鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃

XX街道農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

（201*年）

為搞好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè),改善我街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件,確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,制定XX街道今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、中央一號文為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)文件精神,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增入和改善生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo),堅(jiān)持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理,興利除害相結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,開發(fā)保護(hù)并行的方針,為解決好“三農(nóng)”問題提供良好的水利基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持人與自然和諧共處的原則。水作為人類生存的生命線、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),謀劃和發(fā)展要始終牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,按照生態(tài)建設(shè)的要求,在抓好水資源規(guī)劃、開發(fā)和利用的同時,更加注重水資源的節(jié)約、保護(hù)和配套,把農(nóng)田水利基本建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,不僅注重經(jīng)濟(jì)效益,更注重生態(tài)和環(huán)境效益。

(二)堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。在全面分析本街道自然、地理、水資源等客觀條件的基礎(chǔ)上,編制符合我街道特點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃。在確定規(guī)劃方案時,廣泛征

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求領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的意見,努力使各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的制定科學(xué)合理,實(shí)事求是。建設(shè)規(guī)模適中,同時保持工程建設(shè)的連續(xù)性。

(三)堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)兼顧的原則。農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃既考慮了當(dāng)前影響本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾迫切要求解決的一些問題,又考慮了與本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,避免脫節(jié)和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

(四)堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。隨著農(nóng)村改革,解決好新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入機(jī)制問題,是保證農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)深入開展的保障。根據(jù)實(shí)際,積極探索新的投入機(jī)制,在加對小型農(nóng)田水利設(shè)施的扶持力度的同時,又要以市場為導(dǎo)向,加大改革力度,拓寬籌資渠道,落實(shí)好各項(xiàng)投入。

三、任務(wù)指標(biāo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)是:全街道開工各類大、中、小型水利工程90余項(xiàng),完成土石方75萬方,投資4000余萬元。新打修復(fù)各類機(jī)井300眼,發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.7萬畝,擴(kuò)大灌溉面積1.5萬畝,改善灌溉面積2.3萬畝,治理水土流失面積3.5平方公里,完成部分村村村通硬化路工程；改造完善街道東南片管網(wǎng)工程。

四、重點(diǎn)工程

在今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)中,重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工程:

一是村村通自來水工程。村村通自來水工程是一項(xiàng)惠及

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百萬農(nóng)民的“民心工程”,必須抓緊、抓實(shí)、抓好,在工程實(shí)施中,要搞好四個結(jié)合,即把村村通自來水工程與飲水解困工程結(jié)合起來,優(yōu)先解決缺水村的人畜飲水困難;要把村村通自來水工程與解決農(nóng)村飲水安全工程結(jié)合起來,重點(diǎn)解決喝高氟水、苦咸水和污染水的問題;要把村村通自來水工程與原有工程改造提高結(jié)合起來;今冬明春全街道繼續(xù)做好村村通自來水管理工作，確保各村自來水正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是節(jié)水工程建設(shè)。自201*年我街道XX灌區(qū)主干節(jié)水工程開工以來,陸續(xù)的五期完成，我街道積極配合區(qū)局搞好配套工程建設(shè)，使節(jié)水灌溉有長足的發(fā)展,今冬明春將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)。按照“示范帶動、典型引路、規(guī)模開發(fā)”的發(fā)展思路,大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè),計(jì)劃全街道新增節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。

三是保安全工程。河道安全直接關(guān)系到我街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。XX大道工程、XX灌區(qū)四期節(jié)水改造的完成,全面提高防御洪澇災(zāi)害的能力。206國道兩側(cè)淤積嚴(yán)重,通過XXX國道兩側(cè)排水清理整治,基本解決我街道內(nèi)澇問題。

四是修復(fù)水毀工程。近幾年我街道一些地方出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇,許多橋、涵、渠道、排水溝道等水利工程遭到損壞,由于得不到及時修復(fù),影響了水利工程效益的發(fā)揮。為充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益,今冬明春計(jì)劃加強(qiáng)水毀工程的修復(fù),重點(diǎn)位置在灌區(qū)主干左側(cè)XXX村、XXX村等主干沿線村。

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五、采取的措施

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。興修水利是一項(xiàng)功在當(dāng)今,造福后代的偉大事業(yè),也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)重,難度大,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級干部一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,切實(shí)把水利工程建設(shè)納入重要議事日程,嚴(yán)格獎懲制度,街道把農(nóng)田水利建設(shè)作為考核村級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù),調(diào)動各部門抓好水利建設(shè)的積極性和主動性,保證我街道農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展。

