在各社區(qū)按其轄區(qū)1000人設(shè)一個(gè)工作站人員的規(guī)模配備社區(qū)工作站人員，增強(qiáng)社區(qū)工作力量，分離行政事務(wù)，強(qiáng)化自治功能。目前我們每個(gè)社區(qū)基本上都達(dá)到了有6名工作人員。

二是經(jīng)費(fèi)保障。一是按照事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配的原則，重新核定街道社會(huì)管理公共服務(wù)支出基數(shù)，在清理事權(quán)的基礎(chǔ)上，對未進(jìn)入支出基數(shù)的事權(quán)部分列入街道支出基數(shù)；二是將街道財(cái)力部分的城建教育附加留歸街道，以彌補(bǔ)偏街小巷管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足；三是實(shí)行工作準(zhǔn)入機(jī)制，對部門延伸到社區(qū)的工作明確由社區(qū)工作站承接，準(zhǔn)入審批機(jī)關(guān)或準(zhǔn)入審批領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作量要求職能部門匹配相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

三是陣地保障。社區(qū)陣地是社會(huì)管理各項(xiàng)工作在基層的重要載體，隨著城市人口的急劇增多，應(yīng)超前性、高標(biāo)準(zhǔn)建立功能完善的服務(wù)窗口和活動(dòng)陣地，目前我區(qū)各社區(qū)辦公場地和活動(dòng)場地雖與上級對社區(qū)陣地建設(shè)的要求還有很大距離，但在我們的不斷努力下，現(xiàn)我轄區(qū)上壩、丙靈路兩個(gè)社區(qū)的辦公陣地問題已得到解決，但仍有2個(gè)社區(qū)辦公陣地嚴(yán)重不足，我們接下來會(huì)繼續(xù)努力，力爭盡快解決剩下這2個(gè)社區(qū)的辦公陣地狹小擁擠問題。

四是機(jī)制保障。職能部門對街道辦事處相關(guān)工作的考核評比，

須經(jīng)區(qū)目標(biāo)辦同意后方可實(shí)施。區(qū)有關(guān)部門對街道辦事處的考核，要根據(jù)街道辦事處職能轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整考核項(xiàng)目，改進(jìn)考核方式，對影響街道職能的發(fā)揮、增加街道工作負(fù)擔(dān)的不合理考核指標(biāo)進(jìn)行剝離或整合。按照強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，區(qū)目標(biāo)辦應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重，逐步淡化招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核，重點(diǎn)考核評估街道辦事處在發(fā)揮社會(huì)管理綜合協(xié)調(diào)作用方面的履職情況，不斷增加社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的考核權(quán)重。對社區(qū)居委會(huì)工作一般采用評估和居民代表評議的方式。

3、深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。

今年3月以來，我們開始了以上壩社區(qū)為試點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化管理工作，隨即在其余4個(gè)社區(qū)全面展開此項(xiàng)工作。上壩社區(qū)在經(jīng)過前期調(diào)研準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、考察學(xué)習(xí)借鑒、辦公陣地?cái)U(kuò)展裝修等程序后，現(xiàn)已全面完成網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人落實(shí)、摸底走訪居民信息，并將這些信息全部錄入電腦等工作，在此期間，上壩社區(qū)也因行動(dòng)早、經(jīng)驗(yàn)多被市上列為我市創(chuàng)新社會(huì)管理的試點(diǎn)單位之一。

現(xiàn)在已按照建立的社區(qū)工作網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)體系和街道公共服務(wù)虛擬平臺(tái)，及時(shí)受理居民的公共服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)配套健全完善了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制、投訴倒查制，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、對今后工作的建議

為扎實(shí)有效推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理工作，建議區(qū)上對我們做好政策指導(dǎo)、財(cái)力支持、人員配備、協(xié)調(diào)溝通和應(yīng)急干預(yù)五個(gè)方面的指導(dǎo)。

政策指導(dǎo)，即加強(qiáng)對現(xiàn)代社區(qū)工作的政策研究，出臺(tái)相關(guān)文件，督促工作開展。保持公共信息的透明和暢通，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)依法辦事、業(yè)主委員會(huì)依法維權(quán)，宣傳、落實(shí)黨和政府對社區(qū)居民的各項(xiàng)政策。

財(cái)力支持，即要盡可能提供和切實(shí)保證社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、居民活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)及其工作人員薪酬等一系列必要的財(cái)務(wù)支出和需求的遞增。

人員配備，即要針對社區(qū)工作總量的增加和內(nèi)涵不斷復(fù)雜化的情況，加強(qiáng)社區(qū)工作人員的選拔和配備，改善年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作的要求。

