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食品安全信用體系建設(shè)情況

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食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強企業(yè)信用建設(shè),是搞好食品安全工作的治本之策,我局對此十分重視。在315國際消費者權(quán)益保護日活動期間,我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動,并將引導(dǎo)企業(yè)加強自律做為一項重要的監(jiān)管措施,先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實施,為企業(yè)建立了誠信檔案,積極推進糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用,建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運作和社會監(jiān)督等措施,加大了對失信企業(yè)的懲戒力度,初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是:一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè);二推動以實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè);三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進食品安全市場流通體系建設(shè)方面,主要是:一推動以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè);二推動以加強現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進食品安全信用體系建設(shè)方面,主要是:一推動以貫徹落實國家、省有關(guān)社會信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點的食品安全信用制度建設(shè);二推動建立食品安全信用體系的運行機制,抓好廈門市試點工作,開展誠信道德教育,實施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進食品安全法制保障體系建設(shè)方面,主要是:推動以加強食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面,主要是加強食品安全宣傳體系、教育體系和專家體系建設(shè),提高全社會食品安全意識,培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者,建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊伍。

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關(guān)于食品安全信用體系建設(shè)情況的幾點思考

[作者:admin轉(zhuǎn)貼自:admin點擊數(shù):155文章錄入:admin]201*年,萬年縣委縣政府組織召開了全縣食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,部署抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。會議決定由縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭,集中力量、集中時間,搞好食品安全信用體系建設(shè)試點。經(jīng)過一段時間的工作,積累了一些經(jīng)驗和看法。本文擬就如何開展好食品安全信用體系建設(shè)略抒拙見,以期拋磚引玉之效。

一、要做法

(一)既重視宣傳教育,又注重制度建設(shè)。各相關(guān)職能部門從一開始就把宣傳發(fā)動、思想教育方針放在重要位置,不僅利用廣播、電視、報刊消息、宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌等形式廣為宣傳了搞好食品安全信用體系建設(shè)的重要性和必要性,而且還印制了多種宣傳資料送上試點單位,進行面對面宣講教育,促使各試點單位負責(zé)人和員工增強了事業(yè)心、責(zé)任感。江西省山莊養(yǎng)殖有限公司法人代表張啟水說。我們單位能列上信用體系建設(shè)試點單位,這既是我們養(yǎng)殖行業(yè)的光榮,也是領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任和鞭策。我們一定要按試點方案的要求,認真付諸實施,一步一個腳印,努力把本公司建成規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、高效運轉(zhuǎn)、質(zhì)量一流的現(xiàn)代企業(yè)。從而,該試點企業(yè)不僅及時制訂了《飼料及添加劑管理制度》、《藥品管理規(guī)則》、《日常衛(wèi)生管理制度》、《日常飼料管理制度》等一系列規(guī)章制度,而且還具體落實到崗到人,使全體員工更加認真負責(zé),自覺照制度執(zhí)行。

(二)既重視建章立制,又注重規(guī)范操作。我縣5個試點單位,分別根據(jù)自身的行業(yè)特點和試點方案的要求,建立了一套比較完整的管理制度。他們充分認識到,制度的建立,僅僅是一個基礎(chǔ)、一個起點,關(guān)鍵還要看能不能規(guī)范操作,有效實行;否則,再好的制度也會成為擺設(shè),流于形式。各主管部門充分認識到落實行動才是關(guān)鍵所在。他們紛紛行動起來,往返于試點企業(yè),進行督促檢查,逐條逐項看有關(guān)規(guī)章制度是否執(zhí)行了、到位了。發(fā)現(xiàn)有空檔轉(zhuǎn)的情況,便與試點單位的負責(zé)人共同坐下來分析原因,找出彌補的辦法。如縣衛(wèi)生監(jiān)督部門在指導(dǎo)協(xié)助萬年師范食堂加強信用體系建設(shè)試點過程中,不滿足于制度健全、有專人負責(zé)、內(nèi)外環(huán)境、設(shè)計布局等符合規(guī)范的現(xiàn)狀,而是嚴(yán)格按照試點規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)其要從提高從業(yè)人員素質(zhì),堅持餐具飲具消毒存放,原料、半成品、成品要分開使用,嚴(yán)防生、熟交叉污染等三個方面規(guī)范操作,不留安全隱患。該試點單位正在針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施,爭取在短期內(nèi)規(guī)范到位。