(二)落實(shí)政策,增加投入。各村要制定政策,加大對水利建設(shè)的投入。一是街道財政要拿出專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)水利工程建設(shè),實(shí)行以獎代補(bǔ)或先干后補(bǔ),調(diào)動廣大群眾搞水利工程建設(shè)的積極性,特別是對國家立項(xiàng)的水利工程,一定要按要求拿足用好配套資金。二是堅(jiān)持“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的政策,形成全社會重視水利、支持水利、大辦水利的熱潮。三是堅(jiān)持工程建設(shè)與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合,積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,明確所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),實(shí)行拍賣、租賃、承包和股份合作等形式,將水利工程推向市場,轉(zhuǎn)換水利工程經(jīng)營機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)水利工程的滾動發(fā)展,使之能夠良性運(yùn)行。

(三)搞好監(jiān)督檢查,保證工程質(zhì)量�！鞍倌甏笥�(jì),質(zhì)量第一”。水利工程擔(dān)負(fù)著防洪除澇、灌溉抗旱、生產(chǎn)生活供水的重大責(zé)任,質(zhì)量的好壞不僅事關(guān)工程建設(shè)的成敗和效益的發(fā)揮,而且事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全,必須切實(shí)抓好,要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收評比制度,水利部門派出技術(shù)

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人員加強(qiáng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)工程要派出工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員盯在工地,監(jiān)督施工。要定期組織巡回檢查,公布檢查結(jié)果,工程全部完成后,對優(yōu)質(zhì)工程要通報表揚(yáng),將其作為農(nóng)田水利基本建設(shè)評比的重要條件,在全街道形成“質(zhì)量第一”的濃厚氛圍。

(四)協(xié)同作戰(zhàn),共同搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是我街道農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障,是關(guān)系全街道經(jīng)濟(jì)全局的大事,各村各部門要齊抓共管,密切配合,水利、建設(shè)、水產(chǎn)、林業(yè)、財政、科技、宣傳、交通等有關(guān)部門要全力支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。努力營造全街道大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍;其他部門也要根據(jù)自己的工作職責(zé),主動參與,為搞好我街道農(nóng)田水利基本建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,確保我街道今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

XX街道辦事處二0一一年

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擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃

東臺市三倉鎮(zhèn)水利發(fā)展“十二五”

規(guī)劃資料

東臺市三倉鎮(zhèn)水務(wù)站二○一○年六月一日

三倉鎮(zhèn)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

前言

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國家出臺了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會保障水平”的總體要求，“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)�！笆�二五”時期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快

水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。1自然地理和社會經(jīng)濟(jì)概況

1.1自然地理概況（地理、地貌、土壤、氣象、水文、河流水系等）

三倉鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬海洋性氣候，正常東南風(fēng)偏多，一般規(guī)律是春干冬旱，夏季多雨，且有雨熱同季的特點(diǎn)，年降雨量1100毫米左右。

我鎮(zhèn)地勢平坦，高差小，地面高程在真高4.0以上的占90%，3.0-4.0米占10%，土壤為砂壤土。

全鎮(zhèn)境內(nèi)現(xiàn)有縣級河道8條（段），鄉(xiāng)級河道38條；條排溝3480條，橋涵建筑物438座，固定高壓灌溉泵站6座，配套小溝建筑物5000多座；深水井63眼，水系網(wǎng)絡(luò)初步形成。

1.2社會經(jīng)濟(jì)概況

全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積156.2平方公里，耕地面積近11萬畝。全鎮(zhèn)轄31個村（居委會），總?cè)丝?.47萬人，其中農(nóng)村人口6.6萬人，農(nóng)村勞動力3.11萬個，人均純收入9000元。

上世紀(jì)九十年代以來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高效農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，如今瓜果蔬菜、特經(jīng)作物已成為主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，是聞名遐邇的東臺西瓜的主要出產(chǎn)地。

2水利發(fā)展現(xiàn)狀和總體評價2.1“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況

2.1.1水利工程建設(shè)1規(guī)劃總體布局

1、根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對洪澇災(zāi)害中暴露出來的突出矛盾，進(jìn)行綜合治理，因地制宜，不搞一刀切。

2、中溝級以上工程以疏浚河道、恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)，清除河道行水障礙，提高引淡排澇能力，改善水質(zhì)。