協(xié)調(diào)溝通，即政府要發(fā)揮自身的政治、行政、信息等方面的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)相關(guān)社會(huì)單位及社會(huì)各界的關(guān)系，拓寬社區(qū)與外界的聯(lián)系，擴(kuò)寬社區(qū)工作者的眼界，提升社區(qū)工作水平，促進(jìn)各方溝通、協(xié)商，幫助社區(qū)解決更多實(shí)際問題，創(chuàng)建和諧社區(qū)。

應(yīng)急干預(yù)，即政府要有切實(shí)措施和預(yù)案，預(yù)防和保證社區(qū)在發(fā)生安全事故、突發(fā)事件和公共危機(jī)時(shí)，能夠及時(shí)有效地給予救助、補(bǔ)救、救濟(jì)，將廣大群眾的損失降到最低，最大限度地保障廣大居民的正常生活秩序，維護(hù)社區(qū)安定。

擴(kuò)展閱讀：(超)轉(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查報(bào)告

“轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理”專項(xiàng)民意調(diào)查報(bào)告中共巫溪縣委群眾工作部

（201*年7月）

一、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步寬松發(fā)展環(huán)境，提高政府執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的安排，結(jié)合我縣社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)際開展的情況，縣委群眾工作部民意調(diào)查中心特開展以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理為主題的專項(xiàng)民意調(diào)查。

（二）調(diào)查對象

本次調(diào)查，我們抽取了與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)的7個(gè)部門、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)社區(qū)、部分協(xié)會(huì)和企業(yè)、部分群眾開展調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次受訪人員年齡集中在2045歲之間，占比86.36%；文化程度普遍較高，大專以上文化占比50%，高中或中專文化占比40.26%；團(tuán)員、黨員、群眾分別占比19.48%、32.47%、48.05%；行政單位人員占比30.52%，企事業(yè)單位人員占比28.57%，個(gè)體商戶、離退休人員等共占比40.91%，由此看出，抽樣抽查對象具有普遍性、均衡性。

（三）問卷情況

調(diào)查的內(nèi)容共有16項(xiàng)，主要涉及個(gè)人基本情況、對‘轉(zhuǎn)變

政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理’的認(rèn)識(shí)和理解、現(xiàn)階段我縣‘轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理’的現(xiàn)狀調(diào)查、當(dāng)前政府服務(wù)滿意程度調(diào)查等內(nèi)容。本次調(diào)查共走訪154人，發(fā)放調(diào)查問卷154份，回收154份，回收率100%；有效問卷154份，有效率100%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

(一)對“轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理”的認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)問及您如何看待‘轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理’這一理念時(shí)，有63.64%的受訪者認(rèn)為是很有必要、也很及時(shí)的，16.23%的人聽說過這一理念，11.69%的人表示沒有聽說過，還有8.44%的人認(rèn)為這不過是政府做做姿態(tài)、喊喊口號(hào)。可以看出，多數(shù)人是相當(dāng)支持這一理念的，也有少數(shù)人對其持有消極態(tài)度，認(rèn)為只是一場政治秀，這就需要政府切切實(shí)實(shí)做好工作，贏得大家的信任。

當(dāng)問及您認(rèn)為轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該要按照怎樣的要求來做時(shí)，服務(wù)型政府、廉潔型政府、法治型政府和責(zé)任型政府的得票率分別為82.47%、72.73%、55.84%和54.55%，可以看出，群眾對政府最大的需求就是能得到政府提供的服務(wù)，對廉潔政府的需求位列第二，這也表現(xiàn)出群眾對當(dāng)前一些腐敗現(xiàn)象的反感。

（二）我縣現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)問及您認(rèn)為當(dāng)前影響政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理創(chuàng)新的原因時(shí)，有53.25%的人認(rèn)為是群眾對政府缺乏信任和支持，占51.30%的人認(rèn)為是大家對怎樣轉(zhuǎn)化政府職能缺乏共識(shí)，占41.56%的人認(rèn)為是社會(huì)參與不足，這些可以看出群眾對政府轉(zhuǎn)變職能缺乏共識(shí)，從而造成不信任、不支持，也不能參與進(jìn)來。

同時(shí)，分別有27.27%、21.43%的群眾認(rèn)為既得利益集團(tuán)反對、頂層設(shè)計(jì)不足會(huì)影響到政府職能轉(zhuǎn)變。

