煤礦安全專項(xiàng)督查匯報(bào)

內(nèi)蒙古雙欣能源化工有限公司煤礦安全生產(chǎn)工作

匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

按照這次內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)總局對我公司煤礦安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查活動的工作安排，下面，我就內(nèi)蒙古雙欣能源化工有限公司各煤礦安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家作如下簡要匯報(bào)。

一、公司各煤礦的基本情況

二、煤礦安全監(jiān)管工作情況

長期以來，集團(tuán)公司始終把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)年活動、推進(jìn)煤礦打非治違整治、強(qiáng)化礦井瓦斯防治、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范煤礦安全管理，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。針對我集團(tuán)公司各煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)措施落實(shí)，所有煤礦實(shí)行由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)煤礦領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊(duì)班組干部掛鉤聯(lián)系煤礦包抓安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，今年，截止3月30日，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)率掛鉤工作組入煤礦檢查？次，對煤礦在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、規(guī)范開采秩序、資源整合等方面存在的問題，提出了整改意見和建議，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生

產(chǎn)措施，旗煤炭局按各掛鉤工作組提出的意見和要求，及時(shí)督促煤礦落實(shí)到位。為有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，集團(tuán)公司與各煤礦，各煤礦與區(qū)隊(duì)、各班組，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，嚴(yán)格落實(shí)考核管理。全集團(tuán)公司上下，各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管措施得到了有效的貫徹落實(shí)，從集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到各煤礦、部門、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人，形成了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，排查治理隱患。為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，集團(tuán)公司在每次的安全例會會議上都將煤礦安全工作作為重點(diǎn)研究的內(nèi)容，對煤礦安全工作進(jìn)行全面的安排部署。一是建立煤礦安全監(jiān)管雙軌制。結(jié)合煤礦實(shí)際和現(xiàn)有監(jiān)管力量，集團(tuán)公司在監(jiān)管中實(shí)行以集團(tuán)公司安全生產(chǎn)辦公室監(jiān)管部門，督查檢查為主、各煤礦安檢部門以日常檢查為主的“雙軌”管理模式，并制定礦井監(jiān)管計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司審批后實(shí)施。二是強(qiáng)化隱患的排查治理。在日常監(jiān)管中堅(jiān)持“到礦必下井、下井必到面、出井必反饋、反饋必整改、整改必閉合、無效必停產(chǎn)”的要求，加大檢查頻率，深入煤礦排查整治隱患，13月，安全監(jiān)管人員下井檢查？次、？人次、查出隱患？條，已整改？條，限期整改？條，嚴(yán)厲查處煤礦機(jī)構(gòu)不健全、特種管理人員不配備、從業(yè)人員不培訓(xùn)、隱患整改不徹底等行為，對所查出的隱患認(rèn)真落實(shí)跟蹤復(fù)查，力求煤礦隱患“整改閉合”，切實(shí)消除安全隱患，確保煤礦生產(chǎn)安全。

（三）加大投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)煤礦加大安全投

入，改善礦井安全基礎(chǔ)條件。一是推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)真組織對各礦井開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推進(jìn)各專業(yè)的達(dá)標(biāo)完善工作，目前，？生產(chǎn)礦井中達(dá)一級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井有？。二是推進(jìn)技術(shù)改良，尋求科技支撐。針對各煤礦部分采煤工藝落后的實(shí)際，積極探索適宜的采煤方式，探索推廣“一次性采全高采煤法”。三是切實(shí)推進(jìn)“六大系統(tǒng)建設(shè)”工作。生產(chǎn)礦井已完成壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控五大系統(tǒng)的建設(shè)驗(yàn)？煤礦收工作，生產(chǎn)煤礦已邀請有關(guān)單位進(jìn)行緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開展緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的前期工作。四是推進(jìn)支護(hù)方式改革。各煤礦基本實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷、人行上山、回風(fēng)石門采用錨噴支護(hù)和U型鋼支護(hù)。五是加快機(jī)械運(yùn)送人員裝置改造工作。為從根本上杜絕運(yùn)輸事故的發(fā)生，要求各煤礦改造使用安全性較高的猴車運(yùn)送人員裝置，現(xiàn)有正豐雙欣礦井實(shí)現(xiàn)了猴車運(yùn)送人員。六是開展礦井水文地質(zhì)勘測工作。為有效防范水害事故的發(fā)生，集團(tuán)公司邀請xx地質(zhì)勘探隊(duì)采用先進(jìn)的物探設(shè)備，對各煤礦的水文地質(zhì)情況進(jìn)行全面勘查，健全水文地質(zhì)資料，做到一個(gè)井一套檔案，一套措施，為提前預(yù)防水害事故奠定基礎(chǔ)。七是建立完善礦區(qū)資料數(shù)據(jù)庫。為全面掌**等？礦井井巷位置關(guān)系，自？月？日至？月7？集團(tuán)公司煤炭事業(yè)部組織**煤礦的專業(yè)人員，對？礦井的井巷進(jìn)行實(shí)測，測量數(shù)據(jù)已完成上圖填繪，現(xiàn)已著手將**礦區(qū)的巷道實(shí)測制作成三維