3、施工結(jié)合廢溝塘整治、路道建設(shè)，力求一土多用，發(fā)揮綜合效益。

4、小溝級工程以抓清理達(dá)標(biāo)，清除壩埂為主。配套建筑物以完善與更新危險橋梁為主。

5、田間工程以配套節(jié)水灌溉工程為主，圍繞改造中低產(chǎn)田，大、中溝統(tǒng)盤考慮，橋、涵、閘配套實(shí)施，溝、河、林、路綜合治理，充分發(fā)揮工程效益。

6、建管并重、強(qiáng)化管理的原則，堅(jiān)持一建就管、邊建邊管，建立長效管理機(jī)制，以村為單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)人員，明確報酬。從而推動水利工程和村莊河道管理工作正�；�、法制化。

2防洪工程3排澇工程4灌溉工程

5農(nóng)村河道疏浚

8田間工程9農(nóng)村橋梁10水資源開發(fā)利用2.1.2水利管理1、規(guī)劃管理綜合規(guī)劃管理專項(xiàng)規(guī)劃管理2、水利建設(shè)管理工程項(xiàng)目管理工程招投標(biāo)管理工程質(zhì)量管理工程項(xiàng)目檔案管理水利基本建設(shè)行業(yè)管理3、水利工程管理小型水利工程管理4、水資源管理5、水法制管理2.1.3水利行業(yè)能力建設(shè)1、水利科技2、水利經(jīng)濟(jì)3、水利改革

2.2水利發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1水利工程現(xiàn)狀(主要是“十一五”期末達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn))1規(guī)劃總體布局2防洪工程3排澇工程4灌溉工程5農(nóng)村河道疏浚

6農(nóng)業(yè)節(jié)水工程7鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程8田間工程9農(nóng)村橋梁10水資源開發(fā)利用2.2.2水利管理現(xiàn)狀1、規(guī)劃管理2、水利建設(shè)管理

一是田間水系不暢，內(nèi)三溝不通，我鎮(zhèn)就堤東地區(qū)而言并不算低洼，地面高程在正常在4.0以上，但每到梅雨季節(jié)發(fā)現(xiàn)即使有地勢較高的田塊，田間仍積水嚴(yán)重，有水排不出，主要是田間三溝不暢，條排溝淤積、壩埂多。二是大中溝淤積嚴(yán)重、河床抬高、行洪過水?dāng)嗝孀冃�、行水遲滯。三是人為設(shè)障嚴(yán)重阻水，魚罾、魚籪是防洪排澇的最大障礙，由于清障不及時，居高不下的內(nèi)河水位增加了澇水對農(nóng)作物的損

失程度。四是配套建筑物建于上世紀(jì)七八十年代，工程標(biāo)準(zhǔn)低、等級差、危橋多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，亟待更新改造。五是田間灌溉水系尚未配套健全，外河有水難到田頭，對高效特經(jīng)作物灌溉保證率低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是河道水環(huán)境日趨惡化，河道水環(huán)境不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求。七是工程管理較為薄弱，部分干群水法制意識不強(qiáng)，新的管理措施難到位，工程不能正常發(fā)揮應(yīng)有的效益。八是水政水資源管理工作，部分取、用水戶法制意識不強(qiáng)，依法管理、依法收費(fèi)力度有待于加強(qiáng)。九是投入資金逐年減少，特別是稅費(fèi)改革過渡期后取消兩工，沒有形成良性投入機(jī)制。

工程項(xiàng)目管理工程招投標(biāo)管理工程質(zhì)量管理工程項(xiàng)目檔案管理水利基本建設(shè)行業(yè)管理3、水利工程管理

4、水資源管理(水資源現(xiàn)狀及供水情況，水資源管理現(xiàn)狀)

5、水法制管理2.2.3水利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、水利科技

2、水利經(jīng)濟(jì)3、水利改革

2.3水利發(fā)展存在的主要問題

2.3.1水利工程建設(shè)1、防洪排澇工程2、水資源開發(fā)利用3、農(nóng)村水利2.3.2水利管理1、規(guī)劃管理2、水利建設(shè)管理

3、水利工程管理（含監(jiān)督管理、安全管理）4、水資源管理5、水法制管理

6、涉水行業(yè)管理（行政許可方面的，如農(nóng)開、國土項(xiàng)目等）

2.3.3水利投入管理2.3.4水利科技3水利發(fā)展環(huán)境分析

3.1“十二五”各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)

我鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)思想與治理目標(biāo)：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會總攬全局，以整治農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，加快建立以財政投入為主導(dǎo)、市

場化籌資與引導(dǎo)群眾投勞投資相結(jié)合的農(nóng)村河道疏竣整治投入機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，恢復(fù)河道引排功能、生態(tài)功能和景觀功能，為江蘇省建設(shè)社會主義新農(nóng)村，率先達(dá)小康提供水利基礎(chǔ)保障。

3.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求

3.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利發(fā)展的需求

我鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的西瓜之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)內(nèi)多為特經(jīng)作物，但落后的水利建設(shè)面貌卻嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求我們加大水利建設(shè)的步伐，只有把水利各項(xiàng)建設(shè)搞上去，才能更好的為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.2.2“十二五”水利發(fā)展的社會環(huán)境分析3.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利管理的需求

3.3.1防洪工程管理3.3.2水資源統(tǒng)一管理3.3.3水資源保護(hù)3.3.4水生態(tài)環(huán)境管理

3.4經(jīng)濟(jì)社會與水利協(xié)調(diào)發(fā)展的要求4指導(dǎo)思想與發(fā)展思路4.1指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會總攬全局，以改善農(nóng)村水環(huán)境、改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為動力，加快建立以財

政投入為主導(dǎo)，市場化籌資與引導(dǎo)群眾投勞投資相結(jié)合的水利建設(shè)投入機(jī)制和管理機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形式、新要求，堅(jiān)持防洪、抗旱兼顧，管理開發(fā)并舉，節(jié)水減污結(jié)合，開源節(jié)流并重的治水思路。加快抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的水環(huán)境。4.2規(guī)劃原則

1、根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對洪澇災(zāi)害中暴露出來的突出矛盾，進(jìn)行綜合治理，因地制宜，不搞一刀切。

2、中溝級以上工程以疏浚河道、恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)，清除河道行水障礙，提高引淡排澇能力，改善水質(zhì)。

3、施工結(jié)合廢溝塘整治、路道建設(shè)，力求一土多用，發(fā)揮綜合效益。

4、小溝級工程以抓清理達(dá)標(biāo)，清除壩埂為主。配套建筑物以完善與更新危險橋梁為主。

5、田間工程以配套節(jié)水灌溉工程為主，圍繞改造中低產(chǎn)田，大、中溝統(tǒng)盤考慮，橋、涵、閘配套實(shí)施，溝、河、林、路綜合治理，充分發(fā)揮工程效益。

6、建管并重、強(qiáng)化管理的原則，堅(jiān)持一建就管、邊建邊管，建立長效管理機(jī)制，以村為單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)人員，明確報酬。從而推動水利工程和村莊河道管理工作正�；�、法制化。

4.3發(fā)展思路

“十一五”期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和領(lǐng)會更加深刻。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，我們要做到“五個更加注重”：第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，妥善處理與防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第二，更加注重資源節(jié)約和保護(hù)。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)把水資源的有效保護(hù)和節(jié)約利用放在突出位，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發(fā)展。改革和創(chuàng)新水利發(fā)展與管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，改革體制機(jī)制，克服水利發(fā)展中的體制性障礙，健全法制，依法治水，提高科學(xué)化、民主化程度，全面增強(qiáng)水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

第四，更加注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮不同流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和需求；統(tǒng)籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防洪排澇

等關(guān)系。

第五，更加注重量力而行、突出重點(diǎn)。根據(jù)公共財政狀況和投資政策，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配水利建設(shè)資金。堅(jiān)持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。4.4規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年201*年，規(guī)劃水平年：近期201*年，遠(yuǎn)景展望至2020年。4.5編制依據(jù)

按照江蘇省農(nóng)田水利建設(shè)八條標(biāo)準(zhǔn)以及村莊河道整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合治理。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、排澇：確保日雨量150200MM，雨后一天排出不受澇。

2、灌溉：確保70天無雨保灌溉。3、降漬：控制地下水位在地面以下1.5M。4、水質(zhì)：達(dá)四類以上。

相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)是：大溝級河道底高程-0.50.00米，底寬510米以上。中溝級河道底高程0.000.5米，底寬45米。小溝級腰溝深度1.51.8米，底寬0.81.0米，條排溝深度1.21.5米，底寬0.30.5米。5水利發(fā)展目標(biāo)

5.1水利工程建設(shè)主要目標(biāo)

