延慶縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升郵政普遍服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)

延政發(fā)201*36號(hào)

延慶縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步提升郵政普遍服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門(mén)：

郵政事業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政普遍服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分。為進(jìn)一步提升延慶縣郵政普遍服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升首都郵政普遍服務(wù)水平的意見(jiàn)》（京政發(fā)201*4號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，以郵政服務(wù)國(guó)計(jì)民生為宗旨，以提高郵政普遍服務(wù)水平為目標(biāo)，以有效解決郵政設(shè)施建設(shè)運(yùn)行中的主要問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“國(guó)家保障、政府支持、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制，將郵政服務(wù)全方位、多層次納入政府公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)

根據(jù)市政府“十二五”首都郵政發(fā)展目標(biāo)，打造我縣布局合理、分類(lèi)設(shè)置、功能完善、流程優(yōu)化、服務(wù)一流的郵政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)到201*年底基本實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；住宅樓房1戶(hù)1個(gè)信報(bào)箱；每個(gè)行政村建有健康運(yùn)行的村郵站；有條件的城市社區(qū)每個(gè)社區(qū)設(shè)置1個(gè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)住宅樓房通郵率100%，住宅樓房標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱投遞到戶(hù)率100%，本市行政區(qū)域內(nèi)互寄郵件次日送達(dá)率100%，為全縣提供優(yōu)質(zhì)高效的郵政普遍服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣郵政普遍服務(wù)工作，組長(zhǎng)由主管郵政工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦公室主管副主任、延慶郵政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、延慶郵政局、縣住

房城鄉(xiāng)建設(shè)委、縣市政市容委、縣農(nóng)委、延慶規(guī)劃分局、延慶國(guó)土資源分局、延慶國(guó)稅局、延慶地稅局、延慶工商分局、縣民政局、縣人力社保局、縣城管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在延慶郵政局，辦公室主任由延慶郵政局局長(zhǎng)兼任，成員由縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、延慶郵政局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

三、工作措施

（一）建立郵政普遍服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度

郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決延慶縣郵政建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題。遇有重大問(wèn)題和急需解決的問(wèn)題，隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。

（二）完善郵政設(shè)施規(guī)劃體系

將郵政普遍服務(wù)納入城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系，編制郵政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中具體落實(shí)。對(duì)于新建城鎮(zhèn)居住項(xiàng)目，由延慶郵政局參與規(guī)劃設(shè)計(jì)及對(duì)有關(guān)郵政服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)的監(jiān)督檢查。

（三）郵政設(shè)施的建設(shè)、接收與管理

1．郵政設(shè)施的用地規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、建筑風(fēng)格應(yīng)按照有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取劃撥方式供地，郵政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。按照居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)

計(jì)指標(biāo)配套建設(shè)的郵政局（所），以建安成本價(jià)接收，并將配套建設(shè)的郵政局（所）作為公共服務(wù)設(shè)施納入《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，按照北京市關(guān)于新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，保證及時(shí)交付使用。

2．城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)郵政基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的，相關(guān)部門(mén)對(duì)竣工的建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)聽(tīng)取郵政部門(mén)對(duì)配套建設(shè)郵政設(shè)施的意見(jiàn)。

3．對(duì)涉及郵政局（所）的拆遷項(xiàng)目，拆遷主體應(yīng)根據(jù)郵政普遍服務(wù)的要求，按照就近安置和不少于原有面積的原則，會(huì)同郵政部門(mén)編制拆遷安置補(bǔ)償方案，郵政局（所）拆遷實(shí)行“實(shí)物還建、先建后拆”，確保郵政設(shè)施有效銜接。

（四）落實(shí)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建工作

按照普遍服務(wù)要求，對(duì)我縣尚未設(shè)立郵政局（所）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由郵政部門(mén)牽頭，會(huì)同縣發(fā)展改革委等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補(bǔ)建工作。

（五）提升農(nóng)村郵政局（所）普遍服務(wù)能力

對(duì)面積狹小、交通不便等郵政普遍服務(wù)能力相對(duì)薄弱的農(nóng)村郵政局（所），由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決改建、擴(kuò)建和遷址工作上給予支持。

