如何做好社區(qū)社會組織工作

如何做好社區(qū)社會組織服務(wù)與管理工作

近期，突然覺得社區(qū)社會組織的話題變得十分的火熱。不僅是政府在討論這個問題，甚至居民都開始關(guān)心北京社區(qū)社會組織的建設(shè)，這與我們的生活水平日益提高，與居民的精神文明水準(zhǔn)日益提高密切相關(guān)。

社區(qū)社會組織與一般的社會組織不同，它的地域性更強(qiáng)而且規(guī)模相對更小。本次的研討會，聽取了很多前輩和專家的發(fā)言，學(xué)習(xí)了很多。在這里，提出我個人一些不成熟的觀點，以求推進(jìn)社區(qū)社會組織的更好更快發(fā)展。

一、當(dāng)前社區(qū)社會組織建設(shè)中存在的問題

1、社區(qū)社會組織的發(fā)展與政府經(jīng)費逐年投入有一定差距。目前，大部分社區(qū)社會組織基本沒有固定的經(jīng)費投入，而且社區(qū)工作自籌經(jīng)費十分有限，也抑制了社區(qū)為民服務(wù)的范圍，影響了社區(qū)居民的積極性，更難以吸引高素質(zhì)人才。

2、社區(qū)發(fā)展不平衡，硬件設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。部分社區(qū)辦公條件雖有改善，但社區(qū)活動用房嚴(yán)重不足，公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，開展較大的活動往往受到限制。影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展。

3、社區(qū)社會組織水平有待進(jìn)一步提高。一是社區(qū)的社區(qū)組織大多數(shù)為社區(qū)內(nèi)的中老年人，年輕人較少，因此根據(jù)我國教育水平，大多數(shù)社會組織成員的文化水平普遍不高；二是社區(qū)服務(wù)項目較少，難以對居民群眾形成吸引力。

二、加強(qiáng)社區(qū)社會組織建設(shè)的意見和建議

1、加大宣傳，進(jìn)一步提高對建設(shè)社區(qū)社會組織重要性的認(rèn)識。社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會醫(yī)療環(huán)境的改善，居民平均壽命越來越高，因此，社區(qū)內(nèi)老年人群逐漸增多，。加大宣傳力度，加大社會組織年輕化是更好更快發(fā)展的前提

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立良好的社區(qū)社會組織機(jī)制。社區(qū)社會組織建設(shè)是一項繁雜的社會系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就。要切實加強(qiáng)社區(qū)居委會對社區(qū)社會組織改制的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決社區(qū)社會組織建設(shè)中存在的重點和難點問題，整合社區(qū)資源，實行資源共享。同時制定相關(guān)政策，明確賦予社區(qū)社會組織一定的自主權(quán)、協(xié)管權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為社區(qū)工作的順利開展創(chuàng)造條件。

3、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)社會組織的力量。一是要加強(qiáng)社區(qū)社會組織的人員素質(zhì),鼓勵有特長的居民加入行列當(dāng)中，改善社區(qū)社會組織人員的結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對社區(qū)社會組織人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。每年至少一次的集中培訓(xùn),適當(dāng)?shù)仄刚堃恍�專業(yè)人士講課等。

4、理清社區(qū)資源，實行資源共享。搞好社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)系，實行資源共享，是雙贏的項目。這樣也能減輕社區(qū)的行政負(fù)擔(dān)，為和諧建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境。

以上就是我的一些淺薄講解，不足之處，希望領(lǐng)導(dǎo)和各位同事指正。

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蒼南縣社會組織、社區(qū)工作、社工隊伍建設(shè)開展情況

余梅生書記：

現(xiàn)將我縣“三社工作”（社會組織、社區(qū)工作、社工隊伍建設(shè)）情況匯報如下：

一、“三社工作”基本情況

1、社會組織工作。⑴社會團(tuán)體：全縣現(xiàn)有社會團(tuán)體173家（其中行業(yè)性45家，聯(lián)合性47家，專業(yè)性54家，學(xué)術(shù)性26家，公益性1家），會員總數(shù)達(dá)113488人，已建立黨支部19個。⑵民辦非企業(yè)單位：民辦非企業(yè)單位435家（其中教育類344家，勞動類62家，文化類7家，衛(wèi)生類4家，體育類11家，科技類4家，民政類1家，其它類2家），從業(yè)人員8257人，已建立黨支部30個。⑶社區(qū)社會組織：現(xiàn)有全縣社區(qū)志愿者組織、老人協(xié)會、殘疾協(xié)會等15類、1566家。

2、社區(qū)工作。截止目前，全縣已建城鎮(zhèn)社區(qū)8家，村級社區(qū)427家，通過“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”村級組織設(shè)置改革設(shè)立農(nóng)村新社區(qū)15家，計劃到8月底前全面完成112家農(nóng)村新社區(qū)組織框架搭建工作。