通過“十二五”期間的水利建設(shè)，爭取到期末，將全鎮(zhèn)未疏浚的河道重新疏浚一遍，將全鎮(zhèn)重點(diǎn)橋梁進(jìn)行重建。確立重點(diǎn)村，進(jìn)行整村推進(jìn)，完成村內(nèi)節(jié)水工程改造，小溝配套建筑物更新改造，田間墑溝清理。

5.1.1防洪排澇工程5.1.2水資源綜合利用5.1.3農(nóng)村水利建設(shè)

確立重點(diǎn)村，進(jìn)行整村推進(jìn)，完成村內(nèi)節(jié)水工程改造，小溝配套建筑物更新改造，田間墑溝清理。5.2水利管理主要目標(biāo)

5.2.1水利規(guī)劃管理5.2.2水利建設(shè)管理5.2.3水利工程管理5.2.4水資源統(tǒng)一管理5.2.5水法制管理

5.3水利行業(yè)能力建設(shè)主要目標(biāo)

5.3.1水利科技5.3.2水利經(jīng)濟(jì)5.3.3水利改革

5.42020年水利發(fā)展展望

解決好當(dāng)前和今后一段時期的主要水問題，需要在水利發(fā)展現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，圍繞涉及規(guī)劃思路和事關(guān)全局的重

大水利問題，按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，編制好水利發(fā)展規(guī)劃。第一，要科學(xué)分析和正確把握形勢。做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發(fā)展總體目標(biāo)準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城市化進(jìn)展情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局等，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析和評價江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發(fā)展中存在的主要問題和差距，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，確定水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

第二，要重視對重大水利問題的研究。在規(guī)劃編制中，要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻研究，主要包括新時期水利發(fā)展方向及模式、水利發(fā)展目標(biāo)、水利發(fā)展布局與重大工程問題研究、強(qiáng)化水利的社會管理和公共服務(wù)能力、水利改革與創(chuàng)新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質(zhì)量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠?yàn)橐?guī)劃編制所采用。

第三，要認(rèn)真研究水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。制定規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)是規(guī)劃編制的重要前提。在開展調(diào)查

研究和重大課題研究的基礎(chǔ)上，要從宏觀上、戰(zhàn)略上提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)�？傮w目標(biāo)既要切合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，又要在“十一五”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)水利特色，在規(guī)劃目標(biāo)上發(fā)展創(chuàng)新。在制訂水利工作各個領(lǐng)域的具體目標(biāo)時，既要充分考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規(guī)劃布局和發(fā)展重點(diǎn)。搞好規(guī)劃布局和確定發(fā)展重點(diǎn)是規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域水利發(fā)展，特別要注重解決農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的突出水利問題。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、社會各界關(guān)注、人民群眾要求迫切的突出問題。

第五，要提出切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施對策和保障措施。對策和措施是規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的重要支撐內(nèi)容。對策措施既包括各類工程建設(shè)措施，也包括各項(xiàng)政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強(qiáng)、難以解決實(shí)際問題的弊端，從實(shí)際出發(fā)，把工作做深做實(shí)，力戒空話套話。一個好的發(fā)展規(guī)劃，要深化到有論證充分的項(xiàng)目、有切實(shí)可行的措施、有可以求績問效的問責(zé)目標(biāo)。

6水利工程建設(shè)規(guī)劃6.1規(guī)劃總體布局

1、根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對洪澇災(zāi)害中暴露出來的突

出矛盾，進(jìn)行綜合治理，因地制宜，不搞一刀切。

2、中溝級以上工程以疏浚河道、恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)，清除河道行水障礙，提高引淡排澇能力，改善水質(zhì)。

3、施工結(jié)合廢溝塘整治、路道建設(shè)，力求一土多用，發(fā)揮綜合效益。

4、小溝級工程以抓清理達(dá)標(biāo)，清除壩埂為主。配套建筑物以完善與更新危險橋梁為主。

5、田間工程以配套節(jié)水灌溉工程為主，圍繞改造中低產(chǎn)田，大、中溝統(tǒng)盤考慮，橋、涵、閘配套實(shí)施，溝、河、林、路綜合治理，充分發(fā)揮工程效益。

6、建管并重、強(qiáng)化管理的原則，堅(jiān)持一建就管、邊建邊管，建立長效管理機(jī)制，以村為單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)人員，明確報酬。從而推動水利工程和村莊河道管理工作正�；�、法制化。6.2防洪工程6.3排澇工程6.4灌溉工程