立體空間圖。

（四）防治瓦斯，杜絕安全事故。認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”要求，強(qiáng)化瓦斯治理。一是在煤礦推行工作面懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀，加筑又一道瓦斯防線。在日常安全檢查中，將工作面懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀作為檢查的重要內(nèi)容，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)，目前全縣煤礦工作面已實(shí)現(xiàn)全面懸掛使用。二是開展瓦斯防治能力評估。內(nèi)蒙古礦山安全與職業(yè)危害檢測檢驗(yàn)中心對我集團(tuán)公司所屬煤礦進(jìn)行了瓦斯等級鑒定？？煤礦均屬低瓦斯礦井。三是開展煤礦礦井通風(fēng)能力核定工作。？各生產(chǎn)礦井中，除**煤礦未進(jìn)行礦井通風(fēng)能力核定外（礦井改建），其余的礦井在？月份由內(nèi)蒙古煤炭設(shè)計(jì)研究院完成了現(xiàn)場的數(shù)據(jù)測定及資料的收集。四是各礦井組建了專業(yè)的防治水隊(duì)伍，隊(duì)員全員參加內(nèi)蒙古煤監(jiān)局舉辦的礦井防治水培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并組織到一些防治水先進(jìn)煤礦進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。五是開展瓦斯防治專題培訓(xùn)工作。各煤礦于201*年5月至今，陸續(xù)委派專人學(xué)習(xí)包頭市內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心開展的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，推動煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯防治主體責(zé)任，確保瓦斯綜合防治措施落實(shí)到位。六是各煤礦從技術(shù)、安全部門抽調(diào)專業(yè)人員成立技術(shù)指導(dǎo)組，對各煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行逐一“會診”，提出整改的內(nèi)容和要求，并限期完成，確保礦井通風(fēng)合理、可靠。

三、存在的問題及下步工作重點(diǎn)

雖然我公司在抓煤礦安全生產(chǎn)工作上做了大量工作，也取得了一定成效，但還存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是由于我公司所屬井工煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，尤其斷層構(gòu)造復(fù)雜，在開采中存在較大困難。二是由于？？？？開采帶來了較大困難。三是？？？？？？。四是煤礦在安全投入上，今年受煤炭市場下滑的影響，煤礦融資渠道單一，安全欠帳大。五是部分露天煤礦？？？？？。六是大部分工人是來自全國各地的農(nóng)民工，安全生產(chǎn)素質(zhì)低，對相關(guān)操作規(guī)定掌握不夠熟練，自�；ケＤ芰�較弱。

在下步工作中，我公司將切實(shí)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。我公司將按“抓基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的工作思路，集中治理各種生產(chǎn)建設(shè)中的隱患，結(jié)合礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、瓦斯治理、現(xiàn)場管理及應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕“三違”，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。

（二）打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大瓦斯治理投入，把煤礦瓦斯治理作為煤礦安全隱患排查整治的重點(diǎn)任務(wù)來抓，落實(shí)好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”要求，抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，扎實(shí)開展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作。

（三）深入持久地抓好隱患排查治理工作。堅(jiān)持把隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，組織抓好經(jīng)常性的煤礦安全生產(chǎn)

大檢查，完善煤礦安全隱患排查制度，狠抓隱患治理整改。對重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”制度，確保整改到位，切實(shí)消除隱患。扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動，進(jìn)一步鞏固隱患排查治理工作成果。