3、社會工作隊伍建設(shè)。目前，我縣已建立社區(qū)專職隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)義工隊伍、社會服務(wù)工作隊伍等，據(jù)不完成統(tǒng)計，目前已發(fā)展社會工作隊伍約近萬人。其中取

得全國社會工作資格考試的社會工作師有5名，助理社會工作師1名。

二、今年以來“三社工作”的開展情況

1、社會組織工作。一是抓好社會組織日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善社會組織審批制度，民政、教育、勞動和社保部門聯(lián)合制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，抓好年檢工作，對18家兩年以上未參加年檢的社會組織進(jìn)行撤銷登記；不斷完善社會組織評估體系，用評估來引導(dǎo)、規(guī)范社會組織行為。二是開展社會組織誠信服務(wù)“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動。充分發(fā)揮縣慈善總會、壹加壹應(yīng)急救援中心等社會組織帶頭作用，積極鼓勵全縣社會組織參與減貧濟(jì)團(tuán)、救災(zāi)防災(zāi)、安老撫幼、扶弱助孤、助學(xué)助醫(yī)等公益活動，使弱勢群體得到實實在在的實惠。如今年我縣慈善總會創(chuàng)新工作舉措，與溫州九龍生態(tài)園簽訂接收1000穴骨灰壁葬格位定向捐贈協(xié)議，解決了近幾年特殊困難群體死亡后承擔(dān)不起安葬費的后顧之憂問題；蒼南縣壹加壹應(yīng)急救援中心參與空中拍攝“7〃23”溫州動車脫軌事故的救援工作。三是抓好“小金庫”專項治理工作。要求社會組織認(rèn)真組織復(fù)查并填報《“小金庫”復(fù)查報告表》和《責(zé)任承諾書》，做到自查到位，自糾到位。全面開展復(fù)查工作，復(fù)查面達(dá)到100%，積極探索建立長效機(jī)制，促進(jìn)社會團(tuán)體健康發(fā)展。四是抓好社會組織黨建工作。增強(qiáng)黨組織在社會組織的號召力，配合有關(guān)部門開展社會組織黨建工作，下發(fā)了信息

采集表，及時掌握社會組織黨建信息，全面了解社會組織黨建情況。

2、社區(qū)工作。一是抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)我縣出臺的《201*－201*農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》要求，按“一村一社區(qū)”規(guī)劃形式，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作；為做好村級組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”對接工作，今年我們還調(diào)整了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃，將201*年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提前到今年完成，今年計劃完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)208家。二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障。去年以來，我縣共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費1200多萬元，其中縣財政投入854萬元，完成427家村級社區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)了我縣村級社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。三是認(rèn)真實施“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)市委、市府有關(guān)精神，我縣出臺了村級組織設(shè)置改革工作實施意見，通過“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作，計劃將全縣776個村建成為112個農(nóng)村新社區(qū)，目前，宜山鎮(zhèn)已全部完成村居“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”試點工作，全縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作已全面鋪開。

3、社工隊伍建設(shè)。一是開展教育培訓(xùn)工作。積極鼓勵社會工作人員參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)�業(yè)社會工作者的轉(zhuǎn)化。二是積極設(shè)置社工崗位。按照民政部與人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布的要求，積極開展社會工作崗位設(shè)置。目前縣民政局5名取得社會工作師資格的社工人員已全部安排在社會福利院、光榮

院、生產(chǎn)辦、社會救助服務(wù)中心等崗位上工作。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作人才隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整后，我縣出臺“三定”方案，明確提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“社會事務(wù)管理辦公室”增掛“民政辦公室”牌子，專職負(fù)責(zé)民政工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位“社會事業(yè)服務(wù)中心”配備專職人員做好民政相關(guān)服務(wù)工作。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和民政社會工作人才隊伍建設(shè)提供了有力保障。四是開展農(nóng)村社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)查研究工作。結(jié)合全縣開展第九屆村委會換屆選舉工作，對全縣農(nóng)村（社區(qū)）干部隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，全面掌握了全縣村（社區(qū)）干部的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等基本情況，為加強(qiáng)社區(qū)社工隊伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、下步工作打算和建議

1、社會組織工作。一是積極促進(jìn)社會組織參與社會治理。出臺關(guān)于促進(jìn)社會組織參與社會治理的實施意見，建立公共服務(wù)購買機(jī)制、委托（授權(quán)）機(jī)制、資金扶持機(jī)制、評估激勵機(jī)制和人才培育機(jī)制等，即出臺“1+X”形式的制度，努力為社會組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極扶持公益類、社會福利類、社會服務(wù)類等社會組織參與社會管理。二是做好社區(qū)社會組織工作。建立社區(qū)社會組織管理體制，出臺社區(qū)社會組織備案管理辦法，做好社會組織備案工作，備案率達(dá)90%以上;加大扶持力度，建立公共財政對社區(qū)社會組織資助和獎勵機(jī)制。三是加強(qiáng)登記管理關(guān)機(jī)組織機(jī)構(gòu)和隊伍