（六）建立郵政普遍服務(wù)財(cái)政資金支持機(jī)制

加大財(cái)政資金支持力度，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式解決郵政普遍服務(wù)中的困難，保證全縣普遍服務(wù)的順利開(kāi)展。

（七）推進(jìn)居民住宅樓房信報(bào)箱建設(shè)和管理工作

１.延慶郵政局會(huì)同縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門(mén)，制定我縣已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建方案，縣各有關(guān)單位按照職責(zé)具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)住宅樓房信報(bào)箱配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的均等統(tǒng)一。更新補(bǔ)建采取政府主導(dǎo)的多元化的籌集方式解決資金來(lái)源問(wèn)題，縣財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式推動(dòng)。

２.新建住宅樓房信報(bào)箱由建設(shè)單位納入樓房配套設(shè)施建設(shè)，杜絕信報(bào)箱缺建問(wèn)題發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、郵政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新建住宅信報(bào)箱建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和驗(yàn)收，所安裝信報(bào)箱須符合國(guó)家郵政局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

３.信報(bào)箱主管單位要加強(qiáng)對(duì)信報(bào)箱管理工作，定期進(jìn)行檢查，做好因年久失修而造成破損的信報(bào)箱更新維護(hù)工作，保障住宅樓房居民的通信權(quán)益。

４.縣住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和縣郵政局必須加強(qiáng)信報(bào)箱的使用監(jiān)管，日常管理列入小區(qū)管理范疇，住宅小區(qū)信報(bào)箱作為郵政專(zhuān)屬設(shè)施，不得與其他報(bào)刊公司、社會(huì)公司共用，以保護(hù)居民的通信權(quán)利和郵件安全。

（八）推進(jìn)郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)

延慶郵政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，統(tǒng)籌建

設(shè)城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新建設(shè)模式，整合公共服務(wù)組織，建立完善以郵政企業(yè)設(shè)施資源為主體，社區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)、超市、便利店等其他社會(huì)資源為補(bǔ)充的服務(wù)體系。在縣城地區(qū)有條件的社區(qū)建設(shè)1-2個(gè)社區(qū)便民站，根據(jù)社區(qū)的服務(wù)需要，安排郵政便民服務(wù)、社區(qū)投遞等服務(wù)功能。

（九）規(guī)范報(bào)刊亭便民建設(shè)

報(bào)刊亭的設(shè)置應(yīng)符合本市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范要求，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一供貨的“五統(tǒng)一”原則，做好報(bào)刊亭的規(guī)劃、選址、安裝、工商登記等工作，并根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)建。各相關(guān)部門(mén)按各自職能辦理相關(guān)手續(xù)，并適當(dāng)減免費(fèi)用。

二О一一年九月二十九日

主題詞：郵電郵政服務(wù)意見(jiàn)

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，

縣人民法院，縣人民檢察院。延慶縣人民政府辦公室201*年9月29日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：三農(nóng)201*年工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

三農(nóng)辦201*年工作總結(jié)及

201*年工作計(jì)劃

201*年總結(jié)

201*年，區(qū)局三農(nóng)辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行市公司的各項(xiàng)工作安排，全面開(kāi)展了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作。在與支局共同努力下，使分銷(xiāo)業(yè)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，分銷(xiāo)業(yè)務(wù)收入再創(chuàng)新高。現(xiàn)就201*年經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、分銷(xiāo)品方面

今年不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)眾望，三農(nóng)辦和各支局采取各種措施，抓住春耕、秋收、秋播等有利時(shí)機(jī)大力銷(xiāo)售郵政農(nóng)資產(chǎn)品。利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)銷(xiāo)售日化品和電動(dòng)自行車(chē)等分銷(xiāo)產(chǎn)品。至11月初形成分銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售額276210.8元。

各支局因地制宜地在農(nóng)村開(kāi)展多項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)展，拉動(dòng)農(nóng)村郵政收入規(guī)模的擴(kuò)大。各農(nóng)村之局長(zhǎng)要與當(dāng)?shù)卣�府建立良好的關(guān)系，多溝通多匯報(bào)多請(qǐng)示，掙得支持。二、新型村油站和村郵員隊(duì)伍建設(shè)方面