(三)既重視試點進展,又注重抓點帶面。我縣五個試點企業(yè)、單位,基本上都能按試點方案要求,步入全面實施行動階段。個別主管部門也把推進試點的順利發(fā)展,作為本部門抓好食品安全的一項長期任務(wù)?h工商局不僅指導(dǎo)、幫助試點企業(yè)(原定華聯(lián)超市一家,后增加姐妹超市,共兩家)制訂了四大制度:1、食品索證索票制度;2、食品經(jīng)營購銷臺賬制度;3、食品準(zhǔn)入制度;4、食品進貨檢查驗收制度。使兩家試點企業(yè)有章可循、規(guī)范運作,而且指導(dǎo)他們建立了內(nèi)容具體明確、職責(zé)劃分清楚、違約甘受處罰的《食品質(zhì)量安全承諾制度》,其誠實守信、踐諾服務(wù)的實際行動,得到了廣大消費者的好評,提高了其社會信譽度和知名度。主管部門舉一反三,對面上的食品流通企業(yè)也提出了類似的規(guī)范經(jīng)營要求,并由工商機關(guān)出面,和試點企業(yè)以及其他幾個較大的食品經(jīng)營企業(yè),鑒訂了《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》,將守法、誠信、文明經(jīng)營的法律法規(guī)責(zé)任,信用體系建設(shè)的主要制度,違法違規(guī)經(jīng)營的法律責(zé)任等落實到經(jīng)營者肩上,使其進一步增強了大局意識、法制意識,紛紛加入到守法誠信、文明經(jīng)營的行列,整個食品流通領(lǐng)域的食品安全態(tài)勢有了明顯的好轉(zhuǎn)。

(四)建立健全信用信息管理制度,推行信用管理。為了進一步加強食品安全信息管理和綜合利用,萬年縣結(jié)合實際建立健全信用信息各種制度,對食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)信息報送的內(nèi)容、時間、形式和責(zé)任人員作了具體要求。為全面科學(xué)反映全縣食品安全狀況,進一步提高全縣食品安全監(jiān)管效能和水平,積極制發(fā)萬年縣食品安全簡報,將監(jiān)管部門對食品企業(yè)監(jiān)督檢查、監(jiān)測、抽檢的信息以及食品安全信用分類分級情況及時進行通報和發(fā)布,褒獎守信,懲戒失信,引導(dǎo)人民群眾安全消費。

(五)加強宣傳教育,提高企業(yè)誠信意識。加強食品安全法律法規(guī)教育,加強食品從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),對全縣范圍內(nèi)的食品企業(yè)負責(zé)人開展食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn),普及食品安全知識,提高企業(yè)食品進購、保管儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的管理水平,確保食品的進出口安全。還利用農(nóng)村黨員、村干部培訓(xùn)的機會,廣泛深入宣傳食品安全法律法規(guī),提高人民群眾的法律法規(guī)意識和自我保護意識。

二、主要經(jīng)驗和體會

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全是食品安全信用體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?h人民政府十分重視此項工作,縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入到部門和企業(yè)調(diào)研,多次召開專門會議分析研究工作,特別是省、市食品安全綜合監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作,對建設(shè)工作起到明顯的推動作用,有力地促進了工作的開展。

(二)宣傳培訓(xùn)工作是先導(dǎo)。全縣上下充分利用各種傳播媒體,大力宣傳食品安全方面的法律法規(guī)及科普知識,揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,及時跟蹤報道專項整治成果,使大家看有樣板,學(xué)有典型,營造了人人講信用,人人守信用的良好氛圍。

(三)創(chuàng)新工作,強化部門協(xié)調(diào)配合,形成合力是做好信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。只有政府充分調(diào)動全縣監(jiān)管部門的工作積極性,使其充分發(fā)揮創(chuàng)造性,牢固樹立法制意識、服務(wù)意識和協(xié)調(diào)意識,提高執(zhí)政能力,食品安全信用體系建設(shè)工作才能真正落到實處。

三、存在的困難和問題

(一)試點企業(yè)實施方案的進展不平衡。試點的流通企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)行動比較快,動作比較大,見效也比較明顯。而種植企業(yè),由于季節(jié)限制、運作期長等原因,雖然也制訂了具體方案、制度,但有些依然停留在紙上或口頭上,或者強調(diào)客觀原因,或者準(zhǔn)備后續(xù)動作。