（四）進(jìn)一步提高礦井的抗災(zāi)能力。樹立“安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)為先”的理念，加快推進(jìn)煤礦六大系統(tǒng)和礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決好礦井抗災(zāi)能力和采掘安全技術(shù)問題，全面提升煤礦安全保障能力。

我的匯報(bào)完了，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正。謝謝大家！

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國家安監(jiān)總局督查煤礦安全生產(chǎn)工作

匯報(bào)提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

按照這次國家安監(jiān)總局對煤礦安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查活動的工作安排，下面，我就**縣煤礦安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家作如下簡要匯報(bào)。

一、**縣的基本情況

**縣位于云南省東南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣國土面積1674平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、81個(gè)村委會、477個(gè)村民小組，總?cè)丝?1萬余人，世居漢、彝、回、傣、壯、苗6個(gè)民族。境內(nèi)最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，具有“冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑”的高原季風(fēng)氣候。旅游資源得天獨(dú)厚，阿廬風(fēng)景名勝區(qū)在縣境內(nèi)，面積18.68平方公里，中心景區(qū)是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級景區(qū)。

**是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，是州的主焦煤生產(chǎn)基地縣�？h內(nèi)煤炭資源集分布在**礦區(qū)、**礦區(qū)，現(xiàn)開采的主要是**礦區(qū)1319等7個(gè)井田煤炭資源。全縣煤炭資源總量82747.72萬噸，其中：已探明資源量為10660.72萬噸，保有資源量為5144.18萬噸，預(yù)測資源量為72087萬噸。全縣現(xiàn)有35對礦井，其中生產(chǎn)礦井23對、12對資源整合礦井。23對生產(chǎn)礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為

189萬噸/年（其中：21萬噸/年1對井，15萬噸/年3對井，9萬噸/年3對井，6萬噸/年16對），核定生產(chǎn)能力是95萬噸/年。23對礦井中有煤與瓦斯突出礦井1對（**煤礦）、高瓦斯礦井8對（**煤礦一號井、**煤礦二號井**煤礦四號井、***、**、**煤礦一號井、**煤礦、**煤礦二礦四號井），低瓦斯礦井14對；12對資源整合礦井目前只取得《采礦許可證》。

201*年110月，全縣煤礦發(fā)生一起煤礦安全事故，**“521”較大頂板事故，造成7人下落不明。

二、煤礦安全監(jiān)管工作情況

長期以來，縣委、縣政府始終把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)年活動、推進(jìn)煤礦打非治違整治、強(qiáng)化礦井瓦斯防治、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范煤礦安全管理，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。針對我縣煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)措施落實(shí)，所有煤礦實(shí)行由縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)煤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部掛鉤聯(lián)系煤礦包抓安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，今年，截止10月31日，縣級領(lǐng)導(dǎo)率掛鉤工作組入煤礦檢查61次，對煤礦在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、規(guī)范開采秩序、資源整合等方面存在的問題，提出了整改意見和建議，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，縣煤炭局按各掛鉤工作組提出的意見和要求，及時(shí)督促煤礦落實(shí)到位。為

有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣人民政府與縣煤炭局，縣煤炭局與各煤管所、各煤礦，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，嚴(yán)格落實(shí)考核管理。全縣上下，各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管措施得到了有效的貫徹落實(shí)，從政府領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人，形成了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，排查治理隱患。為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，縣人民政府在每次的常務(wù)會議上都將煤礦安全工作作為重點(diǎn)研究的內(nèi)容，對煤礦安全工作進(jìn)行全面的安排部署。一是建立煤礦安全監(jiān)管雙軌制。結(jié)合煤礦實(shí)際和現(xiàn)有監(jiān)管力量，縣煤炭局在監(jiān)管中實(shí)行以縣局監(jiān)管部門督查檢查為主、各煤管所以日常檢查為主的“雙軌”監(jiān)管模式，并制定礦井監(jiān)管計(jì)劃報(bào)政府審批后實(shí)施。二是強(qiáng)化隱患的排查治理。在日常監(jiān)管中堅(jiān)持“到礦必下井、下井必到面、出井必反饋、反饋必整改、整改必閉合、無效必停產(chǎn)”的要求，加大檢查頻率，深入煤礦排查整治隱患，110月，安全監(jiān)管人員下井檢查1208次、4529人次、查出隱患8971條，已整改8690條，限期整改281條，嚴(yán)厲查處煤礦機(jī)構(gòu)不健全、特種管理人員不配備、從業(yè)人員不培訓(xùn)、隱患整改不徹底等行為，對所查出的隱患認(rèn)真落實(shí)跟蹤復(fù)查，力求煤礦隱患“整改閉合”，切實(shí)消除安全隱患，確保煤礦生產(chǎn)安全。