當(dāng)問及您對現(xiàn)階段我縣為轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理所做的哪些工作的感到滿意時(shí)，有62.34%的人對創(chuàng)建自治+共治+法治的基層社會(huì)治理模式、建設(shè)樂和家園感到滿意，有43.51%的人對開展民意調(diào)查與滿意度測評、問計(jì)于民感到滿意，有42.21%的人對實(shí)行政務(wù)公開和成立發(fā)展服務(wù)中心、行政審批實(shí)行一站式辦公’感到滿意，這些都說明我縣已經(jīng)開展的這些工作均得到了群眾的認(rèn)可，尤其是以樂和家園推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，滿意率居高。

當(dāng)問及您需要到政府部門辦理審批手續(xù)時(shí)，會(huì)選擇哪種方式時(shí)，49.35%的人選擇去發(fā)展服務(wù)中心辦理，35.06%的人選擇去部門辦理，24.68%的人選擇委托與工作人員有關(guān)系的朋友代辦，11.69%的人選擇委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員代辦。由此可見，我縣成立發(fā)展服務(wù)中心后，實(shí)行一站式服務(wù)，極大地方便了群眾辦事，得到了群眾的認(rèn)可，但可能是由于宣傳不夠，部分群眾還是會(huì)到部門去辦理；熟人好辦事，這種觀念在老百姓心里還有一定的影響，他們認(rèn)為辦理行政審批業(yè)務(wù)是需要靠關(guān)系、走后門的，所以會(huì)選擇托朋友代辦，這就有待于加大對行政審批的宣傳力度、規(guī)范審批程序；還有一部分群眾選擇請鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員代辦，這也是當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為減免老百姓負(fù)擔(dān)所開展的代辦業(yè)務(wù)，這種做法也是深受老百姓贊同的。

當(dāng)問及您認(rèn)為在項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、證照辦理等方面存在哪些方面的問題時(shí)，64.94%的人認(rèn)為所需要的證件、證明等過于復(fù)雜；35.71%的人遇到過久拖不辦的現(xiàn)象；30.52%的

人認(rèn)為以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦理的證件，現(xiàn)在必須到縣城來辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)財(cái)；27.92%的人在辦理時(shí)遇到過工作人員吃、拿、卡、要等問題。由此看出，行政審批業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步簡化手續(xù)、方便群眾，工作人員須提升工作效率，端正工作作風(fēng)，切實(shí)為群眾服務(wù)。

當(dāng)問及您認(rèn)為政府是否存在對企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現(xiàn)象時(shí)，61.04%的人認(rèn)為不存在這種現(xiàn)象，當(dāng)問及您認(rèn)為執(zhí)法部門是否公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法時(shí)，40.26%的人認(rèn)為我們的執(zhí)法部門還存在不公正、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象。由此看出，政府對企業(yè)的管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法行為還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

（三）對當(dāng)前政府服務(wù)的滿意程度

當(dāng)問及您對哪些社會(huì)保障制度滿意時(shí)，70.78%的人選擇了新農(nóng)村合作醫(yī)療，55.19%的人選擇了五保制度，農(nóng)村低保制度、救助制度、農(nóng)民工的保障制度、農(nóng)民的新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度分別為35.71%、19.48%、27.27%、37.66%，均低于40%，由此可見，這些社會(huì)保障制度都亟待加強(qiáng)。

當(dāng)問及您認(rèn)為政府部門的服務(wù)質(zhì)量怎么樣時(shí)，23.38%的人認(rèn)為好，74.02%的人認(rèn)為一般，2.06%的人認(rèn)為不好；當(dāng)問及您認(rèn)為政府部門的服務(wù)效率怎么樣時(shí)，23.38%的人認(rèn)為好，72.07%的人認(rèn)為一般，4.55%的人認(rèn)為不好；當(dāng)問及您認(rèn)為政府部門的工作作風(fēng)怎么樣時(shí)，26.62%的人認(rèn)為好，66.88%的人認(rèn)為一般，6.50%的人認(rèn)為不好。由此可見，政府部門的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和工作作風(fēng)都有待于進(jìn)一步提高。

當(dāng)問及您對以下哪些方面感到滿意時(shí)，49.35%的人選擇了居住環(huán)境，33.77%人選擇了總體個(gè)人幸福度，對人際交往狀況、家庭生活狀況、未來的發(fā)展預(yù)期的滿意度分別為27.27%、25.32%、22.73%，對就業(yè)及收入情況的滿意度偏低，僅為16.64%。分析發(fā)現(xiàn)，群眾最為關(guān)注同時(shí)也是最為期盼的就是能夠獲取較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高收入水平，以改善生活條件，從而提升個(gè)人幸福度。

