電力項目前期工作管理規(guī)定

五凌電力有限公司項目前期工作管理規(guī)定（修訂）

一、目的

為規(guī)范公司電源建設(shè)項目前期工作，保證公司發(fā)展戰(zhàn)略和項目前期管理工作的科

學性，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及中

國電力投資集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

為規(guī)范公司電源建設(shè)項目前期工作，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及中國電力投資集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本制度適用于公司總部、全資子公司和控股子公司（以下簡稱各單位）投資建設(shè)的所有發(fā)電項目，包括水電（含抽水蓄能）、火電、風電及煤電聯(lián)營項目等。三、工作原則

按照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體部署，項目前期工作由公司本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、計劃管理、分工協(xié)作、分步實施的原則開展。（這地方有點脫節(jié)為保證項目前

期管理工作的科學性，）項目前期工作實行分級管理，公司領(lǐng)導班子會為最高決策

機構(gòu)，總部各職能部門、全資子公司、控股子公司依據(jù)職責開展有關(guān)工作

四、項目前期工作內(nèi)容

項目前期工作是指根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，從獲取項目開發(fā)權(quán)開始，經(jīng)過項目選址、預（初步）可行性研究、可行性研究、項目核準到初步設(shè)計和落實項目開工條件，以及上報開工報告為止的全部工作。主要包括以下內(nèi)容：

（一）編制公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關(guān)部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項目進入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。

（二）取得電源項目的控股開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府及其有關(guān)部門簽署項目開發(fā)協(xié)議。

（三）委托設(shè)計單位進行預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計及有關(guān)專項報告工作。

（四）組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計及有關(guān)專項報告上報和審查工作。

（五）組織編寫并上報項目申請報告（開工報告），跟蹤催批工作。（六）配合國家認可的工程咨詢機構(gòu)開展對項目的評估工作。五、職責分工

（一）公司計劃發(fā)展部門是公司項目前期工作的歸口管理部門，在前期工作管理中主要負有以下職責。

1.負責組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂；指導、協(xié)調(diào)全資子公司和控股子公司制訂、實施區(qū)域、專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.負責組織編制公司總體發(fā)展規(guī)劃，組織全資子公司、控股子公司編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，負責協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實施落實。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。

3.負責全面協(xié)調(diào)公司投資項目前期工作，負責全資子公司、控股子公司各項目核準申請向國家綜合管理部門的上報工作，并牽頭或會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

4.牽頭組織相關(guān)部門對全資子公司、控股子公司各項目市場、效益等綜合指標進行論證，編寫項目立項申請，統(tǒng)一向集團公司申報立項。

5.負責各單位前期工作成果的審查及其收口完善，以及對全資子公司、控股子公司下達批復文件。

6.負責指導各子公司項目前期合同的談判工作，牽頭組織各單位項目前期合同的審核及會簽工作。

7.負責協(xié)調(diào)總部有關(guān)部門審核全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并下達批復文件

8.負責對全資子公司、控股子公司籌備工作進行指導和協(xié)調(diào)，牽頭組織審核《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》。

1.牽頭組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。3.負責項目前期工作任務的委托。4.負責組織項目設(shè)計招評標工作。

5.負責組織和委托前期工作成果的審查，以及取得批復文件。

6.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設(shè)計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。7.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

（二）區(qū)域子公司、全資子公司和控股子公司是公司項目前期的具體實施機構(gòu)，在前期工作中主要負有以下職責：

1.負責組織尋找（投標）開發(fā)電源項目，取得電源項目開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府協(xié)調(diào)，簽訂開發(fā)協(xié)議，落實開發(fā)權(quán)有關(guān)事宜。

2.負責在前期階段落實項目投資方，出具投資意向承諾；負責項目合資協(xié)議或合同的簽署。

3.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

4.負責向公司計劃發(fā)展部門提出項目立項申請，立項申請包括市場、效益、項目周期及資金預算等信息。

5.負責組織和委托項目前期有關(guān)支持性文件的委托編制、報告審查以及取得批復文件。

6.負責項目前期合同的談判工作，牽頭組織項目設(shè)計招評標工作。7.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設(shè)計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。

（二）公司人力資源部門負責調(diào)配全資子公司、控股子公司的人員。（三）公司安全生產(chǎn)營運部門負責市場分析預測的指導，協(xié)助簽訂購售電、并網(wǎng)等有關(guān)意向書和協(xié)議書。

（四）公司財務部門負責落實項目資本金來源，簽訂貸款、融資等有關(guān)意向書和協(xié)議文件、前期費用撥付和財務監(jiān)督工作。

（五）公司工程部門負責組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計內(nèi)審工作。會同計劃發(fā)展部門、安全生產(chǎn)運營部門等確定主要設(shè)計原則、主機技術(shù)條件和工程概算等。