（三）加大投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)煤礦加大安全投入，改善礦井安全基礎(chǔ)條件。一是推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。按照《云南省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級認(rèn)定管理辦法》，

認(rèn)真組織轄區(qū)各礦井開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推進(jìn)各專業(yè)的達(dá)標(biāo)完善工作，目前，23對生產(chǎn)礦井中達(dá)省三級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井有19對。今年還將完成**煤礦二礦二號井、**煤礦、**煤礦一號井、**煤礦、**煤礦省二級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。二是推進(jìn)技術(shù)改良，尋求科技支撐。針對我縣采煤工藝落后的實(shí)際，積極探索適宜的采煤方式，探索推廣“偽傾斜柔性掩護(hù)支架采煤法”，4月份在**煤礦進(jìn)行試驗(yàn)并取得較好效果，將在**煤礦等有條件的礦井推廣。三是切實(shí)推進(jìn)“六大系統(tǒng)建設(shè)”工作。生產(chǎn)礦井已完成壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)（小團(tuán)山煤礦二礦四號井礦井改建）、監(jiān)測監(jiān)控五大系統(tǒng)的建設(shè)驗(yàn)收工作，督促各煤礦邀請有關(guān)單位進(jìn)行緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開展緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的前期工作。四是推進(jìn)支護(hù)方式改革。全縣煤礦基本實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷、人行上山、回風(fēng)石門采用錨噴支護(hù)和U型鋼支護(hù)。五是加快機(jī)械運(yùn)送人員裝置改造工作。為從根本上杜絕運(yùn)輸事故的發(fā)生，要求各煤礦改造使用安全性較高的猴車運(yùn)送人員裝置，現(xiàn)有8對礦井實(shí)現(xiàn)了猴車運(yùn)送人員，其余礦井的改造工作正在進(jìn)行。六是開展礦井水文地質(zhì)勘測工作。為有效防范水害事故的發(fā)生，縣煤炭局邀請省198地質(zhì)勘探隊(duì)采用先進(jìn)的物探設(shè)備，將對全縣煤礦的水文地質(zhì)情況進(jìn)行全面勘查，健全水文地質(zhì)資料，做到一個(gè)井一套檔案，一套措施，為提前預(yù)防水害事故奠定基礎(chǔ)。七是建立完善礦區(qū)資料數(shù)據(jù)庫。為全面掌**等12對礦井井巷位置關(guān)系，自7月9日至8月7日縣煤炭局組織**煤

礦的專業(yè)人員，對12對礦井的井巷進(jìn)行實(shí)測，測量數(shù)據(jù)已完成上圖填繪，現(xiàn)已著手將**礦區(qū)的巷道實(shí)測制作成三維立體空間圖。

（四）防治瓦斯，杜絕安全事故。認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”要求，強(qiáng)化瓦斯治理。一是推進(jìn)瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)工作。8對高瓦斯礦井、1對煤與瓦斯突出礦井均按要求安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)。23對生產(chǎn)礦井已全部安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，其中21對礦井實(shí)現(xiàn)與縣煤炭局信息調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)（2對礦井涉及礦井整合暫未聯(lián)網(wǎng)），監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，充分發(fā)揮了科技保障作用。二是開展瓦斯防治能力評估。云南煤礦安全評價(jià)中心專家組對我縣8對高瓦斯、1對煤與瓦斯突出礦井開展瓦斯防治能力評估工作，經(jīng)專家測評，我縣7對高瓦斯、1對煤與瓦斯突出礦井具備瓦斯防治能力。三是開展煤礦礦井通風(fēng)能力核定工作。23對生產(chǎn)礦井中，除**縣**煤礦、**縣**煤礦井未進(jìn)行礦井通風(fēng)能力核定外（礦井改建），其余的21對礦井在6月份由昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院完成了現(xiàn)場的數(shù)據(jù)測定及資料的收集。四是煤與瓦斯突出礦井組建了專業(yè)的防突隊(duì)伍，隊(duì)員全員參加云南煤監(jiān)局舉辦的煤與瓦斯突出治理培訓(xùn)班，并組織到宣威田壩煤礦進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。五是開展瓦斯防治專題培訓(xùn)工作。分別于3月和9月，云南煤礦安全技術(shù)中心與縣煤炭局聯(lián)合開展以《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，推動煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯防治主體責(zé)任，確保瓦斯綜合防治措施落實(shí)到位。六是縣煤炭局從技術(shù)、安全部門抽調(diào)專業(yè)人員成立技術(shù)