三、思考與建議

近年來，我縣堅(jiān)持探索轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理，已經(jīng)取得了一些成效，我們要堅(jiān)持鞏固已有的成果，繼續(xù)強(qiáng)化以人為本的群眾觀念，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的理念貫穿到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到政府施政的每一個(gè)方面，切切實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)，為此，我們建議：

（一）積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，努力改進(jìn)自身工作進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變干部意識(shí)。轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理，從某個(gè)角度講，就是基層社會(huì)治理的一場變革，就是對廣大干部群眾思想意識(shí)的一次更新。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)是行不通、難推動(dòng)的。在工作中，部分干部還存在官本位意識(shí)，不愿放棄之前的權(quán)利私化和既得利益，從而影響到轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理。因此，廣大干部必須統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變意識(shí)，端正態(tài)度，改變以往的偏激意識(shí)，積極投入到轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的建設(shè)中去。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步完善教育制

度監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實(shí)開展從政道德和法紀(jì)教育，加大治本力度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制；要關(guān)注群眾所需所盼，重點(diǎn)克服政府部門利益至上的錯(cuò)誤觀念，徹底摒棄只講管理不講服務(wù)的衙門作風(fēng)，努力做到寓管理于服務(wù)之中。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)幫助困難群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。。完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤問效，對責(zé)任意識(shí)淡漠、履行職責(zé)不力的嚴(yán)厲批評，對行為不端、失職瀆職、侵犯群眾利益的人和事堅(jiān)決處理。

進(jìn)一步提升干部素質(zhì)，提高行政效能。在實(shí)際工作中，部分地方存在不作為、執(zhí)行力差的現(xiàn)象，上級部門有工作任務(wù)了，先放著不做，等到考核時(shí)，就弄虛作假；老百姓有事情找上門來了，就應(yīng)付一下，拖著不解決。針對這類現(xiàn)象，要以降低行政成本，提高行政效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政管理體制改革，大力精簡行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力解決好個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員辦事效率不高、遇事推諉扯皮等問題。要不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。有效發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，對全體干部分批搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)發(fā)揮樂和三級教育體系的作用，全面提高干部隊(duì)伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展趨勢、破解疑難問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公共管理和服務(wù)。近年來，我們已經(jīng)構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作體系、綜合服務(wù)平臺(tái)，縣級設(shè)立了兩中心一平臺(tái)，今年即將啟動(dòng)網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)大廳，已經(jīng)搭建起老百姓的訴求渠

道。在下步工作中，要解決好政府職能配置不合理、公共服務(wù)職能越位、缺位和錯(cuò)位的問題，不能大包大攬，要放權(quán)于部門，還權(quán)于市場，進(jìn)一步完善公務(wù)服務(wù)體系，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更好地提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴(yán)格落實(shí)最近國務(wù)院通過的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格界定行政機(jī)關(guān)及工作人員的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提高政府工作人員的法律意識(shí)。完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。全面推行政務(wù)公開，保證政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法重服務(wù)上來，規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障。

（二）努力提升全民素質(zhì)，形成強(qiáng)大的工作合力

群眾要富裕，更需要教育。改革開放以來，群眾的集體意識(shí)和公德意識(shí)逐漸淡漠，取而代之的是自我意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和懶漢意識(shí)的滋生與蔓延。因此，要充分利用中小學(xué)校、共青團(tuán)市民學(xué)校、樂和三級教育體系等教育陣地和力量，加強(qiáng)宣講和教育，培養(yǎng)大家的公德意識(shí)、集體意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，從而提升全民素質(zhì)，為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理形成強(qiáng)大的工作合力。

榜樣的力量的無窮的。我們要廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾，參與各種創(chuàng)建評比活動(dòng)，采取通報(bào)、設(shè)獎(jiǎng)等方式，樹立榜樣的形象，用群眾教育群眾，讓大多數(shù)人教育少數(shù)人，全面提升市民素質(zhì)。

（三）堅(jiān)持和鞏固現(xiàn)有成果，不斷轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)

管理

通過近幾年的探索，我們已經(jīng)形成了較為完善的理論體系、組織體系和有效的工作措施。如樂和工作法、五三三大群眾工作體系、8+8網(wǎng)格化管理模式、自治+共治+法治基層社會(huì)治理模式、五項(xiàng)清理、回鄉(xiāng)實(shí)踐、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦制度、建設(shè)樂和之家、關(guān)愛留守兒童等，我們應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固現(xiàn)有成果，不斷深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理。因?yàn)槲覀兿嘈�，�?jiān)持就是創(chuàng)新，堅(jiān)持就能深入，堅(jiān)持就能出彩。

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