201*年-201*年計(jì)劃新建灌溉泵站13座，其中：華美村2座、新橋村2座、鎮(zhèn)南村3座、蘭址村4座、鎮(zhèn)東村2座。

201*年-201*年計(jì)劃新建灌溉泵站18座，其中：一倉村4座、新五村4座、官苴村3座、新興村2座、聯(lián)南村2

座、聯(lián)北村3座。

201*年-201*年計(jì)劃新建灌溉泵站17座，其中：龍舍村3座、新墩村3座、八一村3座、洋中村4座、新舍村4座。

6.5農(nóng)村河道疏浚

201*年-201*年計(jì)劃疏浚14條縣鄉(xiāng)河道，總長度54.4公里，土方108.13萬方。

1、201*年計(jì)劃疏浚3條縣鄉(xiāng)河道，總長度11.4公里，土方18.53萬方，其中：①六郎河，疏浚長度5.1公里，土方10.71萬方；②許河界溝，疏浚長度4.4公里，土方4.4萬方；③倉西溝，疏浚長度1.9公里，土方3.42萬方。

2、201*年計(jì)劃疏浚3條縣鄉(xiāng)河道，總長度11.1公里，土方19.33萬方，其中：①中字溝，疏浚長度4.1公里，土方7.38萬方；②南潘堡河，疏浚長度3.3公里，土方8.25萬方；③新五中溝，疏浚長度3.7公里，土方3.7萬方。

3、201*年計(jì)劃疏浚3條縣鄉(xiāng)河道，總長度11.2公里，土方23.5萬方，其中：①四七五溝，疏浚長度4.8公里，土方9.6萬方；②南子午河，疏浚長度3.4公里，土方8.5萬方；③先進(jìn)河，疏浚長度3公里，土方5.4萬方。

4、201*年計(jì)劃疏浚3條縣鄉(xiāng)河道，總長度11.4公里，土方24.72萬方，其中：①四二五溝，疏浚長度1.5公里，土方3萬方；②東新河，疏浚長度6.4公里，土方14.72萬

方；③沙灶河，疏浚長度3.5公里，土方7萬方。

5、201*年計(jì)劃疏浚2條縣鄉(xiāng)河道，總長度9.3公里，土方22.05萬方，其中：①新水河，疏浚長度5.3公里，土方13.25萬方；②四聯(lián)河，疏浚長度4公里，土方8.8萬方。6.6農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

201*年-201*年計(jì)劃鋪設(shè)低壓輸水管道325千米，控制面積14903畝，噴灌面積14503畝，其中：①華美村低壓輸水管道24千米，控制面積1247畝，噴灌面積1200畝；②新橋村低壓輸水管道84千米，控制面積4281畝，噴灌面積4200畝；③鎮(zhèn)南村低壓輸水管道102千米，控制面積3600畝，噴灌面積3453畝；④蘭址村低壓輸水管道98千米，控制面積4920畝，噴灌面積4800畝；⑤鎮(zhèn)東村低壓輸水管道17千米，控制面積855畝，噴灌面積850畝。

201*年-201*年計(jì)劃鋪設(shè)低壓輸水管道572千米，控制面積34527畝，噴灌面積26306畝，其中：①一倉村低壓輸水管道138千米，控制面積6900畝，噴灌面積6870畝；②新五村低壓輸水管道135千米，控制面積9000畝，噴灌面積6114畝；③官苴村低壓輸水管道38千米，控制面積1927畝，噴灌面積1900畝；④新興村低壓輸水管道77千米，控制面積6300畝，噴灌面積4700畝；⑤聯(lián)南村低壓輸水管道76千米，控制面積6000畝，噴灌面積2328畝；⑥聯(lián)北村低壓輸水管道108千米，控制面積4400畝，噴灌面積4394畝。

6.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程

1、201*年，合計(jì)計(jì)劃鋪設(shè)供水管道100.7KM。①龍舍村，合計(jì)20.5KM，其中：∮90/4KM，∮75/2KM，∮63/8KM，∮50/5KM，∮32/1.5KM。②華美村，合計(jì)17.5KM，其中：∮90/3.5KM，∮75/2.5KM，∮63/6KM，∮50/4KM，∮32/1.5KM。③新橋村，合計(jì)20.7KM，其中：∮90/4.4KM，∮75/2.6KM，∮63/7.4KM，∮50/4.5KM，∮32/1.8KM。④新元村，合計(jì)22.6KM，其中：∮90/5.3KM，∮75/3.4KM，∮63/6.8KM，∮50/5.4KM，∮32/1.7KM。⑤臨海村，合計(jì)19.4KM，其中：∮90/4.8KM，∮75/2.7KM，∮63/5.4KM，∮50/4.9KM，∮32/1.6KM。