指導(dǎo)組，對各煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行逐一“會診”，提出整改的內(nèi)容和要求，并限期完成，確保礦井通風(fēng)合理、可靠。七是在煤礦推行工作面懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀，加筑又一道瓦斯防線。在日常安全檢查中，將工作面懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀作為檢查的重要內(nèi)容，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)，目前全縣煤礦工作面已實(shí)現(xiàn)全面懸掛使用。

（五）打非治違，規(guī)范礦業(yè)秩序。為進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源開采秩序，保障礦井的生產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，縣人民政府及時(shí)安排部署，深入開展打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法盜采煤炭資源行為，對非法盜采行為出重拳、下狠招。一是堅(jiān)決整治非法開采。成立了全縣打擊非法開采和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取分片負(fù)責(zé)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)礦山日常安全巡查，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊取締無證私挖濫采行為。開展了聲勢浩大的整治黑煤窯、打擊黑礦主整治行動，取得了突破性進(jìn)展。截止11月4日，填埋炸封取締無證煤窯礦井666次，抓獲非法開采人員471人，立刑事案件24起，打處黑煤窯礦主26人，其中：起訴21人、取保候?qū)?人、上網(wǎng)追逃1人；立行政案件6起，依法行政拘留66人，罰款1人，教育訓(xùn)誡378人。同時(shí)，采取多管齊下的辦法，從煤炭流通、火供產(chǎn)品管理、電力供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)對非法開采進(jìn)行綜合治理。通過全面整治和強(qiáng)勢打擊，對屢教不改，頂風(fēng)作浪的非法小煤窯主、工頭和違法行為參與者，依法追究刑事責(zé)任，礦山安全生產(chǎn)秩序得到有效整治，監(jiān)督日�；�、打擊經(jīng)�；�的礦山監(jiān)

管態(tài)勢已初步形成，使非法開采得到有效整治。二是全力推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動，切實(shí)開展“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動。加大對無證或證照不全、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治等非法違法行為的查處，推進(jìn)打非工作逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�軌道。從7月中旬起組織縣安監(jiān)、煤炭、國土、公安等部門，對**、**片區(qū)的多井口、多系統(tǒng)和掛靠井、拖斗井予以炸封取締。對生產(chǎn)礦井技改手續(xù)不完備的礦井和未經(jīng)相關(guān)部門審批同意擅自進(jìn)行施工建設(shè)的礦井，資源整合礦井整合方案中已明確設(shè)計(jì)不利用和需關(guān)閉的礦井進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。共關(guān)閉填實(shí)或炸封取締63口拖斗井、掛靠井及多井口、多系統(tǒng)井筒井口。同時(shí)，為有效打擊非法開采煤炭資源行為，在加強(qiáng)現(xiàn)有執(zhí)法力量的同時(shí)，縣人民政府第40次常務(wù)會議研究決定成立**縣礦山執(zhí)法大隊(duì)，礦山執(zhí)法大隊(duì)的建立，為監(jiān)督執(zhí)法提供強(qiáng)有力保障。

（六）落實(shí)要求，深化資源整合�？h委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對資源整合的工作部署，并按照州人民政府《關(guān)于**整合技改等相關(guān)工作專題會議紀(jì)要》的要求，把加快**整合作為重點(diǎn)工作，采取措施，推進(jìn)礦井深化整合。一是制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化**片區(qū)煤炭資源整合工作實(shí)施方案》經(jīng)州人民政府審查，現(xiàn)已上報(bào)省人民政府審批。目前，**所屬礦井除**井外的11對礦井與**煤礦簽訂了《初步整合開采范圍協(xié)商意見書》。二是礦井兼