(二)信用體系建設(shè)的信息征集、評價和披露制度的運轉(zhuǎn)不平衡。各試點企業(yè)的實施進度、成效和不足,如何及時匯報、反饋,個別單位往往出現(xiàn)催一下動一下的情況。又如,由于檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,檢測手段落后,致使農(nóng)業(yè)種植企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)測制度難以到位,從而也就會影響到食品安全評價體系的應(yīng)有作用。

(三)信用體系六項制度建設(shè)的發(fā)展不平衡。食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)涵豐富,外延擴展,必須制定而且已基本制訂的食品安全信用征集、評價、披露、標(biāo)準(zhǔn)、管理、獎懲這六項制度,實施起來必須各相關(guān)部門緊密配合,逐項扣緊,逐步到位。但在實踐中,我們也碰到了一些具體問題,比如信用分類管理制度,工商部門制訂了A、B、C、D四級信用分類制度與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的信用分類體系不一致,容易導(dǎo)致各執(zhí)法部門對信用分類等級及標(biāo)準(zhǔn)參照體系不能整齊劃一。又如信用標(biāo)準(zhǔn)制度的建立與實施,由于牽頭部門人力、物力等限制,按方案要求還有差距。四、下一步工作思路

(一)加強宣傳教育。利用各種方式和途徑,廣泛開展食品安全宣傳教育活動,提高全社會的食品安全意識和責(zé)任意識,努力營造人人講信用,人人重信用,守信為榮,失信為恥,企業(yè)自律的食品安全信用環(huán)境。

(二)食品安全信用體系建設(shè)工作與開展食品專項整治緊密結(jié)合起來。開展的食品安全專項整治工作,緊緊圍繞當(dāng)前群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題展開,及時解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點,得到人民群眾的擁護。將整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)、治標(biāo)與治本有機結(jié)合起來,這是食品安全工作的基本要求。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局與有關(guān)部門提出的要求,結(jié)合我縣實際情況,加強對兒童食品、學(xué)生食堂、民工餐飲、食品三假(假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo))、快餐業(yè)、米粉店、鮮肉注水、農(nóng)村食品安全等的專項整治。

(三)嚴(yán)格按照依法行政的要求推進食品安全信用體系建設(shè)工作。依法行政的核心內(nèi)容是,“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)必賠償”。在食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營檔案和企業(yè)信用檔案的建立,企業(yè)信用信息的征集、評價和披露,信用懲戒機制的運用等方面,嚴(yán)格依法進行,確保食品安全信用體系建設(shè)工作的規(guī)范、健康發(fā)展。

(四)大膽探索,積極實踐。食品安全信用體系建設(shè)是一項嶄新的工作,是一項系統(tǒng)工程,也是一項難度非常大的工作。它既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒,也沒有固定不變的模式可以照搬。各職能部門要勇于探索,大膽實踐。只要是有利于確保人民群眾飲食安全,有利于切實提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的素質(zhì),有利于提高政府食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管水平提升,就要依法大膽地探索。

(五)結(jié)合各監(jiān)管部門進一步加強對企業(yè)的督促、指導(dǎo),督促企業(yè)開展食品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施規(guī);脑旌褪称焚|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的提升,抓緊硬件設(shè)施建設(shè),加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全食品安全信用各項制度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全企業(yè)不良行為檔案,對企業(yè)實行信用等級考核評價,褒獎守信,懲戒失信,充分體現(xiàn)信用成本,推動食品安全信用體系建設(shè)工作的全面開展。

(六)認真做好總結(jié)工作。根據(jù)工作所取得的成功經(jīng)驗,對整個信用體系建設(shè)工作情況進行總結(jié),認真分析存在的困難和問題,找出解決這些問題的方法,或提出應(yīng)深入解決的課題,為我縣全面開展食品安全信用體系建設(shè)工作提供可借鑒的經(jīng)驗。

今后,我們將再接再厲,發(fā)揚成績,彌補不足,繼續(xù)認真抓好試點企業(yè)的實施階段的監(jiān)督檢查,使實施方案和各項目標(biāo)要求得以順利推進,取得階段性預(yù)期效果。

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