2、201*年，合計(jì)計(jì)劃鋪設(shè)供水管道81KM。①聯(lián)北村，合計(jì)21.7KM，其中：∮90/4.8KM，∮75/2.6KM，∮63/6.7KM，∮50/5.8KM，∮32/0.8KM。②強(qiáng)西村，合計(jì)20.6KM，其中：∮90/4.4KM，∮75/2.5KM，∮63/5.8KM，∮50/6.3KM，∮32/1.6KM。③三興村，合計(jì)16.4KM，其中：∮90/2.6KM，∮75/2.4KM，∮63/4.8KM，∮50/4.6KM，∮32/2KM。④新農(nóng)村，合計(jì)22.3KM，其中：∮90/4.8KM，∮75/3.2KM，∮63/4.6KM，∮50/6.9KM，∮32/2.8KM。

3、201*年，合計(jì)計(jì)劃鋪設(shè)供水管道82KM。①新舍村，合計(jì)23.7KM，其中：∮90/4.4KM，∮75/2.8KM，∮63/6.8KM，∮50/7.4KM，∮32/2.3KM。②新墩村，合計(jì)20.4KM，其中：

∮90/4.3KM，∮75/2.4KM，∮63/5.7KM，∮50/6.2KM，∮32/1.8KM。③鎮(zhèn)北村，合計(jì)20.3KM，其中：∮90/2.6KM，∮75/3.4KM，∮63/5.2KM，∮50/6.3KM，∮32/2.8KM。④鎮(zhèn)東村，合計(jì)17.6KM，其中：∮90/2.4KM，∮75/2.6KM，∮63/4.8KM，∮50/5.4KM，∮32/2.4KM。

4、201*年，合計(jì)計(jì)劃鋪設(shè)供水管道83.7KM。①鎮(zhèn)西村，合計(jì)18.9KM，其中：∮90/3.2KM，∮75/2.8KM，∮63/4.6KM，∮50/5.8KM，∮32/2.5KM。②鎮(zhèn)南村，合計(jì)18KM，其中：∮90/2.4KM，∮75/2.8KM，∮63/4.7KM，∮50/5.6KM，∮32/2.5KM。③萬行村，合計(jì)29.6KM，其中：∮90/6.3KM，∮75/4.2KM，∮63/7.8KM，∮50/8.7KM，∮32/2.6KM。④一倉村，合計(jì)17.2KM，其中：∮90/2.8KM，∮75/2.5KM，∮63/4.6KM，∮50/5.3KM，∮32/2KM。

5、201*年，合計(jì)計(jì)劃鋪設(shè)供水管道KM。①八一村，合計(jì)23.1KM，其中：∮90/4.8KM，∮75/3.8KM，∮63/5.8KM，∮50/6.3KM，∮32/2.4KM。②新五村，合計(jì)16.2KM，其中：∮90/2.4KM，∮75/1.8KM，∮63/5.4KM，∮50/4.8KM，∮32/1.8KM。③沙灶村，合計(jì)16.1KM，其中：∮90/2.9KM，∮75/1.6KM，∮63/4.8KM，∮50/5.2KM，∮32/1.6KM。④聯(lián)邊村，合計(jì)17KM，其中：∮90/3.8KM，∮75/3.4KM，∮63/3.8KM，∮50/4.2KM，∮32/1.8KM。6.8田間工程

201*年-201*年計(jì)劃對1557條排水溝進(jìn)行疏浚整治，其中：①華美村249條，計(jì)劃完成長度91500米，更新配套建筑物408座；②新橋村291條，計(jì)劃完成長度106500米，更新配套建筑物561座；③鎮(zhèn)南村342條，計(jì)劃完成長度125700米，更新配套建筑物657座；④蘭址村498條，計(jì)劃完成長度182100米，更新配套建筑物885座；⑤鎮(zhèn)東村177條，計(jì)劃完成長度64500米，更新配套建筑物289座。