并取得新突破，促成**井、**井兼并整合。整合工作的推進(jìn)，將為有效解決**礦區(qū)存在的問題和矛盾、規(guī)范開采秩序、消除安全隱患奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）貫徹要求，礦井停產(chǎn)停建。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)近期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（云府辦明電〔201*〕68號）要求，認(rèn)真做好黨的十八大期間煤礦安全工作。我縣認(rèn)真研究，周密部署，及時(shí)采取措施，全面貫徹落實(shí)，確保了黨的十八大期間全縣煤礦安全。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煤礦事故分析暨警示教育會議精神，深入煤礦企業(yè)開展典型煤礦事故案例宣傳教育活動。二是對3萬噸/年及以下礦井，9萬噸/年及以下的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井共計(jì)14對礦井進(jìn)行停產(chǎn)。并對資源整合礦井下達(dá)停止建設(shè)指令。三是落實(shí)專人盯防，嚴(yán)防煤礦違法組織生產(chǎn)。涉及停產(chǎn)的14對礦井和12對資源整合礦井，要求縣煤炭局落實(shí)好盯防措施，組織巡查，嚴(yán)防煤礦擅自違法組織生產(chǎn)。

三、存在的問題及下步工作重點(diǎn)

雖然我縣在抓煤礦安全生產(chǎn)工作上做了大量工作，也取得了一定成效，但還存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是由于我縣煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角大45-75度，頂?shù)装迤扑椋瑪鄬訕?gòu)造復(fù)雜，在推廣采用正規(guī)采煤法開采中存在較大困難。二是由于我縣煤層比較松軟，透氣性差，給瓦斯抽采帶來了較大困難。三是部分已安裝抽放系統(tǒng)的礦井瓦斯抽采能力小，抽采系統(tǒng)不健全，抽采濃度達(dá)不到要求。四是煤礦在安全投入上，受煤炭市場

下滑的影響，煤礦融資渠道單一，安全欠帳大。五是部份礦井未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，現(xiàn)場管理還有差距。六是部分職工安全生產(chǎn)素質(zhì)低，對相關(guān)操作規(guī)定掌握不熟練，自保互保能力弱。

在下步工作中，我縣將切實(shí)加強(qiáng)六個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。我縣將按“抓基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的工作思路，集中整治各種違法生產(chǎn)建設(shè)行為，結(jié)合礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、瓦斯治理、現(xiàn)場管理及應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕“三違”和“三超”，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。

（二）繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大瓦斯治理投入，把煤礦瓦斯治理作為煤礦安全隱患排查整治的重點(diǎn)任務(wù)來抓，落實(shí)好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”要求，以高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，扎實(shí)開展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作。

（三）深入持久地抓好隱患排查治理工作。堅(jiān)持把隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，組織抓好經(jīng)常性的煤礦安全生產(chǎn)大檢查，完善煤礦安全隱患排查制度，狠抓隱患治理整改。對重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”制度，確保整改到位，切實(shí)消除隱患。扎

實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動，進(jìn)一步鞏固隱患排查治理工作成果。

（四）深化資源整合實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善資源整合的前期工作，加快對存在資源糾紛的煤礦，采取“以大并小”的辦法，由開采規(guī)模較大的煤礦對資源量較小的煤礦進(jìn)行整合兼并，切實(shí)解決資源糾紛問題。同時(shí)抓實(shí)在整合期間的安全監(jiān)管，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的煤礦給予重懲，對在整合期間發(fā)生安全事故的煤礦，一律關(guān)閉。

（五）繼續(xù)推進(jìn)打非治違嚴(yán)厲打擊非法開采。繼續(xù)深入推進(jìn)無證非法煤窯整治工作，認(rèn)真落實(shí)有證煤礦支持打擊非法開采責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)煤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片監(jiān)管非法開采責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持多措并舉，從電力供應(yīng)、火工產(chǎn)品管理、煤炭產(chǎn)品流通等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步鞏固提高打非治違整治成果。

（六）進(jìn)一步提高礦井的抗災(zāi)能力。樹立“安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)為先”的理念，加快推進(jìn)煤礦六大系統(tǒng)和礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決好礦井抗災(zāi)能力和采掘安全技術(shù)問題，全面提升煤礦安全保障能力。

我的匯報(bào)完了，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正。謝謝大家！

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