建設(shè)。201*年6月，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)設(shè)立縣民間組織管理中心，屬民政局下屬事業(yè)單位，核定事業(yè)編制2人，負(fù)責(zé)社會組織登記和管理工作。隨著社會組織的快迅發(fā)展，對社會組織的管理要求越來越高，任務(wù)越來越重，現(xiàn)有的社會組織管理體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的管理要求，嚴(yán)重影響社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理的實施。根據(jù)今年省、市民政部門提出的要求，要設(shè)立社會組織管理科，屬縣民政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（行政科室），并相應(yīng)增加人員編制。四是要加大經(jīng)費投入。近年縣財政每年安排5萬元經(jīng)費，只夠日常登記和監(jiān)管開支。隨著社會組織數(shù)量大量增加，引導(dǎo)好社會組織充分參與社會治理職能作用，更好服務(wù)社會，需要政府投入更多的管理工作經(jīng)費。同時，要成立社會扶持專項基金，用于扶持社會組織事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費、補(bǔ)貼和獎勵。

2、社區(qū)工作。一是嚴(yán)格實施布局規(guī)劃，做好農(nóng)村新社區(qū)框架搭建工作。按照市委市政府“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面達(dá)標(biāo)”的工作要求，認(rèn)真實施“轉(zhuǎn)、并、

聯(lián)”和農(nóng)村新社區(qū)合二為一的布局總體規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對接城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、中心鎮(zhèn)建設(shè)“1+X”

總體框架體系。計劃8月底前全面完成我縣農(nóng)村新社區(qū)的組織

框架搭建工作。二是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作帶頭人。選優(yōu)配強(qiáng)村

轉(zhuǎn)城市社區(qū)黨組織和居委會、農(nóng)村社區(qū)黨組織和居委會帶頭人。按照“重心下移”的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，

把那些熱愛農(nóng)村工作、基層工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀副科級領(lǐng)導(dǎo)干部或副科級后備干部選配到聯(lián)居黨組織和管委會擔(dān)任負(fù)責(zé)人，社區(qū)專職工作人員一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、村（居民區(qū)、社區(qū)）干部等為主。三是加強(qiáng)社區(qū)運行保障。做好社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作，出臺了《全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)實施意見》及社區(qū)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制了《蒼南縣社區(qū)中心辦公服務(wù)用房建設(shè)指南》。加大農(nóng)村新社區(qū)資金支持力度，從今年開始，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照每年每個社區(qū)給予3萬元基本保障經(jīng)費，另加每個常住人口補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)運行經(jīng)費；對通過修建、置換等辦法落實社區(qū)辦公場所的，根據(jù)各社區(qū)中心建設(shè)投入情況，給予每個社區(qū)補(bǔ)助1030萬元補(bǔ)助經(jīng)費。

3、社工隊伍建設(shè)。（1）推進(jìn)社會工作者隊伍專業(yè)化。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。探索建立社工入職教育、社工繼續(xù)教育等各階段銜接的教育培訓(xùn)體系，建立教育實踐基地，組織現(xiàn)有從業(yè)人員每年參加教育培訓(xùn)。二是建立職業(yè)評價制度。對參加社會工作師職業(yè)資格考試合格的，人事部門頒發(fā)職業(yè)水平證書，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。對取得社會工作職業(yè)水平證書進(jìn)行登記，逐步形成社會工作標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)規(guī)范體系。三是健全保障機(jī)制。采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等相結(jié)合辦法，保證在崗事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者及公益性社會組織從業(yè)人員等其薪酬

不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員的薪酬水平。（2）開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。一是研究崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。在涉及社會工作的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會公益性社會組織中研究設(shè)定社會工作崗位，設(shè)計崗位等級、數(shù)量及人才配置比例，形成社會工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。二是開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。首先在涉及社會工作相對較多、條件比較成熟的民政、司法、教育、殘聯(lián)等領(lǐng)域分步設(shè)置一定數(shù)量的社會工作崗位，有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、老年人心理調(diào)適、司法矯正、殘障康復(fù)等領(lǐng)域多渠道吸納。三是提升和引進(jìn)相結(jié)合。對已在設(shè)定的社會工作崗位工作但未取得職業(yè)水平證書的人員，幫助其獲得職業(yè)水平證書，逐步做到持證上崗。大力引進(jìn)有專業(yè)背景的社會工作人員，鼓勵高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)水平考試與社工登記。（3）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是建立社會工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立“組織部門牽頭總抓、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。二是完善公共財政的支持體系。建立以政府購買社會工作服務(wù)為重要形式的財政支持機(jī)制、政府資助社會工作的制度。鼓勵引導(dǎo)社會資金向社會工作投入。三是加大社會工作宣傳力度。要加強(qiáng)對社會工作的宣傳，系統(tǒng)宣傳社會工作的專業(yè)理念、方法和作用。營造加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作發(fā)展的良好社會氛圍。

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