201*年-201*年計(jì)劃對2976條排水溝進(jìn)行疏浚整治，其中：①一倉村471條，計(jì)劃完成長度172500米，更新配套建筑物687座；②新五村534條，計(jì)劃完成長度196500米，更新配套建筑物996座；③官苴村393條，計(jì)劃完成長度143700米，更新配套建筑物635座；④新興村648條，計(jì)劃完成長度236700米，更新配套建筑物1380座；⑤聯(lián)南村378條，計(jì)劃完成長度137400米，更新配套建筑物964座；⑥聯(lián)北村552條，計(jì)劃完成長度202500米，更新配套建筑物974座。6.9農(nóng)村橋梁

201*年-201*年，計(jì)劃新建橋梁43座，其中：1、201*年①四五溝龍舍村古舍橋，24×4.5；②朱壩河八一新舍交界的橫河橋，26×4.5；③一倉河新紀(jì)橋，24×4.5；④南潘堡河雙樓南橋，30×4.5；⑤先進(jìn)河聯(lián)邊團(tuán)結(jié)河，24×4.5；⑥大二倉河新元西橋，18×4.5；⑦黃海北溝官苴

西橋，24×4.5；⑧中字溝官苴東橋，24×4.5；⑨建鋒河新舍西橋，27×4.5。

2、201*年①子午河雙樓橋，30×4.5；②東新河沙灶南橋，30×4.5；③四五溝華美南橋，18×4.5；④倉西溝鎮(zhèn)南南橋，24×4.5；⑤南潘堡河強(qiáng)西北橋，30×4.5；⑥先進(jìn)河蘭址東橋，24×4.5；⑦倉中溝鎮(zhèn)東中橋，18×4.5；⑧紅勝溝倉勝東橋，18×4.5；⑨中字溝倉東橋，24×4.5。

3、201*年①東潘堡河機(jī)場橋，50×4.5；②子午河強(qiáng)西橋，30×4.5；③東新河新興北橋，30×4.5；④四五溝萬行橋，24×4.5；⑤安河雙樓橋，45×4.5；⑥先進(jìn)河聯(lián)邊團(tuán)結(jié)橋，24×4.5；⑦先進(jìn)河蘭址西橋，24×4.5；⑧四倉溝老壩頭橋，24×4.5；⑨建鋒河新舍東橋，27×4.5。

4、201*年①子午河新農(nóng)西橋，30×4.5；②東新河沙灶北橋，30×4.5；③新水河強(qiáng)西中橋，24×4.5；④六郎河鎮(zhèn)南西橋，27×4.5；⑤一倉河一倉西橋橋，20×4.5；⑥北聯(lián)河沙灶西橋，24×4.5；⑦沙灶河沙灶東橋，27×4.5；⑧一支河新五東橋，18×4.5；⑨聯(lián)北南界溝橋，27×4.5。

5、201*年①先進(jìn)河陳林西橋，24×4.5；②六郎河華美中橋，27×4.5；③沙灶河沙灶東橋，27×4.5；④紅勝溝倉勝西橋，18×4.5；⑤中字溝鎮(zhèn)北西橋，18×4.5；⑥聯(lián)北中溝聯(lián)北橋，27×4.5；⑦南潘堡河強(qiáng)西中橋，30×4.5。6.10水資源開發(fā)利用

7水利管理規(guī)劃7.1水利規(guī)劃管理7.2水利建設(shè)管理7.3水利工程管理7.4水資源管理規(guī)劃

地表水資源保護(hù)地下水資源保護(hù)主要飲用水源地保護(hù)節(jié)水型社會建設(shè)7.5水法制管理8水利行業(yè)能力建設(shè)規(guī)劃8.1水利科技

水利科研

科研成果轉(zhuǎn)化與推廣8.2水利經(jīng)濟(jì)8.3水利改革

9投資規(guī)模預(yù)測及實(shí)施計(jì)劃9.1投資預(yù)測依據(jù)9.2投資需求9.3投資渠道分析9.4“十二五”實(shí)施計(jì)劃10保障措施

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1、組織措施

鎮(zhèn)成立“十二五”規(guī)劃辦公室，地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)站，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃工作。

2、資金措施

（1）爭取上級補(bǔ)助資金；（2）鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金；（3）村自籌資金。3、項(xiàng)目管理

對“十二五”規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)容一旦實(shí)施，就進(jìn)入項(xiàng)目管理程序，對工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證工程質(zhì)量、資金到位。

4、技術(shù)措施

安排專業(yè)技術(shù)人員對工程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、管理，保證工程的技術(shù)支持。

5、長效管理

建立長效管理機(jī)制，保證工程竣工后的維修、保養(yǎng)到位。

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