（六）企管法律部門負責指導和審查《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》，負責談判中的法律咨詢工作等。

六、前期費用來源與使用（一）公司計劃發(fā)展部門根據(jù)年度前期工作計劃制定前期費用計劃，審核批復全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并納入公司的年度投資計劃預算方案。

（二）由全資子公司、控股子公司負責的前期項目，前期費用要獨立核算，前期費用計劃按半年或一年向公司計劃發(fā)展部門提出建議，由計劃發(fā)展部門統(tǒng)一報公司核準后下達。

（三）計劃發(fā)展部門、全資子公司、控股子公司要結(jié)合前期工作進展情況，按照公司下達的前期費用計劃嚴格控制使用，專款專用，不得挪用。全資子公司、控股子公司應按月及全年將前期費使用情況及前期工作計劃完成情況上報公司計劃發(fā)展部門。

七、前期資料管理

（一）前期設(shè)計各階段的設(shè)計資料及有關(guān)文件要作好整理歸檔，確保項目前期檔案的完整性。

（二）全資子公司、控股子公司成立前的有關(guān)設(shè)計資料、文件，應由公司計劃發(fā)展部門負責保管；未經(jīng)公司允許，不得外借、外傳；全資子公司、控股子公司成立后，由各公司建立健全檔案管理制度，建立完整的前期工作檔案。

（三）廠址選擇、預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計等各設(shè)計階段的設(shè)計文件，包括建設(shè)外部條件的意向性文件和協(xié)議、合同；正式承諾文件、審查會議紀要、備忘錄、意見，評估報告和核準批復文件等，應分門別類完整存檔，便于平時查閱。

（四）所有項目的前期工作資料和成果均為公司的投資權(quán)益，向有關(guān)團體等提供的資料應是能夠公開的。項目公司在利用外資項目對外提供有關(guān)可能涉及國家安全、企業(yè)安全等資料時，應按照有關(guān)保密和涉外工作的要求，報公司審定。

1.《中國電力投資集團公司火電項目前期工作管理辦法(試行)》2.《中國電力投資集團公司風電項目前期工作管理辦法》3.《中國電力投資集團公司投資管理制度》

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電力有限公司項目前期工作管理規(guī)定（修訂）

一、目的

為規(guī)范公司電源建設(shè)項目前期工作，保證公司發(fā)展戰(zhàn)略和項目前期管理工作的科

學性，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及中

國電力投資集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

為規(guī)范公司電源建設(shè)項目前期工作，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及中國電力投資集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本制度適用于公司總部、全資子公司和控股子公司（以下簡稱各單位）投資建設(shè)的所有發(fā)電項目，包括水電（含抽水蓄能）、火電、風電及煤電聯(lián)營項目等。三、工作原則

按照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體部署，項目前期工作由公司本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、計劃管理、分工協(xié)作、分步實施的原則開展。（這地方有點脫節(jié)為保證項目前

期管理工作的科學性，）項目前期工作實行分級管理，公司領(lǐng)導班子會為最高決策

機構(gòu)，總部各職能部門、全資子公司、控股子公司依據(jù)職責開展有關(guān)工作

四、項目前期工作內(nèi)容

項目前期工作是指根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，從獲取項目開發(fā)權(quán)開始，經(jīng)過項目選址、預（初步）可行性研究、可行性研究、項目核準到初步設(shè)計和落實項目開工條件，以及上報開工報告為止的全部工作。主要包括以下內(nèi)容：

（一）編制公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關(guān)部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項目進入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。

（二）取得電源項目的控股開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府及其有關(guān)部門簽署項目開發(fā)協(xié)議。

（三）委托設(shè)計單位進行預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計及有關(guān)專項報告工作。

（四）組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計及有關(guān)專項報告上報和審查工作。

（五）組織編寫并上報項目申請報告（開工報告），跟蹤催批工作。（六）配合國家認可的工程咨詢機構(gòu)開展對項目的評估工作。

五、職責分工

（一）公司計劃發(fā)展部門是公司項目前期工作的歸口管理部門，在前期工作管理中主要負有以下職責。

1.負責組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂；指導、協(xié)調(diào)全資子公司和控股子公司制訂、實施區(qū)域、專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.負責組織編制公司總體發(fā)展規(guī)劃，組織全資子公司、控股子公司編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，負責協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實施落實。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。

3.負責全面協(xié)調(diào)公司投資項目前期工作，負責全資子公司、控股子公司各項目核準申請向國家綜合管理部門的上報工作，并牽頭或會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