今年以來(lái)，我局三農(nóng)辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于北京市村郵員隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京新農(nóng)辦函[201*]3號(hào)）和北京市房山區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步提升房山區(qū)郵政普遍服務(wù)水平的意見(jiàn)》（房政發(fā)[201*]29號(hào)）文件精神，建設(shè)房山區(qū)村郵站和村郵員隊(duì)伍工作。在與新農(nóng)村辦公室和區(qū)財(cái)政局密切合作下，10月份聯(lián)合下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《房山區(qū)村郵員隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施辦法》【房新農(nóng)辦】函16號(hào)文件。使房山農(nóng)村地區(qū)投遞最后一公里的問(wèn)題得到解決。

在充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到新型村郵站建設(shè)工作是一項(xiàng)保障和改善民生的惠民工作，是政府職能轉(zhuǎn)變的充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，我局協(xié)助配合的原則對(duì)村郵員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

201*年工作計(jì)劃

一、經(jīng)營(yíng)方面

加大宣傳、擴(kuò)大郵政分銷(xiāo)農(nóng)資產(chǎn)品的知名度。郵政配送的產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量有保障。在配送化肥產(chǎn)品的選擇上，按照讓農(nóng)民直接受益的原則，推銷(xiāo)有信譽(yù)質(zhì)量有保證廠(chǎng)家的產(chǎn)品。在配送中堅(jiān)持六統(tǒng)一原則即“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)、同一產(chǎn)品、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送渠道”發(fā)揮郵政渠道優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從根本上維護(hù)農(nóng)民朋友的切身利益。目前，農(nóng)村郵政市場(chǎng)不僅空間較小，而且競(jìng)爭(zhēng)也相對(duì)平緩。郵政要做的工作，就是在深入研究農(nóng)村市場(chǎng)，了解農(nóng)民需要的前提下，開(kāi)發(fā)一些具有農(nóng)村特色、地域背景，能夠服務(wù)農(nóng)業(yè)，滿(mǎn)足農(nóng)民需求的“農(nóng)村業(yè)務(wù)”。

當(dāng)前，一要借商業(yè)銀行撤點(diǎn)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，拓寬農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄服務(wù)范圍。二要推廣部分地區(qū)種子郵購(gòu)、農(nóng)資配送經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟地區(qū)盡快開(kāi)辦這些業(yè)務(wù)。三要發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供各類(lèi)代辦業(yè)務(wù)，將郵局作為政府便民服務(wù)的窗口。四要利用郵政全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、一體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，使郵政成為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)流通業(yè)的有效載體，使農(nóng)民能夠在家門(mén)口享受現(xiàn)代生活的便利。五要發(fā)揮郵政信息傳遞功能，為農(nóng)民提供及時(shí)、可靠的勞務(wù)信息，方便他們外出務(wù)工。凡此種種，不勝枚舉。相信我們只要真正重視農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)發(fā)特色業(yè)務(wù)，真抓實(shí)干，農(nóng)村郵政不僅能夠?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題貢獻(xiàn)力量，而且還能在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)展壯大。

二、新型村郵站和村郵員隊(duì)伍方面

在市政府和區(qū)政府把村郵站列為人民群眾切身利益的“折子工程”之一基礎(chǔ)上，我局將繼續(xù)加大村郵站建設(shè)步伐。

對(duì)全區(qū)462個(gè)行政村建立考核機(jī)制，通報(bào)工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)做好村郵員郵政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，配合做好村郵站資源整合和服務(wù)功能擴(kuò)展，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品及公共事業(yè)代收代繳等多種綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理創(chuàng)新。配合村委會(huì)做好村郵站日常維護(hù)和管理工作，檔案建檔和管理工作。村郵站要根據(jù)農(nóng)村用郵需求，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供人民滿(mǎn)意的服務(wù)。

房山區(qū)郵政局市場(chǎng)部三農(nóng)

201*-11-

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