4.牽頭組織相關(guān)部門對全資子公司、控股子公司各項目市場、效益等綜合指標進行論證，編寫項目立項申請，統(tǒng)一向集團公司申報立項。

5.負責各單位前期工作成果的審查及其收口完善，以及對全資子公司、控股子公司下達批復文件。

6.負責指導各子公司項目前期合同的談判工作，牽頭組織各單位項目前期合同的審核及會簽工作。

7.負責協(xié)調(diào)總部有關(guān)部門審核全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并下達批復文件

8.負責對全資子公司、控股子公司籌備工作進行指導和協(xié)調(diào)，牽頭組織審核《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》。

1.牽頭組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。3.負責項目前期工作任務的委托。4.負責組織項目設(shè)計招評標工作。

5.負責組織和委托前期工作成果的審查，以及取得批復文件。

6.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設(shè)計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。

7.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

（二）區(qū)域子公司、全資子公司和控股子公司是公司項目前期的具體實施機構(gòu)，在前期工作中主要負有以下職責：

1.負責組織尋找（投標）開發(fā)電源項目，取得電源項目開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府協(xié)調(diào)，簽訂開發(fā)協(xié)議，落實開發(fā)權(quán)有關(guān)事宜。

2.負責在前期階段落實項目投資方，出具投資意向承諾；負責項目合資協(xié)議或合同的簽署。

3.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

4.負責向公司計劃發(fā)展部門提出項目立項申請，立項申請包括市場、效益、項目周期及資金預算等信息。

5.負責組織和委托項目前期有關(guān)支持性文件的委托編制、報告審查以及取得批復文件。

6.負責項目前期合同的談判工作，牽頭組織項目設(shè)計招評標工作。7.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設(shè)計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。

（二）公司人力資源部門負責調(diào)配全資子公司、控股子公司的人員。（三）公司安全生產(chǎn)營運部門負責市場分析預測的指導，協(xié)助簽訂購售電、并網(wǎng)等有關(guān)意向書和協(xié)議書。

（四）公司財務部門負責落實項目資本金來源，簽訂貸款、融資等有關(guān)意向書和協(xié)議文件、前期費用撥付和財務監(jiān)督工作。

（五）公司工程部門負責組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計內(nèi)審工作。會同計劃發(fā)展部門、安全生產(chǎn)運營部門等確定主要設(shè)計原則、主機技術(shù)條件和工程概算等。

（六）企管法律部門負責指導和審查《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》，負責談判中的法律咨詢工作等。

六、前期費用來源與使用

（一）公司計劃發(fā)展部門根據(jù)年度前期工作計劃制定前期費用計劃，審核批復全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并納入公司的年度投資計劃預算方案。

（二）由全資子公司、控股子公司負責的前期項目，前期費用要獨立核算，前期費用計劃按半年或一年向公司計劃發(fā)展部門提出建議，由計劃發(fā)展部門統(tǒng)一報公司核準后下達。

（三）計劃發(fā)展部門、全資子公司、控股子公司要結(jié)合前期工作進展情況，按照公司下達的前期費用計劃嚴格控制使用，�？顚Ｓ茫�不得挪用。全資子公司、控股子公司應按月及全年將前期費使用情況及前期工作計劃完成情況上報公司計劃發(fā)展部門。

七、前期資料管理

（一）前期設(shè)計各階段的設(shè)計資料及有關(guān)文件要作好整理歸檔，確保項目前期檔案的完整性。

（二）全資子公司、控股子公司成立前的有關(guān)設(shè)計資料、文件，應由公司計劃發(fā)展部門負責保管；未經(jīng)公司允許，不得外借、外傳；全資子公司、控股子公司成立后，由各公司建立健全檔案管理制度，建立完整的前期工作檔案。

（三）廠址選擇、預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計等各設(shè)計階段的設(shè)計文件，包括建設(shè)外部條件的意向性文件和協(xié)議、合同；正式承諾文件、審查會議紀要、備忘錄、意見，評估報告和核準批復文件等，應分門別類完整存檔，便于平時查閱。

（四）所有項目的前期工作資料和成果均為公司的投資權(quán)益，向有關(guān)團體等提供的資料應是能夠公開的。項目公司在利用外資項目對外提供有關(guān)可能涉及國家安全、企業(yè)安全等資料時，應按照有關(guān)保密和涉外工作的要求，報公司審定。

1.《中國電力投資集團公司火電項目前期工作管理辦法(試行)》2.《中國電力投資集團公司風電項目前期工作管理辦法》3.《中國電力投資集團公司投資管理制度》

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